مقررات استان ججیانگ در زمینه ایمنی کار (اصلاح شده در سال ۲۰۱۶، از تاریخ ۱ آگوست ۲۰۱۶ لازمالاجرا)
Thread Content
اطلاعیه شماره ۴۵ کمیته دائم مجلس خلق استان ججیانگ: «آییننامه ایمنی کار در استان ججیانگ»، در تاریخ ۲۹ ژوئیه ۲۰۱۶، در جلسه سی و یکم کمیته دائم مجلس خلق استان ججیانگ، با اصلاحات لازم تصویب شد. اکنون، نسخه اصلاحشده این آییننامه منتشر میشود و از تاریخ ۱ آگوست ۲۰۱۶ لازمالاجرا خواهد بود. کمیته دائم مجلس خلق استان ججیانگ، ۲۹ ژوئیه ۲۰۱۶آییننامه ایمنی تولید در استان ججیانگ (بازنگری شده در سال ۲۰۱۶)
(تصویب شده در جلسه بیست و ششم کمیته دائم مجلس خلق استان ججیانگ، ۲۸ ژوئیه ۲۰۰۶؛ بازنگری شده در جلسه سی و یکم کمیته دائم مجلس خلق استان ججیانگ، ۲۹ ژوئیه ۲۰۱۶)
فهرست مطالب:
فصل اول: مقدمات
فصل دوم: تضمین ایمنی تولید در واحدهای تولیدی
فصل سوم: نظارت و مدیریت ایمنی تولید
فصل چهارم: مسئولیتهای قانونی
فصل پنجم: مقررات پایانی
فصل اول: مقدمات
ماده ۱: به منظور تقویت فعالیتهای مربوط به ایمنی تولید، جلوگیری و کاهش حوادث تولیدی، حفاظت از جان و اموال مردم، ترویج رشد پایدار اقتصادی و اجتماعی، و حفظ ثبات اجتماعی، این آییننامه بر اساس «قانون ایمنی تولید جمهوری خلق چین» (که در ادامه به عنوان «قانون ایمنی تولید» شناخته میشود) و سایر قوانین و مقررات مربوطه، و با توجه به شرایط واقعی این استان، تدوین شده است. ماده دوم: این مقررات در خصوص ایمنی تولید و فعالیتهای تجاری و نظارت و مدیریت مرتبط با آن، در مورد واحدهایی که در حوزه اداری این استان فعالیت میکنند (شامل افرادی که به صورت فردی فعالیت تجاری انجام میدهند؛ که در ادامه به آنها «واحدهای تولید و فعالیت تجاری» گفته میشود)، لازمالاجرا است. در مواردی که قوانین و مقررات مربوطه، مقررات خاصی در زمینه ایمنی آتش، ایمنی ترافیک جادهای، ایمنی ترافیک راهآهن، ایمنی ترافیک دریایی، ایمنی هوانوردی مدنی، ایمنی پروژههای ساختمانی، ایمنی لولههای نفت و گاز، و همچنین ایمنی هستهای و تشعشعات و ایمنی تجهیزات ویژه دارند، مقررات مربوطه اعمال خواهد شد؛ در مواردی که قوانین و مقررات مربوطه مقرراتی در نظر نگرفتهاند، از این آییننامه استفاده خواهد شد. ماده سوم: واحدهای تولیدی و تجاری باید مدیریت ایمنی تولید را تقویت کرده، سیستم استانداردسازی عملیاتهای ایمنی را ایجاد و تقویت نمایند تا سطح ایمنی تولید ارتقا یابد. واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی، مسئولان اصلی ایمنی کار در آن واحدها هستند؛ رئیس اصلی آن واحد، مسئولیت کامل امور مربوط به ایمنی کار را بر عهده دارد، در حالی که سایر مسئولان نیز مسئول امور مربوط به ایمنی کار در حوزه وظایف خود هستند. ماده چهارم: دولتهای در سطح شهرستان و بالاتر باید رهبری کارهای مربوط به ایمنی تولید را تقویت کنند؛ کارهای مربوط به ایمنی تولید را در برنامههای توسعه اقتصادی و اجتماعی کشور لحاظ نمایند، برنامههایی برای ایمنی تولید تدوین کنند که با برنامههای توسعه شهری و روستایی هماهنگ باشد، مسئولیتهای نظارت و مدیریت ایمنی تولید را مشخص کنند، و از تأمین بودجه لازم برای این کارها اطمینان حاصل کنند. کمیتههای ایمنی تولید در سطح شهرستان و بالاتر، باید مسائل مهم مربوط به نظارت و مدیریت ایمنی تولید را هماهنگ کرده و آنها را حل کنند؛ همچنین، بر اساس قوانین و مقررات، و همچنین اصل «کسی که مسئولیت نظارت را دارد، مسئول پیگیری آن نیز است»، وظایف و مسئولیتهای خاص واحدهای عضو در زمینه ایمنی تولید را مشخص کنند. این وظایف و مسئولیتها پس از تأیید توسط مقامات مربوطه، اجرا خواهند شد. نهادهای تابعه مردم در روستاها (شهرها) و همچنین ادارات خیابانی، نهادهای مدیریت مناطق توسعهای (پارکهای صنعتی) و غیره، بر اساس نیازهای کارهای نظارت و مدیریت ایمنی تولید، نهادها و افراد مسئول نظارت بر ایمنی تولید را مشخص میکنند؛ سپس بر اساس وظایف خود، وضعیت ایمنی واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی در حوزههای تحت مسئولیت خود را بررسی و نظارت میکنند و به ادارات مربوطه در انجام وظایف نظارتی خود در زمینه ایمنی تولید، کمک میکنند. ماده پنجم: ادارات نظارت بر ایمنی تولید در سطح شهرستان و بالاتر، نظارت جامعی بر فعالیتهای مربوط به ایمنی تولید در منطقه تحت مدیریت خود اعمال میکنند؛ همچنین، فعالیتهای نظارتی ادارات دیگر مرتبط در همان سطح را نیز نظارت، راهنمایی و هماهنگ میکنند. علاوه بر این، این ادارات بر فعالیتهای مربوط به ایمنی تولید در واحدهای تولیدی و تجاری قرار گرفته در حوزه مسئولیت خود نیز نظارت میکنند. ادارات مربوطه مانند امنیت عمومی، حمل و نقل، بنادر، ساختوساز، نظارت بر کیفیت و فناوری، شیلات، توسعه و اصلاحات، اطلاعات و فناوری اقتصادی، حفاظت از محیط زیست، آبیاری و گردشگری در سطح شهرستان و بالاتر، مسئول نظارت بر ایمنی در صنایع و حوزههای مربوطه هستند. ادارات نظارت و مدیریت ایمنی تولید و اداراتی که مسئولیت نظارت و مدیریت ایمنی تولید در صنایع و حوزههای مربوطه را بر عهده دارند، به طور کلی «ادارات مسئول نظارت و مدیریت ایمنی تولید» نامیده میشوند. ماده ششم: مسئولان ارشد نهادهای مردمی در سطوح مختلف، مسئولیت کامل امور ایمنی تولید در منطقههای تحت مدیریت خود را بر عهده دارند ； مسئول مربوط به کارهای ایمنی، مستقیماً بر امور ایمنی نظارت دارد ； سایر مسئولان مربوطه، در حین انجام وظایف رهبری در حوزهها و بخشهای تحت مسئولیت خود، وظایف رهبری در زمینه ایمنی کار را نیز انجام میدهند. مسئول ارشد ادارهای که مسئولیت نظارت و مدیریت ایمنی تولید را بر عهده دارد، مسئولیت کلی امور مربوط به ایمنی تولید در صنایع و حوزههای مربوطه در منطقه اداری خود را بر عهده دارد ； مسئول مربوط به کارهای ایمنی تولید، به طور جامع مسئولیت این کارها را بر عهده دارد ； سایر مسئولان مربوطه، در حین انجام وظایف خود در زمینهها و بخشهای تحت مسئولیتشان، مسئولیت مستقیم کارهای مربوط به ایمنی کار را نیز بر عهده دارند. شوراهای مردمی در سطح شهرستان و بالاتر، باید کارهای مربوط به ایمنی تولید را در برنامه ارزیابی اداراتی که مسئول نظارت و مدیریت ایمنی تولید در آن سطح هستند و همچنین مسئولان آن ادارات، و همچنین شوراهای مردمی در سطوح پایینتر و مسئولان آنها، لحاظ کنند؛ همچنین، نتایج این ارزیابیها باید به عنوان معیار مهمی برای ارزیابی عملکرد آنها در نظر گرفته شود. نتایج ارزیابی باید در معرض دید عموم قرار گیرد. ماده هفتم: شوراهای مردمی در تمام سطوح و ارگانهای مربوطه باید از روشهای مختلفی برای ترویج قوانین، مقررات و دانش مربوط به ایمنی کار استفاده کنند و فعالیتهای آموزشی و تبلیغاتی در زمینه ایمنی کار را انجام دهند. کمیتههای ساکنان و کمیتههای روستایی باید کمک کنند. هر سال در ماه ژوئن، ماه تبلیغات ایمنی کار است؛ دولتهای مردمی در تمام سطوح و ارگانهای مرتبط باید فعالیتهای آموزشی و تبلیغاتی مربوط به ایمنی کار را به طور جدی انجام دهند. واحدهای فعال در زمینههای خبر، انتشارات، رادیو، سینما، تلویزیون و اینترنت باید فعالیتهای تبلیغاتی مربوط به ایمنی کاری را انجام دهند و روشهای نظارت افکار عمومی را نوآورانه کنند تا نظارت بیشتری بر رفتارهای غیرقانونی در زمینه ایمنی کاری اعمال شود. ماده هشتم: انجمنهای مربوطه باید با توجه به ویژگیهای هر صنعت، فعالیتهای آموزشی و تبلیغاتی مربوط به ایمنی کار را انجام دهند؛ همچنین باید در زمینه ایمنی کار راهنمایی لازم را ارائه دهند، اطلاعات، آموزشها و مشاورههای مربوط به ایمنی کار را فراهم کنند، خودانضباطی در صنعت را تقویت کنند و به واحدهای تولیدی و تجاری کمک کنند تا مدیریت ایمنی کار را بهبود بخشند. سازمانهای مرتبط میتوانند طبق قانون، پیشنهاداتی برای تدوین یا اصلاح استانداردهای محلی در زمینه ایمنی کار را به ارگانهای مربوطه ارائه دهند. واحدهای مسئول تدوین استانداردهای ایمنی تولید، تشویق میشوند تا سازمانهای مرتبط را در فرآیند تدوین و اصلاح استانداردها مشارکت دهند. فصل دوم: تأمین ایمنی در واحدهای تولیدی و تجاری
ماده نهم: واحدهای تولیدی و تجاری باید دارای شرایط لازم برای ایمنی کار را، طبق قوانین، مقررات و استانداردهای مربوطه، استانداردهای صنعتی و استانداردهای محلی، داشته باشند ； از فرآیندها، تجهیزات، مواد و فناوریهایی که توسط دولت و استانها برای حذف به دلیل خطرات ناشی از آنها برای ایمنی تولید مشخص شدهاند، نباید استفاده کرد. ماده دهم: مسئولان اصلی واحدهای تولیدی و تجاری باید وظایف زیر را انجام دهند: (۱) وظایف مندرج در قانون ایمنی کار و سایر قوانین و مقررات ； (۲) نظارت بر اجرای قوانین، مقررات و دستورالعملهای مربوط به ایمنی کار در واحد خود ； (۳) نظارت بر رفع خطرات ناشی از حوادث در واحد خود ； (۴) برگزاری منظم تمرینات اضطراری برای مقابله با حوادث ایمنی تولید، یا مشارکت در آنها ； ۵. هر ساله، وضعیت ایمنی کار در واحد خود را به مجمع کارکنان، شورای نمایندگان کارکنان، مجمع سهامداران یا مجمع عمومی سهامداران گزارش داده و تحت نظارت اتحادیههای کارگری، کارکنان و سهامداران در زمینه ایمنی کار قرار گیرد. ماده یازدهم: واحدهای معدنی، فلزکاری، ساختوساز، تعمیر و تخریب کشتیها، واحدهای حملونقل جادهای، واحدهای تولید، تجارت و ذخیرهسازی مواد خطرناک، همچنین واحدهای تولیدی که میزان استفاده آنها از مواد خطرناک، منجر به ایجاد منابع خطر بزرگ میشود، باید مطابق با مقررات زیر، سازمانهایی برای مدیریت ایمنی کار تأسیس کنند یا کارکنان تخصصی برای مدیریت ایمنی کار استخدام نمایند: (الف) واحدهایی که تعداد کارکنان آنها بیش از سیصد نفر است، باید سازمانی برای مدیریت ایمنی کار تأسیس کنند و کارکنان تخصصی را با نسبتی حداقل یک درصد از کل کارکنان، استخدام نمایند ； (۲) در مواردی که تعداد کارکنان بین صد نفر و سیصد نفر باشد، باید یک اداره مدیریت ایمنی کار تأسیس شود و حداقل سه نفر متخصص در زمینه مدیریت ایمنی کار استخدام گردند ； (۳) در مواردی که تعداد کارکنان بین پنجاه نفر و صد نفر باشد، باید یک اداره مدیریت ایمنی کار تأسیس شود و حداقل دو نفر مدیر اختصاصی برای مدیریت ایمنی کار منصوب گردند ； (۴) در موسساتی که تعداد کارکنانشان کمتر از پنجاه نفر است، باید افراد تخصصی برای مدیریت ایمنی کار استخدام شوند. واحدهای تولیدی و کسبوکاری دیگری که مشمول مقررات بند قبل نمیشوند و تعداد کارکنان آنها بیش از سیصد نفر است، باید یک اداره مدیریت ایمنی کار تأسیس کنند و حداقل دو نفر مدیر اختصاصی برای امور ایمنی کار منصوب نمایند ； در موسساتی که تعداد کارکنانشان بیش از صد نفر و کمتر از سیصد نفر است، باید مدیران تخصصی برای مدیریت ایمنی کار استخدام شوند ； در موسساتی که تعداد کارکنانشان کمتر از صد نفر است، باید افرادی به عنوان مدیران تخصصی یا پارهوقت برای مدیریت ایمنی کار استخدام شوند. **در صورتی که مقررات سازمانهای نظارتی مربوطه سختگیرانهتر از مقررات این آییننامه باشد، به آن مقررات توجه خواهد شد. ماده دوازدهم: ادارات مسئولیتهای ایمنی تولید و فعالیتهای تجاری، همچنین کارکنان مسئولیتهای ایمنی، باید وظایف زیر را انجام دهند: (۱) وظایفی که در قانون ایمنی کار و سایر قوانین و مقررات مربوطه تعیین شده است ； (۲) مشارکت در ارزیابی ریسکهای ایمنی فرآیندهای تولیدی و فناوریهای واحد، و همچنین آزمایش عملکرد ایمنی تجهیزات ； (۳) نظارت بر اجرای تدابیر مدیریت ایمنی در محیطهای کاری پرخطر و قابل انفجار این واحد ； (۴) آمارگیری و تحلیل حوادث ایمنی تولید در واحد خود. واحدهای مدیریت ایمنی تولید و فعالیتها، همچنین کارکنان مسئول ایمنی، باید بهموقع گزارشی از عملکرد خود را به مسئولان مربوطه در آن واحد ارائه دهند. ماده سیزدهم: مدیران ارشد و کارکنان مسئول مدیریت ایمنی در واحدهای معدنی، فلزکاری، ساختوساز، حملونقل جادهای، واحدهای تولید، تجارت و ذخیرهسازی مواد خطرناک، همچنین واحدهایی که استفاده آنها از مواد خطرناک به میزانی منجر به ایجاد منابع خطر بزرگ میشود، باید ظرف شش ماه از تاریخ تصدی سمت خود، توسط ادارات مسئول نظارت بر ایمنی کار، در زمینه دانش ایمنی کار و تواناییهای مدیریتی خود مورد ارزیابی قرار گیرند و موفق به گذراندن این ارزیابی شوند. در صورتی که مدت زمان ارزیابی مشخص شده در قوانین و مقررات اداری کمتر از مدت تعیینشده در این آییننامه باشد، باید به آن مقررات توجه کرد. ارزیابی نباید هزینهای داشته باشد. اداراتی که مسئول نظارت و مدیریت ایمنی تولید هستند، در صورتی که مسئولان اصلی و کارکنان مسئول ایمنی تولید را آموزش دهند، نمیتوانند هیچ هزینهای دریافت کنند. تشویق به استفاده از ابزارهای فناوری اطلاعات مدرن برای برگزاری فعالیتهای آموزش از راه دور. ادارات استانی که مسئولیت نظارت و مدیریت ایمنی تولید را بر عهده دارند، باید طبق اصل مدیریت سطحی و دستهبندیشده، برنامههای ارزیابی و آموزش را هماهنگ کنند تا از ارزیابی و آموزش مکرر جلوگیری شود. ماده چهاردهم: واحدهای تولیدی و تجاری باید به کارکنان خود (از جمله کارگران استخدامشده از طریق قراردادهای کاری)، آموزشهای مربوط به ایمنی کار را ارائه دهند. کارکنان باید آموزشها و دورههای مربوط به ایمنی کار را که توسط واحدهای تولیدی و فعالیتی برگزار میشود، دریافت کنند؛ کسانی که پس از گذراندن این آموزشها و دورهها موفق نشوند، حق انجام کار ندارند. کارکنانی که بیش از شش ماه از محل کار خود دور بودهاند یا تغییر شغل دادهاند، باید پیش از بازگشت به کار، دوباره آموزشهای مربوط به ایمنی کار را دریافت کنند. واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی باید پروندههایی برای ثبت آموزشها و دورههای مربوط به ایمنی کاری کارکنان خود ایجاد کنند؛ در این پروندهها، زمان، محتوای آموزشها، افرادی که در آنها شرکت کردهاند و نتایج ارزیابیها به طور دقیق ثبت میشود. سوابق آموزش و تربیت ایمنی کار، توسط خود کارکنان بررسی و امضا میشود. مدت ذخیرهسازی سوابق نباید کمتر از سه سال باشد. ماده پانزدهم: واحدهای تولیدی و تجاری باید سیستم مناسبی برای شناسایی و رفع خطرات ناشی از حوادث تولیدی ایجاد کنند، تا بتوانند به موقع این خطرات را شناسایی و از بین ببرند. وضعیت بررسی و مدیریت خطرات ناشی از حوادث باید به صورت دقیق، از طریق متن و تصاویر، ثبت شده و به کارکنان گزارش داده شود. مدت ذخیرهسازی سوابق نباید کمتر از سه سال باشد. در مواردی که خطرات جدی برای وقوع حوادث وجود داشته باشد، واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی باید برنامهای برای رفع آن خطرات تدوین کنند؛ در این برنامه باید اهداف و وظایف مربوط به رفع خطرات، روشها و اقدامات لازم، تأمین بودجه و تجهیزات مورد نیاز، نهادها و افراد مسئول اصلاحات، مهلتها و الزامات مربوط به رفع خطرات، همچنین اقدامات ایمنی و برنامههای اضطراری مربوطه مشخص شود. ماده شانزدهم: واحدهای تولیدی و تجاری باید منابع خطرناک را ثبت کرده و پروندههای مربوط به آنها را تهیه کنند؛ همچنین باید اقدامات زیر را اجرا نمایند: (۱) تدوین و اجرای قوانین و مقررات مربوط به مدیریت ایمنی منابع خطرناک ； (۲) تدوین دستورالعملهای عملیاتی ایمنی و اقدامات اضطراری و آموزش کارکنان مرتبط ； (۳) شناسایی ریسکها و ارزیابی ایمنی بهطور دورهای در مکانهای مربوطه ； (۴) نظارت و پایش لحظهای بر منابع خطرناک مهم و ایجاد سیستمهای هشدارزننده، همچنین بررسی، آزمایش و نگهداری دورهای تجهیزات ایمنی و سیستمهای نظارت و پایش ایمنی، جهت تضمین عملکرد صحیح ； ۵. در مکانهایی که منابع خطرناک قرار دارند، علائم هشداردهنده ایمنی در محلهای برجسته نصب شود؛ این علائم باید حاوی اطلاعاتی درباره مواد خطرناک موجود، مقدار آنها، ویژگیهای خطرناک آنها و اقدامات اضطراری لازم باشد. واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی باید، مطابق با ** و مقررات مربوطه در استان، منابع خطرناک مهم خود و همچنین تدابیر ایمنی و اقدامات اضطراری مربوطه را به ادارات نظارت بر ایمنی تولید در شهرستان/شهر/منطقه محل استقرار و همچنین ادارات مسئول در حوزههای مربوطه، گزارش دهند تا ثبت شود. در صورتی که منابع خطرناک مورد ثبت، پس از ارزیابی ایمنی، دیگر جزو منابع خطرناک محسوب نشوند، واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی باید آنها را به ادارهی مربوطه برای لغو ثبت گزارش دهند. ماده هفدهم: تجهیزات ایمنی مربوط به معادن، پروژههای فلزکاری و پروژههایی که برای تولید، ذخیرهسازی یا بارگیری/تخلیه مواد خطرناک استفاده میشوند، باید مطابق با طرح تجهیزات ایمنی تأییدشده ساخته شوند؛ همچنین، واحد سازنده مسئول بررسی کیفیت این تجهیزات است. در صورتی که تجهیزات ایمنی مورد بررسی قرار نگرفته باشند یا در بررسیها موفق نشوند، پروژههای ساختمانی نباید وارد فاز تولید یا استفاده شوند. ادارات نظارت و مدیریت ایمنی تولید، باید طبق قانون، نظارت و بررسی فعالیتهای بازرسی و نتایج آن توسط واحدهای ساختوساز را تشدید کنند. در مورد پروژههای ساختمانی که طبق بند اول این ماده وارد فاز تولید یا استفاده میشوند، در صورتی که واحدهای تولیدی یا فعالیتی مربوطه نیاز به دریافت مجوزهای لازم برای فعالیتهای ایمن باشند، ادارههای مسئول صدور این مجوزها، هنگام صدور مجوز، باید بررسی کنند که آیا تجهیزات ایمنی مورد استفاده، مطابق با الزامات قوانین، مقررات، استانداردها و دستورالعملهای مربوط به ایمنی عملیاتی هستند یا خیر. ماده هجدهم: واحدهای تولیدی و تجاری که فعالیتهایی مانند انفجار، بالابردن اجسام، کار در محیطهای پرخطر، و سایر فعالیتهای خطرناک مشخصشده را انجام میدهند، همچنین کارهایی در نزدیکی خطوط انتقال برق با ولتاژ بالا یا لولههای انتقال نفت (گاز)، باید افراد ویژهای را برای مدیریت ایمنی در محل کار تعیین کنند و اقدامات زیر را اجرا نمایند: (۱) قبل از شروع کار، شناسایی و تحلیل عوامل خطرناک موجود در محل کار، اجرای اقدامات حفاظتی، و انجام رویههای بررسی داخلی مربوطه ； (۲) تأیید اینکه کارکنان دارای صلاحیتها یا مهارتهای لازم برای انجام کار هستند و وضعیت جسمانی آنها و تجهیزات حفاظت فردی آنها، مطابق با الزامات ایمنی در کار است ； (۳) آگاه کردن کارکنان از عوامل خطرناک و مضر، الزامات ایمنی در هنگام کار و اقدامات اضطراری ； (۴) در صورت مشاهده وضعیت اضطراری که به طور مستقیم خطراتی برای سلامت افراد ایجاد میکند، اقدامات اضطراری را انجام داد، فعالیتها را متوقف کرد و کارکنان را از آنجا خارج نمود ； (۵) اجرای مقررات ** و سایر مقررات مربوط به کارهای پرخطر در استان، همچنین سیستم مدیریت کارهای پرخطر واحد خود. ماده نوزدهم: واحدهای تولیدی و تجاری که در فرآیند تولید و فعالیت خود از گرد و غبارها، گازها، مایعات و سایر مواد خطرناک منفجره استفاده میکنند یا چنین موادی تولید میشود، باید اطمینان حاصل کنند که ساختمانها، سازهها، تجهیزات الکتریکی و همچنین تجهیزات ایمنی مربوط به تهویه، جلوگیری از الکتریسیته ساکن و مقابله با انفجار، مطابق با استانداردهای مربوطه در زمینه جلوگیری از انفجار باشند؛ همچنین باید اقدامات زیر را انجام دهند: (۱) رعایت سیستم مدیریت ایمنی در محیطهای پرخطر ； (۲) بر اساس **استانداردها و استانداردهای صنعتی، دستگاههای الکتریکی و تجهیزات ایمنی مانند سیستمهای تهویه و حذف گرد و غبار، سیستمهای پیشگیری از الکتریسیته ساکن و سیستمهای ضدانفجار، به طور منظم مورد بررسی و نگهداری قرار میگیرند.** ； (۳) کنترل میزان مواد منفجره در محل کار، مطابق با مقررات ； (۴) پاکسازی دورهای گرد و غبارهای قابل اشتعال و منفجر، مطابق با **استانداردها و استانداردهای صنعتی** ； ۵) آموزش رویههای عملیاتی ایمنی و تدابیر اضطراری برای کارکنان. ماده بیستم: واحدهای تولیدی و تجاری که از تجهیزات فشاری مکانیکی استفاده میکنند، باید مطابق با مقررات مربوطه و استانداردهای مرتبط، دستگاههای حفاظتی را نصب و استفاده کنند؛ همچنین باید به طور منظم این دستگاهها را نگهداری و بررسی کنند ； کسانی که توانایی آزمایش را ندارند، باید کار آزمایش را به یک مؤسسه آزمایشگاهی واگذار کنند. کارکنانی که متوجه شوند تجهیزات فرزکاری مورد استفاده آنها مطابق با مقررات بند قبل نیست، حق دارند کار را متوقف کرده و به واحد تولید و عملیاتی گزارش دهند. ماده بیست و یکم: واحدهایی که مجوز فعالیت در زمینه مواد خطرناک بدون دارا بودن تأسیسات ذخیرهسازی را دریافت کردهاند، نمیتوانند مواد خطرناک را در مکانهایی غیر از انبارها، فضاهای ویژه یا اتاقهای ذخیرهسازی مخصوص که توسط تأمینکنندگان و مشتریان در شرایط ایمنی مناسب ایجاد شدهاند، ذخیره کنند. در فروشگاههای مواد خطرناک، تنها میتوان بستهبندیهای کوچک مواد خطرناک مورد استفاده در مصارف غیرصنعتی را نگهداری کرد. ماده بیست و دوم: دولتهای در سطح شهرستان و بالاتر باید اقداماتی انجام دهند تا واحدهای تولیدی و فعالیتهایی که در زمینههای پرخطر مانند معادن، مواد خطرناک، ساختوساز، حملونقل و فعالیتهای دریایی فعالیت میکنند، را تشویق و راهنمایی کنند تا بیمه مسئولیت ایمنی کار را خریداری کنند ； سایر واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی را تشویق میشود که بیمه مسئولیت ایمنی کار را خریداری کنند. هزینه بیمه مسئولیت ایمنی تولید، در هزینههای واحدهای تولیدی و کسبوکار لحاظ میشود. فصل سوم: نظارت و مدیریت ایمنی تولید
ماده بیست و سوم: دولتهای محلی در سطح شهرستان و بالاتر، باید بر اساس وضعیت ایمنی تولید در منطقههای تحت مدیریت خود، از طریق ادارات مربوطه و با توجه به وظایف هر یک، واحدهای تولیدی و تجاری که در معرض خطر وقوع حوادث ایمنی هستند، را مورد بازرسی قرار دهند. در صورت کشف خطرات ناشی از حوادث یا تخلفات مربوط به ایمنی تولید، ارگانهای مربوطه باید به موقع و طبق قانون با آنها برخورد کنند. ادارات نظارت و مدیریت ایمنی تولید، باید مطابق با الزامات نظارت و مدیریت در سطوح و دستهبندیهای مختلف، برنامههای سالانه برای بازرسی و نظارت بر ایمنی تولید را تدوین و اجرا کنند. سایر اداراتی که مسئولیت نظارت و مدیریت ایمنی تولید را بر عهده دارند، بر اساس تقسیم وظایف، برنامههای سالانه نظارت و بازرسی را تدوین و اجرا میکنند. نهادهای تابعه مردم ** در روستاها (شهرها) و همچنین دفاتر اداری، نهادهای مدیریت مناطق توسعهای (پارکهای صنعتی) و غیره، باید بر اساس برنامه سالانه بازرسی و نظارت که توسط ادارات مسئول نظارت بر ایمنی تولید تدوین شده است، برنامه سالانه خود برای بازرسی و نظارت بر ایمنی تولید در حوزههای تحت مسئولیت خود را تدوین و اجرا کنند. ماده بیست و چهارم: ادارات مسئول نظارت و مدیریت ایمنی تولید، باید بر اساس وظایف خود، واحدهای تولیدی و فعالیتی و مکانهای زیر را به طور ویژه بررسی کنند: (۱) واحدهای تولیدی و فعالیتی در حوزههای پرخطر مانند معادن، مواد خطرناک، لولهکشیهای نفت و گاز، ساختوساز، حملونقل، تعمیر یا تخریب کشتیها، و فعالیتهای دریایی ； (۲) مکانهای تولیدی و تجاری پرجمعیت ； (۳) محل تولید و فعالیت در همان ساختمانی که محل سکونت قرار دارد ； (۴) واحدهای تولیدی و تجاری که دچار حوادث ایمنی در فرآیند تولید شدهاند، یا در طی یک سال بیش از دو بار به دلیل تخلفات مربوط به ایمنی در تولید مورد تنبیه قانونی قرار گرفتهاند، یا سابقههای منفی دیگری در زمینه ایمنی تولید دارند ； (۵) واحدهای تولیدی و تجاری که مورد گزارش یا شکایت قرار گرفتهاند. ماده بیست و پنجم: اداراتی که مسئول نظارت بر ایمنی تولید هستند، باید در قبال خطرات ناشی از حوادثی که در جریان بازرسیها کشف میشوند، دستور رفع فوری آنها را صادر کنند ； در صورتی که پیش از رفع خطرات جدی یا در حین رفع آنها، امکان تأمین ایمنی وجود نداشته باشد، باید از واحدهای تولیدی و فعالیتی خواسته شود تا کارکنان خود را از مناطق خطرناک خارج کنند؛ همچنین باید تولید و فعالیتها موقتاً متوقف شده یا استفاده از تجهیزات مربوطه متوقف گردد. پس از رفع خطرات جدی، واحد تولید و فعالیت، متخصصان مربوطه را سازماندهی میکند یا از سازمانهای فنی و مدیریتی مربوط به ایمنی کار برای بررسی وضعیت اصلاحات استفاده میکند؛ سپس گزارشی در این زمینه تهیه میشود. ادارهای که دستور توقف موقت فعالیت یا توقف استفاده از تجهیزات و امکانات مربوطه را صادر میکند، باید دو نفر یا بیشتر از مأموران اجرای قانون را برای بازرسی محلی اعزام کند تا محتوای واقعی گزارش بازرسی را بررسی نمایند. پس از بررسی و تأیید گزارش بازرسی توسط اداره مسئول نظارت بر ایمنی تولید، واحدهای تولیدی و فعالیتی میتوانند فعالیتهای خود را از سر بگیرند یا از تجهیزات و دستگاههای مربوطه استفاده کنند. ماده بیست و شش: ادارات نظارت بر ایمنی تولید در استانها، باید با همکاری ادارات پلیس، حمل و نقل، بنادر، حفاظت از محیط زیست، نظارت بر کیفیت و فناوری، گمرک، و بازرسیهای مربوط به ورود و خروج از کشور، سیستم اطلاعاتی برای مدیریت ایمنی مواد خطرناک ایجاد کنند؛ تا بتوانند فرآیندهای تولید، توزیع، حمل و نقل، ذخیرهسازی، استفاده و دفع مواد خطرناک را به صورت کاملاً الکترونیکی مدیریت کنند. واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی باید اطلاعات مربوط به مواد خطرناک را بهموقع در سیستم مدیریت ایمنی مواد خطرناک وارد کنند و از صحت، دقت و کامل بودن این اطلاعات اطمینان حاصل نمایند. ادارات مسئول نظارت و مدیریت ایمنی تولید در شهرهای دارای منطقه و شهرستانها (شهرها، مناطق)، باید اطلاعات مربوط به مواد شیمیایی خطرناک واردشده را بررسی و بهروزرسانی کنند. اطلاعات مربوط به مواد خطرناک باید در اختیار ادارات مربوطه و تیمهای حرفهای امداد و نجات قرار گیرد تا امکان اشتراکگذاری اطلاعات فراهم شود. ماده بیست و هفتم: اختیاراتی که ادارات مسئول نظارت بر ایمنی تولید، در حین انجام بازرسیهای قانونی از واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی، دارند، مطابق با مقررات مربوط به قانون ایمنی تولید اعمال میشود. نهادهای تابعه مردم **روستاها (شهرها) و همچنین ادارات خیابانها، سازمانهای مدیریت مناطق توسعهای (پارکهای صنعتی) و سایر نهادهای محلی مردمی**، هنگام انجام بازرسیها و نظارت بر واحدهای تولیدی و تجاری در حوزههای تحت مسئولیت خود طبق قانون، از اختیارات زیر برخوردارند: (۱) ورود به واحدهای تولیدی و تجاری برای بازرسی، دریافت اسناد مربوطه، و جمعآوری اطلاعات از واحدها و افراد مرتبط ； (۲) در صورت کشف تخلفات مربوط به ایمنی تولید، باید فرد مربوطه را ملزم کرد تا آن تخلفات را بلافاصله اصلاح کند یا مهلتی برای اصلاح آنها در نظر گرفت ； در مواردی که طبق قانون باید مجازات اداری اعمال شود، پیشنهاد میشود که ادارات مسئول نظارت بر ایمنی تولید، مجازات اداری لازم را اعمال کنند ； (۳) در صورت کشف خطرات ناشی از حوادث در بازرسی، باید فوراً اقدام به رفع آنها شود ； در صورتی که واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی از رفع مشکل خودداری کنند، باید گزارش آن را به ادارات مسئول نظارت بر ایمنی تولید ارائه دهند ； (۴) در صورت کشف خطرات جدی ناشی از حوادث در طول بازرسی، باید همزمان با دستور رفع فوری آنها، گزارشی به ادارات مسئول نظارت بر ایمنی تولید ارائه شود؛ سپس این ادارات بر اساس مقررات ماده بیست و پنج این آییننامه، اقدامات لازم را انجام خواهند داد. ادارات مسئول نظارت و مدیریت ایمنی تولید، باید بهموقع به پیشنهادات یا گزارشهای مندرج در بند قبل، رسیدگی کرده و پاسخ دهند. ماده بیست و هشتم: فاصله ایمن بین مکانهای تولید و ذخیرهسازی مواد خطرناک و مناطق مسکونی (ساختمانها)، مدارس، بیمارستانها، ایستگاهها، بنادر، مراکز خرید، بازارهای عمومی و سایر مکانهای پرجمعیت، باید مطابق با مقررات ** و قوانین مربوطه در استان باشد. در صورتی که فاصله ایمنی مطابق با مقررات مربوطه در سطح استان و کشور نباشد، دولتهای مردمی در سطح شهرستان و بالاتر باید اقدامات لازم را انجام دهند تا خطرات ناشی از حوادث را از بین ببرند. در تدوین و اصلاح برنامههای جزئی کنترلی و برنامههای شهرکها و روستاها، باید فاصلههای ایمنی مشخص شده توسط ** و استان مشخص گردد ； در صورتی که برنامهریزی دقیق کنترلی و برنامهریزی برای روستاها و مناطق روستایی بهطور مشخص تدوین نشده باشد، ادارات مسئول برنامهریزی شهری و روستایی، هنگام صدور مجوزهای مربوط به مکانهای مذکور طبق مفاد بند قبل، باید نظر ادارات مسئول نظارت بر ایمنی تولید را جویا شوند. ماده بیست و نهم: دولتهای مردمی در سطح شهرستان و بالاتر، باید برنامههای توسعه ایمنی برای صنایع مربوط به کالاهای خطرناک را تدوین کنند؛ همچنین باید چارچوب توسعه ایمنی این صنایع را بهطور منطقی برنامهریزی کنند. در مناطقی که واحدهای تولید، توزیع، ذخیرهسازی و استفاده از کالاهای خطرناک در آنجا متمرکز هستند، باید بهطور دورهای و بر اساس ویژگیهای آن مناطق، شناسایی خطرات و ارزیابی ایمنی انجام شود؛ تا چارچوب توسعه این صنایع بهبود یابد، اقدامات لازم برای مقابله با خطرات انجام شود و خطرات مربوط به امنیت عمومی کاهش یابد. در صورتی که به دلایلی مانند تغییرات در برنامه کلی استفاده از زمین یا برنامهریزی شهری و روستایی، یا تعدیل ساختار صنعتی منطقه، نیاز به اصلاح برنامه توسعه ایمنی در صنایع مواد خطرناک باشد، دولتهای مردمی در سطح شهرستان و بالاتر باید به موقع اقدام به اصلاح آن کنند. ماده سیام: کالاهای خطرناکی که توسط ادارات مسئول نظارت بر ایمنی تولید، در چارچوب قانون ضبط میشوند، باید در انبارها، مکانها یا اتاقکهای مخصوصی که دارای شرایط ایمنی لازم هستند، نگهداری شوند. شهرهای دارای منطقه و شهرستانها (شهرها)، باید یا با تشکیل واحدهای تولیدی و کسبوکاری مناسب، یا با استفاده از سازمانهای اجتماعی، انبارها، مکانها یا اتاقکهای مخصوصی برای نگهداری و دفع اقلام خطرناکی که طبق قانون توقیف شدهاند، تعیین کنند ； با تکیه بر تعیینات واحدهای تولیدی و فعالیتی و سازمانهای اجتماعی، دولت مردم شهرهای دارای منطقه و شهرستانها (شهرها)، یارانههای متناسبی اختصاص میدهد. ماده سی و یکم: در مورد پروژههای ساخت، بازسازی یا گسترش زیر در منطقه بندر، اداره نظارت بر ایمنی تولید، موظف است طبق قانون، شرایط ایمنی و طرحهای تجهیزات ایمنی را بررسی کرده و نظارت لازم بر ایمنی فعالیتهای مربوط به این پروژهها را انجام دهد: (۱) پروژههای تولید مواد خطرناک و همچنین پروژههای ذخیرهسازی مرتبط با آن پروژهها ； (۲) پروژههای ساختمانی که با استفاده از مواد خطرناک تولید میشوند و همچنین پروژههای ذخیرهسازی که به طور یکپارچه با آن پروژه ساختمانی در نظر گرفته شدهاند ； (۳) پروژههای ساختمانی مربوط به تولید مواد خطرناک در خارج از منطقه بندری، و پروژههای ساختمانی که از مواد خطرناک برای تولید استفاده میکنند؛ این پروژهها از طریق لولهکشی به یکدیگر متصل هستند، و همچنین پروژههای ذخیرهسازی که به طور کلی با این پروژههای ساختمانی در نظر گرفته شدهاند ； (۴) پروژههای تغییر کاربری یا گسترش جداگانه برای پروژههای ذخیرهسازی مذکور در سه مورد قبلی ； (۵) پمپبنزینهایی که در زمینه فروش مواد نفتی فعالیت میکنند. پروژههای ساخت، بازسازی یا گسترش در منطقه بندر برای نگهداری مواد شیمیایی خطرناک که تنها به اسکلهها متصل هستند، و همچنین پمپبنزینهایی که به طور ویژه برای تأمین سوخت تجهیزات بارگیری و تخلیه و وسایل نقلیه شرکتهای بندری استفاده میشوند، تحت نظارت مقامات مسئول بندر، از نظر شرایط ایمنی، طراحی تجهیزات ایمنی و نظارت بر فعالیتهای ایمنی در طول دوره بهرهبرداری از پروژهها، مورد بررسی قرار میگیرند. محدوده منطقه بندری مشخص شده در این مقررات، مطابق با محدوده منطقه بندری تعیینشده در طرح کلی بندر، تعیین میگردد. در صورتی که در برنامه کلی بندر، محدوده منطقه بندر مشخص نشده باشد، باید بهموقع برنامه کلی بندر اصلاح شده تا محدوده آن مشخص گردد ； پیش از اصلاح طرح کلی بندر، شورای مردم شهرهای دارای منطقه، باید از وزارتخانههای مربوط به بنادر، نظارت بر ایمنی تولید، برنامهریزی شهری و روستایی خواست تا محدودههای لازم برای نظارت و مدیریت بندر را مشخص کنند. **در صورتی که مقررات خاصی درباره تقسیم وظایف نظارت و مدیریت ایمنی تولید در بخشهای مربوطه به دولتهای محلی در سطح شهرستان و بالاتر، در مناطق بندری وجود داشته باشد، باید از آن مقررات پیروی کرد. ماده سی و دوم: ادارات مربوط به بنادر در محل وجود بنادر، مطابق با قوانین مربوطه در سطح کشور و استان، هنگام انجام بازرسیها بر فعالیتهای مربوط به بارگیری، تخلیه، انتقال و نگهداری کالاهای خطرناک یا بستهبندی و بازبستهبندی کانتینرهای حاوی کالاهای خطرناک در منطقه بندر، باید به طور ویژه مناطق مربوط به بارگیری، تخلیه و نگهداری کالاهای خطرناک را بررسی کنند؛ همچنین باید بر اساس ویژگیهای کالاهای خطرناک، وضعیتهای مربوط به نگهداری کالاها، بررسی کالاها، تجهیزات ایمنی، کنترل ریسکها و رفع مشکلات احتمالی در زمینه ایمنی تولید را بررسی کنند ； در صورت کشف خطرات ناشی از حوادث، باید به موقع با آنها برخورد شود. مقامات مسئول بندر، محل استقرار بندر، باید با همکاری ادارات/سازمانهای مربوط به حوزه دریانوردی، گمرک، بازرسی و کنترل ورود و خروج، و نظارت بر ایمنی تولید، یک سیستم بازرسی مشترک بر کالاهای خطرناک در انبارهای کانتینری درون بندر ایجاد کنند. در صورت کشف پنهانکاری یا گزارش نادرست درباره کالاهای خطرناک، یا عدم تطابق بستهبندی این کالاها با استانداردها، مراجع مربوطه (سازمانها) طبق قانون با آنها برخورد خواهند کرد. ماده سی و سوم: دولتهای محلی در سطح شهرستان و بالاتر و نهادهایی که مسئولیت نظارت بر ایمنی تولید را بر عهده دارند، باید توسعه سیستم خدمات اجتماعی در زمینه ایمنی تولید را پیش ببرند؛ همچنین باید از مؤسساتی که در این زمینه فعالیت میکنند، حمایت کرده، آنها را راهنمایی کرده و فعالیتهای آنها را در چارچوب قوانین، تنظیم نمایند. ماده سی و چهارم: نهادهایی که مسئولیت ارزیابی ایمنی، گواهیدهی، آزمایش و بررسی را بر عهده دارند و کارکنان آنها، نباید مرتکب اقدامات زیر شوند: (۱) صدور گزارشها، مدارک و سایر اسناد جعلی ； (۲) صدور گزارشها، مدارک و سایر اسنادی که حاوی سهلانگاریهای جدی هستند ； (۳) افشای اسرار فنی یا اسرار تجاری موکل ； (۴) تغییر یا سادهسازی خودسرانه رویهها یا محتوای مربوطه که در قوانین، مقررات یا **استانداردها و استانداردهای صنعتی» پیشبینی شده است ； ۵. انجام فعالیتهای ارزیابی ایمنی بدون بررسی میدانی. ماده سی و پنجم: اداراتی که مسئول نظارت بر ایمنی تولید هستند، باید سیستم گزارشدهی درباره تخلفات مربوط به ایمنی تولید را ایجاد کنند؛ همچنین باید تخلفات جدی واحدهای تولیدی و مدیران اصلی آنها، و همچنین سازمانهای خدماتی مربوط به ایمنی تولید را در رسانههای مربوطه منتشر کنند. علاوه بر این، باید اطلاعات مربوطه را در پرونده اعتباری آن واحدها ثبت کنند. ادارات نظارت و مدیریت ایمنی تولید، باید با همکاری سایر اداراتی که مسئولیت نظارت و مدیریت ایمنی تولید را بر عهده دارند، همچنین نهادهای نظارتی مالی و موسسات مالی مرتبط، فرآیندهای طبقهبندی اطلاعات مربوط به ایمنی تولید و بهکارگیری مشترک منابع اطلاعاتی را پیشبرند؛ همچنین باید در قبال رفتارهای غیرقانونی و ناامنانه واحدهای تولیدی، نظارت هماهنگ و تنبیهات مشترکی اعمال کنند. ماده سی و شش: ادارات نظارت بر ایمنی تولید، در صورتی که متوجه شوند سایر اداراتی که مسئولیت نظارت بر ایمنی تولید را بر عهده دارند، وظایف خود را در زمینه ایمنی تولید در حوزههای مربوطه به درستی انجام نمیدهند، باید گزارشی در این باره به کمیته ایمنی تولید مربوطه ارائه دهند ； کمیته ایمنی تولید میتواند این موضوع را اطلاعرسانی کند، مسئول آن بخش را فراخواند و همچنین پیشنهاداتی درباره تصمیمات لازم نسبت به مسئول آن بخش به مراجع مربوط به انتصاب و برکناری و نهادهای نظارتی ارائه دهد. ماده سی و هفتم: دولتهای مردمی در سطح شهرستان و بالاتر، باید از ادارات مربوطه بخواهند تا برنامههای اضطراری برای مقابله با حوادث کاری را در منطقههای تحت مدیریت خود تدوین کنند و یک سیستم اضطراری برای مقابله با چنین حوادثی ایجاد نمایند. شوراهای مردمی در سطح شهرستان و بالاتر و نیز اداراتی که مسئولیت نظارت بر ایمنی تولید را بر عهده دارند، باید در صنایع و حوزههای کلیدی مانند معادن، مواد خطرناک، و عملیات راهآهن شهری، پایگاههای اضطراری یا تیمهای حرفهای برای مقابله با بحرانها را به طور جداگانه ایجاد کنند؛ یا اینکه از واحدهای تولیدی و سازمانهای اجتماعی دارای شرایط لازم برای ایجاد چنین پایگاهها یا تیمهایی استفاده کنند. با تکیه بر واحدهای تولیدی و فعالیتی و سازمانهای اجتماعی، دولت مردم در سطح شهرستان و بالاتر، یارانههای لازم را اختصاص میدهد. روشهای خاص برای کمک اضطراری، تحقیق و رسیدگی به حوادث ایمنی تولید، مطابق با ** و مقررات مربوطه استانی اجرا میشود. ماده سی و هشتم: در صورتی که مقامات بالاتر، گزارشهای تحقیقات حوادث ارائه شده توسط مقامات پایینتر را بررسی کنند و متوجه شوند که علت حادثه مشخص نیست، مسئولیتها مشخص نشدهاند، یا افراد مسئول حادثه مورد حمایت قرار گرفتهاند، آنها را ملزم به اصلاح وضعیت در مهلت مشخصی میکنند ； در صورت عدم اصلاح تا مهلت مقرر، تأیید گزارش بررسی حادثه لغو شده و به نهادهای مربوطه دستور داده میشود که یا گروهی برای بررسی حادثه تشکیل دهند یا خودشان چنین گروهی را تشکیل دهند. ماده سی و نهم: واحد مرتکب حادثه باید بهموقع و مطابق با گزارش تحقیقات حادثه که توسط دولت در سطح شهرستان یا بالاتر تصویب شده است، اقدامات پیشگیرانه و اصلاحی لازم را به طور کامل اجرا کند؛ همچنین باید افرادی که در وقوع حادثه مقصر هستند را مورد پیگرد قرار دهد و وضعیت اجرای این اقدامات را مطابق با مقررات مربوطه در سطح کشور و استان، به دولت مسئول تحقیقات حادثه و ادارات مسئول نظارت بر ایمنی تولید گزارش دهد. اداراتی که مسئول نظارت و بازرسی بر ایمنی تولید هستند، مسئول نظارت بر اجرای تدابیر پیشگیرانه و اصلاحی توسط واحدهایی که دچار حادثه شدهاند، و همچنین بر رفتار افراد مسئول در قبال آن حوادث، میباشند. فصل چهارم: مسئولیتهای قانونی
ماده چهلم: در صورتی که اقداماتی مغایر با مقررات این آییننامه صورت گیرد و قوانین یا مقررات اداری، مسئولیتهای قانونی مربوطه را تعیین کرده باشند، باید به آن مقررات توجه شود. ماده چهل و یکم: در صورتی که مسئول اصلی واحد تولیدی یا تجاری، وظایف مربوط به مدیریت ایمنی تولید که در بندهای دوم تا پنجم ماده ده این آییننامه مشخص شده است، را انجام ندهد، باید ملزم به اصلاح آن در مهلت مقرر شود ； در صورت عدم اصلاح تا مهلت مقرر، جریمهای بین دوصد هزار تومان تا پنجصد هزار تومان در نظر گرفته خواهد شد و واحدهای تولیدی و فعالیتی موظف به تعطیلی برای اصلاح وضعیت خواهند بود. ماده چهل و دوم: در صورتی که واحدهای تولیدی و تجاری، مطابق با مفاد ماده یازدهم این آییننامه، ادارههای مربوط به ایمنی کار را تشکیل ندهند یا کارکنان لازم برای این منظور را استخدام نکنند، یا در تخلف از مفاد ماده چهاردهم و پانزدهم این آییننامه، مدت ذخیره سوابق را کمتر از سه سال در نظر بگیرند، باید ملزم شوند ظرف مدت مشخصی این اشکالات را برطرف کنند؛ همچنین میتوان جریمهای تا پنجاه هزار یوان بر آنها تحمیل کرد ； در صورت عدم اصلاح تا مهلت مقرر، دستور تعلیق فعالیتها برای اصلاح صادر میشود و جریمهای بین پنجصد هزار تومان تا یک میلیون تومان نیز در نظر گرفته میشود؛ همچنین، بر روی مسئولان مستقیم و سایر افرادی که مسئولیت مستقیم دارند، جریمهای بین یکصد هزار تومان تا دو میلیون تومان وضع خواهد شد. ماده چهل و سوم: در صورتی که مسئولان مدیریت ایمنی در واحدهای تولیدی و تجاری، وظایف مربوط به مدیریت ایمنی که در بندهای دوم تا چهارم ماده دوازدهم این آییننامه مشخص شده است، را انجام ندهند، باید ملزم به اصلاح آن وظایف در مهلت مشخصی شوند ； در صورت وقوع حادثهای در زمینه ایمنی تولید، مجوزهای مربوط به ایمنی تولید آنها موقتاً متوقف یا لغو خواهد شد. ماده چهل و چهارم: در صورتی که واحدهای تولیدی و تجاری از مفاد بند اول، بند چهارم و بند پنجم ماده هجدهم یا بند اول، بند سوم و بند چهارم ماده نوزدهم این آییننامه تخطی کنند، باید ملزم به اصلاح خطاهای خود در مهلت مشخص شده شوند؛ همچنین میتوان جریمهای بین دوصد هزار تومان تا صدصد هزار تومان بر آنها تحمیل کرد ； در صورت عدم اصلاح تا مهلت مقرر، دستور تعلیق فعالیت برای اصلاح صادر میشود و جریمهای بین ده هزار یوان تا بیست هزار یوان در نظر گرفته میشود؛ همچنین، بر روی مسئولان مستقیم و سایر افراد مسئول، جریمهای بین دو هزار یوان تا پنج هزار یوان وضع میگردد. ماده چهل و پنجم: واحدهایی که مجوز فعالیت در زمینه کالاهای خطرناک بدون تجهیزات ذخیرهسازی را دریافت کردهاند و در تخلف از ماده بیست و یکم این آییننامه، کالاهای خطرناک را ذخیره کنند، ملزم به اصلاح وضعیت خود در مهلت مقرر شدهاند و جریمهای بین پنجصد هزار تومان تا یک میلیون تومان بر آنها تحمیل خواهد شد ； در صورت عدم اصلاح تا مهلت مقرر، دستور تعطیلی فعالیتها برای اصلاح صادر خواهد شد ； در مواردی که جرم شدیدتر باشد، مجوز فعالیت در زمینه مواد خطرناک لغو میشود. ماده چهل و شش: در صورتی که موسساتی که مسئولیت ارزیابی ایمنی، گواهیدهی، آزمایش و بازرسی را بر عهده دارند، اقدامات مندرج در بندهای دوم تا پنجم ماده سی و چهار این آییننامه را انجام دهند، باید ملزم به اصلاح رفتار خود شوند و میتوان جریمهای بین یکصد هزار تومان تا پنجصد هزار تومان بر آنها تحمیل کرد ； در مواردی که جرم شدیدتر باشد، دستور تعلیق فعالیت و اصلاح وضعیت صادر میشود و همچنین جریمهای بین پنجصد هزار تا بیست میلیون تومان در نظر گرفته میشود؛ همچنین برای مسئولان مستقیم و سایر افرادی که مسئولیت مستقیم دارند، جریمهای بین یکصد هزار تا دو میلیون تومان تعیین میشود. ماده چهل و هفتم: در صورتی که واحدهای تولیدی و تجاری، پس از تعطیلی فعالیتهای خود برای اصلاح شرایط، همچنان فاقد شرایط لازم برای ایمنی تولید مطابق با قوانین، مقررات و استانداردهای مربوطه، استانداردهای صنعتی و استانداردهای محلی باشند، ادارات مسئول نظارت بر ایمنی تولید، موضوع را به دولتهای محلی در سطح شهرستان و بالاتر ارجاع میدهند تا طبق اختیارات مقرر، تصمیم به تعطیلی آن واحدها گرفته شود ； مراجع مربوطه باید مطابق قانون، گواهیها و مجوزهای مربوطه را لغو کنند. ماده چهل و هشتم: شوراهای مردمی در تمام سطوح و اداراتی که مسئولیت نظارت بر ایمنی تولید را بر عهده دارند و کارکنان آنها، در صورت انجام یکی از رفتارهای زیر، مسئولان مستقیم و سایر افرادی که مسئولیت مستقیم دارند، بر اساس قانون مورد تنبیه قرار خواهند گرفت: (۱) عدم جلوگیری یا رسیدگی به تخلفات مربوط به ایمنی تولید که کشف شدهاند، طبق قانون ； (۲) پس از دریافت گزارش حادثههای ایمنی تولید، عملیات نجات را مطابق با مقررات سازماندهی نکرد ； (۳) مانع شدن از بررسی و رسیدگی به حوادث ایمنی تولید یا پیگیری مسئولیتها ； (۴) گزارشهای بررسی حوادث که ارائه یا تأیید میشوند، افراد مسئول در وقوع حادثه را پنهان میکنند یا از آنها حمایت میکنند ； ۵. کسانی که از سوءاستفاده از قدرت، بیتوجهی به وظایف، یا رفتارهای فسادآمیز دیگری دارند. ماده چهل و نهم: مجازاتهای اداری مندرج در این آییننامه، توسط ادارات نظارت بر ایمنی تولید و سایر اداراتی که مسئولیت نظارت بر ایمنی تولید را بر عهده دارند، بر اساس تقسیم وظایف، تعیین خواهد شد. ادارات نظارت و مدیریت ایمنی تولید میتوانند اجرای مجازاتهای اداری را به نهادهای نظارت و مدیریت ایمنی تولید که شرایط مندرج در «قانون مجازاتهای اداری جمهوری خلق چین» را دارند، واگذار کنند. مرجع مسئول صدور و مدیریت گواهینامههای ایمنی تولید در سطح استان، میتواند وظایف مربوط به اجرای مجازاتهای اداری که طبق «آییننامه گواهینامههای ایمنی تولید» توسط دولت مرکزی تعیین شده است، را به ادارات مربوطه در شهرهای دارای منطقههای خاص و شهرستانها (شهرها، مناطق) واگذار کند؛ با این حال، مجازات لغو گواهینامه ایمنی تولید از این قاعده مستثنی است. فصل پنجم: مقررات تبعی
ماده پنجاه: معانی اصطلاحات ذکر شده در این آییننامه عبارتند از: کالاهای خطرناک، به کالاهایی گفته میشود که قابلیت اشتعال و انفجار دارند، مواد خطرناک، مواد رادیواکتیو و سایر کالاهایی که میتوانند به ایمنی افراد و اموال آسیب برسانند. منبع خطر بزرگ، به واحدهایی گفته میشود که به طور مداوم یا موقت، مواد خطرناک را تولید، حمل، استفاده یا ذخیره میکنند و مقدار این مواد خطرناک برابر یا بیشتر از مقدار بحرانی باشد (شامل مکانها و تأسیسات). خطرات جدی، به معنای خطراتی هستند که خطرات ناشی از آنها و سختیهای مربوط به رفع آنها بالاست؛ لذا باید تولید و فعالیتها به طور کامل یا جزئی متوقف شود و پس از گذشت مدت زمانی، اقدامات لازم برای رفع آنها انجام شود. همچنین، خطراتی نیز وجود دارند که به دلیل تأثیرات عوامل خارجی، واحدهای تولیدی و فعالیتی قادر به رفع آنها نیستند. ماده پنجاه و یکم: این آییننامه از تاریخ ۱ آگوست ۲۰۱۶ لازمالاجرا است.
نکات برجسته اصلاحیه مقررات ایمنی تولید در استان ججیانگ
در تاریخ ۱ آگوست ۲۰۱۶، «مقررات ایمنی تولید در استان ججیانگ» (که در ادامه به عنوان «مقررات» شناخته میشود) اصلاح و اجرایی شد. این مقررات بر اساس «قانون ایمنی تولید» که در تاریخ ۳۱ آگوست ۲۰۱۴ اصلاح شده بود، تدوین شده است؛ همچنین با توجه به شرایط واقعی استان ججیانگ، تلاش شده است تا نوآوریهای لازم در سیستمها و مکانیسمهای مربوطه ایجاد شود. هدف از این اصلاحات، رفع مشکلات برجسته موجود در حوزه ایمنی در استان ججیانگ در دوره «پانزدهم» و حتی سالهای بعدی است؛ این اصلاحات نیز نیازهای جدید مربوط به کارهای ایمنی تولید در این استان را در شرایط جدید منعکس میکنند. نکات کلیدی اصلاح «مقررات» به شرح زیر است: ۱. ساماندهی بیشتر سیستم نظارت و مدیریت ایمنی تولید. «مقررات»، مسئولیتهای مربوط به ایمنی تولید را برای ** و ادارات مرتبط و همچنین مسئولان مربوطه تعیین کرده است. اولاً، وظایف هماهنگی کمیته ایمنی تولید افزایش یافته است؛ بر اساس آن، کمیته ایمنی تولید باید مطابق با قوانین و مقررات، و همچنین بر اساس اصل «کسی که مسئولیت را بر عهده دارد، مسئول اجرای آن نیز هست»، وظایف و مسئولیتهای خاص واحدهای عضو در زمینه ایمنی تولید را مشخص کند و پس از دریافت تأیید از مقامات مربوطه، آنها را اجرا کند. دوم، سیستم مسئولیت رهبران اجرایی در زمینه ایمنی کار و همچنین سیستم «مسئولیت دوگانه برای اعضای تیم رهبری»، بهطور دقیقتر تعریف شده است؛ در این سیستم، وظایف مسئولان اصلی واحدها، مسئولان مسئول امور ایمنی کار، و سایر مسئولان مربوطه، بهترتیب مشخص شدهاند. سوم اینکه، محتوای نظارت جامع تقویت شده است و مکانیزمهای لازم برای نظارت و رسیدگی در صورتی که ادارات ناظر بر ایمنی، متوجه شوند که سایر ادارات مسئول نظارت بر ایمنی، وظایف خود را طبق قانون انجام نمیدهند، مشخص گردیده است. چهارم، وظایف نظارتی مقامات بالادستی در زمینه بررسی حوادث ایمنی کار افزایش یافته است؛ همچنین وظایف آنها در خصوص دستور به اصلاحات در مهلت مشخص و لغو گزارشهای مربوط به بررسی حوادث نیز مشخص شده است. (مواد چهارم، ششم، سی و ششم، سی و هشتم) ۲. تعیین دقیقتر نهادهای مدیریت ایمنی تولید و کارکنان مسئول آن. بر اساس وضعیت واقعی استان ما، «آییننامه» الزامات مربوط به تأسیس ادارات مدیریت ایمنی کار در واحدهای تولیدی و خدماتی، و تعیین کارکنان مسئول ایمنی کار را بهطور مشخص تعیین کرده است. در وهله اول، تمایز بین واحدهای تولیدی و فعالیتی در صنایع پرخطر مانند معادن، فلزکاری، ساختوساز، تعمیر و تخریب کشتیها، حملونقل جادهای، تولید، توزیع و نگهداری مواد خطرناک، و واحدهای تولیدی و فعالیتی عادی ایجاد شده است؛ همچنین با توجه به تعداد کارکنان، الزامات مربوط به تأسیس سازمانهای مدیریت ایمنی کار و تعداد کارکنان مسئول ایمنی کار، به طور جداگانه تعیین شده است. همچنین، برای کسانی که قوانین مربوط به تشکیل این نهادها و افراد را نقض میکنند، مجازاتهایی مانند دستور به اصلاح در مهلت مشخص، جریمه نقدی، و دستور به تعلیق فعالیت برای اصلاح وضعیت، در نظر گرفته شده است. (مادههای یازدهم و چهل و دوم) سوم، نظارت بیشتر بر مدیریت ذخیرهسازی مواد خطرناک. نخست، با توجه به اینکه مجوزهای فعالیت واحدهای تولیدکننده مواد خطرناک به دو دسته مجوزهای حاوی تسهیلات ذخیرهسازی و مجوزهای بدون تسهیلات ذخیرهسازی تقسیم میشوند، در عمل، واحدهایی که مجوز بدون تسهیلات ذخیرهسازی را دریافت کردهاند، اغلب مواد خطرناک را در مکانهایی که شرایط ایمنی لازم را ندارند، ذخیره میکنند؛ این امر منجر به ایجاد خطرات زیادی برای ایمنی شده است. «مقررات» بهوضوح مشخص کرده است که واحدهایی که مجوز فعالیت در زمینه مواد خطرناک بدون داشتن تأسیسات ذخیرهسازی را دریافت کردهاند، نمیتوانند مواد خطرناک را در مکانهایی غیر از انبارها، فضاهای ویژه یا اتاقهای ذخیرهسازی مخصوص که توسط واحدهای تأمینکننده و مصرفکننده، دارای شرایط ایمنی لازم هستند، ذخیره کنند؛ همچنین مسئولیتهای قانونی مربوطه نیز تعیین شده است. دوم، برای حل مشکل نگهداری کالاهای خطرناک که طبق قانون توقیف میشوند، این مقررات تصریح میکند که کالاهای خطرناکی که توسط ادارات مسئول نظارت بر ایمنی تولید، باید در انبارها، مکانها یا اتاقهای نگهداری ویژهای که دارای شرایط ایمنی لازم هستند، نگهداری شوند. همچنین، مقررات مشخصی درباره تأسیس مکانهای ذخیرهسازی ویژه در شهرها و شهرستانها (شهرهای تحت حکومت مستقیم) وضع شده است. (مادههای بیست و یکم، سیام) چهارم: تشریح بیشتر الزامات کنترل فاصله ایمنی و مدیریت برنامهریزی. برای تضمین ایمنی تولید، مقامات مسئول برنامهریزی شهری و روستایی باید فاصله ایمن بین مکانهای تولید و ذخیرهسازی مواد خطرناک و مکانهای پرجمعیت را به عنوان یک موضوع مهم در بررسی برنامهها در نظر بگیرند. مقررات مذکور تعیین میکند که فاصله ایمن بین مکانهای تولید و ذخیرهسازی مواد خطرناک و مناطق مسکونی (ساختمانها)، مدارس، بیمارستانها، ایستگاهها، بنادر، مراکز خرید، بازارهای عمومی و سایر مکانهای پرجمعیت، باید مطابق با ** و مقررات مربوطه استان باشد. در صورتی که فاصله ایمنی مطابق با مقررات مربوطه در سطح استان و کشور نباشد، دولتهای مردمی در سطح شهرستان و بالاتر باید اقدامات لازم را انجام دهند تا خطرات ناشی از حوادث را از بین ببرند. در تدوین و اصلاح برنامههای جزئی کنترلی و برنامههای شهرکها و روستاها، باید فاصلههای ایمنی مشخص شده توسط ** و استان مشخص گردد ； در صورتی که برنامهریزی دقیق کنترلی و برنامهریزی برای روستاها و مناطق روستایی بهطور مشخص تدوین نشده باشد، ادارات مسئول برنامهریزی شهری و روستایی، هنگام صدور مجوزهای مربوط به مکانهای مذکور طبق مفاد بند قبل، باید نظر ادارات مسئول نظارت بر ایمنی تولید را جویا شوند. (ماده بیست و هشتم) پنج، تبیین بیشتر مسئولیتهای نظارت بر ایمنی مواد خطرناک در منطقه بندر. در حال حاضر، نظارت بر ایمنی مواد شیمیایی خطرناک در مناطق بندری، یکی از موضوعات مورد توجه اقشار مختلف جامعه است. برای جلوگیری از تداخل و کاستی در وظایف، طبق **مقررات مربوطه و با توجه به تجربیات برخی از شهرها و شهرستانهای ساحلی استان ما، «آییننامه» مسئولیت نهادهای نظارت بر ایمنی را در زمینه نظارت بر ساخت و بهرهبرداری از پروژههای زیر مشخص کرده است: پروژههای تولید مواد شیمیایی خطرناک در مناطق بندری، پروژههای تولیدی که از مواد شیمیایی خطرناک استفاده میکنند، و همچنین پروژههای ذخیرهسازی که به طور کلی در چارچوب همان پروژههای تولیدی در نظر گرفته شدهاند ； پروژههای ساختمانی که در خارج از منطقه بندر، مواد خطرناک را تولید میکنند یا با استفاده از مواد خطرناک تولید میشوند، از طریق لولهکشی به یکدیگر متصل هستند؛ همچنین پروژههای ذخیرهسازی نیز که در چارچوب پروژههای ساختمانی مذکور انجام میشوند، به آنها متصل هستند ； پروژههای تغییر یا گسترش جداگانه برای پروژههای ذخیرهسازی مذکور ； پمپ بنزینهایی که در زمینه فروش مواد نفتی فعالیت میکنند. اداره بنادر مسئول نظارت و مدیریت پروژههای ذخیرهسازی مواد شیمیایی خطرناک در داخل بندر که تنها به اسکلهها متصل هستند، همچنین ساخت و بهرهبرداری از ایستگاههای سوخترسانی برای تأمین سوخت تجهیزات بارگیری و تخلیه و وسایل نقلیه مربوط به شرکتهای بندری است. (ماده سی و یکم) ششم، بهبود بیشتر مقررات مربوط به بازرسی نهایی تجهیزات ایمنی در پروژههای ساختمانی. این مقررات، بر اساس قوانین مربوط به نظارت بر ایمنی در فرآیند ساخت و ساز، مقررات تکمیلی اضافه کرده است؛ به گونهای که در پروژههای معدنی، فرآوری فلزات و پروژههایی که برای تولید، ذخیرهسازی یا بارگیری/تخلیه مواد خطرناک استفاده میشوند، اگر واحدهای تولیدی و فعالیتی مربوطه برای فعالیت نیاز به مجوزهای لازم برای ایمنی داشته باشند، ادارات مسئول صدور این مجوزها، هنگام صدور آنها، نتایج بررسی تجهیزات ایمنی را نیز بررسی خواهند کرد. همچنین، وظایف نظارتی و بازرسیای ادارات ناظر بر ایمنی در زمینه فعالیتهای بررسی و ارزیابی توسط واحدهای ساختمانی، مشخص شده است. (ماده هفدهم) هفت، تدوین دقیقتر مقررات مربوط به امداد و نجات در حوادث ایمنی تولید و بررسی و رسیدگی به آنها. مقررات مذکور بیان میکند که دولتهای مردمی در سطح شهرستان و بالاتر، باید از ادارات مربوطه بخواهند تا برنامههای اضطراری برای مقابله با حوادث صنعتی را در منطقه خود تدوین کنند و یک سیستم اضطراری برای مقابله با چنین حوادثی ایجاد نمایند. شوراهای مردمی در سطح شهرستان و بالاتر و نیز اداراتی که مسئولیت نظارت بر ایمنی تولید را بر عهده دارند، باید در صنایع و حوزههای کلیدی مانند معادن، مواد خطرناک، و عملیات راهآهن شهری، پایگاههای اضطراری یا تیمهای حرفهای برای مقابله با بحرانها را به طور جداگانه ایجاد کنند؛ یا اینکه از واحدهای تولیدی و سازمانهای اجتماعی دارای شرایط لازم برای ایجاد چنین پایگاهها یا تیمهایی استفاده کنند. در زمینه بررسی حوادث، «آییننامه» با توجه به پدیده پنهانکاری و محافظت از مسئولان در گزارشهای بررسی، مکانیسمهای لازم برای اصلاح این وضعیت را تعیین کرده و مقررات قانونی مربوطه را نیز مشخص ساخته است. (مادههای سی و هفتم، چهل و هشتم) هشتم: تقویت بیشتر نقش پایهای آموزش و ارزیابی در ایمنی کار. مقررات مذکور بیان میکنند: اولاً، اداراتی که مسئول نظارت بر ایمنی تولید هستند، باید مدیران ارشد و کارکنان مسئول ایمنی در واحدهای تولیدی را آموزش دهند. دوم اینکه، واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی باید به کارکنان خود (از جمله کارگران استخدامشده) آموزشهای مربوط به ایمنی کار را ارائه دهند. کارکنان باید آموزشها و دورههای مربوط به ایمنی کار را که توسط واحدهای تولیدی و فعالیتی برگزار میشود، دریافت کنند؛ کسانی که پس از گذراندن این آموزشها و دورهها موفق نشوند، حق انجام کار ندارند. کارکنانی که بیش از شش ماه از محل کار خود دور بودهاند یا تغییر شغل دادهاند، باید پیش از بازگشت به کار، دوباره آموزشهای مربوط به ایمنی کار را دریافت کنند. سوم، واحدهای معدنی، فلزکاری، ساختوساز و حملونقل جادهای، واحدهای تولید، تجارت و ذخیرهسازی مواد خطرناک، و همچنین واحدهای تولیدی که مقدار مواد خطرناک مورد استفاده آنها منبع خطر بزرگی محسوب میشود؛ مسئولان اصلی و کارکنان مسئول مدیریت ایمنی در آنها، باید ظرف شش ماه از تاریخ تصدی سمت خود، در زمینه دانش ایمنی کاری و تواناییهای مدیریتی مورد ارزیابی قرار گیرند. چهارم، مدت ذخیرهسازی سوابق آموزش و تربیت در زمینه ایمنی کار نباید کمتر از سه سال باشد. (مواد سیزدهم و چهاردهم) ۹. ارتقای بیشتر سطح فناوری اطلاعات در مدیریت ایمنی مواد خطرناک. به منظور ارتقای بیشتر سطح اطلاعاتمحوری در مدیریت مواد خطرناک و فراهم کردن پشتیبانی اطلاعاتی برای پیشگیری از حوادث و امداد و نجات، «آییننامه» مقرر میکند که ادارات نظارت بر ایمنی تولید در استانها، باید با همکاری ادارات پلیس، حمل و نقل، بنادر، حفاظت از محیط زیست، نظارت بر کیفیت و فناوری، گمرک و بازرسیهای گمرکی و مرزی، سیستم اطلاعاتی مدیریت ایمنی مواد خطرناک را ایجاد کنند تا مدیریت کامل فرآیندهای تولید، توزیع، حمل و نقل، ذخیرهسازی، استفاده و دفع مواد خطرناک به صورت اطلاعاتمحور انجام شود. واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی باید اطلاعات مربوط به مواد خطرناک را بهموقع در سیستم مدیریت ایمنی مواد خطرناک وارد کنند و از صحت، دقت و کامل بودن این اطلاعات اطمینان حاصل نمایند. ادارات مسئول نظارت و مدیریت ایمنی تولید در شهرهای دارای منطقه و شهرستانها (شهرها، مناطق)، باید اطلاعات مربوط به مواد شیمیایی خطرناک واردشده را بررسی و بهروزرسانی کنند. اطلاعات مربوط به مواد خطرناک باید در اختیار ادارات مربوطه و تیمهای حرفهای امداد و نجات قرار گیرد تا امکان اشتراکگذاری اطلاعات فراهم شود. (ماده بیست و شش) ده. تقویت بیشتر سیستم شناسایی خطرات ناشی از حوادث تولیدی. مقررات مذکور تعیین میکند که واحدهای تولیدی و تجاری باید سیستمی جامع برای شناسایی و رفع خطرات ناشی از حوادث تولیدی ایجاد کنند تا بتوانند به موقع این خطرات را شناسایی و از بین ببرند. وضعیت بررسی و مدیریت خطرات ناشی از حوادث باید به صورت دقیق، از طریق متن و تصاویر، ثبت شده و به کارکنان گزارش داده شود. مدت ذخیرهسازی سوابق نباید کمتر از سه سال باشد. ادارات مسئول نظارت و مدیریت ایمنی تولید، باید در قبال خطرات ناشی از حوادث که در جریان بازرسیها کشف میشوند، دستور رفع فوری آنها را صادر کنند ； در صورتی که پیش از رفع خطرات جدی یا در حین رفع آنها، امکان تأمین ایمنی وجود نداشته باشد، باید از واحدهای تولیدی و فعالیتی خواسته شود تا کارکنان خود را از مناطق خطرناک خارج کنند؛ همچنین باید تولید و فعالیتها موقتاً متوقف شده یا استفاده از تجهیزات مربوطه متوقف گردد. همچنین، این مقررات وظایف نهادهای فرستادهشده از سوی مردم روستاها/شهرها، همچنین ادارات خیابانی و نهادهای مدیریت مناطق توسعهای (پارکهای صنعتی) در زمینه شناسایی خطرات ناشی از حوادث را نیز مشخص کردهاند. (مواد پانزدهم، بیست و پنجم، بیست و هفتم) یازدهم: مقررات مربوط به مکانهای ویژه و کارهای ویژه به طور بیشتری مشخص شده است. مقررات مذکور بیان میکند که واحدهای تولیدی و فعالیتهای صنعتی، هنگام انجام کارهایی مانند انفجار، بالابردن اجسام، کار در محیطهای پرخطر، و سایر کارهای خطرناک مشخصشده، همچنین کارهایی در نزدیکی خطوط انتقال برق با ولتاژ بالا یا لولههای انتقال نفت (گاز)، باید افراد ویژهای را برای مدیریت ایمنی در محل کار تعیین کنند و اقدامات زیر را اجرا نمایند: شناسایی و تحلیل عوامل خطرناک در محل کار قبل از شروع کار، اجرای اقدامات حفاظتی، و انجام رویههای بررسی داخلی مربوطه ； تأیید اینکه کارکنان دارای صلاحیتها یا مهارتهای لازم برای انجام کار هستند، و وضعیت جسمانی آنها و تجهیزات حفاظت فردی آنها مطابق با الزامات ایمنی کار است ； اطلاعرسانی به کارکنان درباره عوامل خطرناک، الزامات ایمنی کار و اقدامات اضطراری ； در صورت مشاهده وضعیت اضطراری که به طور مستقیم جان انسانها را در معرض خطر قرار میدهد، باید اقدامات اضطراری انجام شود، فعالیتها متوقف گردد و کارکنان از آن منطقه خارج شوند ； اجرای مقررات مربوط به کارهای پرخطر در استان و سایر نهادها، همچنین سیستم مدیریت کارهای پرخطر این واحد. واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی که در فرآیند تولید و فعالیت خود از گرد و غبارها، گازها، مایعات و سایر مواد خطرناک منفجره استفاده میکنند یا چنین موادی تولید میشود، باید اطمینان حاصل کنند که ساختمانها، سازهها، تجهیزات الکتریکی و همچنین تجهیزات ایمنی مربوط به تهویه، جلوگیری از الکتریسیته ساکن و مقابله با انفجار، مطابق با **استانداردهای مربوطه در زمینه جلوگیری از انفجار** باشند؛ همچنین باید اقدامات زیر را انجام دهند: اجرای سیستم مدیریت ایمنی در محیطهای پرخطر منفجره ； بر اساس **استانداردها و استانداردهای صنعتی، تجهیزات الکتریکی و تجهیزات ایمنی مانند سیستمهای تهویه و حذف گرد و غبار، جلوگیری از الکتریسیته ساکن و مقابله با انفجار، به طور منظم مورد بررسی و نگهداری قرار میگیرند.** ； میزان مواد منفجره در محل کار را طبق مقررات کنترل کنید ； بر اساس **استانداردها و استانداردهای صنعتی، به طور منظم گرد و غبارهای قابل اشتعال و منفجر را تمیز کنید** ； کارکنان را در زمینه دستورالعملهای ایمنی و اقدامات اضطراری آموزش میدهیم. (مادههای هجدهم و نوزدهم) دوازدهم، تقویت بیشتر عملکرد سیستم اعتبارات مربوط به ایمنی تولید. مقررات مذکور بیان میکند که اداراتی که مسئول نظارت و مدیریت ایمنی تولید هستند، باید سیستم گزارشدهی درباره تخلفات مربوط به ایمنی تولید را ایجاد کنند؛ همچنین باید تخلفات جدی واحدهای تولیدی و فعالیتهای آنها، و همچنین اقدامات انجام شده در قبال آن تخلفات را در رسانههای مربوطه منتشر کنند. علاوه بر این، اطلاعات مربوطه باید در پرونده اعتباری آن واحدها ثبت شود. ادارات نظارت و مدیریت ایمنی تولید، باید با همکاری سایر اداراتی که مسئولیت نظارت و مدیریت ایمنی تولید را بر عهده دارند، همچنین نهادهای نظارتی مالی و موسسات مالی مرتبط، فرآیندهای طبقهبندی اطلاعات مربوط به ایمنی تولید و بهکارگیری مشترک منابع اطلاعاتی را پیشبرند؛ همچنین باید در قبال رفتارهای غیرقانونی و ناامنانه واحدهای تولیدی، نظارت هماهنگ و تنبیهات مشترکی اعمال کنند. (ماده سی و پنجم) سیزدهم، تقویت بیشتر نقش بیمه مسئولیت ایمنی کار. با معرفی سیستم بیمه، شرکتها واقعاً به نقش اصلی خود به عنوان بازیگران اصلی بازار بازمیگردند؛ این امر به طور مؤثر به تقویت فعالیتهای مربوط به ایمنی در شرکتها کمک میکند و در عین حال به کاهش بارهای مالی آنها و حفظ ثبات اجتماعی نیز یاری میرساند. مقررات مذکور بیان میکند که دولتهای مردمی در سطح شهرستان و بالاتر باید اقداماتی انجام دهند تا واحدهای تولیدی و فعالیتهایی که در زمینههای پرخطری مانند معادن، مواد خطرناک، ساختوساز، حملونقل و فعالیتهای دریایی فعالیت میکنند، را تشویق و راهنمایی کنند تا بیمه مسئولیت ایمنی کار را خریداری کنند ； سایر واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی را تشویق میشود که بیمه مسئولیت ایمنی کار را خریداری کنند. هزینه بیمه مسئولیت ایمنی تولید، در هزینههای واحدهای تولیدی و کسبوکار لحاظ میشود. (ماده بیست و دوم) چهارده، نظمبخشی بیشتر به فعالیتهای موسسات واسطهگر در زمینه ایمنی کار. بهرهبرداری کامل از نقش موسسات واسطهای، نقش مهمی در ایجاد یک سیستم ایمنی در کار دارد؛ اما رفتارهای این موسسات در زمینه ایمنی کار همچنان نیازمند قوانین و مقررات مشخصی است. «مقررات»، در خصوص نهادهایی که مسئولیت ارزیابی ایمنی، گواهیدهی، آزمایش و بررسی را بر عهده دارند و همچنین کارکنان آنها، بر پایههای موجود، موارد مربوط به صدور گزارشها، گواهیها و سایر اسناد حاوی سوءاستفادههای جدی را اضافه کرده است ； تغییر یا سادهسازی خودسرانه قوانین، مقررات یا رویهها و محتوای مربوطه که توسط **استانداردها و استانداردهای صنعتی تعیین شدهاند ； فعالیتهای ارزیابی ایمنی بدون انجام بازرسی میدانی، منظم شده و مسئولیتهای مربوطه مشخص گردیده است. (ماده سی و چهارم)
در تاریخ ۱ آگوست ۲۰۱۶، «مقررات ایمنی تولید در استان ججیانگ» (که در ادامه به عنوان «مقررات» شناخته میشود) اصلاح و اجرایی شد. این مقررات بر اساس «قانون ایمنی تولید» که در تاریخ ۳۱ آگوست ۲۰۱۴ اصلاح شده بود، تدوین شده است؛ همچنین با توجه به شرایط واقعی استان ججیانگ، تلاش شده است تا نوآوریهای لازم در سیستمها و مکانیسمهای مربوطه ایجاد شود. هدف از این اصلاحات، رفع مشکلات برجسته موجود در حوزه ایمنی در استان ججیانگ در دوره «پانزدهم» و حتی سالهای بعدی است؛ این اصلاحات نیز نیازهای جدید مربوط به کارهای ایمنی تولید در این استان را در شرایط جدید منعکس میکنند. نکات کلیدی اصلاح «مقررات» به شرح زیر است: ۱. ساماندهی بیشتر سیستم نظارت و مدیریت ایمنی تولید. «مقررات»، مسئولیتهای مربوط به ایمنی تولید را برای ** و ادارات مرتبط و همچنین مسئولان مربوطه تعیین کرده است. اولاً، وظایف هماهنگی کمیته ایمنی تولید افزایش یافته است؛ بر اساس آن، کمیته ایمنی تولید باید مطابق با قوانین و مقررات، و همچنین بر اساس اصل «کسی که مسئولیت را بر عهده دارد، مسئول اجرای آن نیز هست»، وظایف و مسئولیتهای خاص واحدهای عضو در زمینه ایمنی تولید را مشخص کند و پس از دریافت تأیید از مقامات مربوطه، آنها را اجرا کند. دوم، سیستم مسئولیت رهبران اجرایی در زمینه ایمنی کار و همچنین سیستم «مسئولیت دوگانه برای اعضای تیم رهبری»، بهطور دقیقتر تعریف شده است؛ در این سیستم، وظایف مسئولان اصلی واحدها، مسئولان مسئول امور ایمنی کار، و سایر مسئولان مربوطه، بهترتیب مشخص شدهاند. سوم اینکه، محتوای نظارت جامع تقویت شده است و مکانیزمهای لازم برای نظارت و رسیدگی در صورتی که ادارات ناظر بر ایمنی، متوجه شوند که سایر ادارات مسئول نظارت بر ایمنی، وظایف خود را طبق قانون انجام نمیدهند، مشخص گردیده است. چهارم، وظایف نظارتی مقامات بالادستی در زمینه بررسی حوادث ایمنی کار افزایش یافته است؛ همچنین وظایف آنها در خصوص دستور به اصلاحات در مهلت مشخص و لغو گزارشهای مربوط به بررسی حوادث نیز مشخص شده است. (مواد چهارم، ششم، سی و ششم، سی و هشتم) ۲. تعیین دقیقتر نهادهای مدیریت ایمنی تولید و کارکنان مسئول آن. بر اساس وضعیت واقعی استان ما، «آییننامه» الزامات مربوط به تأسیس ادارات مدیریت ایمنی کار در واحدهای تولیدی و خدماتی، و تعیین کارکنان مسئول ایمنی کار را بهطور مشخص تعیین کرده است. در وهله اول، تمایز بین واحدهای تولیدی و فعالیتی در صنایع پرخطر مانند معادن، فلزکاری، ساختوساز، تعمیر و تخریب کشتیها، حملونقل جادهای، تولید، توزیع و نگهداری مواد خطرناک، و واحدهای تولیدی و فعالیتی عادی ایجاد شده است؛ همچنین با توجه به تعداد کارکنان، الزامات مربوط به تأسیس سازمانهای مدیریت ایمنی کار و تعداد کارکنان مسئول ایمنی کار، به طور جداگانه تعیین شده است. همچنین، برای کسانی که قوانین مربوط به تشکیل این نهادها و افراد را نقض میکنند، مجازاتهایی مانند دستور به اصلاح در مهلت مشخص، جریمه نقدی، و دستور به تعلیق فعالیت برای اصلاح وضعیت، در نظر گرفته شده است. (مادههای یازدهم و چهل و دوم) سوم، نظارت بیشتر بر مدیریت ذخیرهسازی مواد خطرناک. نخست، با توجه به اینکه مجوزهای فعالیت واحدهای تولیدکننده مواد خطرناک به دو دسته مجوزهای حاوی تسهیلات ذخیرهسازی و مجوزهای بدون تسهیلات ذخیرهسازی تقسیم میشوند، در عمل، واحدهایی که مجوز بدون تسهیلات ذخیرهسازی را دریافت کردهاند، اغلب مواد خطرناک را در مکانهایی که شرایط ایمنی لازم را ندارند، ذخیره میکنند؛ این امر منجر به ایجاد خطرات زیادی برای ایمنی شده است. «مقررات» بهوضوح مشخص کرده است که واحدهایی که مجوز فعالیت در زمینه مواد خطرناک بدون داشتن تأسیسات ذخیرهسازی را دریافت کردهاند، نمیتوانند مواد خطرناک را در مکانهایی غیر از انبارها، فضاهای ویژه یا اتاقهای ذخیرهسازی مخصوص که توسط واحدهای تأمینکننده و مصرفکننده، دارای شرایط ایمنی لازم هستند، ذخیره کنند؛ همچنین مسئولیتهای قانونی مربوطه نیز تعیین شده است. دوم، برای حل مشکل نگهداری کالاهای خطرناک که طبق قانون توقیف میشوند، این مقررات تصریح میکند که کالاهای خطرناکی که توسط ادارات مسئول نظارت بر ایمنی تولید، باید در انبارها، مکانها یا اتاقهای نگهداری ویژهای که دارای شرایط ایمنی لازم هستند، نگهداری شوند. همچنین، مقررات مشخصی درباره تأسیس مکانهای ذخیرهسازی ویژه در شهرها و شهرستانها (شهرهای تحت حکومت مستقیم) وضع شده است. (مادههای بیست و یکم، سیام) چهارم: تشریح بیشتر الزامات کنترل فاصله ایمنی و مدیریت برنامهریزی. برای تضمین ایمنی تولید، مقامات مسئول برنامهریزی شهری و روستایی باید فاصله ایمن بین مکانهای تولید و ذخیرهسازی مواد خطرناک و مکانهای پرجمعیت را به عنوان یک موضوع مهم در بررسی برنامهها در نظر بگیرند. مقررات مذکور تعیین میکند که فاصله ایمن بین مکانهای تولید و ذخیرهسازی مواد خطرناک و مناطق مسکونی (ساختمانها)، مدارس، بیمارستانها، ایستگاهها، بنادر، مراکز خرید، بازارهای عمومی و سایر مکانهای پرجمعیت، باید مطابق با ** و مقررات مربوطه استان باشد. در صورتی که فاصله ایمنی مطابق با مقررات مربوطه در سطح استان و کشور نباشد، دولتهای مردمی در سطح شهرستان و بالاتر باید اقدامات لازم را انجام دهند تا خطرات ناشی از حوادث را از بین ببرند. در تدوین و اصلاح برنامههای جزئی کنترلی و برنامههای شهرکها و روستاها، باید فاصلههای ایمنی مشخص شده توسط ** و استان مشخص گردد ； در صورتی که برنامهریزی دقیق کنترلی و برنامهریزی برای روستاها و مناطق روستایی بهطور مشخص تدوین نشده باشد، ادارات مسئول برنامهریزی شهری و روستایی، هنگام صدور مجوزهای مربوط به مکانهای مذکور طبق مفاد بند قبل، باید نظر ادارات مسئول نظارت بر ایمنی تولید را جویا شوند. (ماده بیست و هشتم) پنج، تبیین بیشتر مسئولیتهای نظارت بر ایمنی مواد خطرناک در منطقه بندر. در حال حاضر، نظارت بر ایمنی مواد شیمیایی خطرناک در مناطق بندری، یکی از موضوعات مورد توجه اقشار مختلف جامعه است. برای جلوگیری از تداخل و کاستی در وظایف، طبق **مقررات مربوطه و با توجه به تجربیات برخی از شهرها و شهرستانهای ساحلی استان ما، «آییننامه» مسئولیت نهادهای نظارت بر ایمنی را در زمینه نظارت بر ساخت و بهرهبرداری از پروژههای زیر مشخص کرده است: پروژههای تولید مواد شیمیایی خطرناک در مناطق بندری، پروژههای تولیدی که از مواد شیمیایی خطرناک استفاده میکنند، و همچنین پروژههای ذخیرهسازی که به طور کلی در چارچوب همان پروژههای تولیدی در نظر گرفته شدهاند ； پروژههای ساختمانی که در خارج از منطقه بندر، مواد خطرناک را تولید میکنند یا با استفاده از مواد خطرناک تولید میشوند، از طریق لولهکشی به یکدیگر متصل هستند؛ همچنین پروژههای ذخیرهسازی نیز که در چارچوب پروژههای ساختمانی مذکور انجام میشوند، به آنها متصل هستند ； پروژههای تغییر یا گسترش جداگانه برای پروژههای ذخیرهسازی مذکور ； پمپ بنزینهایی که در زمینه فروش مواد نفتی فعالیت میکنند. اداره بنادر مسئول نظارت و مدیریت پروژههای ذخیرهسازی مواد شیمیایی خطرناک در داخل بندر که تنها به اسکلهها متصل هستند، همچنین ساخت و بهرهبرداری از ایستگاههای سوخترسانی برای تأمین سوخت تجهیزات بارگیری و تخلیه و وسایل نقلیه مربوط به شرکتهای بندری است. (ماده سی و یکم) ششم، بهبود بیشتر مقررات مربوط به بازرسی نهایی تجهیزات ایمنی در پروژههای ساختمانی. این مقررات، بر اساس قوانین مربوط به نظارت بر ایمنی در فرآیند ساخت و ساز، مقررات تکمیلی اضافه کرده است؛ به گونهای که در پروژههای معدنی، فرآوری فلزات و پروژههایی که برای تولید، ذخیرهسازی یا بارگیری/تخلیه مواد خطرناک استفاده میشوند، اگر واحدهای تولیدی و فعالیتی مربوطه برای فعالیت نیاز به مجوزهای لازم برای ایمنی داشته باشند، ادارات مسئول صدور این مجوزها، هنگام صدور آنها، نتایج بررسی تجهیزات ایمنی را نیز بررسی خواهند کرد. همچنین، وظایف نظارتی و بازرسیای ادارات ناظر بر ایمنی در زمینه فعالیتهای بررسی و ارزیابی توسط واحدهای ساختمانی، مشخص شده است. (ماده هفدهم) هفت، تدوین دقیقتر مقررات مربوط به امداد و نجات در حوادث ایمنی تولید و بررسی و رسیدگی به آنها. مقررات مذکور بیان میکند که دولتهای مردمی در سطح شهرستان و بالاتر، باید از ادارات مربوطه بخواهند تا برنامههای اضطراری برای مقابله با حوادث صنعتی را در منطقه خود تدوین کنند و یک سیستم اضطراری برای مقابله با چنین حوادثی ایجاد نمایند. شوراهای مردمی در سطح شهرستان و بالاتر و نیز اداراتی که مسئولیت نظارت بر ایمنی تولید را بر عهده دارند، باید در صنایع و حوزههای کلیدی مانند معادن، مواد خطرناک، و عملیات راهآهن شهری، پایگاههای اضطراری یا تیمهای حرفهای برای مقابله با بحرانها را به طور جداگانه ایجاد کنند؛ یا اینکه از واحدهای تولیدی و سازمانهای اجتماعی دارای شرایط لازم برای ایجاد چنین پایگاهها یا تیمهایی استفاده کنند. در زمینه بررسی حوادث، «آییننامه» با توجه به پدیده پنهانکاری و محافظت از مسئولان در گزارشهای بررسی، مکانیسمهای لازم برای اصلاح این وضعیت را تعیین کرده و مقررات قانونی مربوطه را نیز مشخص ساخته است. (مادههای سی و هفتم، چهل و هشتم) هشتم: تقویت بیشتر نقش پایهای آموزش و ارزیابی در ایمنی کار. مقررات مذکور بیان میکنند: اولاً، اداراتی که مسئول نظارت بر ایمنی تولید هستند، باید مدیران ارشد و کارکنان مسئول ایمنی در واحدهای تولیدی را آموزش دهند. دوم اینکه، واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی باید به کارکنان خود (از جمله کارگران استخدامشده) آموزشهای مربوط به ایمنی کار را ارائه دهند. کارکنان باید آموزشها و دورههای مربوط به ایمنی کار را که توسط واحدهای تولیدی و فعالیتی برگزار میشود، دریافت کنند؛ کسانی که پس از گذراندن این آموزشها و دورهها موفق نشوند، حق انجام کار ندارند. کارکنانی که بیش از شش ماه از محل کار خود دور بودهاند یا تغییر شغل دادهاند، باید پیش از بازگشت به کار، دوباره آموزشهای مربوط به ایمنی کار را دریافت کنند. سوم، واحدهای معدنی، فلزکاری، ساختوساز و حملونقل جادهای، واحدهای تولید، تجارت و ذخیرهسازی مواد خطرناک، و همچنین واحدهای تولیدی که مقدار مواد خطرناک مورد استفاده آنها منبع خطر بزرگی محسوب میشود؛ مسئولان اصلی و کارکنان مسئول مدیریت ایمنی در آنها، باید ظرف شش ماه از تاریخ تصدی سمت خود، در زمینه دانش ایمنی کاری و تواناییهای مدیریتی مورد ارزیابی قرار گیرند. چهارم، مدت ذخیرهسازی سوابق آموزش و تربیت در زمینه ایمنی کار نباید کمتر از سه سال باشد. (مواد سیزدهم و چهاردهم) ۹. ارتقای بیشتر سطح فناوری اطلاعات در مدیریت ایمنی مواد خطرناک. به منظور ارتقای بیشتر سطح اطلاعاتمحوری در مدیریت مواد خطرناک و فراهم کردن پشتیبانی اطلاعاتی برای پیشگیری از حوادث و امداد و نجات، «آییننامه» مقرر میکند که ادارات نظارت بر ایمنی تولید در استانها، باید با همکاری ادارات پلیس، حمل و نقل، بنادر، حفاظت از محیط زیست، نظارت بر کیفیت و فناوری، گمرک و بازرسیهای گمرکی و مرزی، سیستم اطلاعاتی مدیریت ایمنی مواد خطرناک را ایجاد کنند تا مدیریت کامل فرآیندهای تولید، توزیع، حمل و نقل، ذخیرهسازی، استفاده و دفع مواد خطرناک به صورت اطلاعاتمحور انجام شود. واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی باید اطلاعات مربوط به مواد خطرناک را بهموقع در سیستم مدیریت ایمنی مواد خطرناک وارد کنند و از صحت، دقت و کامل بودن این اطلاعات اطمینان حاصل نمایند. ادارات مسئول نظارت و مدیریت ایمنی تولید در شهرهای دارای منطقه و شهرستانها (شهرها، مناطق)، باید اطلاعات مربوط به مواد شیمیایی خطرناک واردشده را بررسی و بهروزرسانی کنند. اطلاعات مربوط به مواد خطرناک باید در اختیار ادارات مربوطه و تیمهای حرفهای امداد و نجات قرار گیرد تا امکان اشتراکگذاری اطلاعات فراهم شود. (ماده بیست و شش) ده. تقویت بیشتر سیستم شناسایی خطرات ناشی از حوادث تولیدی. مقررات مذکور تعیین میکند که واحدهای تولیدی و تجاری باید سیستمی جامع برای شناسایی و رفع خطرات ناشی از حوادث تولیدی ایجاد کنند تا بتوانند به موقع این خطرات را شناسایی و از بین ببرند. وضعیت بررسی و مدیریت خطرات ناشی از حوادث باید به صورت دقیق، از طریق متن و تصاویر، ثبت شده و به کارکنان گزارش داده شود. مدت ذخیرهسازی سوابق نباید کمتر از سه سال باشد. ادارات مسئول نظارت و مدیریت ایمنی تولید، باید در قبال خطرات ناشی از حوادث که در جریان بازرسیها کشف میشوند، دستور رفع فوری آنها را صادر کنند ； در صورتی که پیش از رفع خطرات جدی یا در حین رفع آنها، امکان تأمین ایمنی وجود نداشته باشد، باید از واحدهای تولیدی و فعالیتی خواسته شود تا کارکنان خود را از مناطق خطرناک خارج کنند؛ همچنین باید تولید و فعالیتها موقتاً متوقف شده یا استفاده از تجهیزات مربوطه متوقف گردد. همچنین، این مقررات وظایف نهادهای فرستادهشده از سوی مردم روستاها/شهرها، همچنین ادارات خیابانی و نهادهای مدیریت مناطق توسعهای (پارکهای صنعتی) در زمینه شناسایی خطرات ناشی از حوادث را نیز مشخص کردهاند. (مواد پانزدهم، بیست و پنجم، بیست و هفتم) یازدهم: مقررات مربوط به مکانهای ویژه و کارهای ویژه به طور بیشتری مشخص شده است. مقررات مذکور بیان میکند که واحدهای تولیدی و فعالیتهای صنعتی، هنگام انجام کارهایی مانند انفجار، بالابردن اجسام، کار در محیطهای پرخطر، و سایر کارهای خطرناک مشخصشده، همچنین کارهایی در نزدیکی خطوط انتقال برق با ولتاژ بالا یا لولههای انتقال نفت (گاز)، باید افراد ویژهای را برای مدیریت ایمنی در محل کار تعیین کنند و اقدامات زیر را اجرا نمایند: شناسایی و تحلیل عوامل خطرناک در محل کار قبل از شروع کار، اجرای اقدامات حفاظتی، و انجام رویههای بررسی داخلی مربوطه ； تأیید اینکه کارکنان دارای صلاحیتها یا مهارتهای لازم برای انجام کار هستند، و وضعیت جسمانی آنها و تجهیزات حفاظت فردی آنها مطابق با الزامات ایمنی کار است ； اطلاعرسانی به کارکنان درباره عوامل خطرناک، الزامات ایمنی کار و اقدامات اضطراری ； در صورت مشاهده وضعیت اضطراری که به طور مستقیم جان انسانها را در معرض خطر قرار میدهد، باید اقدامات اضطراری انجام شود، فعالیتها متوقف گردد و کارکنان از آن منطقه خارج شوند ； اجرای مقررات مربوط به کارهای پرخطر در استان و سایر نهادها، همچنین سیستم مدیریت کارهای پرخطر این واحد. واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی که در فرآیند تولید و فعالیت خود از گرد و غبارها، گازها، مایعات و سایر مواد خطرناک منفجره استفاده میکنند یا چنین موادی تولید میشود، باید اطمینان حاصل کنند که ساختمانها، سازهها، تجهیزات الکتریکی و همچنین تجهیزات ایمنی مربوط به تهویه، جلوگیری از الکتریسیته ساکن و مقابله با انفجار، مطابق با **استانداردهای مربوطه در زمینه جلوگیری از انفجار** باشند؛ همچنین باید اقدامات زیر را انجام دهند: اجرای سیستم مدیریت ایمنی در محیطهای پرخطر منفجره ； بر اساس **استانداردها و استانداردهای صنعتی، تجهیزات الکتریکی و تجهیزات ایمنی مانند سیستمهای تهویه و حذف گرد و غبار، جلوگیری از الکتریسیته ساکن و مقابله با انفجار، به طور منظم مورد بررسی و نگهداری قرار میگیرند.** ； میزان مواد منفجره در محل کار را طبق مقررات کنترل کنید ； بر اساس **استانداردها و استانداردهای صنعتی، به طور منظم گرد و غبارهای قابل اشتعال و منفجر را تمیز کنید** ； کارکنان را در زمینه دستورالعملهای ایمنی و اقدامات اضطراری آموزش میدهیم. (مادههای هجدهم و نوزدهم) دوازدهم، تقویت بیشتر عملکرد سیستم اعتبارات مربوط به ایمنی تولید. مقررات مذکور بیان میکند که اداراتی که مسئول نظارت و مدیریت ایمنی تولید هستند، باید سیستم گزارشدهی درباره تخلفات مربوط به ایمنی تولید را ایجاد کنند؛ همچنین باید تخلفات جدی واحدهای تولیدی و فعالیتهای آنها، و همچنین اقدامات انجام شده در قبال آن تخلفات را در رسانههای مربوطه منتشر کنند. علاوه بر این، اطلاعات مربوطه باید در پرونده اعتباری آن واحدها ثبت شود. ادارات نظارت و مدیریت ایمنی تولید، باید با همکاری سایر اداراتی که مسئولیت نظارت و مدیریت ایمنی تولید را بر عهده دارند، همچنین نهادهای نظارتی مالی و موسسات مالی مرتبط، فرآیندهای طبقهبندی اطلاعات مربوط به ایمنی تولید و بهکارگیری مشترک منابع اطلاعاتی را پیشبرند؛ همچنین باید در قبال رفتارهای غیرقانونی و ناامنانه واحدهای تولیدی، نظارت هماهنگ و تنبیهات مشترکی اعمال کنند. (ماده سی و پنجم) سیزدهم، تقویت بیشتر نقش بیمه مسئولیت ایمنی کار. با معرفی سیستم بیمه، شرکتها واقعاً به نقش اصلی خود به عنوان بازیگران اصلی بازار بازمیگردند؛ این امر به طور مؤثر به تقویت فعالیتهای مربوط به ایمنی در شرکتها کمک میکند و در عین حال به کاهش بارهای مالی آنها و حفظ ثبات اجتماعی نیز یاری میرساند. مقررات مذکور بیان میکند که دولتهای مردمی در سطح شهرستان و بالاتر باید اقداماتی انجام دهند تا واحدهای تولیدی و فعالیتهایی که در زمینههای پرخطری مانند معادن، مواد خطرناک، ساختوساز، حملونقل و فعالیتهای دریایی فعالیت میکنند، را تشویق و راهنمایی کنند تا بیمه مسئولیت ایمنی کار را خریداری کنند ； سایر واحدهای تولیدی و فعالیتهای اقتصادی را تشویق میشود که بیمه مسئولیت ایمنی کار را خریداری کنند. هزینه بیمه مسئولیت ایمنی تولید، در هزینههای واحدهای تولیدی و کسبوکار لحاظ میشود. (ماده بیست و دوم) چهارده، نظمبخشی بیشتر به فعالیتهای موسسات واسطهگر در زمینه ایمنی کار. بهرهبرداری کامل از نقش موسسات واسطهای، نقش مهمی در ایجاد یک سیستم ایمنی در کار دارد؛ اما رفتارهای این موسسات در زمینه ایمنی کار همچنان نیازمند قوانین و مقررات مشخصی است. «مقررات»، در خصوص نهادهایی که مسئولیت ارزیابی ایمنی، گواهیدهی، آزمایش و بررسی را بر عهده دارند و همچنین کارکنان آنها، بر پایههای موجود، موارد مربوط به صدور گزارشها، گواهیها و سایر اسناد حاوی سوءاستفادههای جدی را اضافه کرده است ； تغییر یا سادهسازی خودسرانه قوانین، مقررات یا رویهها و محتوای مربوطه که توسط **استانداردها و استانداردهای صنعتی تعیین شدهاند ； فعالیتهای ارزیابی ایمنی بدون انجام بازرسی میدانی، منظم شده و مسئولیتهای مربوطه مشخص گردیده است. (ماده سی و چهارم)