«مقررات بررسی و مدیریت خطرات حوادث ایمنی تولید» که در حال جمعآوری نظرات است
Thread Content
مقررات بررسی و مدیریت خطرات حوادث تولیدی (نام قبلی: مقررات موقت بررسی و مدیریت خطرات حوادث تولیدی)فصل اول: مقررات کلی
ماده ۱: به منظور تقویت فعالیتهای مربوط به بررسی و مدیریت خطرات حوادث تولیدی (که در ادامه به آنها «خطرات حوادث» گفته میشود)، اجرای مسئولیتهای اصلی واحدهای تولیدی در زمینه ایمنی تولید، پیشگیری و کاهش حوادث تولیدی، و همچنین حفاظت از جان و سلامت مردم و اموال آنها، این مقررات بر اساس «قانون ایمنی تولید جمهوری خلق چین» و سایر قوانین و مقررات اداری تدوین شده است. ماده دوم: این مقررات در خصوص بررسی و رفع خطرات ناشی از حوادث در واحدهای تولیدی و تجاری، و همچنین فعالیتهای نظارتی و بازرسیای انجام شده توسط ادارات نظارت بر ایمنی تولید و نهادهای ناظر بر ایمنی معادن زغالسنگ (که در ادامه به طور کلی «ادارات نظارت و بازرسی بر ایمنی» نامیده میشوند)، لازمالاجرا است. در صورتی که قوانین و مقررات مربوطه، مقررات خاصی درباره شناسایی و رفع خطرات ناشی از حوادث داشته باشند، باید طبق آن مقررات عمل کرد. ماده سوم: منظور از خطرات ناشی از حوادث در این مقررات، رفتارهای ناامن انسانی، وضعیتهای خطرناک اشیاء، عوامل ناامن محیط کار و نواقص مدیریتی است که در فعالیتهای تولیدی و تجاری، به دلیل نقض قوانین، مقررات، آییننامهها، استانداردها و سیستمهای مدیریت ایمنی، یا به دلیل سایر عوامل، میتواند منجر به وقوع حوادث شود. ماده چهارم: خطرات ناشی از حوادث، به دو دسته خطرات معمولی و خطرات جدی تقسیم میشوند. خطرات عمومی، به خطراتی گفته میشود که میزان آسیبزایی و دشواری رفع آنها کم است و پس از شناسایی، میتوان آنها را بلافاصله برطرف کرد. خطرات جدی، به معنای خطراتی هستند که خطرات ناشی از آنها و سختیهای مربوط به رفع آنها بالاست؛ لذا نیاز به توقف کامل یا جزئی فعالیتهای تولیدی و تجاری وجود دارد، و برای رفع این خطرات، نیاز به زمان مناسبی است. همچنین، این خطرات میتوانند به دلیل تأثیرات عوامل خارجی، به گونهای باشند که واحدهای تولیدی و تجاری نتوانند خودشان آنها را رفع کنند. ماده پنجم: واحدهای تولیدی و تجاری، مسئولان اصلی در زمینه شناسایی، رفع، گزارشدهی و کنترل خطرات ناشی از حوادث هستند. آنها باید سیستمهای مناسبی برای شناسایی و رفع خطرات ایجاد کنند، مکانیسمهای لازم برای بررسی، اصلاح و گزارشدهی خودکار درباره خطرات را تقویت کنند، مسئولیتهای مربوط به شناسایی، رفع و کنترل خطرات را از سوی مدیران ارشد تا هر یک از کارکنان تعیین کنند، و نظارت و ارزیابی فعالیتهای انجام شده را تقویت کنند تا اطمینان حاصل شود که اقدامات لازم برای رفع خطرات انجام میشود. مدیر ارشد واحد تولید و فعالیتهای تجاری، مسئولیت کامل نظارت بر شناسایی و رفع خطرات احتمالی در آن واحد را بر عهده دارد؛ همچنین، هر یک از مدیران مسئول بخشهای مختلف، مسئولیت نظارت بر شناسایی و رفع خطرات در حوزههای تحت مسئولیت خود را بر عهده دارند. ماده ششم: ادارات نظارت و بازرسی ایمنی در سطوح مختلف، مطابق با وظایف خود، نظارت جامعی بر فعالیتهای واحدهای تولیدی و تجاری در مناطق تحت پوشش خود برای شناسایی و رفع عوامل خطرناک انجام میدهند ； ادارات مربوطه در سطوح مختلف، در چارچوب وظایف خود، نظارت و مدیریت قانونی بر فعالیتهای واحدهای تولیدی و تجاری جهت شناسایی و رفع خطرات احتمالی را انجام میدهند. ادارات نظارت و بازرسی ایمنی در تمام سطوح باید توسعه سیستم «اینترنت + شناسایی و مدیریت خطرات» را تقویت کنند، واحدهای تولیدی و تجاری را در جهت ایجاد سیستمهای مناسب برای شناسایی و مدیریت خطرات یاری دهند، و از روشهای فناورانه برای تقویت فرآیندهای شناسایی و مدیریت خطرات استفاده کنند. ماده هفتم: هر واحد و فردی که نشانههای خطرات احتمالی یا تخلفات مربوط به شناسایی و رفع آنها را مشاهده کند، حق دارد آن را به ادارات نظارت بر ایمنی و سایر ارگانهای مربوطه گزارش دهد. پس از دریافت گزارشهای مربوط به خطرات احتمالی حوادث، ادارات نظارت و بازرسی ایمنی باید مطابق با تقسیم وظایف، بهموقع اقدام به بررسی آنها و رسیدگی به آنها کنند ； در صورتی که مشخص شود خطرات ناشی از حوادث گزارششده باید توسط سایر ادارات مربوطه مورد رسیدگی قرار گیرند، باید آنها به موقع به آن ادارات ارجاع داده شده و مستندات مربوطه نیز برای استفاده آینده ثبت گردد. در صورت تأیید صحت گزارشهای مربوط به وجود خطرات جدی در واحدهای تولیدی و فعالیتی، یا رفتارهای غیرقانونی در زمینه شناسایی و رفع این خطرات، ادارات نظارت بر ایمنی و سایر ادارات مربوطه باید طبق مقررات، پاداشی به گزارشکنندگان اختصاص دهند. ماده هشتم: تشویق و حمایت از سازمانهای خدمات فنی مدیریت ایمنی تولید و متخصصان حرفهای مانند مهندسان ایمنی ثبتشده، برای مشارکت در شناسایی و رفع خطرات ناشی از حوادث؛ به منظور ارائه خدمات فنی و مدیریتی در زمینه شناسایی و رفع خطرات به واحدهای تولیدی و تجاری. فصل دوم: شناسایی و مدیریت خطرات حوادث
ماده نهم: واحدهای تولیدی و تجاری باید سیستمی برای شناسایی و مدیریت خطرات حوادث ایجاد کنند که شامل موارد زیر باشد:
(الف) تعیین الزامات، حوزههای مسئولیت و مسئولیتهای مربوط به شناسایی و مدیریت خطرات برای مدیران ارشد، مسئولان مربوطه، کارکنان بخشها و پستهای مختلف ； (۲) بر اساس استانداردها، مقررات و دستورالعملهای مربوط به خطرات حوادث در زمینههای مختلف، فهرستی از خطرات حوادث تهیه شود؛ همچنین، موارد مربوط به بررسی خطرات، جزئیات آنها و بازههای زمانی بررسی، مشخص گردد ； (۳) تعیین رویهای برای تشخیص خطرات پنهان، و ارزیابی خطرات جدی مربوط به واحد مورد نظر طبق مقررات ； (۴) مشخص کردن اقدامات و رویههای لازم برای مقابله با خطرات جدی حوادث و خطرات معمولی حوادث ； (پنج) سازماندهی ارزیابی نتایج مدیریت خطرات بحرانی ； (۶) برگزاری آموزشهای لازم جهت ارتقای توانایی کارکنان در شناسایی و رفع خطرات ； (هفت) سایر مطالبی که باید گنجانده شوند. ماده دهم: واحدهای تولیدی و تجاری باید بودجه لازم برای شناسایی و رفع خطرات ناشی از حوادث را تأمین کنند و سیستم ویژهای برای استفاده از این بودجه ایجاد نمایند. ماده یازدهم: واحدهای تولیدی و تجاری باید مطابق با استانداردهای تشخیص خطرات و فهرستهای مربوطه، کارکنان مسئول ایمنی، مهندسان و سایر افراد مرتبط را برای شناسایی خطرات موجود در واحد خود مأمور کنند. خطراتی که شناسایی شدند، باید بر اساس سطح خطرات، ثبت شوند؛ همچنین باید پروندههای اطلاعاتی مربوط به خطرات تهیه گردد. نظارت و مدیریت این خطرات باید مطابق با تقسیم وظایف انجام شود، و وضعیت شناسایی و مدیریت خطرات باید به کارکنان گزارش داده شود. ماده دوازدهم: واحدهای تولیدی و تجاری باید سیستمی از تشویق و محدودیت برای شناسایی، بررسی و رفع خطرات احتمالی حوادث ایجاد کنند؛ تا کارکنان را تشویق کنند تا خطرات احتمالی را شناسایی، گزارش کرده و از بین ببرند. افرادی که در کشف، گزارش و رفع خطرات ناشی از حوادث نقش مؤثری داشتهاند، باید مورد پاداش مالی یا تقدیر قرار گیرند ； با افرادی که خطرات ناشی از حوادث را پنهان میکنند یا در شناسایی و رفع آنها کوتاهی میکنند، بهتناسب برخورد خواهد شد. ماده سیزدهم: مدیران امور ایمنی در واحدهای تولیدی و تجاری، در صورت کشف خطرات جدی مربوط به حوادث در جریان بازرسیها، باید آن را به مسئولان مربوطه در واحد خود گزارش دهند؛ مسئولان مربوطه نیز باید به سرعت در این زمینه اقدام کنند. در صورتی که مسئولان مربوطه به موقع اقدام نکنند، مدیران ایمنی تولید میتوانند موضوع را به ادارات نظارت و بازرسی بر ایمنی تولید و سایر ادارات مرتبط گزارش دهند؛ ادارات نظارت و بازرسی بر ایمنی تولید و سایر ادارات مربوطه نیز پس از دریافت گزارش، باید طبق قانون به موقع اقدام کنند. ماده چهاردهم: واحدهای تولیدی و تجاری که پروژهها، مکانها و تجهیزات خود را واگذار یا اجاره میدهند، باید با واحدهای پیمانکاری یا مستأجر، قرارداد مدیریت ایمنی تولید منعقد کنند؛ همچنین در این قرارداد، مسئولیتهای هر یک از طرفین در زمینه شناسایی، رفع و پیشگیری از خطرات ایمنی مشخص شود. واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی، کارهای مربوط به شناسایی و رفع خطرات ناشی از حوادث در واحدهای پیمانکاری و اجارهای را به طور یکپارچه هماهنگ و مدیریت میکنند؛ همچنین بازرسیهای دورهای انجام داده و در صورت مشاهده مشکلات، فوراً برای رفع آنها اقدام میکنند. در صورتی که واحدهای پیمانکاری یا اجارهای از انجام اقدامات لازم سر باز زنند، واحدهای تولیدی و فعالیتی میتوانند طبق شرایط مندرج در قرارداد، اقدامات لازم را انجام دهند؛ یا موضوع را به ادارات نظارت بر ایمنی و سایر ارگانهای مربوطه گزارش دهند. ماده پانزدهم: واحدهای تولیدی و تجاری باید هر ماه، آمار و تحلیلی از وضعیت شناسایی و رفع خطرات ناشی از حوادث در واحد خود ارائه دهند و آن را در زمان و شکل مشخصشده، به ادارات نظارت بر ایمنی و سایر ارگانهای مربوطه ارسال کنند. در مورد خطرات جدی، واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی، علاوه بر ارائه گزارشات مطابق با مقررات بند قبل، باید مدارک کتبی را نیز به ادارات نظارت بر ایمنی و سایر ادارات مربوطه ارائه دهند. محتوای گزارش درباره خطرات جدی باید شامل موارد زیر باشد: (۱) وضعیت فعلی خطر و علل بروز آن ； (۲) تحلیل میزان خطر پدیدههای نهفته و سختی اصلاح آنها ； (۳) طرح مدیریت خطرات پنهان. در مناطقی که سیستم اطلاعاتی برای شناسایی و مدیریت خطرات ایجاد شده است، واحدهای تولیدی و تجاری باید محتوای مذکور در دو بند قبلی را از طریق این سیستم ارسال کنند. ماده شانزدهم: در مورد خطرات ناشی از حوادث عادی، مسئولان واحدهای تولیدی و فعالیتی (کارخانهها، بخشها، گروهها و غیره) یا افراد مربوطه، باید به سرعت اقدامات لازم برای رفع آنها را انجام دهند. در مورد خطرات جدی، رئیس واحد تولید و فعالیتهای تجاری مسئول تدوین و اجرای برنامههایی برای رفع آن خطرات است. طرح مدیریت خطرات حوادث جدی باید شامل موارد زیر باشد: (۱) اهداف و وظایف مدیریت ； (۲) روشها و اقدامات اتخاذ شده ； (۳) تأمین بودجه و تجهیزات ； (۴) نهادها و افراد مسئول مدیریت ； (پنج) مهلت و الزامات مدیریت ； (۶) اقدامات ایمنی و برنامههای اضطراری. ماده هفدهم: واحدهای تولیدی و تجاری، در فرآیند رفع خطرات ناشی از حوادث، باید اقدامات لازم برای جلوگیری از وقوع حوادث را انجام دهند. در صورتی که پیش از رفع خطرات ناشی از حوادث یا در حین رفع آنها، امکان تأمین ایمنی وجود نداشته باشد، باید کارگران موجود در منطقه خطرناک خارج شوند و سایر افرادی که ممکن است در معرض خطر قرار بگیرند نیز از آنجا منتقل شوند؛ همچنین باید علائم هشداردهنده نصب شده، فعالیتها به طور موقت متوقف گردد و از استفاده از تجهیزات و امکانات مربوطه خودداری شود ； در مورد تجهیزات و دستگاههایی که توقف فعالیت آنها به طور موقت دشوار است یا پس از توقف، به راحتی میتواند منجر به حوادث ایمنی در فرآیند تولید شود، باید نگهداری و نظارت بر آنها تقویت شود تا از وقوع حوادث جلوگیری گردد. ماده هجدهم: در مورد خطراتی که ممکن است به دلیل بلایای طبیعی منجر به فجایع شوند، واحدهای تولیدی و تجاری باید مطابق با الزامات قوانین، مقررات، دستورالعملها، استانداردها و رویههای مربوطه، آنها را شناسایی و مدیریت کنند؛ همچنین باید اقدامات پیشگیرانه قابل اعتمادی انجام داده و برنامههای اضطراری تدوین کنند. هنگام دریافت هشدارهای مربوط به بلایای طبیعی، باید به موقع اطلاعیههای هشداردهنده صادر شود ； در مواقعی که وقوع بلایای طبیعی ممکن است امنیت واحدهای تولیدی و کارکنان را به خطر بیندازد، باید اقدامات ایمنی مانند توقف فعالیتها، خارج کردن کارکنان از منطقه و تشدید نظارت انجام شود و همچنین باید به مردم محلی و ارگانهای مربوطه گزارش داده شود. ماده نوزدهم: پس از اتمام فرآیند رفع خطرات جدی، واحدهای تولیدی و تجاری باید از کارشناسان و متخصصان خود بخواهند تا وضعیت رفع آن خطرات را ارزیابی کنند؛ یا اینکه این کار را به سازمانهایی که طبق قانون در زمینه ارائه خدمات فنی و مدیریتی برای ایمنی تولید فعالیت میکنند، واگذار کنند. واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی، در صورتی که پس از بررسیهای انجام شده توسط ادارات نظارت بر ایمنی و سایر ارگانهای مربوطه، خطرات جدی برای ایمنی شناسایی شده و لازم باشد فعالیتهای آنها به طور کامل یا جزئی متوقف شود تا این خطرات برطرف گردند، پس از رفع این خطرات و ارزیابی شرایط، میتوانند درخواست کتبی برای ادامه فعالیتهای خود را به ادارات نظارت بر ایمنی و سایر ارگانهای مربوطه ارائه دهند. پس از بررسی و تأیید این درخواست توسط این ارگانها، میتوانند فعالیتهای خود را ادامه دهند. مدارک درخواست باید شامل محتوای طرح مدیریت، پروژهها و گزارش ارزیابی وضعیت مدیریت باشد. ماده بیستم: در صورتی که واحدهای تولیدی و تجاری، خدمات شناسایی و رفع خطرات ناشی از حوادث را از سوی سازمانهای مدیریت فنی دریافت کنند، مسئولیت شناسایی و رفع این خطرات همچنان بر عهده همان واحد است. سازمانهای خدمات مدیریت فناوری، مسئول گزارشها یا نظراتی هستند که ارائه میدهند و پاسخگوی قانونی مربوطه نیز میباشند. فصل سوم: نظارت و مدیریت، ماده بیست و یکم: ادارات نظارت و بازرسی بر ایمنی باید فعالیتهای شناسایی و رفع خطرات ناشی از حوادث در واحدهای تولیدی و تجاری را هدایت و نظارت کنند. ادارات نظارت و بازرسی ایمنی باید مطابق با مقررات قوانین، مقررات و دستورالعملهای مربوطه، استانداردها و معیارهای مرتبط را به طور مداوم بهبود بخشند؛ همچنین باید به تدریج سیستمهای مدیریت اطلاعاتی متصل به واحدهای تولیدی و کسبوکاری را ایجاد کنند، مکانیسمهای کاری مبتنی بر بررسی و اصلاح خوداظهاری، همراه با نظارت و بازرسی، و همچنین سیستمهای مربوط به ارزیابی عملکرد، انگیزهدهی و محدودیتها را تقویت کنند. در عین حال، باید بر اصلاح خطرات جدی مربوط به حوادث تأکید ویژهای داشته باشند. ماده بیست و دوم: ادارات نظارت و بازرسی بر ایمنی، باید بر اساس وضعیت شناسایی و رفع خطرات ناشی از حوادث، برنامههای بازرسی و نظارت ویژهای تدوین کنند. ادارات نظارت و بازرسی ایمنی باید طبق برنامه، نحوه شناسایی و رفع خطرات حوادث در واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی را به صورت متفاوتی بازرسی کنند ； در مورد واحدهای تولیدی و تجاری که دارای خطرات جدی برای وقوع حوادث هستند، باید بازرسیهای دقیقتری انجام شود. ادارات نظارت و بازرسی ایمنی، در حین بازرسیها، در صورت کشف خطرات جدی مربوط به حوزه مسئولیت سایر ادارات مرتبط، باید به موقع اسناد مربوطه را به آن ادارات دارای صلاحیت ارسال کرده و آنها را برای استفاده آینده ثبت نمایند. ماده بیست و سوم: ادارات نظارت و بازرسی بر ایمنی و ادارات مرتبط، باید سیستم نظارت بر پروندههای مربوط به خطرات جدی در حوزه ایمنی را ایجاد کنند. در مورد خطرات جدی حوادثی که اصلاح آنها دشوار است یا نیازمند هماهنگی بین ادارات مربوطه برای انجام اصلاحات است، ادارات نظارت و بازرسی بر ایمنی باید درخواست کنند تا مراجع مربوطه بر روی آنها نظارت داشته باشند. ماده بیست و چهارم: واحدهای تولیدی و تجاری که مجوزهای لازم برای فعالیت در زمینه معادن زغالسنگ، معادن غیرزغالسنگ، **مواد شیمیایی و محصولات آتشبازی را دریافت کردهاند، باید تا پایان رفع خطرات جدی مربوط به حوادث در این واحدها، تحت نظارت و بازرسی دقیقتری از سوی ادارات نظارت بر ایمنی قرار گیرند. در صورت لزوم، میتوان از مرجع صادرکننده مجوز اصلی درخواست کرد تا مجوز ایمنی تولید آن را طبق قانون موقتاً متوقف کند. ماده بیست و پنجم: ادارات نظارت و بازرسی بر ایمنی، باید در مورد خطرات ناشی از حوادث که در جریان بازرسیها شناسایی میشوند، از واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی بخواهند که آنها را فوراً برطرف کنند ； در صورتی که پیش از رفع خطرات ناشی از حوادث جدی یا در حین رفع آنها، امکان تأمین ایمنی وجود نداشته باشد، باید از کارکنان خواسته شود که از مناطق خطرناک خارج شوند؛ همچنین باید تولید و فعالیتها موقتاً متوقف شده یا استفاده از تجهیزات و دستگاههای مربوطه متوقف گردد ； پس از رفع خطرات جدی، واحدهای تولیدی و فعالیتهای تجاری باید آن را به ادارات نظارت و بازرسی بر ایمنی ارائه دهند تا مورد بررسی و تأیید قرار گیرد؛ سپس میتوانند فعالیتهای تولیدی و استفاده از آن را از سر بگیرند. ماده بیست و شش: ادارات نظارت و بازرسی بر ایمنی، طبق قانون، در مورد واحدهای تولیدی و تجاری که دارای خطرات جدی برای وقوع حوادث هستند، تصمیماتی مانند توقف فعالیت، توقف ساختوساز، و توقف استفاده از تجهیزات مربوطه را صادر میکنند؛ واحدهای تولیدی و تجاری نیز باید طبق قانون این تصمیمات را اجرا کرده و خطرات مربوطه را به موقع برطرف کنند. در صورتی که واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی از اجرای دستورات سر باز زنند و خطر واقعی بروز حوادث ایمنی وجود داشته باشد، اداره نظارت بر ایمنی میتواند، با رعایت شرایط ایمنی و با تأیید مسئول ارشد آن اداره، اقداماتی مانند اخطار به واحدهای مربوطه برای قطع برق یا تأمین کالاهای مورد نیاز مردم را انجام دهد تا واحدهای مذکور مجبور به اجرای تصمیمات شوند. اطلاعیه باید به صورت کتبی ارائه شود و واحدهای مربوطه باید همکاری کنند. ادارات نظارت و بازرسی ایمنی، مطابق با مقررات بند قبل، اقدام به قطع برق میکنند؛ مگر در موارد اضطراری که امنیت تولید را در معرض خطر قرار میدهد، باید ۲۴ ساعت قبل به واحدهای تولیدی و فعالیتی اطلاع دهند. در صورتی که واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی، مطابق با قانون، از تصمیمات اداری پیروی کرده و اقدامات لازم را برای رفع خطرات ناشی از حوادث انجام دهند، ادارات نظارت و بازرسی بر ایمنی باید به موقع آن اقدامات را لغو کنند. ماده بیست و هفتم: پس از دریافت درخواست واحدهای تولیدی و فعالیتی برای از سرگیری فعالیتهای خود، ادارات نظارت و بازرسی بر ایمنی باید ظرف ۱۰ روز کاری، بازرسی میدانی انجام دهند. در صورت تأیید بازرسی، موافقت با از سرگیری فعالیتهای تولیدی و تجاری صورت میگیرد ； در صورت عدم تأیید در بررسی، طبق قانون رسیدگی خواهد شد ； در مورد واحدهایی که حتی پس از توقف فعالیت، همچنان شرایط لازم برای تولید ایمن را ندارند، طبق قانون، درخواست میشود تا مردمهای سطح شهرستان یا بالاتر، با استفاده از اختیارات مشخص شده توسط دولت مرکزی، آن واحدها را تعطیل کنند. ماده بیست و هشتم: ادارات نظارت و بازرسی بر ایمنی، باید ماهانه گزارشی از وضعیت شناسایی و رفع خطرات حوادث در منطقه اداری خود، همراه با جدولهای آماری و تحلیلی، به **اداره کل نظارت و مدیریت ایمنی تحویل دهند. ماده بیست و نهم: ادارات نظارت و بازرسی بر ایمنی، باید مطابق با اصل «کسی که مسئول نظارت است، موظف به افشاگری است»، اطلاعات مربوط به واحدهای مسئول در زمینههای تحت نظارت، اقدامات لازم برای رفع مشکلات و مهلتهای مربوطه را در وبسایتهای دولتی منتشر کنند؛ به جز مواردی که بر اساس قوانین مربوط به حفظ اطلاعات، امکان افشای آنها وجود ندارد. ماده سیام: در مورد واحدهای تولیدی و فعالیتی که به دلیل عدم اقدام مناسب برای رفع خطرات ناشی از حوادث، باعث وقوع حوادث میشوند، ادارات نظارت و بازرسی بر ایمنی باید رفتارهای آنها را در پایگاه دادههای مربوط به تخلفات در زمینه ایمنی ثبت کنند ； در مواردی که تخلفات از شدت بالایی برخوردار باشند، طبق قانون در اختیار عموم قرار گرفته و به مقامات مسئول در حوزههای مربوطه، مقامات مسئول سرمایهگذاری، مقامات مسئول منابع زمینی، نهادهای نظارتی بر بازارهای سرمایه و نیز موسسات مالی مرتبط اطلاع داده میشود. فصل چهارم: مسئولیتهای قانونی
ماده سی و یکم: در صورتی که واحدهای تولیدی و تجاری سیستمی برای شناسایی و رفع خطرات ناشی از حوادث ایجاد نکرده باشند، باید ملزم به اصلاح آن شوند؛ همچنین میتوان جریمهای تا ۱۰۰ هزار یوان بر آنها تحمیل کرد ； در صورت عدم اصلاح تا مهلت مقرر، دستور تعطیلی فعالیتها برای اصلاح وضع صادر میشود و جریمهای بین ۱۰۰ هزار تومان تا ۲۰۰ هزار تومان نیز در نظر گرفته میشود؛ همچنین، بر روی مسئولان مستقیم و سایر افرادی که مسئولیت مستقیم دارند، جریمهای بین ۲۰ هزار تومان تا ۵۰ هزار تومان وضع خواهد شد ； در صورتی که اقدام مذکور جرم محسوب شود، بر اساس مقررات مربوط به قانون مجازات، پیگرد کیفری خواهد داشت. ماده سی و دوم: در صورتی که واحدهای تولیدی و تجاری اقدامات لازم برای رفع خطرات ناشی از حوادث را انجام ندهند، باید فوراً یا در مهلت مشخصی، آن خطرات را برطرف کنند ； در صورتی که واحدهای تولیدی و تجاری از اجرای این دستورات سر باز زنند، ملزم به توقف فعالیتهای خود برای اصلاح وضعیت میشوند؛ همچنین مشمول جریمهای بین ۱۰۰ هزار تا ۵۰۰ هزار یوان خواهند شد. مسئولان مستقیم و سایر افرادی که مسئولیت مستقیمی در این زمینه دارند نیز مشمول جریمهای بین ۲۰ هزار تا ۵۰ هزار یوان خواهند شد. در صورتی که واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی، بر اساس مقررات، اقدامات لازم را برای رفع خطرات احتمالی انجام ندهند و در نتیجه حوادث تولیدی رخ دهد، طبق قانون مشمول مجازاتهای اداری خواهند شد ； در صورتی که اقدام مذکور جرم محسوب شود، بر اساس مقررات مربوط به قانون مجازات، پیگرد کیفری خواهد داشت. ماده سی و سوم: در صورتی که واحدهای تولیدی و تجاری از این مقررات تخطی کرده و یکی از رفتارهای زیر را انجام دهند، باید ملزم به اصلاح وضعیت خود در مدت مشخصی شوند؛ همچنین میتوان جریمهای تا ۵۰ هزار یوان بر آنها اعمال کرد ； در صورت عدم اصلاح تا مهلت مقرر، دستور تعطیلی فعالیتها برای اصلاحات صادر میشود و جریمهای بین ۵۰ هزار تومان تا ۱۰۰ هزار تومان نیز در نظر گرفته میشود؛ همچنین، بر روی مسئولان مستقیم و سایر افرادی که مسئولیت مستقیم دارند، جریمهای بین ۱۰ هزار تومان تا ۲۰ هزار تومان وضع خواهد شد: (الف) عدم ثبت صحیح اطلاعات مربوط به شناسایی و رفع خطرات احتمالی، مطابق با مقررات ； ۲. عدم اطلاعرسانی مطابق مقررات درباره وضعیت بررسی و رفع خطرات ناشی از حوادث به کارکنان. ماده سی و چهارم: در صورتی که واحدهای تولیدی و تجاری از این مقررات تخطی کرده و یکی از رفتارهای زیر را انجام دهند، اداره نظارت و بازرسی بر ایمنی، جریمهای بین ۵۰۰۰ تا ۳۰ هزار یوان بر آنها تعیین خواهد کرد؛ همچنین، بر مدیرانی که مسئولیت مستقیم دارند و سایر افرادی که مسئولیت مستقیم دارند، جریمهای بین ۱۰۰۰ تا ۱۰ هزار یوان تعیین خواهد شد: (الف) عدم تدوین برنامهای برای رفع خطرات بزرگ، یا عدم تطابق برنامههای تدوینشده با مقررات، یا عدم اجرای برنامههای مذکور ； (۲) عدم ارائه مدارک کتبی درباره خطرات جدی حوادث، یا عدم ارسال آنها به سیستم اطلاعاتی ； ۳. واحدهای نظارت و بازرسی بر ایمنی، پس از شناسایی خطرات جدی در حین بازرسیها و دستور به توقف کامل یا جزئی فعالیتها برای رفع آن خطرات، در صورتی که فعالیتها بدون تأیید این واحدها از سر گرفته شود. ماده سی و پنجم: در صورتی که واحدهای تولیدی و تجاری یکی از رفتارهای زیر را انجام دهند، ادارات نظارت و بازرسی بر ایمنی، آنها را ملزم به اصلاح آن رفتارها در مدت مشخصی میکنند؛ همچنین میتوان جریمهای بین ۵۰۰۰ تا ۳۰ هزار یوان بر آنها تحمیل کرد. برای مدیرانی که مسئولیت مستقیم دارند و سایر افرادی که نقش مستقیمی در این رفتارها دارند نیز میتوان جریمهای بین ۱۰۰۰ تا ۱۰ هزار یوان تعیین کرد: (الف) عدم ایجاد سیستمی برای شناسایی و رفع خطرات ； (۲) کسانی که دادههای آماری و تحلیلی مربوط به بررسی و رفع خطرات ناشی از حوادث را طبق مقررات ارائه نکردهاند ； ماده سی و شش: موسسات واسطهای که مسئولیت ارزیابی ایمنی را بر عهده دارند، در صورت صدور گواهیهای ارزیابی جعلی، درآمدهای غیرقانونی آنها مصادره خواهد شد ； در صورتی که مبلغ درآمد غیرقانونی بیشتر از ۱۰۰ هزار یوان باشد، علاوه بر آن، جریمهای معادل دو تا پنج برابر مبلغ درآمد غیرقانونی نیز تحمیل خواهد شد ； در صورتی که هیچ درآمد غیرقانونی وجود نداشته باشد یا میزان درآمد غیرقانونی کمتر از ۱۰۰ هزار یوان باشد، جریمهای بین ۱۰۰ هزار تا ۲۰۰ هزار یوان در نظر گرفته خواهد شد ； به مدیرانی که مسئولیت مستقیم آن را بر عهده دارند و سایر افراد مسئول مستقیم، جریمهای بین ۲۰ هزار یوان تا ۵۰ هزار یوان تعیین خواهد شد ； کسی که به دیگران خسارت وارد کند، مشترکاً با واحد تولید و فعالیت، مسئول پرداخت غرامت خواهد بود ； در صورتی که اقدام مذکور جرم محسوب شود، بر اساس مقررات مربوط به قانون مجازات، پیگرد کیفری خواهد داشت. در مورد نهادهایی که مرتکب تخلفات مندرج در بند قبل شدهاند، مجوزهای مربوطه آنها لغو خواهد شد. ماده سی و هفتم: در صورتی که مسئول اصلی واحدهای تولیدی و تجاری، وظایف خود را در زمینه شناسایی و رفع خطرات موجود در واحد خود انجام ندهد و به موقع اقدامات لازم برای رفع خطرات احتمالی را انجام ندهد، باید ملزم به اصلاح وضعیت شود ； در صورت عدم اصلاح تا مهلت مقرر، جریمهای بین ۲۰ هزار تا ۵۰ هزار یوان در نظر گرفته خواهد شد و واحدهای تولیدی و فعالیتی موظف به تعطیلی فعالیتهای خود برای اصلاح وضعیت میشوند ； در صورتی که این امر منجر به وقوع حوادث ایمنی تولیدی شود، مطابق قانون مجازات و جریمه نقدی در نظر گرفته خواهد شد ； در صورتی که اقدام مذکور جرم محسوب شود، بر اساس مقررات مربوط به قانون مجازات، پیگرد کیفری خواهد داشت. ماده سی و هشتم: در صورتی که کارکنان ادارات نظارت و بازرسی بر ایمنی، در فعالیتهای شناسایی، رفع خطرات و نظارت بر آنها، یکی از موارد زیر را مرتکب شوند و دلیل موجهی برای آن وجود نداشته باشد، واحد مربوطه باید آنها را تذکر دهد و ملزم به اصلاح رفتارشان کند ； در صورت عدم اصلاح، مطابق قانون تنبیه خواهند شد. ۱. برنامهای ویژه برای نظارت و بازرسی، متناسب با فعالیتهای شناسایی و رفع خطرات ناشی از حوادث، تدوین نشده است ； ۲. کشف خطرات جدی حادثهای که در حوزه مسئولیت سایر ادارات مربوطه قرار دارد و عدم ارجاع به موقع آنها ； (۳) گزارشهای مربوط به خطرات ناشی از حوادث را بدون رعایت مقررات، در زمان مناسب پردازش نکردن ； ۴. در مورد خطرات جدی ناشی از حوادث، اقدام به تشویق واحدهای تولیدی و فعالیتی برای رفع آنها نکردن. فصل پنجم: مقررات تبعی، ماده سی و نهم: ادارات نظارت و بازرسی ایمنی در سطح استانها میتوانند بر اساس این مقررات، دستورالعملهای عملیاتی برای شناسایی، رفع خطرات ناشی از حوادث و نظارت بر آنها را تدوین کنند. همگان میتوانند نظرات خود را در آدرس زیر منتشر کنند: http://www.chinalaw.gov.cn