IEA 에너지 전망: 향후 25년간의 세계 에너지 분야의 중대한 변화들

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석탄을 중심으로 한 화석연료 소비의 증가가 25년간 계속된 후, 세계 에너지 구조는 근본적인 전환기에 접어들고 있습니다.2016년 11월에 정식으로 발효된 《파리기후변화협정》은 이 세기 말까지 전 세계의 평균 기온 상승폭을 산업화 이전 수준보다 2도 이내로 억제하도록 규정하고 있으며, 기온 상승폭을 1.5도 이내로 유지하기 위해 노력할 것을 요구하고 있습니다.12월 2일 베이징에서 발표된 IEA(국제에너지기구)의 『세계 에너지 전망 2016(중문판)』은 파리협정이 본질적으로는 에너지 협정이라고 보고 있다. http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052314878.png IEA의 대표적인 출판물인 『세계 에너지 전망』은 매년 세계 에너지 분야에 새로운 시각을 제공합니다. 올해의 보고서에서는 파리협정에 명시된 배출 감축 목표에 관한 내용이 가장 많이 다루어졌습니다.IEA에 따르면, 에너지 산업은 온실가스 배출량의 적어도 3분의 2를 차지하며, 에너지 산업의 전환은 파리협정의 목표를 달성하는 데 매우 중요하다.**에너지청 발전계획국 통계예측과장인 송문은 2016년의 세계 에너지 전망이 파리 기후협정을 배경으로 하여, 더욱 명확하고 효율적이며 저탄소적인 에너지 미래상을 제시한다고 보고 있습니다. 지난달 영문 보고서가 발표될 당시, 국제에너지기구 사무총장 비롤은 “앞으로 25년 안에 우리는 천연가스, 풍력, 태양광 에너지가 등장할 것이며, 특히 후자 두 가지가 석탄을 대체하여 주요 에너지원이 될 것”이라고 말했습니다.하지만 미래의 전 세계 에너지 공급은 단일한 형태가 되어서는 안 됩니다. 우리가 지금 기울이는 모든 노력이 미래의 변화를 결정할 것입니다.”예상할 수 있듯이, 풍력, 태양광과 같은 청정에너지의 발전 전망은 기대할 만하다.현재의 기술 변화와 정책적 조치들을 바탕으로, IEA의 전망은 향후 25년간 에너지 분야에서 일어날 중대한 변화들과 기후 변화에 대응하기 위해 전 세계가 직면할 과제들에 대한 최신 예측을 제시합니다. 서로 다른 에너지원들의 흥망성쇠 http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052341136.png 『전망』에 따르면, 석탄 산업의 미래 상황은 더욱 악화될 것으로 보입니다. 현재로서는 전 세계적으로 석탄 수요가 개선될 기미가 보이지 않으며, 시장의 균형을 유지하기 위해서는 공급 감소가 필요합니다. 이는 주로 중국과 미국의 공급 감소에 달려 있습니다.국제에너지기구의 에너지공급전망 부서 책임자인 팀 굴드는 보고서에서, 이번 세기 첫 10년 동안 석탄 사용량이 중국의 수요 증가로 인해 다시 상승하는 추세를 보였다고 말했습니다. 하지만 이러한 빠른 성장은 이미 끝났으며, 중국의 석탄 소비량은 2013년경에 이미 최고점에 도달했을 가능성이 있습니다. IEA는 2040년에 중국의 석탄 수요가 2,500백만 톤의 표준석탄에 불과할 것으로 예상합니다. 반면, 유럽연합과 미국의 석탄 수요는 현재 전 세계 석탄 사용량의 약 6분의 1을 차지하고 있으며, 각각 60%, 40%씩 감소할 것으로 보입니다.하지만 팀 굴드는 중국의 경우 에너지 정책만의 문제가 아니라고 말했습니다. 중국의 정책들은 실업 문제와 같은 다양한 사회적 영향을 미치며, 이러한 요인들이 전 세계 석탄 시장에도 영향을 미칠 것입니다. 《전망》에 따르면, 석유 시장은 더욱 큰 변동성의 시기에 접어들 것이다. 만약 2015년부터 2016년까지의 상류 부문에 대한 투자가 1년 더 연장된다면, 석유 시장의 단기적인 위험은 새로운 프로젝트의 부족에서 비롯될 수 있다.팀 굴드는 석유 수요 증가가 둔화되고 있지만, 아직 정점에는 이르지 않았다고 생각합니다.보고서에 따르면, 전 세계의 자동차 수는 두 배로 증가했지만, 에너지 효율의 향상과 바이오연료 및 전기차의 발전으로 인해 승용차의 석유 수요는 계속 감소하고 있습니다. 반면, 석유화학, 항공, 화물 운송, 선박 등의 산업에서는 석유 수요가 더욱 증가할 것으로 예상됩니다. 앞으로 25년 안에 진정한 글로벌 천연가스 시장이 형성될 것이며, 2040년까지 천연가스 수요는 매년 1.5%씩 증가할 것입니다.팀 굴드는 다른 화석연료와 비교할 때 천연가스의 발전이 상당히 건강한 방향으로 진행되고 있으며, 전 세계적으로 천연가스 운송 분야에 중요한 변화가 일어날 것이라고 말했습니다.그는 현재 천연가스 시장의 변화가 점점 더 심화되고 있으며, LNG가 전 세계 장거리 천연가스 무역에서 차지하는 비중도 계속 증가하고 있다고 설명했습니다. 2040년에는 이 비중이 53%에 이를 것으로 예상됩니다.현재 LNG 시장의 공급이 이미 충분한 상황을 고려할 때, 호주, 미국 및 기타 새로운 LNG 수출국들의 참여는 관련 계약 조건과 가격 체계에 변화를 가져올 것입니다. 앞으로 25년간 재생에너지 발전은 장벽을 뛰어넘을 것입니다.팀 굴드는 현재로서는 태양광 및 풍력 발전의 발전이 여전히 **의 정책에 의존하고 있다고 말했습니다.“지난해에 비해, 우리는 태양광 산업의 전망에 대해 더욱 낙관적으로 보고 있습니다. 풍력 에너지도 마찬가지입니다.”IEA는 2040년까지 재생에너지를 이용한 발전이 전체 발전량의 37%를 차지할 것으로 예측합니다. 2℃ 시나리오에서는 그 비율이 거의 60%에 달할 것으로 보입니다. 특히 난방 및 교통 분야에서의 새로운 성장 가능성이 가장 큽니다.정책의 추진과 전력 시장 설계 변화의 영향으로, 재생에너지는 새로운 발전의 장을 열게 될 것입니다. http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052407716.png 과거 25년과 미래 25년의 차이를 비교해보면, 팀 굴드는 1990년부터 2015년까지 에너지 수요가 60% 증가했으며, 석탄이 단연 가장 큰 수혜를 입은 에너지원이라고 말했습니다；그리고 향후 25년간 천연가스가 가장 큰 수혜를 입을 것으로 보입니다.그는 과거 25년과 향후 25년을 비교해보면, 중국의 1990년부터 2014년까지의 에너지 수요 증가는 시멘트, 철강과 같은 에너지 소비가 많은 산업들 때문이라고 생각합니다；향후 25년 동안 화학 산업과 같은 에너지 소비가 많은 산업들은 여전히 일정한 성장을 보일 것이지만, 철강 산업 등은 크게 감소할 것입니다. 에너지 소비가 많은 산업들은 더 이상 중국 경제 성장의 주요 동력이 되지 않을 것입니다. 이로 인해 석탄 소비가 줄어들면서 전력과 천연가스의 성장에 기회가 생길 것입니다. 에너지 안보와 기후 목표의 난제 『전망』은 재생에너지 중심의 전력 구조 전환으로 인해 세계 에너지 분야의 관심이 전력 시장 설계와 전력 안보로 옮겨갔지만, 기존의 에너지 안보에 대한 우려는 사라지지 않았다고 지적한다.앞으로 25년 동안 세계의 에너지 수요는 계속 증가할 것이지만, 여전히 수억 명의 사람들이 현대적인 에너지를 이용하지 못할 것입니다.《전망》의 주요 시나리오에 따르면, 2040년까지 전 세계의 에너지 수요는 30% 증가할 것입니다. 이는 모든 현대적 연료의 소비량도 계속 증가할 것임을 의미합니다. 하지만 전 세계적인 증가 추세 속에서도 다양한 변화와 에너지 분야의 전환들이 일어날 것입니다. http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052430575.png 배출 감축과 관련해 IEA는 《파리협정》이 단지 틀에 불과하며, 에너지에 미치는 영향은 그 목표들이 어떤 구체적인 행동으로 이어지는지에 달려 있다고 보고 있습니다.전반적으로, 이 협정의 체결을 통해 《파리협정》에서 제시된 목표들을 달성하거나 심지어 그를 뛰어넘을 수 있을 것으로 보입니다. 이는 예상되는 전 세계적인 에너지 관련 이산화탄소 배출 증가를 완화하는 데 충분할 것입니다. 하지만 2℃라는 목표를 달성하기까지는 아직 상당한 격차가 있습니다.수많은 어려움에도 불구하고, 이 보고서는 『파리협정』이 향후 수십 년간의 세계 에너지 체계의 발전 양상을 변화시킬 것이며, 저탄소 발전과 에너지 전환을 위한 기회를 제공할 것이라고 판단했습니다. 새로운 시각: 에너지와 물의 상호의존성 송문 처장은 《전망》에서 가장 큰 깨달음을 얻은 점은 비화석 에너지 기술이 발전함에 따라 우리가 에너지와 물의 관계를 더욱 잘 조율해야 한다는 것이라고 말했습니다.『전망』에 따르면, 에너지 산업의 물 수요와 물의 에너지 수요가 모두 증가할 것이기 때문에, 앞으로도 에너지와 물 사이의 상호 의존성은 더욱 강화될 것입니다.팀 굴드는 에너지 산업이 점점 더 “물을 갈망”하고 있으며, 수자원은 반드시 에너지 프로젝트에서 중요한 고려 요소가 되어야 한다고 생각합니다.물은 에너지 생산의 모든 단계에서 매우 중요합니다. 에너지 산업은 전 세계 물 사용량의 10%를 차지하며, 이 물은 주로 발전소 운영 및 화석연료와 바이오연료 생산에 사용됩니다.바이오연료에 대한 수요 증가는 수자원의 이용을 촉진했으며, 원자력 발전의 확대는 채취 및 소비 수준을 높였습니다. http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052453310.png 동시에, 수도 분야도 점점 더 많은 에너지가 필요해지고 있습니다.2014년에 전 세계 전력 사용량의 4%는 폐수의 추출, 처리에 사용되었으며, 해수담수화 공장에서는 5천만 톤의 디젤이 사용되었습니다.2040년이 되면, 수도 부문에서 사용되는 에너지 양은 또다시 두 배 이상 증가할 것으로 예상됩니다.중동과 북아프리카에서는 해수 담수화 능력이 급격히 증가하고 있으며, 특히 신흥 경제국들에서는 폐수 처리(그리고 보다 고도화된 처리)에 대한 수요도 함께 증가하고 있습니다.2040년까지 중동 지역의 전력 사용량 중 16%는 수도 공급과 관련이 있을 것입니다.에너지와 물의 관계를 잘 관리하는 것은 발전 목표와 기후 목표를 성공적으로 달성하는 데 매우 중요합니다. 누가 IEA의 예측 변화를 이끌었나? 2013년 IEA의 예측에 따르면, 재생에너지는 크게 발전할 것이지만, 그럼에도 불구하고 화석연료는 여전히 75%를 차지할 것이다.올해의 『전망』에서 IEA는 재생에너지에 대한 전망을 더욱 낙관적으로 제시했습니다. 과연 무엇이 IEA로 하여금 미래에 대한 전망을 바꾸게 만든 것일까요?어떤 정책과 기술의 발전이 IEA의 예측을 바꾼 것이 있나요? 티음굴드는 주로 두 가지 핵심적인 변화가 있다고 생각합니다. 첫째는 재생에너지 기술의 발전과 정책적 지원의 강화로 인해 재생에너지의 도입이 크게 증가했다는 것입니다；둘째, 《파리협정》의 체결도 또 다른 이유입니다. 각국의 “탄소감축 의지”는 서로 다르지만, 재생에너지 발전을 촉진하는 데 큰 역할을 합니다. 동시에 에너지 효율성을 더욱 향상시켜야 하는데, 에너지 효율성 향상도 매우 중요한 요소입니다. 이에 대해 칭화-브루킹스 공공정책연구센터 소장이자 칭화대학교 공공관리학원 교수인 치예는 다른 견해를 밝혔다.그는 《파리협정》이 체결된 지 겨우 1년밖에 되지 않았으므로, 그것이 큰 변화를 가져왔다고 말할 수는 없다고 생각했다.그는 전 세계 경제의 성장 속도가 둔화되는 것도 매우 중요한 요인이라고 생각합니다.팀 굴드는 《파리협정》이 이제 막 시행되기 시작했지만, 이 협정에 이르기까지의 과정에서 이미 많은 대중들의 논의와 정책 입안자들의 노력이 있었다고 말했습니다. 이런 점에서 《파리협정》은 이미 중요한 역할을 해냈다고 할 수 있습니다.