【심층】석유화학 산업의 위험 폐기물 관련 조사 보고서 초안 완성, 산업의 어려움 해결 필요

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**새로 발표된 《**위험폐기물 목록》에 따르면, 석유화학과 관련된 위험폐기물은 총 28개 카테고리에 속하며, 이는 전체의 60%를 차지합니다.위험 폐기물 관리를 강화하기 위해, 위험 폐기물의 처리 현황을 조사하고 기업들이 위험 폐기물을 처리할 때 직면하는 어려움들을 파악하기 위해, 중국 석유화학공업연합회는 올해 3월에 화학산업 분야의 위험 폐기물에 관한 조사를 시작했습니다. 이 조사 결과를 바탕으로 작성된 『석유화학산업 분야의 위험 폐기물에 관한 조사 및 정책 제안 보고서』가 최근에 초안으로 완성되었습니다.기자의 취재 결과, 조사 대상 기업들은 2015년에 위험 폐기물 처리 및 활용 면에서 우수한 성과를 보였지만, 각각의 세부 산업별로는 여전히 고유한 위험 폐기물 처리 문제들이 존재하는 것으로 나타났습니다. 규정에 따라 위험 폐기물을 처리하는 기업이 대다수입니다. 자료에 따르면, 매년 화학 산업에서 발생하는 위험 폐기물의 양은 약 911만 톤으로, 이는 산업 전체에서 발생하는 위험 폐기물의 약 30%에 해당합니다. 　　이번 조사 활동은 173개 기업의 지원과 피드백을 받았습니다. 　　이 173개의 화학기업들이 2015년에 발생시킨 위험폐기물의 양은 228.06만 톤이었습니다.그중 기업이 직접 처리한 양은 174만 톤으로, 이는 해당 기업이 발생시킨 위험폐기물 총량의 76.33%에 해당합니다；위험 폐기물 처리 자격을 갖춘 업체에 위탁하여 외부에서 처리된 위험 폐기물의 양은 53.96만 톤으로, 전체 발생량의 23.62%를 차지합니다.발생량이 가장 많은 4대 위험 폐기물은 폐산, 증류 잔여물, 폐광물유, 폐알칼리로, 각각 조사 대상 기업들의 전체 위험 폐기물 발생량의 26.01%, 18.5%, 13.13%, 13.07%를 차지했습니다； 　　173개 기업 중 55개 기업이 스스로 위험 폐기물을 처리하고 있습니다.그중, 종합적 활용이 39.85%를 차지합니다；소각 처리가 16.99%를 차지함；안전 매립은 10.59%를 차지합니다.69개 기업이 위험 폐기물 처리 자격을 갖춘 업체에 위탁하여 해당 폐기물을 외부로 반출해 처리하고 있습니다. 　　조사 결과, 상당수의 기업들이 **고체폐기물 및 위험폐기물에 관한 법규와 표준 요건을 준수하여 위험폐기물을 엄격하게 분류하여 보관하고 있으며, 전용의 위험폐기물 저장소를 마련해 별도의 인력이 이를 관리하고 있는 것으로 나타났습니다.**；위험 폐기물의 처리 및 이동은 지역 환경보호 당국의 요구에 따라 매년 폐기물 신고를 진행하며, 위험 폐기물 이동 연락서 제도를 엄격히 준수합니다.하지만 일부 기업의 경우, 위험 폐기물의 발생, 활용, 처리에 관한 기록이 불분명하거나, 기업 내부의 위험 폐기물 임시 보관 시설이 열악하며, 위험 폐기물 처리 시설이 **규정된 요구사항을 충족하지 못하는 경우도 있습니다. 산업별로 처리 곤란함이 다르다. 많은 기업들도 이번 조사를 계기로 위험 폐기물 처리 과정에서 겪는 어려움들을 제기했다.석유 분야에서 화학공정을 수행하는 메탄올 회사나 경질 탄화수소 분별 회사의 경우, 주로 발생하는 위험 폐기물은 각종 폐 촉매, 폐 윤활유, 온라인 모니터링용 폐액, 탱크 바닥의 잔여물 등입니다.많은 기업들이 위험 폐기물을 처리하는 과정에서, 각종 위험 폐기물의 연간 발생량이 일정하지 않아 실제로는 처리를 위탁하기 어렵다고 호소하고 있습니다. 따라서 일정량이 모일 때까지 기다린 뒤에야 처리할 수밖에 없으며, 이로 인해 일부 위험 폐기물의 보관 기간이 1년을 초과할 수 있어, 과도한 기간 동안 보관되는 위험이 있습니다.또한, 이러한 기업들은 특정 종류의 위험 폐기물이 많이 발생하기 때문에, 타 지역으로의 이전 절차가 오래 걸리는 문제가 있습니다. 처리하는 동안 발생하는 동일한 종류의 위험 폐기물도 연합 신청량을 초과하게 되어, 같은 배치로 이전될 수 없습니다. 이로 인해 폐기물을 생산하는 기업과 그 폐기물을 받아들이는 기업의 업무 부담이 증가할 뿐만 아니라, 위험 폐기물에 따른 위험도 커지므로 주의가 필요합니다. 　　석탄화학 기업의 경우, 주로 발생하는 위험 폐기물은 슬러지, 폐유, 폐촉매, 액화 잔사 등입니다.이들 기업은 “석탄화학 산업에서 생성되는 이물질들 중 대부분은 무기염이며, 소량만이 유기물입니다. 하지만 중금속은 거의 포함되어 있지 않습니다.”라고 말했습니다.하지만 《**위험폐기물 목록**》에는 석탄화학 산업 분야 기업들의 위험폐기물에 대한 상세한 목록이 아직 없어, 이러한 혼합염이 위험폐기물에 해당하는지 판단할 수 없습니다.동시에, 혼합염에는 성분이 많고 복잡하여 물리화학적 특성도 제각각이며, 분리 및 추출이 어렵다.분리해도 제품에 판로가 없다면, 분리 추출은 별로 의미가 없습니다.석탄화학 산업에서 발생하는 이물질이 위험 폐기물로 분류될 경우, 이러한 이물질을 처리할 수 있는 기업은 거의 없으며 처리 비용도 매우 높습니다.기업이 직접 처리할 경우 관련 위험폐기물 처리 자격이 필요하며, 처리용 생산라인을 구축하는 데에도 비용이 매우 높습니다.” 　　그리고 옥시디아졸 및 이미다졸을 주로 생산하는 농약 기업들의 경우, 주요 위험 폐기물은 폐수에서 회수된 염화나트륨입니다.일부 기업들은 “이러한 부생 염화나트륨은 위험 폐기물로 분류되어 처리 비용이 매우 높아 기업의 부담을 넘어섭니다. 부생 염화나트륨의 처리 가격은 오직 처리 자격을 갖춘 수령 기관이 일방적으로 결정하기 때문에, 시장의 공정한 가격 책정 원칙에 어긋납니다. 또한 가격에 대한 규제도 이루어지지 않습니다.”라고 호소하고 있습니다；처리 자격을 갖춘 기관들의 처리 능력이 너무 낮아, 대량의 위험 폐기물을 처리할 수 없는 상황입니다；**인증된 자격을 갖춘 위험폐기물 식별 기관에서 검사를 거친 재활용 염화나트륨도 여전히 관련 부서의 인정을 받지 못하고 있다.” 정책을 보다 구체적으로 개선할 것을 권장합니다. 중국 석유화학공업연합회의 품질안전환경보호부 장상닝 부부장은, 우리나라 석유화학 산업에서 발생하는 위험 폐기물의 가장 큰 문제는 바로 위험 폐기물 처리 비용이 너무 높다는 점이라고 말했습니다；위험 폐기물 처리를 위한 자원과 역량이 심각하게 부족함；폐기물 이송 연락서 처리 절차가 복잡하고 시간이 오래 걸림；위험 폐기물의 판정 기준이 일관되지 않음；“위험 폐기물 관리에서의 “자원화”에 대한 판단 기준은 일관되지 않음；위험 폐기물과 부산물의 개념이 모호함；위험 폐기물 식별을 위한 절차가 부족합니다. 　　기자가 알아본 바에 따르면, 위험 폐기물을 더욱 효과적으로 관리하기 위해 석유화학 기업들은 각자의 제안을 가지고 있었다.정제·화학 관련 기업들은 위험 폐기물 처리 업체의 정보나 공급·수요 정보 등을 제공하는 온라인 플랫폼의 설립을 촉구하고 있다；석탄화학 기업들은 **석탄화학 산업 체인에서 발생하는 위험 폐기물을 분석한 뒤, 위험 폐기물 목록 내에서 그 종류를 더 세분화할 것**을 제안한다；농약 기업들은 **가능한 한 빨리 염화나트륨의 회수 및 검증 기준을 마련해 줄 것**을 요구하고 있습니다. 이미 비위험 폐기물로 판정된 염화나트륨의 경우, 부산물로서 판매하는 것을 제한해서는 안 됩니다. 또한, 자격을 갖춘 위험 폐기물 처리 업체를 늘리고, 합리적인 수수료 체계를 마련해야 합니다. 　　이에 장상닝도 여섯 가지 제안을 내놓았다. 첫째, 산업별로 위험폐기물 처리 및 종합적 활용에 관한 규범이나 지침을 신속하게 마련하고, 위험폐기물의 자원화를 적극적으로 장려해야 한다；둘째, 산업별(또는 제품별)로 위험 폐기물의 종류를 명확히하여, 개념의 모호함과 관리상의 불일치를 방지하는 것입니다；셋째, 위험 폐기물 처리에 대한 지역적 제한과 독점을 해소하고, 위험 폐기물 처리를 시장화함으로써 처리 비용을 낮추는 것입니다；넷째, 위험 폐기물의 특성에 따라 위험 폐기물의 종합적인 활용을 위한 지침을 마련하고, 절차를 간소화함으로써 기업들이 상류에서 발생하는 위험 폐기물을 자사의 원료로 활용하도록 장려한다；다섯째, 위험폐기물의 식별 절차와 기준을 마련하고, 제3자에 의한 위험폐기물 식별을 장려함으로써 위험폐기물 목록을 지속적으로 보완하며, 이 목록을 동적으로 업데이트한다；여섯째는 관련 “삼폐”의 종합적 활용을 위한 제품 표준을 마련하고, 이를 종합적 활용에 관한 규정과 연계하는 것입니다. 　　“수집된 이러한 문제들에 대해 석화연합회는 관련 부처에 건의할 예정이며, 기업들이 보다 편리하고 원활하게 관련 위험폐기물 처리 업무를 수행할 수 있도록 적절한 방안을 제시할 것입니다.”장상녕이 말했다.