توسعه صنایع شیمیایی زغال‌سنگ در منطقه شرق مغولستان از طریق آب‌های دوردست؟ وزارت محیط زیست، پروژه ۲۴ میلیاردی انتقال آب از چوآو به لیائو را رد کرد

Thread Content

توسعه صنایع شیمیایی زغال‌سنگ در منطقه شرق مغولستان از طریق آب‌های دوردست؟ وزارت محیط زیست، پروژه «انتقال آب از رودخانه چوئو به رودخانه لیائو» را با بودجه ۲۴ میلیارد تأیید نکرد؛ نویسنده/منبع: تاریخ: ۸ ژوئیه ۲۰۱۶؛ تعداد کلیک‌ها: ۷۴. در تصمیمات مربوط به ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی پروژه‌های ساختمانی که وزارت محیط زیست در تاریخ ۳۰ ژوئن منتشر کرد، تنها پروژه «انتقال آب از رودخانه چوئو به رودخانه لیائو» بود که تأیید نشد؛ به نظر می‌رسد این موضوع توجه رسانه‌ها را جلب نکرده است. در واقع، گزارش ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی پروژه آن را «مهم‌ترین پروژه تخصیص منابع آبی در منطقه مونگ‌دونگ» می‌نامد. بر اساس اطلاعات مندرج در وب‌سایت اداره آب و آبیاری منچوری داخلی، «پروژه انتقال آب از رودخانه چوئو به رودخانه لیائو، یکی از **۱۷۲ پروژه مهم مربوط به صرفه‌جویی در مصرف آب و تأمین آب است؛ همچنین جزو **۱۲ پروژه مهم آبی که توسط منطقه خودمختار در برنامه‌های خود لحاظ شده‌اند، محسوب می‌شود. علاوه بر این، این پروژه نیز جزو **۲۰ پروژه مهم آبی است که باید تا سال ۲۰۱۶ آغاز به ساخت شوند.» ” دلیل قرار گرفتن آن در فهرست پروژه‌های شماره یک این است که پروژه «انتقال آب از رودخانه چوئو به رودخانه لیائو» از سال ۲۰۱۱ در «سند دولت مرکزی درباره تسهیل توسعه اقتصادی و اجتماعی منطقه منچوری» ثبت شده بود و پس از آن، تأییدات لازم برای آن به راحتی صادر شد. در سال‌های ۲۰۱۲ و ۲۰۱۳، به ترتیب در «برنامه جامع حوضه رودخانه سونگهوا» و «برنامه جامع حوضه رودخانه لیائوهه» که توسط هیئت دولت تصویب شده بود، گنجانده شدند ； در پایان سال ۱۲، تأییدیه برنامه‌ریزی پروژه از سوی وزارت آب و آبفای کشور دریافت شد و در آوریل سال ۱۶، تأییدیه استخراج آب از سوی کمیسیون آب و آبفای سونگلیائو صادر گردید. “گزارش بررسی امکان‌سنجی پروژه در حال حاضر تدوین و تکمیل شده است و در انتظار تأیید کمیسیون توسعه و اصلاحات است؛ انتظار می‌رود ساخت این پروژه در نیمه دوم امسال آغاز شود. ” پروژه انتقال آب از رودخانه چوئر در حوضه رودخانه ننجیانگ، شامل ساخت یک سد بر روی این رودخانه و سپس انتقال آب به فاصله ۳۹۰ کیلومتری جنوب به رودخانه لیائوغربی است؛ میزان آب انتقالی سالانه ۵۶۵ میلیون متر مکعب بوده و هزینه کل این پروژه ۲۳٫۷۴۸ میلیارد یوان است. در پاسخ به این موضوع، وزارت محیط زیست در نظرات خود سه سؤال تند و تیز مطرح کرده است: اجرای این پروژه منجر به تخریب قابل توجه اکوسیستم مناطق رودخانه‌ای در پایین‌دست منابع آبی خواهد شد. میزان منابع ماهی‌ها به طور قابل توجهی کاهش یافته و حداکثر کاهش جریان در دهانه رودخانه‌ها ۹۰ درصد بوده است. مساحت غرق‌شده در سد‌های تأمین آب بسیار زیاد است و تأثیر قابل توجهی بر گیاهانی که تحت حفاظت ویژه قرار دارند، دارد؛ از جمله ۱۸ هزار گیاه که در رده **حفاظت ویژه درجه II** و دارای ویژگی‌های منطقه‌ای خاص هستند. در حال حاضر، به دلیل استفاده بیش از حد از منابع آبی در مناطق تحت تأثیر، قطع جریان رودخانه‌ها و مشکلات مربوط به محیط زیست آبی در این حوزه‌ها بسیار شدید شده است. کاهش جدید آب، فشار مقابله با آلودگی آب در این منطقه را بیشتر خواهد کرد. کمبود منابع آب واقعاً فوری است. شهر تونگلیائو در قلب مناطق بیابانی کورچین واقع شده است و یکی از مناطق کم‌آب شمال شرق چین محسوب می‌شود. میزان منابع آبی در این شهر، به ترتیب ۴۵٪، ۵۱٪ و ۴۴٪ از میانگین منابع آبی مناطق منچوری، شمال شرق چین و کل کشور است. میزان آب‌های سطحی به حد استفاده مجاز رسیده است؛ رودخانه لیائوهه غربی در تمام طول سال خشک می‌ماند؛ استخراج بیش از حد آب‌های زیرزمینی نیز وجود دارد و مساحت مناطقی که در آن‌ها این استخراج صورت می‌گیرد، ۲۹۰۵ کیلومتر مربع است؛ حداکثر کاهش سطح آب زیرزمینی در مراکز این مناطق، ۱۸.۴۱ متر بوده است. سد مولیمیائو، که نقطه پایان این پروژه است، پیشتر لقب «بزرگترین سد بیابانی آسیا» را داشت و بیش از ده سال است که خشک شده است. اما در برابر محیط زیست نامساعد، آب‌های فراوان رودخانه چور، برای بازسازی گیاهان بیابان کورچین، تأمین آب سوراخ‌های زیرزمینی یا بازگرداندن جریان رودخانه شیلیائو در اولویت قرار نگرفتند. در مقابل، یکی از اولویت‌های اصلی این پروژه، «فراهم کردن تأمین آب برای اجرای استراتژی «ترکیب آب و زغال‌سنگ» در منطقه شرق مونگولیا» است؛ یعنی توسعه صنایع شیمیایی مبتنی بر زغال‌سنگ که مصرف آب زیادی دارند و باعث آلودگی زیست‌محیطی می‌شوند، در مناطق شینگ‌آن‌منگ و تونگ‌لیائو. بر اساس اسناد، در سال ۲۰۱۰، کمیته منطقه‌ای منچوری پیشنهاد کرد تا یک پایگاه صنعتی نوین بر پایه فرآوری زغال‌سنگ در منطقه شینگ‌آن ایجاد شود. تاکنون ۵ منطقه اقتصادی تأسیس شده است؛ پروژه «چو-جی-لیائو» مقدار ۲۱۲ میلیون متر مکعب آب صنعتی فراهم می‌کند که ۸۷.۶٪ از میزان آب وارد شده به این شهر را تشکیل می‌دهد. شهر تونگلیائو نیز در دوره «بازنگری دوازدهم»، بر اساس منابع زغال‌سنگ رودخانه هولین، برای ایجاد **پایگاه‌هایی جدید در زمینه صنایع شیمیایی مبتنی بر زغال‌سنگ** برنامه‌ریزی کرده است. تاکنون ۶ منطقه اقتصادی در سطح استان تأسیس شده است؛ پروژه «چوئو-جی‌لیائو» مقدار ۲۴۸ میلیون متر مکعب آب صنعتی فراهم می‌کند که ۸۲.۴٪ از میزان آب وارد شده به این شهر را تشکیل می‌دهد. به عنوان مثال، پروژه تولید سالانه ۴ میلیارد متر مکعب گاز طبیعی از زغال‌سنگ در پارک صنعتی بوریات، در منطقه که‌یوجونگ، استان منچوری داخلی، با مشکلات فراوانی روبروست. برای تولید هر ۱۰۰۰ متر مکعب گاز تولیدشده از زغال‌سنگ، حدود ۷ تن آب مصرف می‌شود؛ بنابر تخمین، این پروژه به ۲۸ میلیون متر مکعب آب تازه نیاز دارد. فناوری‌های پردازش آب‌های شور و مواد VOC در پروژه‌های صنایع کک‌سازی نیز هنوز به بلوغ کامل نرسیده‌اند؛ تاکنون، در دو پروژه گروه داتانگ در چیفنگ و دولون، خبرهای مربوط به فاضلاب و بوهای نامطبوع به طور مداوم منتشر می‌شود. وعده عدم تولید هیچ آلاینده‌ای در صنعت شیمیایی زغال‌سنگ، دشوار به اجرا درمی‌آید. علاوه بر این، این پروژه تولید گاز از زغال‌سنگ در منطقه عملکردی اکولوژیکی استپ کورچین واقع شده است؛ این منطقه جزو مناطقی است که توسعه در آن‌ها محدود شده است. این پروژه شرایط لازم برای پذیرش ساخت‌وسازهای مربوط به صنعت کیمیایی زغال‌سنگ را برآورده نمی‌کند؛ اما کمیسیون توسعه و اصلاحات منطقه ایوانگولی، آن را با استناد به «توسعه محدود در نقاط خاص از مناطق عملکردی اکولوژیکی»، مجاز دانسته است. علاوه بر این، اسناد ارزیابی زیست‌محیطی نشان می‌دهد که این پروژه از زغال‌سنگ با محتوای بالای آرسنیک استفاده می‌کند؛ در صورتی که حذف آرسنیک به طور کامل انجام نشود، خطرات آلودگی شدیدتر خواهد بود. وزارت محیط زیست در نظرات خود، خواستار شد که این پروژه «مقیاس انتقال آب را کاهش داده و طرح‌های بهینه‌سازی عملیات توزیع آب را اجرا کند»؛ همچنین بر لزوم رعایت اصل «تعیین میزان تولید بر اساس منابع آبی» تأکید کرد و گفت که باید ابتدا پتانسیل صرفه‌جویی در مصرف آب در مناطق دریافت‌کننده آب بررسی شود، طرح‌های مربوط به کنترل آلودگی آب به طور کامل ارزیابی شوند و اقدامات عملی برای حفاظت از محیط زیست اتخاذ گردد. نقد شماره ۱: گزارش ارزیابی زیست‌محیطی ۹۰۹ صفحه دارد؛ قسمت مربوط به تدابیر حفاظتی در آن قابل کپی نیست و همچنین تصاویر ضمیمه‌شده فایل گم شده‌اند؛ ارزیابی منفی. انتقاد شماره ۲: در اطلاعیه دوم ارزیابی زیست‌محیطی پروژه تولید گاز از زغال‌سنگ در منطقه شینگ‌آن، گزارش کامل ارزیابی زیست‌محیطی منتشر نشده و تنها نسخه‌ای ۱۴ صفحه‌ای وجود دارد. واحد ارزیابی زیست‌محیطی، شرکت چینی هوانگوو انجینیرینگ است. لینک: اطلاعیه دفتر وزارت محیط زیست درباره عدم تأیید گزارش تأثیرات زیست‌محیطی پروژه «اینچو-جیلیائو»؛ شماره نامه: ۱۱۴۳. شرکت محدود تأمین آب منگولیای داخلی «اینچو-جیلیائو»: درخواست شما مبنی بر تأیید گزارش تأثیرات زیست‌محیطی پروژه «اینچو-جیلیائو» (شماره درخواست: [۲۰۱۶]۱۷) دریافت شد. پس از بررسی، این پروژه و گزارش تأثیرات زیست‌محیطی دارای مشکلات زیر هستند: ۱. اجرای این پروژه منجر به تخریب قابل توجه اکوسیستم مناطق رودخانه‌ای در پایین‌دست منابع آبی خواهد شد. بر اساس گزارش ارزیابی زیست‌محیطی، پس از اجرای این پروژه، نرخ استفاده از منابع آبی در حوضه آبریز از ۱۸ درصد به ۵۰ درصد افزایش خواهد یافت؛ همچنین ممکن است در ۱۶ کیلومتر مربع از مناطق باتلاقی در پایین سد، فرآیندهای تخریبی رخ دهد. تراکم و پوشش چمنزارهای نوع «یانگ‌سائو» در ۹۳ کیلومتر مربع دیگر کاهش خواهد یافت؛ همچنین میزان منابع ماهی‌ها به طور قابل توجهی کاهش خواهد یافت. حداکثر کاهش جریان آب در دهانه رودخانه در بخش‌های پایین‌دست، ۹۰ درصد خواهد بود. اگرچه اقداماتی مانند تعیین جریان آب لازم برای حفظ تعادل زیست‌محیطی و اجرای برنامه‌های مدیریتی مناسب پیشنهاد شده است، اما تأثیرات این پروژه بر منابع آبی، شرایط هیدرولوژیکی و مناطق باتلاقی در پایین سد همچنان قابل توجه است. بنابراین، باید بر اساس اصول «اولویت دادن به مسائل زیست‌محیطی و توسعه سبز»، تأثیرات این پروژه بر محیط زیست رودخانه چوئر به طور دقیق بررسی شود؛ مقیاس انتقال آب در این پروژه کاهش یافته و برنامه‌های مدیریتی بهینه‌ای تدوین شود تا نیازهای آبی بخش‌های میانی و پایینی رودخانه چوئر و امنیت زیست‌محیطی آن تأمین گردد. 　　دوم، وسعت سطح آبگیرهای تأمین‌کننده آب بزرگ است که تأثیر قابل توجهی بر گیاهان تحت حفاظت ویژه دارد. مساحت زیر آب رزروهای آبی ۱۱۲ کیلومتر مربع است که شامل ۱۸ هزار گیاه از نوع **دسته دوم با حفاظت ویژه و دارای ویژگی‌های بومی** می‌شود. باید پارامترهای مربوط به ویژگی‌های پروژه را بر اساس مقیاس واقعی انتقال آب، به‌طور منطقی تنظیم کرد تا تأثیرات ناشی از غرق شدن سد کاهش یابد. 　　سوم، در حال حاضر، به دلیل استفاده بیش از حد از منابع آبی در مناطق مصرف‌کننده آب، خشک شدن رودخانه‌ها و مشکلات مربوط به محیط زیست آبی در این حوضه‌ها بسیار شدید شده است. پس از اجرای این پروژه، افزایش آب‌های بازگشتی، فشار بر کنترل آلودگی آب در این منطقه را بیشتر خواهد کرد. باید به اصل تعیین تولید بر اساس منابع آب پایبند بود، ابتدا پتانسیل صرفه‌جویی در مصرف آب در مناطق دریافت‌کننده آب شناسایی شود، منطقی بودن طرح‌های کنترل آلودگی آب به طور کامل بررسی گردد و اقدامات عملی برای حفاظت از محیط زیست ارائه شود. 　　با توجه به مسائل فوق، بخش ما تصمیم گرفت گزارش تأثیرات زیست‌محیطی این پروژه را تأیید نکند. ماده بیست و پنجم «قانون ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی» مقرر می‌دارد که در صورت عدم تأیید سند ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی یک پروژه ساختمانی، واحد سازنده نمی‌تواند کار ساخت را آغاز کند. در صورتی که ساخت پروژه واقعاً ضروری باشد، باید گزارش تأثیرات زیست‌محیطی اصلاح و بهبود یافته، سپس مطابق با رویه‌های مقرر دوباره برای تأیید نزد این وزارتخانه ارائه شود. ما وظیفه نظارت و بازرسی را به مرکز نظارت بر حفاظت از محیط زیست شمال چین و اداره حفاظت از محیط زیست منطقه خودمختار منگولیا واگذار کرده‌ایم. 　　در صورتی که شرکت شما با تصمیمات این اطلاعیه مخالفت دارد، می‌تواند ظرف ۶۰ روز از تاریخ دریافت این اطلاعیه، درخواست بررسی مجدد را نزد اداره مربوطه ارائه دهد؛ همچنین می‌تواند ظرف سه ماه از تاریخ دریافت این اطلاعیه، اقدام به طرح دعوای قضایی کند.