소흥시 화위안화공유한공사의 “9·14” 나프탈렌 저장탱크 폭발 사고

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출처: 중국 화학물질 안전협회
I. 사고 조사 분석
(1) 사고 개요
1. 사고 요약
2013년 9월 14일 오전 8시 50분, 상유구 다오쉬진 산업단지에 위치한 샤오싱시 화위안화공 유한회사(이하 화위안회사)에서 나프탈렌 저장탱크가 폭발하는 사고가 발생했습니다. 이 사고로 3명이 사망했습니다. 2. 원인 분석 (1) 직접적인 원인: 화위안회사의 직원인 옌장창이 산소 및 아세틸렌 가스 절단기를 사용해 결정형 나프탈렌 재료 튜브를 불로 가열했으며, 그로 인해 녹은 액체 나프탈렌이 흘러나와 불에 타버린 것입니다.송수관 내의 액체 나프탈렌이 계속 흘러나와 1호 탱크 꼭대기에 있는 인양구 덮개 근처에서 연소했습니다. 단열재가 없는 인양구 덮개는 직접적으로 불에 타면서 인양구 덮개 내부의 결정화된 나프탈렌에 불이 붙었습니다. 이로 인해 1호 탱크 내의 액체 나프탈렌이 더욱 기화되어 폭발 한계에 도달하게 되었고, 그 결과 폭발이 일어나면서 연소가 발생했습니다. (2) 간접적인 원인 ① 화위안회사가 생산 중단 및 정비 기간에도 무단으로 생산 활동을 진행했다.회사는 2013년 2월 4일에 안전감독기관으로부터 생산 중단 및 정비를 명령하는 행정처분을 받았지만, 화원회사는 여전히 생산 활동을 계속했으며, 심지어 **부서의 점검 시에도 허위로 서류를 조작하여 문제를 무마시켰습니다. ②화원회사의 안전생산 주체적 책임이 이행되지 않고 있습니다.회사 책임자는 안전생산 업무에 대한 인식이 매우 부족하며, 관련 법규를 제대로 이행하지 않고 있습니다.유동성 나프탈렌 운송 파이프라인의 막힌 결정 나프탈렌을 청소하는 작업 중, 화재 위험이 있는 작업 규정을 심각하게 위반하고 부당한 조작을 했다. ③화원회사의 안전 관리가 혼란스럽다.회사는 가족형 경영 방식을 채택하고 있어, 안전 생산 관리에 대한 책임이 불분명합니다.화원회사에는 총 2명의 전담 안전요원이 있으며, 그중 1명은 안전생산 관리 업무를 수행하지 않아 안전요원으로서의 직무를 이행하지 않았습니다；또 다른 한 명은 화위안회사의 안전생산 실무 책임자이지만, 안전관리사 자격증은 이미 만료되었으며 창고 관리원도 겸임하고 있어 지게차 현장 운전 자격증을 보유하고 있습니다. ④화원회사의 관리자와 작업자들은 전문 지식이 부족하여 해당 직무의 요구사항을 충족시키지 못합니다.회사의 관리자들 대부분은 회사 경영자의 친척들이며, 관리자와 직원들의 대다수는 중학교 학력 이하입니다. 그들은 화학 공학에 관한 전문 지식이나 생산 기술에 대한 이해가 부족하며, 적절한 안전 교육도 받지 않은 채 작업에 투입됩니다；설폰화 공정에 종사하던 옌장치앙은 자격 없이 용접 장비를 사용했으며, 멋대로 가스 절단 도구를 이용해 가연성이 높고 폭발하기 쉬운 결정 나프탈렌이 있는 파이프를 불로 청소했습니다. 그로 인해 결정 나프탈렌이 녹아내려 1번 탱크의 뚜껑에서 화재가 발생했으며, 부적절한 진화 작업으로 인해 결국 저장 탱크가 폭발하고 말았습니다. ⑤다오쉬우진 주민들은 안전생산에 관한 지역별 관리 업무를 수행하는 과정에서 많은 노력을 기울였으며, 관련 문서들을 적시에 발급하고 안전생산에 대한 점검 및 정비 활동도 진행했습니다. 하지만 여전히 안전감독 인력이 부족하고 전문성도 낮은 문제가 있어, 화위안회사가 생산 중단 기간에도 무단으로 생산 활동을 벌이는 것을 제때 발견하지 못했습니다. ⑥상유구 인민** 관련 감독 기관은 화위안 회사의 생산 중단 및 정비 기간 동안의 감독에 있어 허점이 있었으며, 현장 점검도 충분히 이루어지지 않아, 해당 기업이 생산이 중단된 기간 동안 무단으로 감수제 N을 생산한 위법 행위를 파악하지 못했습니다. (二) 기본 정보
1. 사고와 관련된 기업의 현황
화원회사는 상유구 다오쉬진 산업단지에 위치해 있습니다. 2000년 7월에 설립되어 운영을 시작했으며, 법정대표는 항모입니다. 등록자본금은 800만 위안이며, 현재 직원 수는 35명입니다. 사업장의 면적은 20,000m²이고, 건축면적은 8,000m²입니다. 사업 분야는 유해화학물질을 제외한 화학 첨가제나 감수제 N의 생산 및 제조입니다. 주로 형광 흰색제 시리즈, 유기실리콘 시리즈, 균일 염색제 시리즈, 증점제 시리즈, 방수제 시리즈, 분산제 시리즈, 유화제 시리즈, 후가공제 시리즈, 세정제 시리즈 등 70여 가지 제품을 생산하고 있습니다. 사고가 발생한 곳은 산업용 나프탈렌 창고로, 단층 경사지붕의 목조 지붕 구조의 건물입니다. 1999년에 지어졌으며, 창고의 면적은 162m2(18m×9m)입니다. 동쪽에서 서쪽으로 순서대로 세 개의 산업용 나프탈렌 저장 탱크가 설치되어 있으며, 1번 탱크(V60m3, Ф3.7m, H5.8m)에는 2.4톤의 액체 나프탈렌이 담겨 있습니다；2번 탱크(V30m3, Ф3.7m, H3m)에는 액체 나프탈렌 27톤이 들어 있습니다；3호 탱크(V60m3, Ф3.7m, H5.8m)에는 액체 나프탈렌 57톤이 담겨 있습니다.세 개의 저장탱크는 증기로 가열되며, Ф110mm 크기의 플라스틱 배기관을 설치하여 집중적으로 배출 처리합니다.외부에서 구입한 액체 나프탈렌은 펌프를 이용해 3번 탱크로 옮겨지며, 그 후 3번 탱크의 바닥에서 펌프를 통해 1번 탱크의 상단으로 보내집니다.1호 탱크와 2호 탱크는 직접 연결되어 있으며, 2호 탱크는 납나프탈렌을 담는 탱크입니다. 액체 형태의 납나프탈렌은 1호 탱크의 하단에 있는 배출구를 통해 펌프로 공장 내의 반응기로 보내져 원료로 사용됩니다. 사고 원인은 산업용 나프탈렌이며, 화원회사의 연간 사용량은 680톤으로, 이는 감수제 N을 생산하는 데 사용됩니다.액체 나프탈렌은 다른 화학물질들과 일련의 화학 반응을 거쳐 감수제 N을 생산하며, 연간 생산량은 1000톤입니다.화원회사는 생산 과정에서 일정량의 위험화학물질을 사용하지만, 위험화학물질 관련 허가를 받을 필요는 없습니다. (삼) 사고 발생 시간 순서 및 상세 내용: 9월 14일 8:30, 화원회사의 직원인 옌장치앙(황화공업 부서 소속)은 액체 나프탈렌을 보관하는 창고에서 외부에서 구입한 액체 나프탈렌을 하역하던 중, 액체 나프탈렌 저장 탱크 구역의 3번 탱크부터 1번 탱크까지 이어지는 Ф45mm 직경의 배관이 결정화된 나프탈렌으로 막혀 있다는 것을 발견했습니다. 회사는 옌장치앙과 장모(기계 수리공)를 동원하여 그 배관을 청소하도록 했습니다. 옌장치앙은 1번 탱크 꼭대기에 있는 Ф500mm 직경의 인양구 뚜껑 아래에 있는 Ф45mm 직경의 배관 연결부를 분해한 뒤, 먼저 철근을 사용해 배관을 청소하려 했으며, 그 다음에는 증기를 이용해 배관을 녹이려고 했습니다. 하지만 어떤 방법도 효과가 없었습니다. 그래서 산소와 아세틸렌을 이용한 절단 방식을 사용해 결정화된 나프탈렌을 제거하자고 제안했습니다. 항아모(창고 관리자, 항푸모의 여동생)는 장모에게 산소통 등 절단에 필요한 도구들을 가져오라고 했습니다. 장모는 반대 의견을 제시했지만, 그래도 산소통 등 절단에 필요한 도구들을 작업 현장으로 가져갔습니다. 설득이 실패하자 그는 현장을 떠났습니다.엄모는 가스절단기를 들고 용접 작업을 진행하며 막힌 파이프를 가열했고, 그로 인해 녹은 나프탈렌이 쏟아져 나왔습니다. 이 녹은 액체가 가스절단기의 불꽃과 접촉하면서 화재가 발생했습니다.작업 현장에 있던 항아모와 천모(항아모를 찾아온 사람)는 급히 도움을 요청했다. 창고 근처에 있던 회사 직원인 동모와 허모는 그 외침을 듣고 통 위로 달려가 짚자루로 불길을 끄려 했다. 9월 14일 8:50, 1번 탱크에서 폭발이 발생했습니다.폭발로 인해 액체 나프탈렌 창고의 목조 지붕이 날아가고 대화재가 발생했으며, 탱크 상부는 폭발의 충격력에 의해 30미터 떨어진 도로 위 다리로 날아갔습니다. 9월 14일 9시 20분에 소방차가 도착했으며, 그 후 공장의 다른 직원들이 부상당한 3명의 직원을 발견했습니다. “120” 구급차가 이 3명을 상위구 인민병원으로 옮겨 치료를 시도했지만, 결국 모두 사망했습니다. (4) 사고로 인한 피해 상황: 폭발 사고로 3명이 사망했으며, 직접적인 경제적 손실은 약 105만 위안에 달합니다. http://www.chemicalsafety.org.cn/uploads/allimg/161209/7-1612091I105V1.jpg 그림1 폭발이 발생한 나프탈렌 탱크
http://www.chemicalsafety.org.cn/uploads/allimg/161209/7-1612091I116221.jpg 그림2 나프탈렌 저장탱크가 설치된 공장
(5) 사고 원인 분석
현장 조사 결과, 3번 탱크에서 1번 탱크로 연결되는 배관의 수평 거리는 10미터였으며, 단열재를 사용하여 단열 처리가 되어 있었다.폭발 현장의 1번 탱크 고정 덮개가 날아갔으며, 다른 두 개의 저장탱크는 온전했다.폭발한 1호 탱크의 윗부분 재질은 두께 5mm의 철판으로, 자체 제작된 것이다.내벽은 다소 거칠었으며, 공급구 근처 약 50cm 범위에는 그을린 자국이 있었고, 연기로 손상되지 않은 부분에는 녹이 생겨 있었다.탱크 꼭대기에는 인양덮개와 배기구가 있으며, 인양덮개 주변에는 단열재가 없다. 외벽에는 명백한 화재 흔적이 있고, 인양덮개와 탱크 꼭대기의 기존 용접부에서 용접된 부분들이 떨어져 나갔는데, 이는 탱크 꼭대기의 외벽이 한동안 불에 탔음을 의미한다.결정화된 나프탈렌에 의해 막힌 지점은 1번 탱크의 윗부분에 있는 공급구에서 수평으로 약 40cm, 수직으로도 약 40cm 떨어진 곳에 있습니다. 막힌 부분과 공급구를 연결하는 플랜지는 이미 제거된 상태입니다；현장에는 가스절단기 등의 도구가 남아 있었다. 현장에 있는 세 개의 저장탱크 내의 물질을 분석한 결과, 해당 저장탱크들은 모두 액체 산업용 나프탈렌을 보관하는 데 사용되고 있었습니다. 액체 산업용 나프탈렌의 화학적 특성은 변하지 않으며, 상온 상압에서는 4.1류 가연성 고체로 분류됩니다. 폭발 한계치는 분진의 경우 2.5g/m2이며, 증기의 경우 0.9-5.9%입니다.융점은 80.2℃, 끓는점은 217.76℃, 발화점은 80℃, 자연발화점은 526.1℃입니다. 벤젠, 에탄올, 에터류에는 용해되지만 물에는 용해되지 않습니다. 1. 직접적인 원인 분석: 직원인 얀장치앙이 산소 및 아세틸렌 가스 절단기를 사용해 결정형 나프탈렌 재료 튜브를 불로 가열했으며, 이로 인해 녹은 액체 나프탈렌이 흘러나와 불에 타버린 것입니다.송수관 내의 액체 나프탈렌이 계속 흘러나와 1호 탱크 꼭대기에 있는 인양구 덮개 근처에서 연소했습니다. 단열재가 없는 인양구 덮개는 직접적으로 불에 타면서 인양구 덮개 내부의 결정화된 나프탈렌에 불이 붙었습니다. 이로 인해 1호 탱크 내의 액체 나프탈렌이 더욱 기화되어 폭발 한계에 도달하게 되었고, 그 결과 폭발이 일어나면서 연소가 발생했습니다. 2. 간접적 원인 분석 ① 화원회사는 생산 중단 및 정비 기간에 무단으로 생산을 진행했다.회사는 2013년 2월 4일에 안전감독기관으로부터 생산 중단 및 정비를 명령하는 행정처분을 받았지만, 화원회사는 여전히 생산 활동을 계속했으며, 심지어 **부서의 점검 시에도 허위로 서류를 조작하여 문제를 무마시켰습니다. ②화원회사의 안전생산 주체적 책임이 이행되지 않고 있습니다.회사 책임자는 안전생산 업무에 대한 인식이 매우 부족하며, 관련 법규를 제대로 이행하지 않고 있습니다.유동성 나프탈렌 운송 파이프라인의 막힌 결정 나프탈렌을 청소하는 작업 중, 화재 위험이 있는 작업 규정을 심각하게 위반하고 부당한 조작을 했다. ③화원회사의 안전 관리가 혼란스럽다.회사는 가족형 경영 방식을 채택하고 있어, 안전 생산 관리에 대한 책임이 불분명합니다.화원회사에는 총 2명의 전담 안전요원이 있으며, 그중 1명은 안전생산 관리 업무를 수행하지 않아 안전요원으로서의 직무를 이행하지 않았습니다；또 다른 한 명은 화위안회사의 안전생산 실무 책임자이지만, 안전관리사 자격증은 이미 만료되었으며 창고 관리원도 겸임하고 있어 지게차 현장 운전 자격증을 보유하고 있습니다. ④화원회사의 관리자와 작업자들은 전문 지식이 부족하여 해당 직무의 요구사항을 충족시키지 못합니다.회사의 관리자들 대부분은 회사 경영자의 친척들이며, 관리자와 직원들의 대다수는 중학교 학력 이하입니다. 그들은 화학 공학에 관한 전문 지식이나 생산 기술에 대한 이해가 부족하며, 적절한 안전 교육도 받지 않은 채 작업에 투입됩니다；설폰화 공정에 종사하던 엄모는 자격 없이 용접 장비를 사용했으며, 함부로 가스 절단 도구를 이용해 가연성이 높은 결정 나프탈렌이 있는 파이프를 불로 청소했습니다. 그로 인해 결정 나프탈렌이 녹아내려 1번 탱크의 뚜껑에서 화재가 발생했으며, 부적절한 진화 작업으로 인해 결국 저장 탱크가 폭발하고 말았습니다. ⑤다오쉬우진 주민들은 안전생산에 관한 지역별 관리 업무를 수행하는 과정에서 많은 노력을 기울였으며, 관련 문서들을 적시에 발급하고 안전생산에 대한 점검 및 정비 활동도 진행했습니다. 하지만 여전히 안전감독 인력이 부족하고 전문성도 낮은 문제가 있어, 화위안회사가 생산 중단 기간에도 무단으로 생산 활동을 벌이는 것을 제때 발견하지 못했습니다. ⑥상유구 인민** 관련 감독 기관은 화위안 회사의 생산 중단 및 정비 기간 동안의 감독에 있어 허점이 있었으며, 현장 점검도 충분히 이루어지지 않아, 해당 기업이 생산이 중단된 기간 동안 무단으로 감수제 N을 생산한 위법 행위를 파악하지 못했습니다. 2. 사고 긴급구조 2013년 9월 14일 9시 1분, 상위구 소방대 지휘센터에 신고가 접수되었다.신고를 받은 후, 상위구 소방대 지휘센터는 즉시 소방차 4대와 장병 22명을 현장으로 파견하여 대응했습니다.상유구 공안국, 고속도로 교통경찰 소흥 지부, 비상대책본부, 품질감독국, 보건국, 기상청, 환경보호국, 안전감독국, 도수진 ** 등의 기관들도 즉시 현장으로 달려가 구조 작업을 벌였습니다.소방관들이 현장에 도착한 후 즉시 진화 작업을 시작했습니다. 첫 번째 부상자는 9시 40분에, 두 번째 부상자는 9시 53분에, 세 번째 부상자는 10시 45분에 병원에 도착했습니다.10시 50분, 현장의 화재가 완전히 진압되었습니다. 사고 발생 후, 소흥시위원회와 시정부는 이를 매우 중시했으며, 양 부시장은 즉시 사고 현장에 도착하여 현장 구조 작업을 지휘했습니다；소흥시 안전감독국도 즉시 현장 대응에 나섰습니다；상유구위원회와 시**는 사고 발생 즉시 비상대응 체제를 가동했으며, 상유구의 우 부구장이 긴급구조 총지휘관을 맡았습니다. 그 아래에는 현장에서의 부상자 구조, 재난 구조 및 위험 요소 통제, 안전 경계 및 대피 조치, 후방 지원, 환경 검사, 사회** 등 7개의 구조팀이 설치되었습니다.사고처리팀을 구성하여 사고의 후속 조치를 적극적으로 처리하고 있습니다.당일, 샤오싱시 인민**은 신속하게 사고 조사팀을 구성하여 사고 조사 및 증거 수집 작업에 착수했습니다.시와 군(시) 단계의 **및 관련 부서들이 신속하게 대응하고 적절한 조치를 취함에 따라, 사고에 대한 조사와 증거 수집, 그리고 사후 처리 작업이 순조롭게 진행되고 있습니다. 삼. 성찰과 제안 (1) 화원회사의 안전생산 환경이 열악하며, 장비와 시설, 생산 공정도 낙후되어 있어 안전생산 관련 법규를 준수하지 못하고 있습니다. 따라서 상유구 인민정부에 해당 회사의 화학제품 생산을 중단시키고 산업 구조를 전환할 것을 권장합니다. (이) 도희진 주민들은 이번 사고의 교훈을 진지하게 받아들여, 이를 계기로 안전한 생산을 위한 지역별 관리 책임을 철저히 이행해야 합니다. 또한, 자신들이 관할하는 기업들의 생산 및 운영 상황을 전면적으로 파악해야 하며, 모든 기업에 대해 안전 점검을 실시하여 어떤 허점도 남기지 않아야 합니다.전문가들을 조직하여, 위험물을 생산·유통하는 기업들의 생산 공장의 배치, 생산 공정 기술, 설비의 안전성 및 신뢰성, 안전 관리 체계의 구축, 안전 관리 인력의 배치, 직원들의 자질, 안전 관리 방식, 책임 체계, 작업 절차 등에 대해 전면적인 점검을 실시해야 한다.가연성·폭발성이 높거나 유독하고 유해한 물질을 다루는 위험한 공정에 대한 감독을 강화하고, 기준에 부합하지 않는 기업들은 반드시 생산을 중단시켜 정비를 실시해야 합니다. 정비 후에도 안전한 생산 조건을 갖추지 못하는 기업들은 즉시 폐쇄할 것을 권고함으로써, 유사한 사고의 발생을 효과적으로 방지해야 합니다.화학공업 기업이 많고 시설, 설비 및 공정이 낙후된 문제를 해결하기 위해, 화학공업 전문 감독 인력을 더욱 강화하고 화학공업 기업의 안전생산에 대한 감독 관리를 강화해야 한다. （삼）상위구 인민은 **교훈을 얻어 안전생산 업무를 실질적으로 강화해야 한다.안전 감독을 더욱 강화하고, 안전 생산 관련 위험 요소들을 전면적으로 점검해야 합니다. 특히 규모가 작거나 오래된 화학제품 생산 기업들에 대해서는 더욱 철저히 관리해야 합니다. 공정 수준, 관리 수준, 안전 조건이 열악한 기업들은 반드시 가동을 중단시키거나 폐쇄해야 합니다.절강성 ** 및 샤오싱시의 관련 문서들과 절강성 안전위원회의 사고 처리 지시에 따라, 관할 구역 내에서 안전 조건이 열악한 소규모 화학 기업들을 신속하게 폐쇄하거나 이전시켜야 합니다.화학 산업이 발달한 지역의 특성을 고려하여, 화학 산업의 안전 관리를 강화하기 위한 구체적인 조치들을 마련해야 합니다. 특히, 화학 분야 전문의 안전 감독 인력을 늘리고, 화학 기업에 대한 안전 감독을 강화함으로써 안전한 생산 환경을 유지해야 합니다.