«دستورالعملهای مدیریت وجوه ویژه برای پیشگیری از حوادث کاری و مقابله با شرایط اضطراری» منتشر شد
Thread Content
اطلاعیه درباره انتشار «روشنامه مدیریت وجوه ویژه برای پیشگیری از حوادث کاری و مقابله با شرایط اضطراری»، شماره مالی ۲۸۰: به ادارات مالی (بخشهای مالی) استانها، مناطق خودمختار، شهرهای تحت مدیریت مستقیم دولت، شهرهایی که به طور جداگانه برنامهریزی میشوند، ادارات نظارت بر ایمنی کار، ادارات نظارت بر ایمنی معادن، اداره مالی لشکر تولید و ساخت سینکیانگ، و ادارات نظارت بر ایمنی کار: به منظور اجرای تصمیمات و دستورالعملهای دولت و شورای دولت در زمینه ایمنی کار، تسریع در ایجاد سیستمی برای شناسایی و رفع خطرات و همچنین سیستمی برای پیشگیری و کنترل خطرات، و افزایش کارایی استفاده از منابع مالی، بر اساس «قانون بودجه جمهوری خلق چین» و سایر مقررات مرتبط، ما «روشنامه مدیریت وجوه ویژه برای پیشگیری از حوادث کاری و مقابله با شرایط اضطراری» را تدوین کردهایم. اکنون منتشر میگردد، لطفاً مطابق آن عمل کنید. پیوست: روشنامه مدیریت وجوه ویژه برای پیشگیری از حوادث کاری و مقابله با شرایط اضطراری، وزارت دارایی **اداره کل نظارت بر ایمنی کار، ۲۶ مه ۲۰۱۶ پیوست: روشنامه مدیریت وجوه ویژه برای پیشگیری از حوادث کاری و مقابله با شرایط اضطراری ماده اول: به منظور تنظیم مدیریت وجوه ویژه مربوط به پیشگیری از حوادث کاری و مقابله با شرایط اضطراری و افزایش کارایی استفاده از منابع مالی، این روشنامه بر اساس «قانون بودجه جمهوری خلق چین» و سایر مقررات مرتبط تدوین شده است. ماده دوم: منابع مالی ویژه برای پیشگیری از حوادث کاری و مقابله با آنها (که در ادامه به عنوان «منابع مالی ویژه» شناخته میشوند)، به منابعی اطلاق میشود که توسط دولت مرکزی از طریق بودجه عمومی و بودجه مدیریت سرمایههای دولتی تأمین میشوند؛ این منابع صرف حمایت از فعالیتهای پیشگیرانه در زمینه ایمنی کاری در سطح کشور و تقویت تواناییهای لازم برای مقابله با حوادث کاری میشوند. ماده سوم: منابع مالی ویژه با هدف تشویق به افزایش سرمایهگذاری در پیشگیری از حوادث کاری و مقابله با شرایط اضطراری، تسریع در رفع خطرات ایمنی، حل مشکلات مانده از گذشته، تقویت زیرساختهای لازم برای ایمنی کاری، ایجاد یک سیستم پایدار برای تأمین ایمنی کاری، و بهبود وضعیت ایمنی کاری، در نظر گرفته شدهاند. ماده چهارم: مدت زمان استفاده از منابع مالی ویژه، به طور موقت سه سال تعیین شده است؛ وزارت دارایی، همراه با **اداره کل نظارت بر ایمنی تولید**، به موقع ارزیابی سیاستها را انجام داده و در صورت لزوم، سیاستهای مربوط به این منابع مالی را اصلاح یا لغو خواهد کرد. ماده پنجم: وجوه مخصوص باید صرفاً برای منظورات مشخص شده مورد استفاده قرار گیرند و تحت مدیریت ویژهای قرار داشته باشند. برای مواردی که پیشتر با سایر منابع مالی دولتی تخصیص یافتهاند، دیگر تخصیص منابع ویژه صورت نخواهد گرفت. ماده ششم: وجوه مخصوص توسط ادارات مالی، در همکاری با ادارات نظارت بر ایمنی، مدیریت میشوند. وزارت دارایی مسئول مدیریت بودجه و تخصیص منابع مالی مربوطه است؛ همچنین، به همراه ادارات نظارت بر امنیت، مدیریت عملکرد را در زمینه استفاده از این منابع و نتایج حاصل از آنها تقویت میکند. ماده هفتم: حوزههای پشتیبانی مالی ویژه شامل موارد زیر است: (۱) فعالیتهای پیشگیرانه در زمینه ایمنی کار در سطح کشور. تسریع در پیشبرد اقدامات برای رفع خطرات جدی در حوزههای کلیدی مانند لولهکشیهای نفت و گاز، مواد خطرناک و معادن. (۲) ایجاد «یک نقشه» ملی برای ایمنی تولید. ایجاد سیستم هشدار و پیشگیری از خطرات ایمنی در تولید، که شامل نظارت آنلاین، هشدارهای زودهنگام، برنامهریزی و اجرای قوانین نظارتی میباشد، تا در سراسر کشور ارتباطات و اشتراکگذاری اطلاعات فراهم شود. (۳) ساخت و نگهداری تیمهای/پایگاههای اضطراری درجه ** و غیره. این موارد شامل ساخت پایگاههای اضطراری بینمنطقهای، تقویت تواناییهای تمرینات اضطراری، پروژههای ارتقای کیفیت ایمنی، و نگهداری و عملیاتی کردن پایگاهها و تجهیزات موجود است. (۴) موارد دیگر مرتبط با ترویج کارهای ایمنی در تولید. وزارت دارایی، همراه با **اداره کل نظارت و مدیریت ایمنی تولید**، بر اساس تصمیمات و دستورالعملهای مربوط به ایمنی تولید صادر شده توسط **** و شورای دولت، جهتگیری و حوزههای اصلی حمایتهای مالی را در زمان مناسب تغییر میدهد. ماده هشتم: **اداره کل نظارت بر ایمنی تولید، طرح کلی و اهداف و وظایف را تعیین میکند؛ ادارات محلی مسئول نظارت بر ایمنی و نهادهای ناظر بر ایمنی معادن، بر اساس اهداف و وظایف مذکور، همراه با ادارات مالی در سطح خود و شرکتهای دولتی (در صورت لزوم)، طرحهای اجرایی و اهداف عملکردی را در مدت زمان مقرر تهیه کرده و آنها را به اداره کل نظارت بر ایمنی تولید و وزارت دارایی ارسال میکنند.** جزئیات مربوطه توسط **اداره کل نظارت و مدیریت ایمنی تولید** در اطلاعیههای کاری مشخص خواهد شد. ماده نهم: **اداره کل نظارت بر ایمنی تولید، بر اساس تعیین طرح کلی و اهداف و وظایف، پیشنهاداتی درباره تخصیص بودجههای ویژه ارائه میدهد؛ وزارت دارایی نیز با در نظر گرفتن نیازهای مالی و میزان بودجه سالانه، بودجههای ویژه را تخصیص میدهد.** **هزینههای مربوط به ایجاد، عملیات و نگهداری تیمهای اضطراری سطح بالا (پایگاهها)، عمدتاً از طریق بودجه مدیریت سرمایه دولتی تأمین میشود و باید مطابق با مقررات مربوط به مدیریت بودجه سرمایه دولتی باشد ； سایر موارد از طریق بودجه عمومی به مناطق کمک مالی میشود. ماده دهم: مبالغ ویژه بودجهای که از طریق بودجه عمومی به مناطق مختلف اختصاص مییابد، باید بر اساس روش زیر محاسبه شود: میزان تخصیص برای یک منطقه = ∑【میزان کمک مالی ویژه برای یک وظیفه خاص در سال جاری × نسبت کمک + (میزان انجام آن وظیفه در آن منطقه در سال جاری / مجموع انجام همان وظیفه در مناطقی با همان نسبت کمک)】. میزان کمک مالی ویژه برای یک وظیفه خاص، توسط **اداره کل نظارت بر ایمنی تولید**، بر اساس اولویتها، پیشینه کارهای انجام شده و وضعیت کلی پیشرفت کارها، پیشنهاد داده شده و در زمان مناسب تعدیل میگردد. تشویق به ارائه حمایت متمرکز بر مواردی که شرایط اجرا را دارند و پیشرفت سریعی دارند، جهت تسریع در پایانبخشی آنها. نسبت کمکهزینه عمدتاً با توجه به عواملی مانند تفاوتهای منطقهای و صنعتی تعیین میشود و معمولاً به چهار دسته تقسیم میگردد: نسبت دسته اول ۱۰٪-۱۵٪، دسته دوم ۱۵٪-۲۵٪، دسته سوم ۲۵٪-۳۰٪ و دسته چهارم ۳۰٪-۴۰٪ است؛ مجموع این چهار نسبت برابر ۱۰۰٪ میشود. ماده یازدهم: پس از دریافت وجوه ویژه برای حمایت از مناطق محلی توسط ادارات مالی محلی، آنها باید به همراه ادارات ناظر بر امور ایمنی در همان سطح، این وجوه را به موقع و مطابق با الزامات، به پروژههای مشخص اختصاص دهند؛ همچنین باید گیرندگان این کمکهای مالی را بر اساس دستهبندیهایی مانند نهادها، سازمانهای غیردولتی و شرکتها، مشخص کنند. وجوه مخصوصی که از طریق یارانههای پس از انجام کار تخصیص داده میشوند، باید صرف هزینههای مربوط به وظایف مشابه شوند. ماده دوازدهم: پرداخت وجوه مربوط به منابع ویژه، مطابق با مقررات مربوط به سیستم مدیریت خزانه دولتی انجام خواهد شد. ماده سیزدهم: ادارات مالی در تمام سطوح، باید همکاری نزدیکی با ادارات نظارت بر امنیت در همان سطح داشته باشند تا نظارت بر عملکرد، ارزیابی عملکرد و نظارت بر منابع مالی را تقویت کنند. همچنین باید از استفاده صحیح از نتایج ارزیابی عملکرد اطمینان حاصل کنند؛ مشکلاتی که کشف میشوند باید به موقع مورد بازبینی قرار گیرند. در مورد افرادی که قوانین را نقض کرده و منابع مالی را مختل کردهاند، باید طبق مقررات «قانون بودجه» و «مقررات مربوط به مجازاتهای اقدامات غیرقانونی در زمینه مالی»، اقدامات لازم انجام شود. ماده چهاردهم: ادارات مالی منطقهای باید به همراه ادارات نظارت بر امنیت در همان سطح، دستورالعملهای عملیاتی برای مدیریت وجوه ویژه را تدوین کنند و نتایج تخصیص این وجوه را به موقع در اختیار عموم قرار دهند. ماده پانزدهم: دفاتر ناظر مالی وزارت دارایی در مناطق مختلف، طبق الزامات وزارت دارایی، فعالیتهای نظارت بر بودجه را انجام میدهند. ماده شانزدهم: تفسیر این آییننامه بر عهده وزارت دارایی در همکاری با **اداره کل نظارت بر ایمنی تولید** است. ماده هفدهم: این آییننامه از تاریخ ابلاغ به اجرا درمیآید.
فقط مقررات وجود دارد، اما تدابیر قانونی اجرایی نشدهاند.