۱۲ سؤال برای درک دستورالعمل شماره ۸۸ سازمان نظارت بر ایمنی؛ این اطلاعات برای شما ارزشمند است!

Thread Content

در تاریخ ۸ ژوئن، سازمان نظارت بر ایمنی، «روش‌های مدیریت برنامه‌های اضطراری در مواقع حوادث تولیدی» را منتشر کرد (فرمان شماره ۸۸). این روش‌ها از تاریخ ۱ ژوئیه لازم‌الاجرا خواهند بود. امروز، با استفاده از این ۱۲ سؤال و پاسخ، محتوای فرمان شماره ۸۸ را بهتر درک خواهیم کرد. ۱. در چه مواردی دستورالعمل شماره ۸۸ اعمال می‌شود؟ تدوین، بررسی، انتشار، ثبت، تبلیغ، آموزش، پرورش، تمرین، ارزیابی، اصلاح و نظارت بر برنامه‌های اضطراری. ۲. پنج اصل مدیریت برنامه‌های اضطراری چیست؟ مبتنی بر منطقه، مسئولیت‌پذیری سطحی، راهنمایی دسته‌بندی‌شده، هماهنگی جامع، مدیریت پویا. سوم: شرکت‌ها باید چه برنامه‌های اضطراری‌ای تدوین کنند؟ طرح جامع مقابله با بحران‌ها – برنامه کاری جامعی است که واحدهای تولیدی و تجاری برای مقابله با انواع حوادث ایمنی تولیدی تدوین می‌کنند؛ این طرح، چارچوب کلی رویه‌ها، اقدامات و سیستم طرح‌های اضطراری برای مقابله با حوادث ایمنی تولیدی در آن واحد محسوب می‌شود. طرح اضطراری ویژه – برنامه کاری ویژه‌ای که واحدهای تولیدی و فعالیت‌های اقتصادی برای مقابله با نوع خاصی یا چند نوع حادثه در فرآیندهای تولید، یا جهت پیشگیری از حوادث تولیدی در مورد تأسیسات تولیدی مهم، منابع خطرناک و رویدادهای بزرگ، تدوین می‌کنند. طرح مقابله در محل – اقدامات فوری برای مقابله با حوادث، که توسط واحدهای تولیدی و فعالیت‌های اقتصادی، بر اساس انواع مختلف حوادث تولیدی و برای مکان‌ها، دستگاه‌ها یا تجهیزات خاص، تدوین می‌شود. چهارم: برنامه‌های اضطراری باید چه الزاماتی را داشته باشند؟ ۱. مقررات مربوط به قوانین، مقررات، دستورالعمل‌ها و استانداردها ； ۲. وضعیت واقعی ایمنی کار در این منطقه، بخش و واحد مربوطه ； ۳. وضعیت تحلیل خطرات در این منطقه، بخش و واحد مربوطه ； ۴. تقسیم وظایف سازمان‌ها و افراد مسئول مقابله با بحران به‌خوبی مشخص شده و اقدامات عملی مشخصی برای اجرای آن در نظر گرفته شده است ； ۵. رویه‌ها و اقدامات مشخص و عینی برای مقابله با شرایط اضطراری وجود دارد که با توانایی‌های آن در مقابله با بحران‌ها سازگار است ； ۶. اقدامات مشخصی برای پشتیبانی در شرایط اضطراری وجود دارد تا نیازهای کارهای اضطراری در منطقه، بخش یا سازمان مربوطه برآورده شود ； ۷. عناصر اساسی برنامه‌های اضطراری کامل و جامع هستند و اطلاعات مندرج در پیوست‌های برنامه‌های اضطراری دقیق است ； ۸. محتوای برنامه‌های اضطراری با برنامه‌های اضطراری مرتبط، با یکدیگر هماهنگ هستند. پنجم: قبل از تدوین برنامه‌های اضطراری، چه کارهایی باید انجام شود؟ ارزیابی ریسک حوادث – فرآیندی است که در آن، بر اساس انواع و ویژگی‌های مختلف حوادث، عوامل خطرناک موجود شناسایی می‌شوند؛ پیامدهای مستقیم و همچنین پیامدهای ثانویه و ناشی از حوادث تحلیل می‌گردند؛ میزان خطر و دامنه تأثیرات این پیامدها ارزیابی می‌شود؛ و در نهایت، اقدامات لازم برای پیشگیری و کنترل ریسک‌های حوادث پیشنهاد می‌گردد. بررسی منابع اضطراری – فرآیندی که در آن، وضعیت منابع اضطراری موجود در منطقه یا سازمان مورد نظر برای استفاده فوری، و همچنین وضعیت منابع اضطراری قابل دریافت در مناطق همکاری، به طور جامع بررسی می‌شود؛ سپس با توجه به نتایج ارزیابی ریسک حوادث، اقدامات لازم برای مقابله با شرایط اضطراری تدوین می‌گردد. ششم: چه شرکت‌هایی باید برنامه‌های اضطراری خود را مورد ارزیابی قرار دهند و صورتجلسه‌ای از این ارزیابی تهیه شود؟ معادن، واحدهای فلزکاری، پیمانکاران ساختمانی، شرکت‌های تولید و توزیع مواد قابل اشتعال و منفجر، **مواد شیمیایی (شامل آنهایی که دارای تأسیسات ذخیره‌سازی هستند، به همین ترتیب)، شرکت‌های ذخیره‌سازی، همچنین شرکت‌های صنعتی که از **مواد شیمیایی در مقادیر مشخصی استفاده می‌کنند، واحدهای تولید و عمده‌فروشی مواد منفجره و آتش‌بازی، و سایر شرکت‌هایی با مقیاس متوسط و بزرگتر. هفتم: در بررسی طرح‌های اضطراری، چه مواردی باید مورد توجه قرار گیرد؟ افرادی که در بررسی طرح‌های پیش‌بینی شده برای مواقع اضطراری مشارکت می‌کنند، باید شامل کارشناسان حوزه ایمنی تولید و مدیریت بحران باشند. داورانی که رابطه منفعتی با واحدهای تولیدی و تجاری مربوط به برنامه‌های اضطراری مورد ارزیابی دارند، باید کناره‌گیری کنند. هشتم: الزامات ثبت برنامه‌های اضطراری چیست؟ برای ثبت‌نام، چه اسنادی باید ارائه شود؟ شرکت‌ها باید ظرف ۲۰ روز کاری از تاریخ انتشار برنامه‌های اضطراری، مطابق با مقررات زیر، ثبت اطلاعات لازم را انجام دهند. جزئیات آن در ماده بیست و شش دستورالعمل شماره ۸۸ سازمان نظارت بر ایمنی آمده است. ۱. اسنادی که برای ثبت‌نام لازم است شامل موارد زیر است: ۲. فرم درخواست ثبت‌نام برنامه‌های اضطراری ； ۳. نظرات ارزیابی یا تأیید برنامه‌های اضطراری ； ۴. متن برنامه اضطراری و سند الکترونیکی آن ； ۵. نتایج ارزیابی ریسک و فهرست منابع اضطراری. نه، برنامه‌های مقابله با بحران چند وقت یکبار ارزیابی می‌شوند؟ معادن، واحدهای فلزکاری، پیمانکاران ساختمانی، واحدهای تولید و توزیع مواد قابل اشتعال و منفجر، مواد خطرناک مانند **مواد شیمیایی**، واحدهای شیمیایی که از **مواد شیمیایی** در مقادیر مشخصی استفاده می‌کنند، واحدهای تولید و عرضه آتش‌بازی‌ها و مواد منفجره، و سایر واحدهای تولیدی و تجاری با مقیاس متوسط و بزرگتر، باید هر سه سال یکبار ارزیابی برنامه‌های اضطراری را انجام دهند. دهم: برنامه‌های مقابله با بحران چند وقت یکبار تمرین می‌شوند؟ واحدهای تولیدی و فعالیت‌های اقتصادی باید برنامه‌ای برای تمرین سناریوهای اضطراری خود تدوین کنند؛ بر اساس ویژگی‌های خاص خطرات مربوط به آن واحد، حداقل سالی یک بار تمرینات مربوط به سناریوهای اضطراری جامع یا تخصصی برگزار کنند، و همچنین حداقل هر شش ماه یک بار تمرینات مربوط به روش‌های مقابله در محل برگزار نمایند. یازدهم: در چه شرایطی باید برنامه‌های اضطراری به‌موقع بازبینی و ثبت شوند؟ در صورت وقوع تغییرات قابل توجه در قوانین، مقررات، دستورالعمل‌ها، استانداردها و مقررات مربوطه در برنامه‌های بالادستی ； ۱. تغییرات در ساختار سازمان فرماندهی اضطراری و وظایف آن ； ۲. تغییرات قابل توجهی در خطرات حوادث مواجهه‌شده رخ داده است ； ۳. تغییرات عمده در منابع مهم اضطراری ； ۴. تغییرات در سایر اطلاعات مهم موجود در طرح پیش‌بینی‌شده ； ۵. مواردی که در تمرینات اضطراری و عملیات نجات در پی حوادث، نیاز به اصلاح داشتند ； ۶. سایر مواردی که واحد تدوین‌کننده آن را لازم برای اصلاح می‌داند. دوازدهم: در زمینه برنامه‌های اضطراری سازمانی، چه مشکلاتی وجود دارد که منجر به پذیرش مسئولیت قانونی می‌شود؟ چه مسئولیت‌های حقوقی بر عهده است؟ در صورت وجود یکی از موارد زیر، فرد موظف به اصلاح آن در مهلت تعیین‌شده است و ممکن است جریمه‌ای تا ۵۰ هزار یوان دریافت کند ； در صورت عدم اصلاح تا مهلت مقرر، دستور تعطیلی فعالیت‌ها برای اصلاح صادر خواهد شد و همچنین جریمه‌ای بین ۵۰ هزار تا ۱۰۰ هزار یوان در نظر گرفته خواهد شد؛ همچنین، برای مسئولان مستقیم و سایر افرادی که مسئولیت مستقیم دارند، جریمه‌ای بین ۱۰ هزار تا ۲۰ هزار یوان تعیین خواهد شد: ۱. عدم تهیه برنامه‌های اضطراری مطابق با مقررات ； ۲. کسانی که طبق مقررات، تمرینات مربوط به برنامه‌های اضطراری را به طور منظم برگزار نکرده‌اند. در صورت وجود یکی از موارد زیر، فرد موظف به اصلاح وضعیت در مهلت تعیین‌شده است و می‌توان جریمه‌ای بین ۱۰ هزار تا ۳۰ هزار یوان بر او تحمیل کرد: عدم انجام ارزیابی ریسک و بررسی منابع لازم برای مقابله با بحران، پیش از تدوین برنامه‌های اضطراری ； ۱. بررسی یا ارزیابی برنامه‌های مقابله با بحران طبق مقررات انجام نشده است ； ۲. ثبت برنامه‌های اضطراری مطابق با مقررات انجام نشده است ； ۳. در مواردی که خطر حادثه ممکن است بر واحدها و افراد اطراف تأثیر بگذارد، ماهیت خطر، دامنه تأثیر آن و اقدامات پیشگیرانه در شرایط اضطراری به واحدها و افراد اطراف اطلاع داده نشده است ； ۴. ارزیابی برنامه‌های مقابله با بحران را طبق مقررات انجام نداده است ； ۵. برنامه‌های اضطراری را مطابق مقررات بازبینی و دوباره ثبت نکرده‌اند ； ۶. عدم تأمین تجهیزات و مواد اضطراری مورد نیاز بر اساس برنامه‌های اضطراری.