사고 분석: “공기 단축”은 공사 건설의 원칙에 심각하게 위배되는가?

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몇 년이 지났지만, 계획경제의 그림자는 여전히 완전히 사라지지 않았다.일부 권한은 여전히 엔지니어링 분야에서 넘어서지 못하는 장벽입니다. 11월 26일 오전, 국무원 산하의 장시성 풍청시에 위치한 발전소에서 발생한 “11·24” 냉각탑 건설 공사 중 발생한 대형 사고에 대한 조사팀이 공식적으로 구성되었습니다. 이 조사팀은 장시성 풍청시에서 첫 번째 전체 회의를 열고, 조사 작업을 계획하고 진행했습니다.국무원 안전위원회 사무실이 25일에 개최한 전국 산업안전 업무 긴급 화상 회의에서는, 초기로 파악된 상황을 보면 이번 사고는 건설주체와 시공업체의 공사 기간 단축, 성급한 생산 진행, 부적절한 공사 조직, 혼란스러운 관리 등과 관련이 있는 것으로 나타났다. 70명 이상이 사망하고 부상당한 끔찍한 사고로 인해, 공사 기간을 단축하려는 행위라는, 공사의 원칙에 정면으로 반하는 일반적인 현상이 다시 한 번 사회 전체의 관심과 논의의 대상이 되었습니다.일각에서는 이것이 이익 때문이라고 본다. 일정을 앞당겨야만 짧은 시간 안에 더 많은 이익을 창출할 수 있다는 것이다；어떤 이들은 이것이 건설주의 문제이며, 더욱이 시공업체의 문제라고 생각합니다. 그들이 과학적 원칙을 위반했기 때문이죠… 도대체 누가 공사 기간을 단축시킨 것일까요? “모든 쪽에 책임이 있다”는 말은 법을 제대로 지키지 않으려는 태도로 보이며, 매우 무책임한 답변입니다.공기를 단축하려면 반드시 가장 중요한 책임자를 찾아내야 한다.현재로서는 교통, 에너지, 전력, 통신 등 다양한 분야뿐만 아니라 지방의 기반시설 건설에 이르기까지, 모든 것이 대형 기업들에 의해 통제되고 있습니다. 이러한 기업들의 운영 체계에는 항상 어느 정도의 권력이 존재하며, 일부 직원들은 공사에 대한 전문 지식이 없어서, 제멋대로 결정을 내리는 경우가 많습니다.공기를 단축할 수 없을 뿐만 아니라, 일부 *직원들의 “한마디로 해결되는 문제”가 되기도 쉽다. 어떤 권력 앞에는 진정한 ‘갑’이 존재하지 않는다.건설 공사 분야에서는 건설 주체가 전설 속의 ‘갑’이고, 시공 업체는 전설 속의 ‘을’입니다.하지만 실제 의사결정층, 특히 해당 프로젝트를 담당하는 일부 부서와 기관의 *직원들 앞에서는, 건설주든 시공사든, 감리나 비용 산정을 담당하는 기관들까지도 사실상 모두 ‘‘乙方’에 불과합니다.제약이 없는 행정 권력 앞에서, 모든 일을 ‘가장 중요한 과제’로 여기는 분위기 속에서, 건설주체, 시공업체, 감독기관 등 모든 단체들은 계획된 공사 일정을 준수해야 하는 압박에 시달릴 수밖에 없다. 몇 년이 지났지만, 계획경제의 그림자는 여전히 완전히 사라지지 않았다.일부 권한은 여전히 엔지니어링 분야에서 넘어서지 못하는 장벽입니다.건설 프로젝트 분야에서 우리는 입찰 및 감리와 같은 외적인 형식만 갖추고 있을 뿐, 건설의 원칙을 존중하는 실질적인 운영 체계는 아직 갖추어지지 않았습니다.이전에 우리가 자주 들었던 “15년 안에 영국을 따라잡자”, “빠르게 추진하여 특정 단계에 도달하자”와 같은 슬로건들이 이제는 잘못된 것으로 판명되었다면, 이러한 슬로건들과 본질적으로 다르지 않은 “90일간의 결전”, “100일간의 대결전”, “80일간의 전략적 작전”과 같은 슬로건들도 시장의 법칙에 부합하는 점은 거의 없습니다. 일부 권한은 계획과 검수에 있으며, 일부 지도자들이 점검을 하기 때문에 공기를 맞추지 못하는 일은 불가능합니다.전능한 권력 앞에서는 공사에 개입하는 것이든 다른 전문 분야에 개입하는 것이든 비교적 흔한 일입니다.이 모든 것은 권한을 축소하고 이양하는 길이 여전히 멀다는 것을 보여줍니다. 권력을 제도의 틀 안에 가두는 일도 아직 갈 길이 멉니다. 출처: 베이징청년보 2016.11.28