랴오닝 푸순 순테 화공유한회사 “9·14” 폭발 화재 사고(사례 분석)

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1. 사고 조사 분석 (1) 사고 개요 1. 사고 요약 2013년 9월 14일 10시 10분경, 무순 순테 화공 유한회사(이하 순테 회사)에서 폭발 화재 사고가 발생했습니다.이 사고로 총 5명이 사망했으며, 저장탱크 2기가 파괴되었습니다. 또한 50 m3 분량의 원시 포름산 (트라이)메틸 에스테르 제품이 전소되어, 직접적인 경제적 손실은 120만 위안에 달했습니다. 2. 원인 분석 (1) 직접적인 원인은 순테르 회사의 작업자들이 탱크 꼭대기에서 규정을 어기고 용접 작업을 수행하면서 발생한 스파크가, 탱크 꼭대기의 샘플링 구멍으로 새어 나온 트리메틸에스터 증기를 점화시켰습니다. 그로 인해 화재가 탱크 내부로 번져서, 탱크 내부에 있던 폭발성 가스가 폭발하게 되었습니다. 이것이 바로 폭발 및 화재 사고가 발생한 직접적인 원인입니다. (2) 간접적 원인 ① 순테르 회사는 안전한 생산에 대한 책임 의식이 부족하여, 새로운 설비의 안전 시설 설계가 검토되지 않은 상태에서 불법적으로 건설하고 불법적으로 생산을 진행했다； ②순테크의 안전 관리가 혼란스럽고, 위험 인식이 약합니다.이번 개조 작업에서는 시공 계획과 시공 방안이 마련되지 않았으며, 위험하고 유해한 요인에 대한 분석도 제대로 이루어지지 않았습니다. 또한 작업 현장에 대한 점검도 소홀했기 때문에, 화염 작업이 이루어지는 구역 내에 존재하는 트라이메틸 에스터 증기의 발생원이 차단되지 않았습니다. ③배관 재배치 방법(작업 방식)에 문제가 있어, 플랜지가 부착된 관부품을 미리 제작해 플랜지를 이용해 연결할 수 있었음에도 불구하고, 가장 위험도가 높은 탱크 꼭대기에서의 용접 작업을 선택했습니다. ④안전생산 책임이 이행되지 않음.기업은 안전생산책임제와 일부 내부 관리 제도, 안전 작업 절차를 마련했지만, 이를 제대로 이행하지 않고 있습니다.관리 및 작업 인원의 안전 의식이 부족하여, 변경 관리 제도와 화재 작업 허가제도를 엄격하게 준수하지 않고 불법적으로 작업을 수행했다.탱크 내부에 위험한 물질이 존재하는 상황에서, 화염 발생 지점으로부터 10미터 이상 떨어진 구역의 가연성 가스를 정기적으로 검사하지 않았으며, 특수 화염 작업에 필요한 절차도 준수하지 않고 단순히 임시 전기 사용 허가만을 발급받았습니다. ⑤규정에 따라 관련 운영 절차를 단계적으로 보완·수정하지 않았다.탱크 상부 없이 시료를 채취하는 작업 절차로 인해, 시료 채취 후 시료 채취구에 있던 밀폐용 플러그가 트리메틸카르보네이트 증기의 외부 유출을 막는 기능을 상실하게 되어 중대한 사고隐患이 발생할 가능성이 생겼다.자주 열리지 않는 탱크 상단의 샘플링 포트에 대한 관리가 소홀했습니다. 일상적인 점검 시 다른 플랜지들의 체결 상태는 확인되었지만, 탱크 상단 샘플링 포트의 블라인드 플랜지 볼트의 체결 상태나 가스켓의 상태는 전혀 점검되지 않았습니다. ⑥신입 근로자의 안전 교육 및 평가에 허점이 있다.새로 채용된 용접공들은 작업 허가증은 가지고 있지만, 기업은 그들에 대한 안전 교육 기록을 보관하지 않았으며, 평가를 거치지 않고 바로 작업에 투입되었습니다. ⑦중개기관은 기업의 표준화 평가 시 엄격한 심사를 하지 않아, 기업에 서비스를 제공하고 적절한 관리를 해야 할 책임을 제대로 이행하지 못했습니다.2012년 10월, 순테크 회사의 안전생산 표준화 평가를 실시했을 때, 해당 기업의 일상적인 공사 관리에 상당한 문제가 있음이 드러났습니다. 계획도 마련되어 있지 않았으며, 위험 요소에 대한 심도 있는 분석도 이루어지지 않았습니다. 10점 만점 중 전부 점수가 깎였으며, 이는 유일하게 만점이 모두 깎인 사례였습니다. 하지만 주요 문제들을 정리할 때 이에 대해 별도로 언급되지 않아, 기업이 이를 중요하게 여기고 개선하려는 노력을 기울이지 못했습니다. 또한, 안전 관리 당국이 효과적으로 감독할 수 있는 방안도 제시되지 않았습니다；평가 과정에서 해당 기업의 불법 건축 행위가 발견되었으며, 해당 설비는 아직 설립 심사 단계에 있어 건설을 진행해서는 안 된다는 사실도 알고 있었습니다. 하지만 생산에 투입되지 않았다는 이유로, 100점 만점의 점수에서 이에 대한 점수를 차감하지 않았습니다. 그 결과, 해당 기업의 표준화 평가 총점은 3등급 표준화 기준에 도달하게 되었습니다. ⑧부심시 동주구 안전감독국의 안전 감독 업무가 제대로 이루어지지 않고 있습니다.동주구 안전감독국은 순테크 회사의 일상적인 안전생산 감독 관리를 담당하고 있습니다. 하지만 순테크 회사에 대한 정기 점검 시 책임을 제대로 이행하지 않았으며, 기업의 불법 건설 및 불법 생산 행위를 효과적으로 막지 못했습니다. (이) 기본 정보 1. 사고 관련 업체의 현황 순테이 회사는 민간 기업으로, 2002년 4월 26일에 설립되었습니다. 주소는 푸순시 동주구 성창로 52번지이며, 법정 대표자는 전모 씨입니다. 현재 직원 수는 60명입니다.이 기업은 위험화학물질을 생산하는 업체로, 안전생산허가증의 번호는 (료)WH안허증자 0169이며, 유효기간은 2012년 1월 6일부터 2015년 1월 5일까지입니다.허가 대상은 다음과 같습니다: 프로포닉산 (트라이)에틸에스터(이하 트라이에틸에스터), 인산, 염산, 클로로에탄, 에틸포름아세테이트, 프로포닉산 (트라이)메틸에스터(이하 트라이메틸에스터), 메틸포름아세테이트.삼에틸에스터와 삼메틸에스터가 주요 제품으로, 연간 생산량은 각각 2000톤입니다. 그 외는 부산물과 중간체입니다.인증 시 주요 설비 및 저장 시설로는 3단계 반응 공정을 가진 14대의 반응기, 삼에틸에스테르를 분리하고 정제하는 데 사용되는 5개의 증류탑으로 구성된 증류 장치, 그리고 4개의 주요 원료 및 제품 저장 탱크(총 용량 320 m3)가 있습니다.간헐 생산 방식을 채택합니다. 2. 사고가 발생한 설비의 기본 정보: 순테르 회사는 하나의 생산 설비를 사용하여 트리에틸에스터와 트라이메틸에스터를 생산합니다.제품의 품질을 보장하기 위해, 더 이상 두 가지 제품을 분리하고 정제하기 위해 단일 증류 장치를 사용하지 않았습니다. 그래서 2012년 8월 말에 트라이메틸 에스터를 분리하고 정제하기 위한 새로운 증류 장치가 도입되었습니다.새로 건설되는 증류장치의 주요 설비로는 5개의 증류탑, 탑 아래에 위치한 리플러 탱크, 물질을 공급하고 받아내는 펌프, 그리고 사고가 발생했을 때 사용되는 2개의 완제품 탱크가 있습니다.완제품 탱크 번호는 각각 V041D(100 m3, 이하 대형 탱크), V041A(30 m3, 이하 소형 탱크)입니다.대형 탱크에는 트라이메틸을, 소형 탱크에는 메틸 포르메이트를 저장하도록 설계되었지만, 실제 생산에서는 모두 트라이메틸을 저장합니다.신규 설비는 2009년 말에 동주구 발전개혁국으로부터 사업 승인을 받았습니다.2010년 10월, 푸순시 화공연구설계원이 해당 건물의 시공도를 설계해 주었습니다.시공업체는 무순시 톈통건축공정유한회사입니다.2011년 8월 26일에 공사가 시작되어, 2012년 8월 말에 제품 저장탱크와 탱크 구역의 방화제가 완공되었습니다.9월에 계측기 설치를 완료하여 생산 조건을 갖추었습니다.2012년 10월부터 12월 말까지 세 차례에 걸쳐 불법적으로 시험생산이 이루어졌으며, 2013년 1월부터는 사고가 발생할 때까지 계속해서 불법적으로 생산이 진행되었습니다.2012년 1월 18일, 동주구 안전감독국이 해당 기업의 불법 건축 행위를 적발하고, 구두로 불법 건축을 중단하고 “삼동시” 절차를 이행하라고 통지했습니다.2012년 8월, 해당 기업은 신규 설비의 안전 조건에 대한 심사를 요청했습니다. 그러자 무순시 안전감독국은 2012년 9월 19일에 안전 조건 심사 회의를 개최했으며, 2012년 12월에는 안전 조건 심사 승인 문서를 발급해 주었습니다.동시에 기업은 자격을 갖춘 설계업체에 의뢰하여 설계를 진행해야 하며, 안전 시설에 관한 설계 내용은 별도로 심사를 받아야 한다고 알려주어야 합니다.2013년 5월 14일, 동주구 안전감독국이 순테크 회사를 점검하던 중, 해당 기업이 안전시설에 관한 설계서를 제출하지 않고 공사를 계속 진행하고 있다는 사실을 발견했습니다. 이에 감독국은 점검 기록을 통해 해당 기업에 불법적인 공사를 중단하고 “삼동시” 절차를 반드시 이행할 것을 요구했습니다.2013년 5월, 순테크 회사는 해당 프로젝트의 안전시설 설계에 관한 서류를 심사해 달라고 요청했습니다. 하지만 그 서류가 **안전감독총국이 발표한 새로운 ‘위험화학물질 건설 프로젝트의 안전시설 설계 지침’(안전감독총국 관리국 제39호, 4월 7일부터 시행)의 요구사항을 충족하지 못했기 때문에, 관련 서류들은 반송되었으며, 아직까지도 신청이 이루어지지 않았습니다. (삼) 사고 발생 시간 순서: 날짜와 시간에 대한 설명입니다. 슈텐사는 새로 건설될 증류 장치 내에 저장되어 있는 부산물인 메틸 포름산염(생산량이 매우 적음)을 담고 있는 작은 용기의 공급 라인을, 트라이메틸을 담고 있는 큰 용기의 공급 라인과 연결하려고 합니다. 이를 통해 두 용기 모두에서 트라이메틸을 저장할 수 있게 됩니다.개조 시행 전에는 항상 인력으로 임시 노선 변경을 하며, 호스를 사용해 연결했습니다.사고 발생 1개월여 전, 작업장 주임인 손 모씨가 구두로 개조 계획을 제안했지만, 서면으로 된 개조 계획 및 방안은 마련되지 않았다.사고 발생 전, 수리 공장은 밸브를 구입하고, 대형 탱크의 윗부분에 있는 공급 라인에 사용될 트라이엔드 등의 관련 부품들을 미리 준비해 두었습니다.세 개의 수직관은 저장탱크 공급라인이며, 탱크로 들어가기 전에 기존에 설치된 밸브가 있습니다. 수평 방향으로 한쪽 끝은 타워 아래에 위치한 임시 저장탱크에서 나오는 제품의 배관과 연결될 예정이고, 다른 쪽 끝은 소형 탱크와 연결될 예정입니다；밸브가 달린 채로 작은 탱크으로 연결될 예정인 배관을 사전 제작했습니다(길이는 약 6미터). 9월 14일 증류 공정의 펌프 및 배관을 처리해야 하므로, 증류 장치가 가동 중단됩니다. 9월 14일 7시 30분, 생산부장 강 모가 주재하고 총경리 전 모가 참석한 정기 업무 회의에서(생산 및 안전 담당 부경리 유 모와 안전부 부장 가 모는 자리에 없었음), 정제 공장장 손 모가 파이프라인 개조를 실시할 것을 제안하며 당일에 공사를 진행해 줄 것을 요청했다.전씨는 안전에 주의해야 한다고 말하며 리모델링 공사를 진행하는 데 동의했다.회의가 끝난 후, 수리 공장의 책임자인 최 모씨는 작업 인력을 배치하고 간단한 안전 조치만 마련했을 뿐, 별도의 작업 계획은 세우지 않았습니다. 또한 규정에 따라 임시 전기 사용 허가서를 발급받지 않았으며, 특수 화재 작업 허가서도 제대로 처리하지 않았습니다. 그 후 그는 (업무와 관련 없는 이유로) 공장을 떠났습니다. 9월 14일 8시 30분, 정제 공장의 책임자인 손 모씨가 점검팀 팀장인 왕 모씨, 탱크 아래에서 작업을 감독하는 이 모씨, 용접공인 시 모씨, 점검 작업을 담당하는 변 모씨, 그리고 탱크 위에서 작업을 감독하는 유 모씨 등 총 6명과 함께 현장에 들어가 작업을 진행했습니다. 그들은 용접기와 미리 준비된 파이프라인들을 밧줄을 이용해 큰 탱크의 꼭대기로 올렸습니다(이때 큰 탱크와 작은 탱크의 공급관들은 모두 잘려 있었습니다). 이 모씨는 탱크 아래에서 불을 감독했으며, 나머지 5명은 탱크 꼭대기에서 작업을 수행했습니다. 9월 14일 9시, 전기 기술자 손모는 현장에 도착하여 탱크 구역 남쪽의 배전판에서 나오는 용접기의 전원을 연결한 뒤 현장을 떠났습니다.가스를 사용하기 전에, 탱크 내부의 작업자들은 먼저 대형 탱크의 공급밸브 뒤와 호흡밸브 위치에 석면으로 만든 블라인드 플레이트를 설치했습니다.그러나 탱크 상단의 치수 측정구(샘플링 포트)에 있는 블라인드 플랜지의 체결 상태를 점검하지 않았으며, 작업 환경 내 가연성 가스 분석도 실시하지 않았습니다. 9월 14일 10시 10분, 용접을 통해 세 개의 파이프를 연결하는 과정에서 대형 탱크가 폭발했습니다. 탱크의 윗부분은 15미터 떨어진 곳까지 날아갔으며, 탱크 안에 있던 5명은 그 잔해에 깔렸습니다. 탱크 내부의 트라이메틸에스테르가 불에 타면서 큰 화재가 발생했고, 2분 후에는 1.65미터 떨어져 있던 소형 탱크도 폭발했습니다. 하지만 소형 탱크에 들어 있던 트라이메틸에스테르의 양이 적었기 때문에 곧 불길은 자연스럽게 꺼졌습니다.대형 탱크 내의 50m³ 분량의 트라이메틸 에스터 물질은 소방 지원 하에 오후 6시경에 완전히 연소되었으며, 두 개의 저장탱크는 폐기되었습니다. (4) 사고로 인한 피해 상황: 이 사고로 총 5명이 사망했으며, 2개의 저장탱크가 파괴되었습니다. 또한 50m³ 분량의 포름산(트라이)메틸 에스터 제품이 전소되었으며, 직접적인 경제적 손실은 120만 위안에 달했습니다. http://www.chemicalsafety.org.cn/uploads/161205/7-161205124554S3.jpg
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그림: 사고 현장 (5) 사고 원인 분석
1. 직접적인 원인 분석
슌테크 회사의 작업자들이 탱크 꼭대기에서 불법적으로 용접 작업을 수행하면서 발생한 스파크가, 탱크 꼭대기의 샘플링 구멍에서 새어 나온 트리메틸에스터 증기를 점화시켰습니다. 그로 인해 탱크 내부에 있던 폭발성 가스가 폭발하게 되었으며, 이것이 바로 폭발 화재 사고가 발생한 직접적인 원인입니다. 2. 간접적 원인 분석 ① 순테르 회사는 안전한 생산에 대한 책임 의식이 부족하여, 새로운 설비의 안전 시설 설계가 검토되지 않은 상태에서 불법적으로 건설하고 불법적으로 생산을 진행했다； ②순테크의 안전 관리가 혼란스럽고, 위험 인식이 약합니다.이번 개조 작업에서는 시공 계획과 시공 방안이 마련되지 않았으며, 위험하고 유해한 요인에 대한 분석도 제대로 이루어지지 않았습니다. 또한 작업 현장에 대한 점검도 소홀했기 때문에, 화염 작업이 이루어지는 구역 내에 존재하는 트라이메틸 에스터 증기의 발생원이 차단되지 않았습니다. ③배관 재배치 방법(작업 방식)에 문제가 있어, 플랜지가 부착된 관부품을 미리 제작해 플랜지를 이용해 연결할 수 있었음에도 불구하고, 가장 위험도가 높은 탱크 꼭대기에서의 용접 작업을 선택했습니다. ④안전생산 책임이 이행되지 않음.기업은 안전생산책임제와 일부 내부 관리 제도, 안전 작업 절차를 마련했지만, 이를 제대로 이행하지 않고 있습니다.관리 및 작업 인원의 안전 의식이 부족하여, 변경 관리 제도와 화재 작업 허가제도를 엄격하게 준수하지 않고 불법적으로 작업을 수행했다.탱크 내부에 위험한 물질이 존재하는 상황에서, 화염 발생 지점으로부터 10미터 이상 떨어진 구역의 가연성 가스를 정기적으로 검사하지 않았으며, 특수 화염 작업에 필요한 절차도 준수하지 않고 단순히 임시 전기 사용 허가만을 발급받았습니다. ⑤규정에 따라 관련 운영 절차를 단계적으로 보완·수정하지 않았다.탱크 상부 없이 시료를 채취하는 작업 절차로 인해, 시료 채취 후 시료 채취구에 있던 밀폐용 플러그가 트리메틸카르보네이트 증기의 외부 유출을 막는 기능을 상실하게 되어 중대한 사고隐患이 발생할 가능성이 생겼다.자주 열리지 않는 탱크 상단의 샘플링 포트에 대한 관리가 소홀했습니다. 일상적인 점검 시 다른 플랜지들의 체결 상태는 확인되었지만, 탱크 상단 샘플링 포트의 블라인드 플랜지 볼트의 체결 상태나 가스켓의 상태는 전혀 점검되지 않았습니다. ⑥신입 근로자의 안전 교육 및 평가에 허점이 있다.새로 채용된 용접공들은 작업 허가증은 가지고 있지만, 기업은 그들에 대한 안전 교육 기록을 보관하지 않았으며, 평가를 거치지 않고 바로 작업에 투입되었습니다. ⑦중개기관은 기업의 표준화 평가 시 엄격한 심사를 하지 않아, 기업에 서비스를 제공하고 적절한 관리를 해야 할 책임을 제대로 이행하지 못했습니다.2012년 10월, 순테크 회사의 안전생산 표준화 평가를 실시했을 때, 해당 기업의 일상적인 공사 관리에 상당한 문제가 있음이 드러났습니다. 계획도 마련되어 있지 않았으며, 위험 요소에 대한 심도 있는 분석도 이루어지지 않았습니다. 10점 만점 중 전부 점수가 깎였으며, 이는 유일하게 만점이 모두 깎인 사례였습니다. 하지만 주요 문제들을 정리할 때 이에 대해 별도로 언급되지 않아, 기업이 이를 중요하게 여기고 개선하려는 노력을 기울이지 못했습니다. 또한, 안전 관리 당국이 효과적으로 감독할 수 있는 방안도 제시되지 않았습니다；평가 과정에서 해당 기업의 불법 건축 행위가 발견되었으며, 해당 설비는 아직 설립 심사 단계에 있어 건설을 진행해서는 안 된다는 사실도 알고 있었습니다. 하지만 생산에 투입되지 않았다는 이유로, 100점 만점의 점수에서 이에 대한 점수를 차감하지 않았습니다. 그 결과, 해당 기업의 표준화 평가 총점은 3등급 표준화 기준에 도달하게 되었습니다. ⑧부심시 동주구 안전감독국의 안전 감독 업무가 제대로 이루어지지 않고 있습니다.동주구 안전감독국은 순테크 회사의 일상적인 안전생산 감독 관리를 담당하고 있습니다. 하지만 순테크 회사에 대한 정기 점검 시 책임을 제대로 이행하지 않았으며, 기업의 불법 건설 및 불법 생산 행위를 효과적으로 막지 못했습니다. 二、사고 긴급구조 사고가 발생하자, 순테크 회사는 즉시 자체적으로 대응에 나섰으며, 관련 기관에도 신고했습니다. 동시에 110 상황실에도 경보를 보냈습니다.사고 보고를 받은 후, 무순시의 주요 지도자들은 안전감독, 환경보호, 공안 등 관련 부서의 책임자들을 이끌고 즉시 사고 현장으로 달려가 구조 작업을 지휘했습니다.부심시는 위험화학물질 사고에 대한 긴급구조 계획을 가동했으며, 구조지휘부를 설치하여 경찰, 소방관, 의료진을 동원해 사고 수습에 나섰습니다. 부송 석화 지사와 부송시 소방당국은 총 122명의 소방관을 투입했으며, 19대의 소방차를 동원해 화재를 진압했습니다. 또한 소방용수를 확보하여 인근에 위치한 부송 석화 회사의 아크릴화학공장 폐수처리장으로 보냈습니다.구조대원들은 사고가 발생한 탱크 구역의 배관 및 프레임에 냉각 처리를 실시하여 보호했으며, 탱크 구역에 대한 진화 작업도 진행했습니다.오후 6시에 화재가 진압되었으며, 밤 12시에 탱크 내의 잔여물들이 빼내져 석화회사의 아크릴화학공장으로 보내져 무해화 처리되었습니다. 삼. 성찰과 제안 (1) 과학적 발전관을 확고히 수립하고 실천해야 한다. 각 현·구 및 관련 부서들, 그리고 각종 생산경영 단체들은 순테크 회사의 “9.14” 폭발 화재 사고로 인한 엄중한 교훈을 깊이 새겨들여, 이를 계기로 안전한 생산 환경을 조성하기 위해 노력해야 합니다. 특히 화학물질 생산과 관련된 안전 문제에 더욱 힘을 기울여야 합니다.기초부터 다져나가며 더욱 단호하고 강력하며 효과적인 조치를 취해야 한다. 체제를 보완하고 제도를 정비하며 메커니즘을 혁신함으로써 책임과 관리, 감독을 강화하고 법 집행과 평가, 문책을 엄격히 함으로써 안전생산 책임제와 안전생산 업무 및 조치들을 실질적으로 이행하여, 기업의 안전생산 및 안전감독 기반을 튼튼히 다져야 한다. (2) 사고의 교훈을 깊이 새기고 “불법행위 단속 및 위반 행위 근절” 작업을 심도 있게 전개한다. 각 현·구는 **국무원 판공청이 발표한 ‘안전생산 분야에서의 불법행위 단속 및 위반행위 근절을 위한 특별행동에 관한 통지’(국판발〔2012〕10호)**의 요구사항과 국무원 안전생산위원회의 관련 지시에 따라, 끊임없이 ‘불법행위 단속 및 위반행위 근절’ 작업을 지속적으로 전개해 나가야 한다.동주구는 자치구 내에 위치한 무순 고신기술산업개발구에서 위험물 관련 건설 프로젝트가 많다는 현실을 고려하여, 제도를 더욱 보완하고 책임을 명확히 하며 업무를 철저히 이행해야 합니다. 또한 ‘불법 행위 단속’에 대한 지도를 계속 강화하여, 불법적이고 위법한 행위에 대해 엄격한 조치를 취해야 합니다. 특히 불법적인 하청이나 계약, 그리고 불법적인 생산 및 경영 행위를 철저히 단속해야 합니다.특히 법을 위반한 경우에는 반드시 법에 따라 엄격하게 법적 책임을 묻습니다.“불법행위 단속 및 위반 행위 근절” 업무의 장기적 메커니즘을 적극 구축해야 한다.이번 사고의 교훈을 널리 알리고, 대표적인 사례들을 중점적으로 다루어 엄중한 처벌을 내리는 것으로, “먼저 타고 나중에 티켓을 사는” 잘못된 관념을 실제 행동을 통해 바로잡아, 불법적인 건설 활동으로 인해 발생할 수 있는 위험 요소들을 원천적으로 제거해야 합니다. (3) 기업의 안전생산 주체 책임을 실질적으로 이행하여 사고 예방 업무를 제대로 실천한다. 순트사 및 기타 화학기업들은 이번 폭발화재 사고에서 얻은 엄중한 교훈을 깊이 새기고, 기업의 안전생산 주체적 책임을 철저히 이행하며, 안전생산 업무를 기업의 최우선 과제로 삼아야 한다.첫째, 법에 따라 각급 관리자와 종사자의 안전생산 책임제를 수립하고 보완하며, 이를 단계별로 이행하고 평가해야 한다.둘째, 관련 법규에 따라 업무 절차를 보완하고 엄격히 시행하여 제대로 이행해야 한다.셋째, 화기 사용, 제한된 공간 진입, 블라인드 플레이트의 설치 및 제거 등 작업에 대한 안전 관리를 한층 강화해야 한다. 관련 규정을 엄격히 준수하여 위험 요소를 면밀히 파악하고, 작업 조건 확인, 작업 허가 절차, 현장 감독을 철저히 실시함으로써 작업 및 시공의 안전을 확보해야 한다.넷째는 직원들의 안전 교육과 훈련을 강화하여, 그들이 안전 의식을 가질 수 있도록 하는 것입니다.특히 신규 입사자, 직무 전환 직원 등에 대해서는 교육훈련의 질을 철저히 보장하고 엄격하게 평가해야 하며, 평가에 불합격하거나 직무 기준에 미달할 경우 절대로 업무에 투입해서는 안 된다.다섯째, 안전생산 표준화 구축과 운영을 철저히 추진해야 합니다. 높은 기준과 엄격한 요구사항을 준수하며, 각 직위와 작업 과정의 계획, 조직, 방안, 조치, 예비계획 등을 면밀히 검토하여, 제도와 규정에 있어서의 미비점들을 찾아내야 합니다. 또한, 제도와 규정이 제대로 이행되지 않는 근본적인 원인들을 깊이 파악해야 하며, 안전에 대한 투자를 늘려야 합니다. 기업의 공정 위험 관리 능력, 설비의 상태, 안전 관리의 적절성, 그리고 각종 인력의 업무 수행 능력과 적응력 등을 전면적이고 세밀하게 점검해야 합니다. 자체적으로 발견된 문제들은 반드시 모두 해결되어야 합니다. (4) 순터회사의 생산 활동 재개에 필요한 안전 조건을 엄격히 심사한다. 순테크 회사는 화학제품 생산에 관한 1급 평가 자격을 갖춘 평가 기관에 의뢰하여 해당 기업에 대해 다시 한 번 전면적인 안전 평가를 실시해야 합니다. 평가 기관이 문제점들이 시정되었다고 확인한 후, 구 안전생산감독관리국의 승인을 받아 시 안전감독관리국에 신청을 제출해야 합니다. 그 후 시 안전감독관리국은 전문가들을 통해 검토를 진행하며, 검토가 통과된 경우에만 생산 활동을 시작할 수 있습니다.심사를 통과하지 않으면 생산 활동을 엄격히 금지합니다. (다) 성청에서 발표한 『전 성의 화학공장들의 점검 및 수리 작업에 있어서의 안전 관리를 강화하기 위한 지침』(료안감독삼206호)을 지침으로 삼아, 화학공장들의 점검 및 수리 작업 관리를 더욱 강화해야 한다. 관련 기업들은 성국의 ‘전 성 화학공업기업의 검수보수 작업 안전관리를 강화하기 위한 지도의견’에 제시된 업무 요구사항을 철저히 이행하여 안전 위험을 최소화해야 한다.첫째, 점검·수리 작업의 안전 관리 체계와 운영 절차를 구축하고 보완해야 하며, 작업 절차와 승인 제도를 명확히 하여 엄격하게 준수해야 한다.둘째, 점검 및 수리 작업에 대한 조직적인 지휘를 강화해야 하며, 전담 조직을 구성하여 책임과 역할을 명확히 하고, 상위 진영에서 직접 지휘하여 중점적으로 관리해야 한다.셋째, 체계적이고 과학적이며 안전하고 신뢰할 수 있는 점검·수리 계획을 수립해야 합니다. 점검·수리 작업의 조직 관리와 통합적인 조율, 그리고 안전 감독도 철저히 이루어져야 하며, 책임은 구체적인 개인에게 명확히 부여되어야 합니다. 또한 점검·수리 과정에서 발생할 수 있는 비상 상황에 대비한 대응 계획도 반드시 마련되어야 합니다. 규모가 큰 점검·수리 작업의 경우에는 전문가나 기관의 의견을 참고하여 신중한 점검·수리 계획을 수립해야 합니다.다섯째, 공정 및 설비에 대한 변경 관리 제도를 엄격하게 준수해야 하며, 모든 변경은 과학적이고 철저한 검토를 거친 후에만 시행되어야 합니다. 또한 변경 이후에는 반드시 교육과 평가가 이루어져야 합니다. (여섯) 각급 지방정부 및 관련 부서의 안전 감독 역할을 강화하고, 위험물 처리 업체에 대한 안전 감독을 철저히 해야 한다. 각급 지방** 및 그 관련 부서는 집법과 감독 검사 강도를 높여야 한다.‘7.23’에 성에서 개최된 위험화학물질 안전생산 관련 현장 회의에서 판 부성장이 한 연설의 정신을 지침으로 삼아, 성 및 시의 중점 업무 계획을 바탕으로 구체적인 작업 계획을 수립해야 합니다. 또한, 관리 및 정비 작업을 더욱 강화하여 안전 감독 책임을 보다 세밀하고 철저하게 이행해야 합니다；안전생산 표준화에 관한 법적·규정상의 평가 작업을 엄격하게 감독하고, 더욱 엄격한 기준으로 기준을 충족하는 기업들을 선별하여 점검함으로써, 기업들이 주체적 책임을 실질적으로 이행하도록 하고 안전관리 수준을 향상시킨다；위험화학물질 처리 기업들이 안전한 생산에 대한 인식을 강화하고, 관련 법규 정보를 적시에 파악하며, 위험 관리 능력을 향상시키고, 설비의 안전성을 높일 수 있도록 유도함으로써；기업이 공정 변경을 엄격하고 과학적으로 처리하도록 감독한다；사고 대응, 계약업체 관리, 작업 안전 관리 등 화학 공정의 안전 관리 강화；“두 가지 중점 사항과 하나의 중대한 사항”을 안전 관리의 핵심으로 삼아, 설비 및 관리 측면에서 기업들이 본질적인 안전 수준을 향상시킬 수 있도록 전반적으로 노력해야 합니다.