Thread Content
۱.jpg شورای دولت اخیراً گزارش بررسی حادثه رانش زمین بسیار جدی «۲۰•۱۲» در محوطه پذیرش خاکهای ساختمانی منطقه جدید گوانگدونگ، شنزن را تأیید کرده است. گروه تحقیقاتی دولتی نتیجه گرفت که این حادثه، یک حادثه بسیار جدی مربوط به مسئولیتهای ایمنی تولید است. در تاریخ ۲۰ دسامبر ۲۰۱۵، در محوطه ذخیرهسازی خاکهای ساختمانی «هونگآو» واقع در منطقه گوانگمینگگ، شهر شنژن، حادثه رانش زمین رخ داد که منجر به مرگ ۷۳ نفر، ناپدید شدن ۴ نفر، و مجروح شدن ۱۷ نفر (۳ نفر با جراحات شدید و ۱۴ نفر با جراحات خفیف) شد. همچنین ۳۳ ساختمان (۲۴ کارخانه، ۳ ساختمان خوابگاهی و ۶ خانه شخصی) تخریب یا مدفون شدند و فعالیت ۹۰ شرکت مختل شد؛ این امر بر ۴۶۳۰ کارمند تأثیر گذاشت. این حادثه منجر به خسارت مالی مستقیمی به مبلغ ۸۸۱ میلیون یوان شد. پس از وقوع حادثه، **** و شورای دولتی اهمیت زیادی به آن دادند؛ **** بلافاصله دستورات مهمی صادر کرد و خواستار نجات فوری افراد گرفتار شده، کاهش تا حد امکان تلفات، و انجام کارهای لازم برای درمان مجروحان و رسیدگی به پیامدهای آن شد. **نخستوزیر نیز دستورات مهمی صادر کرد و الزامات مربوط به عملیات نجات را مشخص نمود. بنا به دستور **** و نخستوزیر **، عضو دولت وانگ یونگ به همراه مسئولان مربوطه، برای راهنمایی در فعالیتهای نجات و مدیریت اوضاع، با عجله به محل حادثه رفتند. با تلاشهای طرفین، در تاریخ ۱۴ ژانویه ۲۰۱۶، عملیات نجات در پی حادثه و مدیریت صحنه به پایان رسید؛ ۲.۷۸ میلیون متر مکعب خاک از محل خارج شد و مساحتی به وسعت ۱۸۴ هزار متر مربع برای بازرسی نهایی در نظر گرفته شد. ۱۷ مجروح به خوبی تحت درمان قرار گرفتند. ۹۰ شرکت و ۴۶۳۰ کارمند تحت تأثیر حادثه، به خوبی مستقر شدند. در تاریخ ۲۵ دسامبر ۲۰۱۵، پس از آنکه گروه بررسی فجایع رانش زمین «۲۰•۱۲» در منطقه جدید گوانگمینگ، شنژن، تحت نظارت هیئت دولت، رانش زمین را رد کرد و آن را جزو فجایع زمینشناسی طبیعی ندانست، و بر اساس قوانین و مقررات مربوطه و با تأیید هیئت دولت، گروه ویژه بررسی حادثه رانش زمین بسیار جدی «۲۰•۱۲» در محل ذخیره زبالههای ساختمانی منطقه جدید گوانگمینگ، شنژن، تشکیل شد. گروه تحقیقاتی از نهادهایی مانند اداره کل نظارت بر امنیت، وزارت کشور، وزارت بازرسی، وزارت منابع زمینی، وزارت مسکن و شهرسازی، فدراسیون کلی اتحادیههای کارگری و دولت استان گوانگدونگ تشکیل شده است؛ همچنین از دادستانی کل کشور نیز خواسته شده تا نمایندگانی را برای مشارکت اعزام کند. علاوه بر این، از کارشناسان حوزههای طراحی و برنامهریزی، نظارت بر محیط زیست، مکانیک خاک و سنگ، پسماندهای جامد و حقوق برای مشارکت در تحقیقات این حادثه دعوت شدهاند. گروه تحقیقاتی با پایبندی به اصول «دقت علمی، رعایت قوانین و مقررات، تکیه بر واقعیتها و توجه به نتایج عملی»، کار تحقیق درباره حادثه را به طور جدی انجام داد. از طریق بررسی محل حادثه، جمعآوری شواهد، محاسبات شبیهسازیشده و بررسی توسط کارشناسان، روند وقوع حادثه، علل آن، تلفات انسانی و خسارات مالی مستقیم مشخص شد؛ ماهیت حادثه و مسئولیتها نیز تعیین گردید. پیشنهاداتی برای برخورد با افراد و واحدهای مسئول ارائه شد، مشکلات و درسهای برجستهای که از این حادثه به دست آمد تحلیل گردید و پیشنهاداتی برای تقویت و بهبود کارها ارائه شد. گروه تحقیقاتی مشخص کرد که دلیل مستقیم حادثه این بوده است: در محوطه ذخیرهسازی هونگآو، سیستم مؤثری برای هدایت و دفع آب ایجاد نشده بود؛ در نتیجه، آب موجود در این محوطه نتوانست خارج شود و این امر باعث شد که مواد رسوبی دارای میزان رطوبت بیش از حد شوند و نواحی نرم و لغزندهای در قسمت پایینی ایجاد گردد ； بارگذاری بیش از حد شدید روی تودههای خاکی، باعث افزایش تدریجی نیروهای فشاری و کاهش پایداری آنها میشود؛ در نتیجه، خاکها از جای خود سُر میخورند. تودههای بزرگ خاکی دارای انرژی بالا، نیروی ضربهای عظیمی ایجاد میکنند. علاوه بر این، اقدامات نادرست برای مقابله با خطرات قبل از وقوع حادثه، منجر به تلفات جانی و مالی سنگین شده است. بر اساس بررسیها، شرکت «لووی» در شهر شنژن، پیروز مناقصه برای ارائه خدمات مربوط به محوطه ذخیرهسازی «هونگآو» بود؛ اما این شرکت به طور غیرقانونی تمامی وظایف مربوط به ارائه خدمات را به شرکت «ییشیانگلونگ» در شهر شنژن واگذار کرد. شرکت ییشیانگلونگ در شهر شنژن، بدون انجام بررسیها و طراحیهای لازم، به صورت غیرقانونی فعالیتهای ساختوساز محوطههای نگهداری پسماند را آغاز کرده است ； مدیریت فعالیتهای میدانی در هم ریخته است و عملیات مربوط به پایگاه دریافت زباله «هونگآو» بدون رعایت قوانین و مقررات انجام میشود ； نادیده گرفتن خطرات ایمنی در محل پذیرش، و رفتار نادرست در برخورد با نشانههای حوادث و شرایط خطرناک. افرادی مانند لین مینوو و وانگ مینگبین که رابطه بدهی با شرکت ییشیانگلونگ دارند، از طریق تبدیل حقوق دریافت بدهی به سهام، به طور عملی در مدیریت پروژه محوطه پذیرش هونگآو مشارکت کردهاند. هر دو شرکت و افرادی که عملاً در عملیاتات مشارکت دارند، مسئول حوادث هستند. بررسیها نشان داد که کمیته حزب شهر شنژن و منطقه جدید گوانگمینگ، **سیاستها و دستورالعملهای مربوط به ایمنی کار و قوانین و مقررات مربوطه را به درستی اجرا نکردهاند؛ همچنین، بدون رعایت قوانین، ساخت پایگاههای ذخیرهسازی خاکهای ساختمانی را ترویج دادهاند و نسبت به مشکلات موجود در ادارات مربوطه، بیتوجهی کردهاند.** ； ادارات و نهادهای مربوط به مدیریت شهری، ساختوساز، حفاظت از محیط زیست، آبفای و برنامهریزی و منابع زمینی در شهر شنژن، مجوزهای لازم را به صورت غیرقانونی و خلاف مقررات صادر کردهاند؛ همچنین وظایف نظارتی روزانه خود را به درستی انجام ندادهاند و مشکلات ایمنی موجود در محل ذخیرهسازی مواد در منطقه «هونگآو» را به طور مؤثر برطرف نکردهاند ； شرکت طراحی معماری گوانگدونگ هواشی، بدون انجام هیچ طراحی، محاسبه یا بررسی لازم، نقشههای طراحی ساختمان محل ذخیرهسازی هونگآو را تهیه کرده و تاریخ تهیه نقشهها را جعل کرده تا از این طریق سود کسب کند. گروه تحقیقاتی پیشنهاداتی برای رسیدگی به ۱۱۰ نفر از افراد مسئول ارائه داد. در میان آنها، ۵۳ نفر تحت اقدامات اجباری کیفری قرار گرفتهاند؛ از جمله: ۳۴ نفر از کارکنان شرکتها و موسسات واسطهای که توسط نیروهای انتظامی بر اساس قانون مورد بررسی قرار گرفته و تحت اقدامات اجباری کیفری قرار گرفتهاند، و ۱۹ نفر از افراد مشکوک به ارتکاب جرایم اداری که توسط دستگاههای قضایی مورد بررسی قرار گرفته و تحت اقدامات اجباری کیفری قرار گرفتهاند. کمیته تحقیقاتی همچنین پیشنهاداتی برای رسیدگی به ۵۷ نفر از افراد مسئول مرتبط ارائه داد: پیشنهاد شد که به ۴۹ نفر از افراد مسئول، از جمله ۲ نفر از مسئولان فعلی و ۱ نفر از مسئولان سابق شهرداری شنژن، تنبیهات حزبی و اداری اعمال شود؛ که از این تعداد، ۱۱ نفر در سطح ادارات، ۲۷ نفر در سطح شهرستانها و ۱۱ نفر در سطح بخشها و پایینتر بودند ； پیشنهاد میشود که دو نفر از مسئولان اصلی شورای حزب و شهرداری شنژن مورد انتقاد عمومی قرار گیرند و شش نفر از مسئولان ادارات مربوطه در شنژن نیز مورد تذکر قرار گیرند. کمیته تحقیقاتی همچنین پیشنهاد کرد که از استان گوانگدونگ خواسته شود تا گزارشی جامع به شورای دولت ارائه دهد، و از کمیته حزب شهر شنژن نیز خواسته شود تا گزارشی جامع به کمیته حزب استان گوانگدونگ ارائه دهد. گروه تحقیقاتی پیشنهاد کرد که مجوزهای مربوط به شرکت «ییشیانگلونگ» در شهر شنژن طبق قانون لغو شود و جریمهای نیز بر آن اعمال گردد؛ همچنین، مدیران اصلی این شرکت دیگر هرگز نباید مسئولیت مدیریت واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی در همین حوزه را بر عهده بگیرند ； مجوز فعالیت شرکت مدیریت املاک لویی را طبق قانون لغو کرد، درآمدهای نامشروع آن را ضبط کرد و جریمه نیز بر آن تحمیل نمود. علیه شرکت طراحی معماری گوانگدونگ هواشی، مجازاتهای اداری مانند مصادره درآمدهای غیرقانونی، جریمه نقدی و لغو صلاحیتهای مربوطه اعمال شد. این حادثه، مشکلات و درسهایی در پنج زمینه را آشکار کرد: اول اینکه شرکت مربوطه قوانین و مقررات را نادیده گرفته و مدیریت ساخت، بهرهبرداری و عملیات آن بسیار نامنظم بوده است ； دوم اینکه، مقامات محلی بر اساس قوانین عمل نمیکنند و مفهوم توسعه ایمن در آنها محکم نیست ； سوم اینکه، ارگانهای مربوطه با نقض قوانین و مقررات تأیید میکنند و نظارت روزمره وجود ندارد ； چهارم، مدیریت پسماندهای ساختمانی نیاز به قوانین و مقررات دقیقتری دارد؛ سازمانهای واسطه نیز به طور غیرقانونی عمل میکنند ； پنجم، بیتوجهی به گزارشهای مربوط به خطرات پنهان و بررسی آنها، و جعل اطلاعات مربوط به اقدامات اصلاحی. در پاسخ به مسائل فوق، گروه تحقیقاتی ۸ مورد اقدام پیشگیرانه و توصیه ارائه کرد: نخست، تثبیت مفهوم توسعه ایمن و ایجاد سیستم جامع مسئولیتپذیری در زمینه ایمنی تولید ； دوم، اجرای دقیق مسئولیتهای اصلی در زمینه ایمنی تولید و تقویت پایههای ایمنی تولید ； سوم، تقویت مدیریت ایمنی شهری و افزایش آگاهی نسبت به کنترل ریسکها ； چهارم، تقویت آگاهی نسبت به اداره کار بر اساس قانون و بهبود مداوم سطح مدیریت شهری ； پنجم، تقویت مدیریت محلهای نگهداری زبالههای ساختمانی شهری، و ایجاد استانداردها، قوانین و سیستمهای مدیریتی مناسب ； ششم، تقویت مدیریت وضعیتهای اضطراری و بهبود جامع تواناییهای مدیریت این وضعیتها ； هفتم: تقویت نظارت بر سازمانهای خدماتی واسطه، و استانداردسازی رفتارهای فنی این سازمانها ； هشتم، تقویت فرآیندهای شناسایی، مدیریت و رسیدگی به خطرات ناشی از حوادث، و همچنین پیگیری گزارشهای مربوطه، تا مدیریت جامع و کامل در سراسر فرآیند تحقق یابد. منبع: **اداره کل نظارت بر ایمنی