اصلاحات شش ماده مرتبط با قوانین HSE، از تاریخ ۲ ژوئیه لازم‌الاجرا خواهد بود

Thread Content

آخرین بار این پست توسط yinkuilin6868 در تاریخ ۶-۷-۲۰۱۶ ساعت ۰۹:۱۳ ویرایش شد.
فرمان شماره چهل و هشت جمهوری خلق چین: «تصمیم کمیته دائمی مجلس ملی درباره اصلاح قوانینی مانند «قانون صرفه‌جویی در انرژی جمهوری خلق چین» و شش قانون دیگر»، توسط جلسه بیست و یکم کمیته دائمی مجلس ملی دوره دوازدهم جمهوری خلق چین در تاریخ ۲ ژوئیه ۲۰۱۶ تصویب شد؛ اکنون این تصمیم منتشر می‌گردد. 　　«تصمیم کمیته دائم کنگره ملی درباره اصلاح شش قانون، از جمله «قانون صرفه‌جویی در انرژی جمهوری خلق چین»»، اصلاحات اعمال‌شده بر «قانون صرفه‌جویی در انرژی جمهوری خلق چین»، «قانون آب جمهوری خلق چین»، «قانون پیشگیری از سیلاب‌ها در جمهوری خلق چین»، «قانون پیشگیری و کنترل بیماری‌های شغلی در جمهوری خلق چین» و «قانون مسیرهای دریایی جمهوری خلق چین»، از تاریخ انتشار آن لازم‌الاجرا خواهد بود ； اصلاحات اعمال‌شده بر «قانون ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی جمهوری خلق چین»، از تاریخ ۱ سپتامبر ۲۰۱۶ لازم‌الاجرا شد. جلسه بیست و یکم کمیته دائم مجلس ملی دوره دوازدهم تصمیم گرفت: ۱. اصلاح «قانون صرفه‌جویی در انرژی جمهوری خلق چین»
(الف) ماده پانزدهم به شرح زیر اصلاح می‌شود: «**سیستم ارزیابی و بررسی صرفه‌جویی در انرژی برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در دارایی‌های ثابت اعمال می‌شود.**» پروژه‌هایی که مطابق استانداردهای اجباری صرفه‌جویی در مصرف انرژی نیستند، واحدهای ساخت‌وساز نمی‌توانند کار ساخت آن‌ها را آغاز کنند ； آنچه ساخته شده است، نباید وارد فرآیند تولید یا استفاده شود. **در صورتی که پروژه سرمایه‌گذاری با استانداردهای اجباری مربوط به صرفه‌جویی در مصرف انرژی سازگار نباشد، مرجع مسئول تأیید پروژه بر اساس قانون، نمی‌تواند موافقت ساخت آن را صادر کند. روش‌های مشخص توسط بخش مسئول کارهای مربوط به صرفه‌جویی در انرژی در شورای دولت، همراه با سایر ادارات مرتبط در شورای دولت، تدوین خواهد شد. ” 　　(۲) بند اول ماده شصت و هشت را به شرح زیر اصلاح کنید: «در صورتی که نهاد مسئول تأیید پروژه‌های سرمایه‌گذاری، مخالف مقررات این قانون عمل کرده و پروژه‌هایی را که مطابق استانداردهای الزامی صرفه‌جویی در مصرف انرژی نیستند، تأیید کند، مسئولان مستقیم و سایر افراد مسئول باید طبق قانون مجازات شوند.» ” ۲. اصلاح «قانون آب جمهوری خلق چین»
ماده نوزدهم به شرح زیر اصلاح می‌شود: «ساخت پروژه‌های آبی باید مطابق با برنامه جامع حوضه آبریز باشد.» در ساخت پروژه‌های آبی در **رودخانه‌ها و دریاچه‌های مهم تعیین‌شده، و همچنین رودخانه‌ها و دریاچه‌هایی که بین استان‌ها، مناطق خودمختار و شهرهای تحت مدیریت مستقیم قرار دارند، در صورتی که مجوز لازم بر اساس الزامات برنامه‌ریزی جامع حوضه آبریز، از سوی نهادهای مسئول مدیریت حوضه آبریز صادر نشده باشد، واحدهای سازنده نمی‌توانند کار ساخت را آغاز کنند.** ； در ساخت پروژه‌های آبی بر روی رودخانه‌ها و دریاچه‌های دیگر، اگر مجوز برنامه‌ریزی مطابق با الزامات برنامه‌ریزی جامع حوضه آبریز، که توسط اداره مربوطه به مدیریت منابع آب در سطح شهرستان یا بالاتر و مطابق با صلاحیت‌های خود صادر شده باشد، دریافت نشده باشد، واحد سازنده نمی‌تواند کار ساخت را آغاز کند. در پروژه‌های ساخت سدهایی که مربوط به کنترل سیلاب هستند، باید طبق مقررات مربوط به قانون کنترل سیلاب عمل شود ； در مواردی که به مناطق و صنایع دیگر مربوط می‌شود، واحد ساخت‌وساز باید پیش از آن، نظرات مناطق و ادارات مربوطه را جویا شود. ” سوم، اصلاحات در «قانون پیشگیری از سیلاب جمهوری خلق چین»
الف) بند دوم ماده هفدهم به شرح زیر تغییر می‌یابد: «پروژه‌های مربوط به پیشگیری از سیلاب و سایر پروژه‌های آبی و نیروگاه‌های آبی که مجوز لازم برای اجرای آن‌ها، مطابق با الزامات برنامه‌ریزی پیشگیری از سیلاب، از سوی مقامات مسئول امور آبی صادر نشده باشد، نباید توسط واحدهای ساختمانی آغاز شوند.» ” 　　(۲) بند اول ماده بیست و هفت را به شرح زیر اصلاح کنید: «ساخت تأسیسات فنی مانند پل‌ها، اسکله‌ها، جاده‌ها، ایستگاه‌های عبور، لوله‌کشی‌ها، کابل‌ها، تأسیسات آب‌برداری و آب‌ریزش در مناطق فراتر از رودخانه، از میان رودخانه، از میان سد یا در کنار رودخانه، باید مطابق با استانداردهای پیشگیری از سیل، برنامه‌ریزی خطوط ساحلی، الزامات حمل‌ونقل دریایی و سایر الزامات فنی باشد؛ همچنین نباید به ایمنی سدها آسیب رساند، به ثبات جریان رودخانه اثر منفی داشته باشد یا مانع از جریان آزاد آب شود.» ； در صورتی که طرح ساخت آن توسط مقامات مسئول مدیریت منابع آب، بر اساس الزامات فوق‌الذکر مربوط به پیشگیری از سیل، بررسی و تأیید نشود، واحد سازنده نمی‌تواند کار ساخت را آغاز کند. ” 　　(۳) بند اول ماده سی و سوم به شرح زیر اصلاح می‌شود: «در مناطق سیلابی و مناطق ذخیره‌سازی سیلاب، هنگام ساخت پروژه‌هایی که مربوط به مقابله با سیلاب نیستند، باید تأثیرات احتمالی سیلاب بر پروژه و تأثیرات احتمالی پروژه بر مقابله با سیلاب ارزیابی شود، گزارش ارزیابی تأثیرات سیلاب تهیه گردد و اقدامات پیشگیرانه پیشنهاد شود.» در صورتی که گزارش ارزیابی تأثیر سیل، توسط مقامات مسئول مدیریت آب بررسی و تأیید نشود، واحد ساخت‌وساز نمی‌تواند کار ساخت را آغاز کند. ” 　　(چهار) بند اول ماده پنجاه و هشت را به شرح زیر اصلاح کنید: «در صورت نقض مفاد بند اول ماده سی و سوم این قانون، و ساخت پروژه‌هایی غیرمرتبط با مقابله با سیل در مناطق سیلابی یا مناطق ذخیره‌سازی آب سیلاب، بدون تهیه گزارش ارزیابی تأثیرات سیلاب یا با شروع ساخت و ساز بدون بررسی و تأیید آن گزارش، مرتکب باید ظرف مدت مشخصی اقدام به اصلاح وضعیت کند.» ； در صورت عدم اصلاح تا مهلت مقرر، جریمه‌ای تا پنجاه هزار یوان در نظر گرفته خواهد شد. ” چهارم، اصلاحات در «قانون جمهوری خلق چین در زمینه پیشگیری و کنترل بیماری‌های شغلی»
(الف) بند اول ماده هفدهم به این صورت تغییر می‌کند: «در پروژه‌های ساخت‌وساز جدید، گسترش یا بازسازی، و همچنین پروژه‌های بهسازی فنی و واردات فناوری (که در ادامه به طور کلی «پروژه‌های ساخت‌وساز» نامیده می‌شوند)، در صورتی که احتمال بروز خطرات ناشی از بیماری‌های شغلی وجود داشته باشد، واحد سازنده باید در مرحله ارزیابی امکان‌سنجی، ارزیابی اولیه‌ای از خطرات ناشی از بیماری‌های شغلی انجام دهد.» ” 　　یک مورد دیگر اضافه شود تا به عنوان مورد دوم درآید: «در پروژه‌های ساخت مراکز درمانی که ممکن است خطرات ناشی از مواد رادیواکتیو وجود داشته باشد، پیمانکار باید گزارش ارزیابی اولیه خطرات ناشی از مواد رادیواکتیو را به اداره‌های مربوط به بهداشت ارائه دهد.» اداره مربوط به امور بهداشتی، باید ظرف سی روز از تاریخ دریافت گزارش ارزیابی اولیه، تصمیم خود را اتخاذ کرده و آن را به صورت کتبی به واحد ساخت‌وساز اطلاع دهد. در صورت عدم ارائه گزارش ارزیابی اولیه یا عدم تأیید آن توسط اداره مربوط به بهداشت، امکان شروع ساخت وجود ندارد. ” 　　(۲) بند دوم ماده هجدهم به شرح زیر اصلاح می‌شود: «طراحی تجهیزات حفاظتی در برابر بیماری‌های شغلی برای پروژه‌های ساختمانی، باید مطابق با **استانداردها و الزامات بهداشت شغلی** باشد.» ； در این میان، طراحی تجهیزات حفاظتی برای پروژه‌های ساختمانی در مؤسسات درمانی که در آن‌ها خطرات ناشی از تشعشعات برای کارکنان شدید است، باید پس از بررسی و تأیید توسط ادارات مربوط به بهداشت، قابل اجرا باشد. ” 　　بند سوم به این صورت تغییر یافت: «پیش از پایان کار و دریافت تأییدیه برای پروژه‌های ساختمانی، واحد سازنده باید ارزیابی‌ای از اثربخشی اقدامات کنترلی علیه خطرات بیماری‌های شغلی انجام دهد.» ” 　　یک مورد دیگر اضافه شود تا به عنوان مورد چهارم درآید: «هنگام پایان کار ساخت‌وسازهایی که ممکن است خطرات بیماری‌های حرفه‌ای رادیواکتیو ایجاد کنند، تنها پس از آنکه تجهیزات حفاظتی در برابر بیماری‌های حرفه‌ای رادیواکتیو توسط ادارات مربوط به بهداشت بازرسی و تأیید شوند، می‌توان از آن‌ها استفاده کرد.» ； تجهیزات حفاظت در برابر بیماری‌های شغلی مربوط به سایر پروژه‌های ساختمانی، باید توسط واحد سازنده مطابق قانون مورد بررسی و ارزیابی قرار گیرند؛ پس از تأیید، می‌توان از آن‌ها برای تولید و استفاده استفاده کرد. ادارات نظارت و مدیریت ایمنی تولید، باید نظارت و بررسی فعالیت‌های بازرسی و نتایج آن را که توسط واحدهای ساختمانی انجام می‌شود، تقویت کنند. ” 　　(۳) ماده نوزدهم حذف شود. 　　(۴) ماده شصت و هشت به شصت و هفت تغییر کرد و عبارت «اداره نظارت بر ایمنی تولید» در آن به «ادارات بهداشتی و اداره نظارت بر ایمنی تولید» تغییر یافت. 　　(۵) ماده هفتادم به ماده شصت و نهم تغییر کرد و به شرح زیر اصلاح گردید: «در صورتی که واحد ساخت‌وساز مقررات این قانون را نقض کرده و یکی از اعمال زیر را انجام دهد، اداره نظارت بر ایمنی تولید و اداره بهداشت، بر اساس تقسیم وظایف، به آن هشدار داده و موظف خواهند کرد که ظرف مدت مشخصی اشتباهات خود را اصلاح کند.» ； در صورت عدم اصلاح تا مهلت مقرر، جریمه‌ای بین ده هزار یوان تا پنجاه هزار یوان در نظر گرفته خواهد شد ； در مواردی که جرم شدیدتر باشد، دستور توقف فعالیت‌هایی که منجر به ایجاد خطرات بیماری‌های شغلی می‌شوند، صادر می‌گردد؛ یا اینکه درخواست می‌شود تا مراجع مربوطه، طبق اختیارات تعیین‌شده توسط دولت مرکزی، دستور توقف ساخت و بسته شدن آن واحدها را صادر کنند:
«۱) عدم انجام ارزیابی اولیه خطرات بیماری‌های شغلی طبق مقررات.» ； 　　“۲. پروژه‌های ساختمانی در مؤسسات درمانی که ممکن است دارای خطرات ناشی از تشعشعات باشند، گزارش ارزیابی اولیه خطرات ناشی از تشعشعات را طبق مقررات ارائه نکرده‌اند؛ یا گزارش ارزیابی اولیه مذکور، پس از بررسی توسط ادارات مربوط به بهداشت، مورد تأیید قرار نگرفته و ساخت‌وساز آن‌ها آغاز شده است ； 　　“(۳) تجهیزات حفاظت در برابر بیماری‌های شغلی پروژه‌های ساختمانی، مطابق با مقررات، همزمان با طراحی، ساخت و راه‌اندازی فاز اصلی پروژه، طراحی، ساخت و به کار گرفته نشده‌اند ； 　　“(۴) طراحی تجهیزات حفاظتی برای پیشگیری از بیماری‌های شغلی در پروژه‌های ساختمانی، مطابق با **استانداردها و الزامات بهداشت شغلی نیست؛ یا در پروژه‌هایی که خطرات ناشی از تشعشعات در آن‌ها جدی است، طراحی تجهیزات حفاظتی بدون تأیید ادارات مسئول بهداشت، شروع به ساخت شده است ； 　　“۵. کسانی که تجهیزات مربوط به پیشگیری از بیماری‌های شغلی را طبق مقررات، از نظر اثربخشی در کنترل خطرات ناشی از بیماری‌های شغلی ارزیابی نکرده‌اند ； 　　“۶) پیش از تکمیل پروژه ساختمانی و ورود آن به فاز تولید و استفاده، تجهیزات حفاظت در برابر بیماری‌های شغلی مطابق با مقررات، با موفقیت مورد بررسی و تأیید قرار نگرفته‌اند. ” 　　۶) ماده هشتاد و چهار حذف شود. پنجم، اصلاحات در «قانون ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی جمهوری خلق چین»
الف) در ماده چهارده، بندی اضافه می‌شود که به عنوان بند اول در نظر گرفته می‌شود: «در صورتی که گروه بررسی، پیشنهاداتی برای اصلاح ارائه دهد، مرجع تدوین برنامه ویژه باید بر اساس نتایج گزارش ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی و پیشنهادات گروه بررسی، پیش‌نویس برنامه را اصلاح و بهبود بخشد؛ همچنین باید درباره نحوه پذیرش یا عدم پذیرش نتایج گزارش ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی و پیشنهادات گروه بررسی، توضیحاتی ارائه دهد.» ； در صورت رد، باید دلایل آن توضیح داده شود. ” 　　(۲) بند دوم ماده هفدهم حذف شود. 　　(۳) بند سوم ماده هجدهم به شرح زیر اصلاح می‌شود: «در صورتی که برنامه‌ای که ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی آن انجام شده، شامل پروژه‌های ساختمانی خاصی باشد، نتایج ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی آن برنامه باید به عنوان منبع مهمی برای ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی پروژه‌های ساختمانی در نظر گرفته شود؛ همچنین، محتوای ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی پروژه‌های ساختمانی باید بر اساس نظرات ارائه شده در خصوص ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی برنامه، ساده‌تر شود.» ” 　　(چهار) ماده بیست و دو به شرح زیر اصلاح می‌شود: «گزارش‌ها و فرم‌های مربوط به تأثیرات زیست‌محیطی پروژه‌های ساختمانی، توسط واحد سازنده، مطابق با مقررات هیئت دولت، به اداره مربوطه در حوزه حفاظت از محیط زیست که صلاحیت تأیید را دارد، ارائه می‌شود.» 　　“تأیید گزارش تأثیرات زیست‌محیطی پروژه‌های ساخت‌وساز دریایی، مطابق با مقررات «قانون حفاظت از محیط زیست دریایی جمهوری خلق چین» انجام می‌شود. 　　“اداره مربوطه باید ظرف شصت روز از تاریخ دریافت گزارش تأثیرات زیست‌محیطی، و ظرف سی روز از تاریخ دریافت فرم گزارش تأثیرات زیست‌محیطی، تصمیم خود را اتخاذ کرده و به صورت کتبی به واحد ساخت‌وساز اطلاع دهد. 　　“**نظام ثبت فرم‌های گزارش تأثیرات بر محیط زیست، تحت نظارت قرار دارد. 　　“بررسی و تأیید گزارش‌ها و فرم‌های مربوط به تأثیرات زیست‌محیطی پروژه‌های ساختمانی، همچنین ثبت اطلاعات مربوط به تأثیرات زیست‌محیطی، بدون دریافت هیچ هزینه‌ای انجام می‌شود. ” 　　(۵) ماده بیست و پنجم به شرح زیر اصلاح می‌شود: «در صورتی که پرونده ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی یک پروژه ساختمانی، مطابق قانون توسط اداره مربوطه بررسی نشده باشد یا پس از بررسی مورد تأیید قرار نگرفته باشد، واحد سازنده نمی‌تواند کار ساخت را آغاز کند.» ” 　　(شش) ماده بیست و نهم به شرح زیر اصلاح می‌شود: «در صورتی که مرجع تدوین برنامه، مقررات این قانون را نقض کرده و ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی را انجام ندهد، یا هنگام انجام این ارزیابی تقلب کند یا سهل‌انگاری کند و در نتیجه ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی به شدت نادرست شود، مسئولان مستقیم و سایر افراد مسئول، توسط مرجع بالادستی یا نهاد نظارتی، مطابق با قانون مورد تنبیه اداری قرار خواهند گرفت.» ” 　　(هفت) ماده سی و یکم به شرح زیر اصلاح می‌شود: «در صورتی که واحد سازنده، گزارش یا فرم تأثیرات زیست‌محیطی پروژه را طبق قانون برای تأیید ارائه نکند، یا مطابق با ماده بیست و چهارم این قانون، آن گزارش یا فرم را دوباره برای تأیید یا بررسی مجدد ارائه ندهد و به طور خودسرانه شروع به ساخت کند، مقامات مسئول حفاظت از محیط زیست در سطح شهرستان و بالاتر، باید ساخت و ساز را متوقف کنند؛ همچنین، بسته به میزان تخلف و پیامدهای آن، جریمه‌ای بین یک درصد تا پنج درصد از کل هزینه ساخت پروژه در نظر خواهد گرفت و ممکن است دستور بازگرداندن وضعیت به حالت اولیه نیز صادر شود.» ； مسئولانی که مستقیماً تحت مسئولیت واحد ساخت‌وساز هستند و سایر افراد مسئول مستقیم، طبق قانون مورد تنبیه اداری قرار خواهند گرفت. 　　“در صورتی که گزارش یا فرم ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی پروژه ساختمانی مورد تأیید قرار نگیرد یا مرجع تصویب‌کننده اصلی دوباره آن را بررسی و تأیید نکند و واحد ساخت‌وساز به تنهایی شروع به ساخت کند، مطابق با مقررات بند قبل، مورد مجازات و تنبیه قرار خواهد گرفت. 　　“در صورتی که واحد ساخت‌وساز فرم ثبت تأثیرات زیست‌محیطی پروژه را طبق قانون ثبت نکند، مقامات مسئول حفاظت از محیط زیست در سطح شهرستان و بالاتر، موظفند آن را ثبت کنند و جریمه‌ای تا پنجاه هزار یوان بر آن تحمیل کنند. 　　“در صورتی که واحدهای سازنده پروژه‌های ساخت تأسیسات دریایی، مرتکب اقدامات غیرقانونی مندرج در این ماده شوند، مطابق با مقررات «قانون حفاظت از محیط زیست دریایی جمهوری خلق چین» مجازات خواهند شد. ” 　　۸) ماده سی و دوم حذف شود. 　　(۹) ماده سی و چهارم به ماده سی و سوم تغییر کرد و به شرح زیر اصلاح گردید: «در صورتی که اداره مسئول بررسی، تأیید و ثبت اسناد ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی پروژه‌ها، هزینه‌ای در قبال تأیید و ثبت دریافت کند، مقام بالاتر یا نهاد نظارتی موظف است آن را بازپس دهد.» ； در مواردی که جرم جدی باشد، افراد مسئول مستقیم و سایر افرادی که مسئولیت مستقیم دارند، طبق قانون مورد تنبیه اداری قرار خواهند گرفت. ” ششم: اصلاحات در «قانون مسیرهای دریایی جمهوری خلق چین»
بند سوم ماده بیست و هشت به این شکل تغییر کرده است: «در صورتی که ارزیابی تأثیرات شرایط لازم برای عبور کشتی‌ها انجام نشده باشد، یا در صورتی که اداره مربوطه تشخیص دهد که پروژه مورد نظر مطابق با مقررات این قانون نیست، واحد ساخت‌وساز حق ساخت آن را ندارد.» **در صورتی که برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری، ارزیابی تأثیرات شرایط ناوبری در آب‌راه‌ها انجام نشده باشد، یا اداره مربوطه پس از بررسی، پروژه را مطابق با مقررات این قانون نداند، اداره مسئول تأیید پروژه، آن را تأیید نخواهد کرد. ” 　　تغییرات ایجاد شده توسط این تصمیم در «قانون صرفه‌جویی در انرژی جمهوری خلق چین»، «قانون آب جمهوری خلق چین»، «قانون پیشگیری از سیلاب‌ها در جمهوری خلق چین»، «قانون پیشگیری و کنترل بیماری‌های شغلی در جمهوری خلق چین» و «قانون مسیرهای دریایی جمهوری خلق چین»، از تاریخ انتشار آن لازم‌الاجرا خواهد بود ； اصلاحات اعمال‌شده بر «قانون ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی جمهوری خلق چین»، از تاریخ ۱ سپتامبر ۲۰۱۶ لازم‌الاجرا شد. 　　«قانون صرفه‌جویی در انرژی جمهوری خلق چین»، «قانون آب جمهوری خلق چین»، «قانون پیشگیری از سیلاب‌ها در جمهوری خلق چین»، «قانون پیشگیری و کنترل بیماری‌های شغلی در جمهوری خلق چین»، «قانون ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی در جمهوری خلق چین» و «قانون مسیرهای دریایی جمهوری خلق چین»، مطابق با این تصمیم، به‌طور متناسب اصلاح شده و مجدداً منتشر می‌گردند.