Kerosakan alam sekitar dalam industri kimia arang batu berlaku kerana penawaran harga yang rendah

Thread Content

Kerosakan alam sekitar akibat industri kimia arang batu disebabkan oleh penawaran harga yang rendah. Penulis/Sumber: Tarikh: 2016-12-09. Jumlah klik: 60. Dalam tempoh 10 tahun kebelakangan ini, industri kimia arang batu di negara kita telah mengalami banyak berita negatif yang memberi kesan besar terhadap alam sekitar. Projek kimia arang batu juga sering disebut dalam pelbagai laporan yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa alam sekitar. Pembuangan sisa toksik secara haram, pencemaran akibat air sisa yang mengandungi kandungan garam yang tinggi, pelepasan karbon dioksida yang banyak, serta pencemaran udara yang memberi kesan langsung terhadap kehidupan penduduk setempat… Pelbagai masalah alam sekitar ini berlaku tanpa henti. Dalam temu bual terkini, para wartawan mendapati bahawa apabila membincangkan isu-isu ini, sama ada syarikat pengeluar, syarikat yang berfokus pada perlindungan alam sekitar, atau pakar dalam bidang tersebut, semuanya menuding jari kepada amalan menawarkan harga yang rendah untuk memenangi tender. 　　Memenangi tender dengan harga yang rendah sebenarnya merupakan kaedah penilaian tender yang dianggap adil, saksama, terbuka, dan telus. Menurut Perkara 41 Undang-Undang Tender dan Sebut Harga Republik Rakyat China, bidaan yang diterima haruslah “mampu memenuhi syarat-syarat asas yang ditetapkan dalam dokumen tender, dan harga bidaan yang dikemukakan pula haruslah yang paling rendah…” Namun, dalam proses tender untuk projek-projek berkaitan pengurusan alam sekitar dalam industri arang batu, amalan memberikan kontrak kepada pihak yang membida dengan harga paling rendah telah menjadi amalan tidak wajar yang dikritik sebagai cara untuk “memusnahkan pesaing, membebankan diri sendiri, dan menipu pemilik projek”. 　　Jadi, bagaimanakah keadaan ini berlaku? Pelaburan yang besar sukar untuk ditanggung, jadi syarikat-syarikat pengeluar terpaksa berjimat sebisa mungkin. Menurut wartawan, amalan memberikan kontrak kepada pihak yang menawarkan harga paling rendah dalam projek perlindungan alam sekitar dalam industri kimia arang batu bermula sejak awal lagi, ketika industri ini baru mula berkembang. Industri kimia arang batu hanya mencapai kemajuan yang ketara dalam bidang kejuruteraan semasa tempoh “Rancangan Lima Tahun Kesebelas”. Pada masa itu, tiada teknologi yang sesuai untuk memproses air sisa, gas buangan, dan sisa pepejal yang dihasilkan oleh industri ini. Terutamanya dalam pengurusan air sisa, disebabkan oleh komposisi yang kompleks dan keperluan untuk pelepasan hampir sifar, ia merupakan cabaran yang sangat besar. 　　Menurut keperluan Kementerian Alam Sekitar, projek kimia berasaskan arang batu perlu mencapai tahap pelepasan sifar. Untuk mencapai matlamat ini, pelaburan dalam aspek perlindungan alam sekitar perlu menyumbang sekurang-kurangnya 5% hingga 8% daripada jumlah pelaburan keseluruhan untuk projek tersebut. Di antara itu, pelaburan untuk pengolahan air pula menyumbang kira-kira 30% daripada jumlah pelaburan yang diperlukan untuk tujuan perlindungan alam sekitar. Pelaburan yang besar menyebabkan banyak syarikat pengeluaran merasa sukar untuk menanggungnya, lalu mereka terpaksa berjimat sebisa mungkin. 　　“Ketika kami memulakan projek kimia arang batu, tidak wujud sebarang contoh penggunaan teknologi untuk mengelakkan pelepasan air sisa. Kami langsung tidak tahu bahawa air sisa yang dihasilkan oleh proses kimia arang batu itu sangat sukar untuk diproses. Pelaburan dalam projek ini sudah pun sangat tinggi. Untuk menjimatkan kos pelaburan, satu-satunya cara adalah dengan menurunkan harga peralatan teknologi alam sekitar. ”Seorang pemimpin syarikat yang tidak mahu dikenali berkata. Ini merupakan sikap umum para pemilik industri penghasil arang pada zaman awal. 　　Walaupun mengetahui dengan jelas bahawa terdapat teknologi yang baik, syarikat-syarikat yang mengikuti proses bidaan tetap akan mengabaikannya. Dalam tender untuk projek EPC tanpa pelepasan gas rumah kaca di kilang kimia arang batu Shenhua Ningmei, harga yang ditawarkan oleh syarikat-syarikat domestik adalah sekitar 300 juta yuan. Sementara itu, harga yang ditawarkan oleh syarikat General Electric dari Amerika Syarikat dan syarikat Veolia dari Perancis pula adalah sekitar 800 juta yuan. Akhirnya, tender pertama tersebut diumumkan gagal. Dalam pasaran rawatan air untuk industri kimia arang batu di China yang penuh dengan persaingan harga yang rendah, walaupun syarikat-syarikat asing yang berfokuskan perlindungan alam sekitar yakin akan teknologi mereka sendiri, mereka terpaksa pasrah kerana harga yang tinggi. 　　Berdasarkan prinsip “hemat sebanyak mungkin” dalam pengeluaran, industri kimia arang batu terjerumus ke dalam persaingan yang tidak sihat, di mana setiap pihak berusaha menurunkan harga secara berlebihan. Lebih teruk lagi, ada syarikat pengeluar yang enggan melabur dana, lalu memaksa syarikat alam sekitar untuk menanggung kos tersebut. 　　Sebagai contoh, dokumen tender untuk projek pemprosesan air sisa secara mendalam ini menyatakan dengan jelas bahawa projek tersebut akan dibina dengan dana yang disediakan oleh pihak kedua. Setelah projek siap dan lulus ujian penyesuaian, akan diadakan ujian prestasi selama 72 jam. Selepas itu, bermulalah tempoh penilaian operasi selama setahun. Hanya jika semua petunjuk prestasi memenuhi syarat sepanjang tahun tersebut, barulah bayaran untuk projek tersebut akan dibayar kepada pihak kedua dalam tiga ansuran. Ini bermakna syarikat yang berjaya memenangi projek tersebut perlu menanggung semua risiko, serta melabur hampir seratus juta yuan untuk dapat memiliki projek itu. 　　“Dari segi realiti, harga yang ditawarkan oleh syarikat-syarikat pengeluar semasa proses bidaan biasanya sangat rendah. Namun, semakin banyak projek yang dibina, semakin banyak pula wang yang perlu dilaburkan. Dengan harga yang rendah itu, tujuan untuk menjimatkan wang sebenarnya tidak tercapai. ”Profesor di Universiti Kejuruteraan Harbin, Han Hongjun berkata, “Kita sering mengatakan bahawa dengan berbuat demikian, kita dapat menjimatkan wang yang sepatutnya digunakan untuk bersenam dan mencegah penyakit. Namun, setelah bangunan tersebut siap dibina, kos untuk merawat penyakit akan menjadi lebih tinggi.” ” 　　Menurut maklumat yang diperoleh oleh wartawan, projek penghasilan gas asli daripada arang batu di Da Tang Ke Qi memerlukan pelaburan tambahan sebanyak hampir 2 bilion yuan untuk proses rawatan air pada peringkat kemudian. “Rupanya, benda-benda yang dikorbankan semasa reka bentuk demi harga yang lebih rendah, perlu ditambah kembali pada akhirnya. Dengan cara terus mengubah suai untuk melaksanakan projek perlindungan alam sekitar seperti ini, kadang-kadang kos pengubahsuaian itu sendiri boleh setara dengan harga bidaan yang diterima. ”Seorang sumber yang mengetahui hal tersebut telah mendedahkan. 　　Walaupun pelaburan yang besar telah dilakukan, projek penghasilan gas asli daripada arang batu di Datang Keqi masih perlu menanggung kos rawatan air sebanyak 7 yuan per tan. Menurut analisis pakar, kos biasa untuk rawatan air sisa adalah sekitar 4 yuan per tan air. Jika mengambil kira jumlah air yang perlu dirawat oleh sebuah projek kimia berasaskan arang batu, iaitu beberapa puluh ribu tan sehari, maka memilih pembida yang menawarkan harga rendah semata-mata kerana kos pelaburan yang rendah, tanpa mempertimbangkan kos operasi seterusnya, merupakan tindakan yang tidak berbaloi. 　　Yang Chuanwu, Timbalan Pengurus Besar China National Chemical Engineering Corporation, mengulas tindakan syarikat-syarikat pengeluaran yang berusaha untuk menjimatkan kos seperti berikut: “Kini, standard pelepasan gas sisa telah ditingkatkan. Berbeza dengan cara pemprosesan yang digunakan sebelum ini, untuk memenuhi standard pelepasan yang baru ini, kos yang diperlukan untuk memproses air sisa juga perlu meningkat.” Namun, sama ada syarikat milik kerajaan atau syarikat swasta, semuanya mengutamakan keuntungan jangka pendek sahaja. ” 　　Setelah beberapa tahun mencuba tanpa kejayaan, syarikat-syarikat yang bergerak dalam bidang perlindungan alam sekitar terpaksa menutup perniagaan mereka. Di bawah tekanan daripada syarikat-syarikat yang mengadakan tender tersebut, syarikat-syarikat ini terpaksa meneruskan usaha mereka juga. 　　“Perlindungan alam sekitar dalam industri kimia arang batu hanyalah alasan yang digunakan oleh pihak berkepentingan sendiri. ”Seorang eksekutif tinggi di sebuah syarikat yang berfokus pada perlindungan alam sekitar berkata dengan rasa kecewa. “Keinginan untuk mencapai prestasi yang baik merupakan motivasi utama bagi semua syarikat yang berkecimpung dalam bidang perlindungan alam sekitar, namun ia juga merupakan kelemahan mereka. Untuk memenangi pasaran di pasaran yang sedang berkembang, persaingan berdasarkan harga yang rendah merupakan cara yang cepat untuk mencapai matlamat tersebut. ”Dan banyak syarikat yang berfokuskan perlindungan alam sekitar menggunakan teknologi yang belum matang untuk mencapai matlamat tersebut. Pengendalian air dalam industri kimia arang batu melibatkan banyak teknologi, seperti membran osmosis, elektrodialisis, dan sebagainya. Pada masa kini, setiap teknologi tersebut masih belum mencapai tahap kesempurnaan. Manakala pelepasan sifar bermaksud tiada pelepasan sama sekali dalam keseluruhan sistem tersebut. Dengan kata lain, bermula daripada proses penggasan hingga ke pemprosesan sisa pepejal pada akhirnya, sistem ini melibatkan 6 hingga 7 bidang kepakaran yang berbeza. Pada masa kini, belum ada syarikat alam sekitar yang mampu membina keseluruhan sistem tersebut; ia memerlukan kerjasama daripada banyak syarikat. “Setakat ini, masih belum wujud teknologi yang benar-benar efektif untuk rawatan air dalam industri kimia arang batu. Kebanyakan syarikat yang berfokuskan perlindungan alam sekitar hanya menggabungkan teknologi-teknologi sedia ada sahaja. ”Kata Han Hongjun. 　　“Pecahan teknologi dan tahap integrasi yang rendah merupakan masalah yang biasa berlaku. Fenomena ketidaksesuaian antara teknologi-teknologi dalam setiap unit, kesukaran untuk menyambungkannya dengan berkesan, serta tahap integrasi yang rendah sering berlaku. ” Itu kata Xu Yanhua, Dekan Fakulti Alam Sekitar di Universiti Teknologi Nanjing. 　　Dalam realiti, sudah ada syarikat kimia berasaskan arang batu yang menghadapi situasi sukar seperti ini: Setelah syarikat perlindungan alam sekitar menyelesaikan pembinaan projek tersebut, mereka mencuba untuk menyesuaikan sistemnya selama 3 tahun tetapi tidak berjaya. Akhirnya, mereka memilih untuk tidak menerima baki bayaran yang masih perlu dibayar, lalu melarikan diri. 　　Selain itu, memandangkan syarikat-syarikat yang menang bidaan dengan harga yang rendah perlu menggunakan dana yang terhad untuk melaksanakan projek tersebut, maka tidak hairanlah timbul masalah berkaitan kualiti pembinaan seperti penggunaan bahan yang tidak berkualiti atau penipuan dalam proses pembinaan. Menurut wartawan tersebut, terdapat syarikat-syarikat yang berkecimpung dalam bidang perlindungan alam sekitar yang menggunakan peralatan bawah air yang tidak berkualiti. Setiap kali berlaku kerosakan, air di dalam peralatan tersebut perlu dibuang sepenuhnya, dan ini menyebabkan kerugian yang besar kepada syarikat-syarikat tersebut. 　　Seorang pekerja di sebuah syarikat yang menghasilkan minyak daripada arang batu mendedahkan bahawa terdapat sekumpulan injap yang dibeli pada harga yang murah. Namun, ternyata injap-injap tersebut tidak memenuhi keperluan yang diperlukan untuk digunakan dalam projek pengolahan arang batu. Setelah syarikat tersebut menyedari hal ini, mereka terpaksa menggantikan injap-injap tersebut. Jika menggunakan barang rosak seperti ini, ia akan menimbulkan risiko keselamatan yang besar. 　　Menurut pakar dalam bidang ini, harga yang rendah untuk projek penghapusan sulfur juga telah menyebabkan akibat yang serius. Sebagai contoh, lapisan cat pelindung pada peralatan anti-korosi sepatutnya terdiri daripada 3 lapisan, tetapi hanya 2 lapisan sahaja yang digunakan. Bahan keluli yang sepatutnya digunakan pula ialah keluli tahan karat berkualiti tinggi dari luar negara, namun ia digantikan dengan bahan keluli biasa yang dihasilkan di dalam negara. Lapisan semburan pada peralatan tersebut sepatutnya terdiri daripada 4 lapisan, tetapi dalam reka bentuknya hanya 3 lapisan sahaja yang dipasang… Akibatnya, banyak fasiliti penghapusan sulfur tidak dapat berfungsi dengan baik setelah digunakan untuk jangka masa yang singkat. Walaupun kemudahan penghilangan sulfur yang beroperasi dengan susah payah itu masih boleh digunakan, ia tetap akan menghadapi masalah seperti pengumpulan endapan gipsum, kerosakan teruk pada peralatan, serta kecekapan yang rendah. 　　“Kebanyakan syarikat yang menerima pesanan pada harga yang rendah hanya memikirkan keuntungan jangka pendek. Pilihan individu yang kelihatan terpaksa ini sebenarnya merosakkan perkembangan sihat keseluruhan industri tersebut. Selain itu, model perniagaan seperti ini juga menyebabkan syarikat kehilangan kemampuan untuk mengembangkan produk serta mencipta inovasi dalam proses pengeluaran. Jalan untuk perkembangan syarikat tersebut akan semakin sempit, dan akhirnya ia akan berakhir sebagai jalan buntu. ”Kata Jiang Hongfeng, penasihat utama di Beijing Tianqi Consulting and Training Group. 　　Para pakar mencadangkan agar sistem penilaian kejujuran diwujudkan, dan senarai nama-nama pihak yang tidak boleh dipercayai perlu diterbitkan secara berkala. Selepas melalui tempoh kekacauan yang panjang, bidang perlindungan alam sekitar dalam industri kimia arang batu telah mengalami kerugian yang besar bagi semua pihak yang terlibat. 　　Oleh kerana usaha perlindungan alam sekitar tidak dilakukan dengan baik, banyak syarikat pengeluar terpaksa menangani masalah yang timbul semasa proses pengeluaran secara pasif. Dikatakan bahawa sisa air kumbahan telah mencapai tahap pelepasan sifar, namun proses rawatan sebenar serta kegunaan semula air tersebut tidak jelas. Disebabkan kekurangan kaedah pemantauan dan pengawasan yang berkesan, sukar untuk mengetahui keberkesanan pengolahan air sisa oleh syarikat-syarikat tersebut, kadar penggunaan semula air sisa, serta penggunaan air per unit produk yang dihasilkan. 　　Sementara itu, syarikat-syarikat yang berfokus pada perlindungan alam sekitar pula “mengundi secara sembarangan ketika membuat tawaran, berjanji dengan yakin ketika menandatangani kontrak, tetapi mengelak tanggungjawab apabila tidak dapat melaksanakannya”. ”Hanya segelintir sahaja yang benar-benar mampu memberikan contoh yang boleh dijadikan rujukan. 　　Yang patut dipuji ialah, walaupun dalam keadaan kacau ini, masih ada syarikat yang berjaya menguruskan operasinya dengan baik – projek Tuk di Zhongmei Ordos Energy Chemical Co., Ltd. merupakan contoh terbaik di negara ini, di mana air sisa dapat digunakan semula sepenuhnya dan tiada pelepasan bahan buangan. Fasa pertama projek ini mampu menghasilkan 1 juta tan ammonia sintetik dan 1.75 juta tan urea setiap tahun. Pelaburan sebenar untuk projek ini ialah 9.32 bilion yuan. Syarikat tersebut telah membina sistem pemprosesan yang lengkap untuk mengendalikan air sisa yang mempunyai komposisi yang kompleks. Pelaburan yang dikeluarkan untuk tujuan ini ialah 1.48 bilion yuan, iaitu 15.8% daripada jumlah pelaburan keseluruhan. Projek ini mampu memproses kira-kira 1,030 tan air sisa setiap jam. Setiap tahun, sebanyak 4.702 juta tan air sisa dapat dikitar semula, dengan kadar penggunaan semula air sisa mencapai 98%. Dan walaupun nampaknya ada pelaburan yang besar pada peringkat awal, ia membawa pulangan yang baik pada peringkat seterusnya. Dengan menggunakan sistem mesra alam ini, sebuah bengkel milik syarikat tersebut dapat menjimatkan kira-kira 5 juta yuan setahun. Menurut para pakar dalam bidang ini, hanya dengan sanggup melabur dalam isu alam sekitar sahajalah seseorang itu dapat memperoleh pulangan yang lebih besar. Seorang pemilik perniagaan berkata, “Di luar negara, usaha pemeliharaan alam sekitar tidak pernah dilakukan dengan harga yang rendah. Syarikat-syarikat di luar negara berpendapat bahawa usaha pemeliharaan alam sekitar memerlukan kos yang tinggi.” ” 　　Di hadapan contoh-contoh positif dan negatif tersebut, para pakar dalam industri ini juga telah mengemukakan pandangan masing-masing berkenaan usaha perlindungan alam sekitar dalam industri kimia arang batu. 　　“Saya rasa tidak ada yang salah dengan konsep menang bidaan pada harga yang rendah. Kesalahannya terletak pada ketiadaan langkah-langkah sokongan semasa proses pelaksanaan sistem tersebut. ”Wang Honghai, Pengerusi Beijing Zhuxin Zhuheng Engineering Design Consulting Co., Ltd., mencadangkan agar terdapat definisi projek yang lebih terperinci pada peringkat penawaran. Sebelum mengadakan tender, pemilik perlu menyediakan beberapa reka bentuk dan syarat-syarat tertentu terlebih dahulu. Selepas itu, tender akan diadakan mengikut syarat-syarat yang telah ditetapkan, dan bidaan dengan harga paling rendah akan dipilih. Dengan cara ini, sekurang-kurangnya dapat dipastikan bahawa syarikat yang menang bidaan mempunyai kemampuan untuk menyelesaikan projek ini. 　　Zhu Shengfeng, ketua bahagian perlindungan alam sekitar di syarikat China National Offshore Oil Corporation, mencadangkan agar dokumen tender dan butiran berkaitan projek yang dikemukakan oleh syarikat-syarikat pengeluar perlu jelas dan terperinci. “Peraturan yang digunakan oleh CNOOC dalam bidang perlindungan alam sekitar ialah model pembinaan–pemilikan–pengoperasian (BOO). Semasa proses bidaan, standard pelepasan bahan pencemar dan kriteria berkaitan ditetapkan dengan jelas. Proses pengoperasian pula ditentukan oleh pihak yang membida, manakala kosnya ditanggung oleh pihak tersebut. Dengan cara ini, bidaan dengan harga terendah akan dipilih. Jika standard pelepasan tidak dapat ditentukan dengan jelas, maka kami akan membeli teknologi yang berada dalam 10 teratas di seluruh dunia. ”Zhu Shengfeng juga mencadangkan agar Kementerian Alam Sekitar mewujudkan sistem penilaian teknologi alam sekitar, serta mengemaskini garis panduan teknikal secara berkala, demi mewujudkan suasana akademik yang adil untuk perbincangan. Selain itu, persatuan industri pula perlu mewujudkan sistem penilaian integriti syarikat-syarikat, dan mengumumkan senarai syarikat yang tidak boleh dipercayai secara berkala, agar persaingan dapat berlangsung secara adil. 　　Yang Chuanwu mencadangkan agar langkah-langkah pencegahan diambil dari peringkat awal, dan proses penilaian alam sekitar perlu dilakukan dengan baik. Jika syarikat tersebut tidak lulus penilaian alam sekitar, maka ia sama sekali tidak boleh dibenarkan untuk beroperasi; langkah ini perlu diambil untuk menghalangnya. Jika tidak, setelah syarikat mula beroperasi, akan sukar untuk menghentikannya. Walaupun pelepasan bahan buangan oleh syarikat tersebut melebihi had yang ditetapkan, mereka tetap perlu dibiarkan terus beroperasi. Oleh itu, adalah penting untuk memastikan bahawa syarikat-syarikat melabur dalam aspek perlindungan alam sekitar sejak peringkat reka bentuk dan pembinaan awal, agar standard perlindungan alam sekitar yang baru dapat dipenuhi. Dengan cara ini, kawalan pelepasan di kemudian hari akan menjadi lebih mudah. Cara di mana pembinaan dilakukan terlebih dahulu, dan hanya setelah itu barulah usaha penambahbaikan dilakukan apabila standard tidak tercapai, sebenarnya akan meningkatkan kos syarikat dengan ketara. 　　Sebagai pakar dalam bidang ini, Han Hongjun mengingatkan syarikat-syarikat agar memberi perhatian yang lebih kepada faktor-faktor teknikal semasa proses penilaian bidaan. Dalam proses penilaian tender, perlu dicari keseimbangan antara aspek teknologi dan harga. Teknologi yang paling canggih harus dipilih pada harga yang munasabah. Inilah cara yang betul untuk memenangi tender dengan harga yang rendah – iaitu dengan memberi keutamaan kepada teknologi yang berkualiti, sambil mengekalkan harga yang berpatutan. 　　Pengarah Urusan Sixhe Tianrong Environmental Protection Technology Co., Ltd., Zhu Tong, mengesyorkan agar harga asas digunakan sebagai rujukan untuk menentukan harga projek. Dengan cara ini, pemilik projek boleh meminta agensi perunding pihak ketiga untuk melakukan penilaian terhadap projek tersebut, agar dapat ditentukan harga yang sesuai dengan keperluan pemilik projek serta harga pasaran semasa. Akhirnya, bidaan yang paling hampir dengan harga asas itulah yang akan dipilih. Cara bidaan ini dapat memastikan kualiti pembinaan projek, sekaligus melindungi keuntungan syarikat-syarikat yang berkecimpung dalam bidang perlindungan alam sekitar. 　　Yang menggembirakan ialah, seiring dengan peningkatan kesedaran terhadap isu alam sekitar, semakin ramai syarikat yang beroperasi dalam bidang kimia arang batu mula bersedia untuk melabur banyak wang dalam usaha melindungi alam sekitar. Ma Xinyuan, Pengurus Besar Pembelian di Kumpulan Xinjiang Tianye, berkata bahawa setiap kali dokumen tender dikeluarkan oleh Kumpulan Xinjiang Tianye, syarat untuk memenangi tender tersebut adalah “pemenang tender tidak semestinya yang menawarkan harga paling rendah”. Dia berkata, keperluan utama kami terhadap pembekal ialah harga yang berpatutan dan perkhidmatan yang baik. Ini adalah untuk memastikan operasi perniagaan dapat berjalan dengan lancar pada masa akan datang. 　　Nampaknya, untuk memulihkan ketertiban dalam industri kimia arang batu yang telah musnah akibat tawaran harga yang rendah, masih ada jalan yang panjang perlu ditempuhi.