دانش بسیار دقیق در زمینه استانداردسازی ایمنی
Thread Content
دانش استانداردسازی ایمنی تولید: استانداردسازی چیست؟ فرآیند تعیین قوانین مشترک و قابل استفاده مجدد برای مقابله با مشکلات واقعی یا بالقوه، به منظور دستیابی به بهترین نظم در یک محدوده خاص، استانداردسازی نامیده میشود. این شامل فرآیند تدوین، انتشار و اجرای استانداردها میشود. اهمیت استانداردسازی، بهبود کارایی محصولات، فرآیندها و خدمات، جلوگیری از موانع تجاری و ترویج همکاریهای فنی است. در استاندارد GB/T 20000.1-2002 با عنوان «راهنمای کارهای استانداردسازی، بخش ۱: واژگان مشترک برای استانداردسازی و فعالیتهای مرتبط»، تعریف استانداردسازی به این صورت است: فعالیتی که در آن برای دستیابی به نظم بهینه در یک محدوده خاص، قوانینی برای مسائل وجودی یا بالقوه تدوین میشود تا به طور مشترک و مکرر مورد استفاده قرار گیرند. نقش اصلی استانداردسازی، ابزار مهم و شرط لازم برای سازماندهی تولید مدرن است ; پیشنیاز توسعه منطقی انواع محصولات و سازماندهی تولید تخصصی است ; پایهای برای دستیابی شرکت به مدیریت علمی و مدرن است ; تضمین کیفیت محصولات و اطمینان از ایمنی و بهداشت، از طریق تضمینهای فنی است ; روشی مؤثر برای **استفاده بهینه از منابع، صرفهجویی در انرژی و صرفهجویی در مواد خام است ; پلی برای ترویج مواد جدید، فناوریهای جدید و دستاوردهای پژوهشی جدید است ; گذرنامهای برای از بین بردن موانع تجاری و ترویج توسعه تجارت بینالمللی است. استانداردسازی ایمنی کار چیست؟ به معنای ایجاد سیستم مسئولیتپذیری در زمینه ایمنی تولید، تدوین سیستمهای مدیریت ایمنی و دستورالعملهای عملیاتی، شناسایی و رفع خطرات پنهان و نظارت بر منابع خطرناک، ایجاد مکانیزمهای پیشگیرانه، بهینهسازی فرآیندهای تولید، و در نتیجه تطبیق تمام مراحل تولید با الزامات قوانین، مقررات و استانداردهای مربوط به ایمنی تولید است؛ تا انسان، ماشینآلات، مواد و محیط در وضعیت مناسبی برای تولید قرار گیرند و بهبود مداوم صورت گیرد و ساختار ایمنی تولید در شرکتها تقویت شود. استانداردسازی ایمنی تولید، اصل «امنیت در اولویت، پیشگیری به عنوان راهکار اصلی، مدیریت جامع» و دیدگاه علمی «محور قرار دادن انسان» را منعکس میکند. این رویکرد بر استانداردسازی، علمیسازی، سیستماتیک کردن و قانونمند کردن فعالیتهای ایمنی در شرکتها تأکید دارد؛ همچنین مدیریت ریسکها و کنترل فرآیندها را تقویت کرده، به مدیریت عملکرد و بهبود مداوم توجه میکند. این رویکرد با قوانین اساسی مدیریت ایمنی سازگار بوده و نشاندهنده جهت توسعه مدیریت ایمنی مدرن است. همچنین، ترکیبی از ایدههای پیشرفته مدیریت ایمنی با روشهای سنتی مدیریت ایمنی در کشور ما و شرایط خاص شرکتها محسوب میشود؛ این امر به بهبود مؤثر سطح ایمنی تولید در شرکتها کمک کرده و در نتیجه منجر به بهبود اساسی وضعیت ایمنی تولید در کشور ما میشود. محتوای اصلی شامل ۱۳ مورد است: اهداف، ساختار سازمانی و وظایف، سرمایهگذاری در ایمنی تولید، قوانین و مقررات و سیستمهای مدیریت ایمنی، آموزش و پرورش، تجهیزات و امکانات تولید، ایمنی فرآیندهای کاری، شناسایی و رفع خطرات، نظارت بر منابع خطرناک، سلامت شغلی، امداد و نجات، گزارشدهی، بررسی و رسیدگی به حوادث، ارزیابی عملکرد و بهبود مداوم. شرکتهای استانداردسازی چگونه در سطوح مختلف طبقهبندی میشوند شرکتهای استانداردسازی ایمنی تولید، به شرکتهای درجه یک، درجه دو و درجه سه تقسیم میشوند. شرکتهای درجه یک توسط **اداره کل نظارت و مدیریت ایمنی تولید (که در ادامه به آن اداره کل گفته میشود)** بررسی و اعلام میشوند ; شرکتهای درجه دو توسط ادارات نظارت بر ایمنی تولید مربوط به استان (منطقه خودمختار، شهرستان مستقیم تحت کنترل دولت) محل وجود شرکت و همچنین ارتش تولید و ساخت شینجیانگ (که در ادامه به عنوان ادارات نظارت بر ایمنی در سطح استانی شناخته میشوند)، بررسی و اعلام میشوند ; شرکتهای درجه سوم توسط ادارات نظارت بر ایمنی تولید مستقر در شهرهای دارای مناطق خاص (استانها، فدراسیونها) (که در ادامه به عنوان ادارات نظارت بر ایمنی در سطح شهری شناخته میشوند)، بررسی و اعلام میگردند. چرا باید استانداردسازی ایمنی تولید ایجاد شود؟ ویژگیهای استانداردسازی ایمنی تولید چیست؟ در مقایسه با استانداردسازی کیفیت، مدیریت و فرآیندهای کاری شرکتها به معنای سنتی، استانداردسازی ایمنی کار دارای ویژگیهای بارز زیر است: ۱. الزامی بودن: بر اساس مقرراتی مانند «تصمیم هیئت دولت درباره تقویت بیشتر فعالیتهای مربوط به ایمنی کار» و «دستورالعملهای سازمان نظارت بر ایمنی کار در خصوص اجرای فعالیتهای استانداردسازی کیفیت و ایمنی»، شرکتها موظف به انجام فعالیتهای مربوط به استانداردسازی ایمنی کار هستند. فعالیتهای استانداردسازی ایمنی کار، به معنای این است که شرکتها بر اساس **قوانین، مقررات و استانداردها، دستورالعملهای عملیاتی مناسب برای هر نوع کار و پست شغلی را تدوین کنند؛ همچنین استانداردهای لازم برای محیط کار را تعیین نمایند تا رفتار کارکنان منظم شود و شرایط ایمنی در محیط کار تأمین گردد. در عین حال، این شرکتها به تدریج استانداردها را بهبود بخشیده و آنها را سیستماتیک و پایدار کنند؛ تا فعالیتهای مربوط به ایمنی کار به صورت استاندارد انجام شود. ماهیت فعالیتهای استانداردسازی ایمنی کار، اجرای **قوانین و مقررات مربوط به ایمنی کار و استانداردها و معیارهای مرتبط با آن است. هسته اصلی این فعالیتها، شناسایی و رفع نقاط ضعف از طریق مقایسه با استانداردهاست. هدف از این فعالیتها، ارتقای مداوم سطح ایمنی کار در شرکتها، رسیدن به استانداردهای ایمنی و دستیابی به ایمنی واقعی است. ۲. فعالیتهای استانداردسازی ایمنی تولید، مستلزم مشارکت تمام کارکنان شرکتها است. تمام کارکنان، چه مدیران و چه افرادی که در عملیاتهای فنی مشغول به کار هستند، باید مطابق با شغل و وظایف خود، قوانین، مقررات و استانداردهای فنی را یاد بگیرند؛ همچنین باید خطرات احتمالی مربوط به فرآیندهای تولید، مراحل آن و رفتارهای عملیاتی را شناسایی کنند. فرآیندها، مراحل یا رفتارهایی که مطابق با قوانین، مقررات و استانداردهای فنی نیستند، باید اصلاح یا بهبود یابند تا سطح ایمنی افزایش یابد. از طریق فعالیتهای استانداردسازی ایمنی تولید، از یک سو، آگاهی کارکنان نسبت به رعایت قوانین و مقررات، و همچنین ذهنیتهای «امنیت در اولویت»، «هیچ مسئلهای در زمینه ایمنی جزئی نیست» و «من باید ایمن باشم»، به طور سیستماتیک پرورش یافته و تقویت میشود ; از سوی دیگر، این کار باعث میشود تمام کارکنان به طور سیستماتیک دانش لازم در زمینه ایمنی متناسب با شغل خود و توانایی شناسایی خطرات ایمنی، همچنین مهارتهای نجات خود و فرار را کسب کنند. ۳. سیستماتیک بودن: فعالیتهای استانداردسازی ایمنی تولید، تمام جنبههای فعالیتهای تولیدی و عملیاتی یک شرکت را در بر میگیرد؛ که شامل نه تنها فعالیتهای تولیدی، بلکه فعالیتهای مدیریتی نیز میشود ; نه تنها شامل استانداردسازی ایمنی در تمام مراحل فرآیندهای تولیدی میشود، بلکه شامل استانداردسازی ایمنی در تمام جنبههای پشتیبانی لجستیکی نیز میگردد ; نه تنها شامل استانداردهای فنی، بلکه شامل دستورالعملهای عملیاتی نیز میشود ; این موضوع نه تنها مربوط به روشهای ایمن عملکرد در هر پست است، بلکه شامل مسئولیتها و اقدامات هر کارمند نیز میشود و غیره. بنابراین مشخص میشود که استانداردسازی ایمنی تولید، تمام سطوح، پستها و افراد مرتبط با فرآیندهای تولید و کسبوکار را در بر میگیرد و به شرکتها امکان میدهد تا ایمنی تولید را در سطح کلیه کارکنان، در تمام مراحل و از همه جهات تضمین کنند. ۴. پویایی: محتوای خاص فعالیتهای استانداردسازی ایمنی تولید در شرکتها، میتواند در هر شرکت، هر صنعت و هر منطقه متفاوت باشد و ویژگیهای خاص خود را داشته باشد. حتی در یک شرکت، با تغییرات محیطی، پیشرفتهای فناورانه و تحولات درونی خود شرکت، محتوای فعالیتهای استانداردسازی به تدریج گسترش یافته، بهبود یافته و ارتقا خواهد یافت. در انجام فعالیتهای استانداردسازی ایمنی تولید، به شرکتها اجازه داده میشود و تشویق میگردد که بر اساس شرایط و ویژگیهای تولیدی خاص خود، و طبق الگوی «یادگیری، عمل، بهبود و ارتقا»، شکل، روشها و محتوای دقیق این فعالیتها را به صورت پویا تنظیم و توسعه دهند. اهمیت استانداردسازی ایمنی در کار چیست؟ ۱. استانداردسازی ایمنی تولید در شرکتها، راهکار ضروری برای اجرای مسئولیتهای اصلی شرکتها در زمینه ایمنی تولید است. **قوانین و مقررات مربوط به ایمنی تولید، الزاماتی را مشخص کردهاند؛ از جمله لزوم نظارت دقیق بر مدیریت ایمنی در شرکتها و اجرای کامل استانداردهای ایمنی.** شرکتها، عاملان اصلی مسئولیت ایمنی تولید هستند و در عین حال، نقش کلیدی در ایجاد استانداردهای لازم برای ایمنی تولید نیز دارند. آنها باید با تقویت استانداردهای ایمنی در هر پست و مرحله از فرآیند تولید، سطح مدیریت ایمنی را بهبود بخشند و به اجرای صحیح مسئولیتهای ایمنی تولید در شرکتها کمک کنند. دوم، استانداردسازی ایمنی تولید، سیستمی بلندمدت برای تقویت فعالیتهای پایهای مربوط به ایمنی تولید در شرکتها است. این فرآیند شامل بهبود کیفیت ایمنی کارکنان، ارتقای سطح تجهیزات و امکانات، بهبود محیط کار، و تقویت اجرای مسئولیتهای مربوط به هر پست کاری میشود. این یک پروژه سیستماتیک و بلندمدت است که به بهبود جامع سطح تضمین ایمنی تولید در شرکتها کمک میکند. سوم، استانداردسازی ایمنی تولید در شرکتها، مبنای مهمی برای ارائه راهنماییهای متناسب با نوع فعالیتهای تولیدی و نظارت در سطوح مختلف است. ارزیابی فرآیند استانداردسازی ایمنی تولید، شرکتها را به دستههای مختلفی تقسیم میکند؛ این کار به طور عینی و واقعی، وضعیت ایمنی تولید در شرکتهای مناطق مختلف و تعداد شرکتهایی که در سطوح مختلفی از ایمنی تولید قرار دارند، را نشان میدهد. این امر، دادههای پایهای مؤثری برای تقویت نظارت بر ایمنی فراهم میکند. چهارم، استانداردسازی ایمنی تولید، روش مؤثری برای پیشگیری از وقوع حوادث است. پیشبرد جدی فرآیند استانداردسازی ایمنی تولید، میتواند رفتارهای ایمن کارکنان را بهبود بخشد، سطح مکانیزاسیون و اطلاعاتسازی را ارتقا دهد، به شناسایی و رفع خطرات موجود در محل کار کمک کند، به ایجاد سیستمهای پایدار برای ایمنی تولید منجر شود، و به طور مؤثر از وقوع حوادث جلوگیری کند؛ همچنین به بهبود مداوم و پایدار وضعیت ایمنی تولید در سراسر کشور کمک میکند. استانداردسازی ایمنی تولید چه مشکلاتی را برای شرکتها حل میکند؟ تقویت استانداردسازی ایمنی تولید، اقدامی مهم برای تقویت نظارت بر صنعت، پیشگیری از حوادث ایمنی در تولید، و بهبود و ثبات وضعیت ایمنی تولید در مناطق مختلف است. با پیشرفت جامع و عمیق فرآیند استانداردسازی ایمنی تولید، برخی از مسائل بنیادی، مشترک و عمیق در حوزه ایمنی تولید به تدریج آشکار میشوند. اولاً، سطح کلی ایمنی تولید در شرکتها بالا نیست؛ فناوریهای مورد استفاده قدیمی هستند، تجهیزات لازم برای ایمنی تولید ضعیفاند و مدیریت ایمنی تولید نیز به خوبی انجام نمیشود. این مشکلات به طور ریشهای حل نشدهاند. دوم اینکه، برخی از شرکتها نسبت به استانداردهای ایمنی بیتوجه هستند، با آنها آشنا نیستند یا از آنها پیروی نمیکنند؛ در نتیجه پدیدههای «سه تخلف» برجسته میشود. سوم اینکه، سیستمهای مرتبط با پیشبرد فرآیندهای استانداردسازی و سیاستها و اقدامات حمایتی مرتبط، نیاز به تقویت و بهبود بیشتری دارند. مشکلات رایج این شرکتها، پیشرفت فرآیندهای استانداردسازی ایمنی تولید را به شدت مختل کردهاند؛ در نتیجه، فعالیتهای تولیدی و کسبوکاری که از استانداردهای ایمنی پیروی نمیکنند، به طور گسترده وجود دارند و حوادث ایمنی در تولید نیز به طور مداوم رخ میدهد. برای رفع خطرات احتمالی در فرآیندهای تولید و کسبوکار شرکتها، کنترل مؤثر ریسکهای ایمنی، و دستیابی به سطح ایمنی واقعی، لازم است که فرآیند استانداردسازی ایمنی تولید به طور جامع انجام شود. کار استانداردسازی ایمنی تولید را به عنوان یک پروژه برای تقویت پایههای توسعه ایمن شرکتها در نظر گرفت و آن را به عنوان یکی از وظایف اصلی برای پیادهسازی دیدگاه توسعه پایدار و ایجاد سیستمهای ماندگار برای ایمنی تولید، به طور جدی اجرا کرد. تمامی شرکتها باید اهمیت و ضرورت تقویت استانداردسازی ایمنی کار را به خوبی درک کنند، حس مسئولیت و رسالت خود را تقویت نمایند، از شرایط و فرصتهای مساعد استفاده کنند، رهبری لازم را فراهم کنند، اقدامات را تشدید نمایند، همگان را متحرک کنند و با همکاری یکدیگر، تلاش جدی برای پیشبرد استانداردسازی ایمنی کار انجام دهند. الزامات کلی دولت و ارگانهای مرتبط در زمینه استانداردسازی ایمنی تولید چیست؟ در تاریخ ۱ اکتبر ۲۰۱۱، دفتر شورای دولت «برنامه دوازدهم برای ایمنی تولید» را منتشر کرد (که در ادامه به آن «برنامه» گفته میشود). در این برنامه، لزوم تنظیم فعالیتهای تولیدی و عملیاتی شرکتها مطرح شده است؛ همچنین، تلاش برای استانداردسازی فرآیندهای ایمنی در شرکتها، و رسیدن به استانداردهای لازم در زمینههای مختلف، مورد تأکید قرار گرفته است. «برنامه»، رسیدن کسبوکارها به استانداردهای ایمنی تولید را به عنوان یکی از پروژههای کلیدی دوره «دوازدهم» در نظر گرفته است. در «برنامه» پیشنهاد شده است که تا سال ۲۰۱۱، تمامی شرکتهای معدن زغالسنگ به سطح استانداردهای ایمنی سطح سوم یا بالاتر دست یابند ; تا سال ۲۰۱۳، تمامی شرکتهای بزرگ در هشت صنعت تجاری و صنعتی عبارتند از: معادن غیر زغالسنگی، مواد خطرناک، مواد منفجره و آتشبازی، فلزکاری، فلزات غیرآهنی، مصالح ساختمانی، ماشینسازی، صنایع سبک، نساجی، تنباکو و تجارت، به استانداردهای ایمنی سطح سه یا بالاتر دست یافتند ; تا سال ۲۰۱۵، تمامی شرکتهای کوچک در صنایعی مانند حمل و نقل، ساختوساز و همچنین ۸ صنعت تجاری-صنعتی دیگر، از جمله فلزکاری، به استانداردهای ایمنی رسیدند. علاوه بر این، شورای دولت و کمیته امنیتی شورای دولت همچنین سایر ادارات مرتبط، در سندهایی که به ترتیب صادر کردهاند، الزامات کلی مربوط به استانداردسازی فعالیتهای ایمنی در شرکتها را مشخص کردهاند؛ این الزامات عبارتند از: اولاً، سطح کلی ایمنی در شرکتها پایین است، فناوریهای مورد استفاده قدیمی هستند، تجهیزات لازم برای ایمنی ناکافی است و مدیریت ایمنی نیز ضعیف است؛ این مشکلات به طور ریشهای حل نشدهاند. دوم اینکه، برخی از شرکتها نسبت به استانداردهای ایمنی بیتوجه هستند، با آنها آشنا نیستند یا از آنها پیروی نمیکنند؛ در نتیجه پدیدههای «سه تخلف» برجسته میشود. سوم اینکه، سیستمهای مرتبط با پیشبرد فرآیندهای استانداردسازی و سیاستها و اقدامات حمایتی مرتبط، نیاز به تقویت و بهبود بیشتری دارند. مشکلات رایج این شرکتها، پیشرفت فرآیندهای استانداردسازی ایمنی تولید را به شدت مختل کردهاند؛ در نتیجه، فعالیتهای تولیدی و کسبوکاری که از استانداردهای ایمنی پیروی نمیکنند، به طور گسترده وجود دارند و حوادث ایمنی در تولید نیز به طور مداوم رخ میدهد. برای رفع خطرات احتمالی در فرآیندهای تولید و کسبوکار شرکتها، کنترل مؤثر ریسکهای ایمنی، و دستیابی به سطح ایمنی واقعی، لازم است که فرآیند استانداردسازی ایمنی تولید به طور جامع انجام شود. کار استانداردسازی ایمنی تولید را به عنوان یک پروژه برای تقویت پایههای توسعه ایمن شرکتها در نظر گرفت و آن را به عنوان یکی از وظایف اصلی برای پیادهسازی دیدگاه توسعه پایدار و ایجاد سیستمهای ماندگار برای ایمنی تولید، به طور جدی اجرا کرد. تمامی شرکتها باید اهمیت و ضرورت تقویت استانداردسازی ایمنی کار را به خوبی درک کنند، حس مسئولیت و رسالت خود را تقویت نمایند، از شرایط و فرصتهای مساعد استفاده کنند، رهبری لازم را فراهم کنند، اقدامات را تشدید نمایند، همگان را متحرک کنند و با همکاری یکدیگر، تلاش جدی برای پیشبرد استانداردسازی ایمنی کار انجام دهند. ۱. «تصمیم شورای دولت درباره تقویت بیشتر کارهای مربوط به ایمنی کار»: در تاریخ ۱۹ ژانویه ۲۰۰۴، شورای دولت «تصمیمی درباره تقویت بیشتر کارهای مربوط به ایمنی کار» (شماره ۲) را منتشر کرد؛ این سند، سندی راهنما در زمینه ایمنی کار محسوب میشود. در «تصمیم»، در بخش «تقویت مدیریت و اجرای مسئولیت اصلی واحدهای تولیدی و فعالیتی در زمینه ایمنی کار» آمده است: «فعالیتهای استانداردسازی ایمنی و کیفیت را انجام دهید.» تدوین و ابلاغ استانداردهای فنی ایمنی تولید و استانداردهای کیفیت ایمنی در صنایع و حوزههای کلیدی، و اجرای گسترده فعالیتهای استانداردسازی کیفیت ایمنی در تمامی شرکتهای معدنی، صنعتی، تجاری، حملونقل، ساختمانی و غیره در سراسر کشور. در تمام مراحل فرآیند تولید و در هر پست کاری، باید سیستم مسئولیتپذیری سختگیرانهای برای ایمنی و کیفیت تولید ایجاد شود. فعالیتها و رفتارهای مربوط به تولید و کسبوکار، باید مطابق با قوانین و مقررات مربوط به ایمنی تولید و استانداردهای فنی مربوطه باشد تا به صورت منظم و استاندارد انجام شوند. ” «تصمیم» برای اولین بار مفهوم فعالیتهای استانداردسازی ایمنی را مطرح کرد. فعالیتها **پیشبرده میشوند و رسیدن به استانداردها به صورت خودمختار توسط شرکتها انجام میگیرد** ; استانداردهای سنتی، الزامات مدیریت صنعتی هستند و به سه دسته استانداردهای کیفیت، استانداردهای ایمنی و استانداردهای کارایی تقسیم میشوند. دوم، «بخشنامه شورای دولت درباره تقویت بیشتر ایمنی تولید در کسبوکارها»: در تاریخ ۱۹ ژوئیه ۲۰۱۰، شورای دولت «بخشنامهای درباره تقویت بیشتر ایمنی تولید در کسبوکارها» را منتشر کرد (شماره بخشنامه: ۲۳). این «اطلاعیه»، پس از «تصمیم شورای دولت در سال ۲۰۰۴ درباره تقویت بیشتر فعالیتهای مربوط به ایمنی کار» و ۱۲ راهکار اساسی برای بهبود ایمنی کار که در جلسه ۱۱۶ شورای دولت در سال ۲۰۰۵ مطرح شد، سند راهنمای دیگری است که توسط شورای دولت برای هدایت فعالیتهای مربوط به ایمنی کار در سراسر کشور صادر شده است. این سند از اهمیت بالایی برخوردار بوده و تأثیرات گستردهای خواهد داشت؛ قطعاً نقش مهمی در تقویت فعالیتهای مربوط به ایمنی کار در شرکتها و بهبود مداوم و پایدار وضعیت ایمنی کار در سراسر کشور ایفا خواهد کرد. «اطلاعیه» در بخش «مدیریت سختگیرانه ایمنی سازمانها» تأکید میکند: «دستیابی به استانداردهای ایمنی را به طور جامع پیش ببرید.» توسعه جامع فرآیند استانداردسازی ایمنی تولید، با تمرکز بر رعایت استانداردهای مربوط به شغلها، تخصصها و سازمانها؛ هر سازمانی که در مهلت تعیینشده به استانداردها دست نیابد، باید مجوز تولید و مجوز ایمنی تولید خود به طور موقت مصادره شود و ملزم به توقف فعالیت و اصلاحات لازم گردد ; در مورد واحدهایی که پس از مهلت تعیینشده هنوز به استانداردها نرسیدهاند، مقامات محلی باید طبق قانون آنها را تعطیل کنند. ” «اطلاعیه» همچنین در بخش «اجرای نظارت و مدیریت قویتر» خواستار شده است: «مدیریت ایمنی تولید در سطح مناطق مربوطه تقویت شود.» ادارات نظارت و بازرسی بر ایمنی تولید، ادارات مرتبط دارای مسئولیت نظارت بر ایمنی تولید و ادارات مدیریت صنعتی، باید مطابق با تقسیم وظایف خود، نظارت و بازرسیهای دقیقی بر کسبوکارهای محلی، از جمله شرکتهای تحت مالکیت دولتی و استانی، انجام دهند؛ همچنین باید وضعیت ایمنی تولید این شرکتها را از طریق ارزیابیهای استانداردسازی شده، ارزیابی کنند. نتایج این ارزیابیها باید در اختیار عموم قرار گیرد و به ادارات مربوطه در حوزههای بانکداری، بورس، بیمه و تضمین، گزارش شود تا به عنوان منبع مهمی برای ارزیابی اعتبار شرکتها مورد استفاده قرار گیرد. ” «اطلاعیه»، از دو جنبه مدیریت ایمنی سازمانها و نظارت بر ایمنی در بخشهای مختلف، قوانین و الزامات بسیار واضح، مشخص و سختگیرانهای برای رسیدن به استانداردهای ایمنی تعیین کرده است. سوم، «نظریه شورای دولت درباره پایبندی به توسعه علمی و ایمن، و ترویج بهبود مداوم و پایدار وضعیت ایمنی در کار»: برای پیادهسازی عمیقتر دیدگاه توسعه علمی، دستیابی به توسعه ایمن، و ترویج بهبود مداوم و پایدار وضعیت ایمنی در سراسر کشور، در تاریخ ۲۶ نوامبر ۲۰۱۱، شورای دولت «نظریه شورای دولت درباره پایبندی به توسعه علمی و ایمن، و ترویج بهبود مداوم و پایدار وضعیت ایمنی در کار» را صادر کرد (شماره ۴۰، که در ادامه به آن «نظریه» گفته میشود). «نظرات» شامل ۱۰ بخش و ۳۳ ماده است که مواردی از جمله: درک کامل اهمیت حفظ توسعه علمی و ایمن، ایدئولوژی راهنما و اصول پایه، تقویت بیشتر ساختار قانونی در زمینه ایمنی کار، اجرای کامل مسئولیتهای مربوط به ایمنی کار، تقویت پایههای ایمنی کار، تعمیق اقدامات ویژه برای بهبود ایمنی در صنایع و حوزههای کلیدی، تقویت قابلیتهای لازم برای تأمین ایمنی، ایجاد سیستمی کارآمدتر برای امداد و نجات، پیشبرد فعالانه فرهنگ ایمنی، و تقویت مؤثر رهبری سازمانی و نظارت را در بر میگیرد. «نظریه»، پس از «تصمیم شورای دولت درباره تقویت بیشتر کارهای مربوط به ایمنی تولید» (شماره ۲ شورای دولت، که در ادامه با عنوان «تصمیم» خواهد آمد) و «اطلاعیه شورای دولت درباره تقویت بیشتر فعالیتهای مربوط به ایمنی تولید در شرکتها» (شماره ۲۳ شورای دولت، که در ادامه با عنوان «اطلاعیه» خواهد آمد)، سند مهم دیگری است که توسط شورای دولت صادر شده است؛ این سند نشاندهنده توجه ویژه **** و شورای دولت به کارهای مربوط به ایمنی تولید است. «نظرات»، از دیدگاه استراتژیک و کلان اجرای عمیق دیدگاه توسعه مبتنی بر علم، بر اهمیت حیاتی توسعه ایمن و اهمیت فوقالعاده ایمنی در فرآیندهای تولید تأکید بیشتری میکند؛ همچنین ایدههای راهنما و اصول اساسی کارهای مربوط به ایمنی در فرآیندهای تولید را مشخص میسازد. این سند، مجموعهای از سیاستها و اقدامات مهم برای تقویت و بهبود کارهای مربوط به ایمنی در فرآیندهای تولید و ترویج توسعه ایمن را پیشنهاد میکند. این سند، در تطابق با «برنامه دوازدهم برای ایمنی در فرآیندهای تولید» که توسط شورای دولت تصویب شده است (شماره ۴۷)، نقش راهنمایی مهمی در کارهای مربوط به ایمنی در فرآیندهای تولید در دوره دوازدهم و حتی در دورههای طولانیتر ایفا میکند. «نظرات» بر لزوم تقویت مدیریت پایه ایمنی و پیشبرد بیشتر استانداردسازی تولید ایمن تأکید دارد. در حوزه صنعت، معدن و تجارت، فعالیتهایی برای رسیدن به استانداردهای لازم در زمینه شغلی، تخصصی و سازمانی به طور گسترده انجام میشود؛ شرکتهایی که در مهلت تعیینشده به این استانداردها نرسند، بر اساس مقررات مربوطه، گواهی تولید و گواهی ایمنی تولید خود را موقتاً محروم میشوند و ملزم به توقف فعالیت و اصلاحات لازم میگردند ; در مورد واحدهایی که حتی پس از مهلت تعیینشده نیز به استانداردها دست نیافتند، باید طبق قانون تعطیل شوند. ارزیابی سطحبندیشده و تقویت استانداردهای ایمنی، و ارائه نتایج این ارزیابی به مراجع ذیصلاح مانند بانکها، شرکتهای سهامی، بیمهها و شرکتهای تضمین، به عنوان منبع مهمی برای ارزیابی رتبه اعتباری شرکتها. چهارم: «دستورالعملهای کمیته ایمنی شورای دولت درباره پیشبرد فعالیتهای مربوط به استانداردسازی ایمنی تولید در شرکتها»به منظور اجرای کامل مفاد «اطلاعیه شورای دولت درباره تقویت بیشتر فعالیتهای مربوط به ایمنی تولید در شرکتها» (شماره ۲۳ سال ۲۰۱۰؛ در ادامه به آن «اطلاعیه شورای دولت» گفته خواهد شد) و «اطلاعیه دفتر شورای دولت درباره ادامه فعالیتهای مربوط به سال ایمنی تولید» (شماره ۱۱ سال ۲۰۱۱؛ در ادامه به آن «اطلاعیه دفتر شورای دولت» گفته خواهد شد)، و همچنین برای پیشبرد جامع فعالیتهای مربوط به استانداردسازی ایمنی تولید در شرکتها، بهبود رفتارهای مربوط به ایمنی تولید، بهبود شرایط ایمنی، تقویت مدیریت پایهای ایمنی، و جلوگیری مؤثر از وقوع حوادث جدی، کمیته ایمنی شورای دولت در تاریخ ۳ مه ۲۰۱۱، «دستورالعملهای کمیته ایمنی شورای دولت درباره پیشبرد فعالیتهای مربوط به استانداردسازی ایمنی تولید در شرکتها» را صادر کرد (شماره ۴ کمیته ایمنی؛ در ادامه به آن «دستورالعملها» گفته خواهد شد). این «نظریه»، اهمیت بالای ایجاد استانداردسازی ایمنی تولید در شرکتها را برجسته کرده و الزامات کلی، اهداف، روشهای عملیاتی مشخص و الزامات کاری را مطرح میکند. جزئیات آن در بخش بعدی به طور مفصل توضیح داده خواهد شد. پنجم: «دستورالعمل دفتر کمیته امنیتی شورای دولت درباره پیشبرد فعالانه ساختاربندی استانداردهای ایمنی تولید در کسبوکارهای صنعتی و تجاری مانند صنعت فلزکاری در سطح کشور». به منظور اجرای عمیقتر «اطلاعیه هیئت دولت درباره تقویت بیشتر ایمنی کار در شرکتها» (شماره ۲۳ سال ۲۰۱۰) و «اطلاعیه دفتر هیئت دولت درباره ادامه فعالیتهای مربوط به «سال ایمنی کار»» (شماره ۱۱ سال ۲۰۱۱)، و همچنین مطابق با الزامات کلی «دستورالعملهای کمیته ایمنی هیئت دولت درباره پیشبرد فعالیتهای مربوط به استانداردسازی ایمنی کار در شرکتها» (شماره ۴ سال ۲۰۱۱)، و با توجه به ویژگیهای شرکتهای فعال در صنایع فلزکاری، فلزات غیرآهنی، مصالح ساختمانی، ماشینسازی، صنایع سبک، نساجی، کشاورزی و تجارت (که در ادامه به آنها شرکتهای صنعتی و تجاری گفته میشود)، در ماه مه سال ۲۰۱۱، دفتر کمیته ایمنی هیئت دولت «دستورالعملهای اجرایی برای پیشبرد فعالیتهای مربوط به استانداردسازی ایمنی کار در شرکتهای صنعتی و تجاری در حوزه فلزکاری و سایر صنایع» را منتشر کرد (شماره ۱۸ سال ۲۰۱۱). این نظرخواهی خواستار اجرای کامل روحیه سندهای شماره ۲۳ صادر شده توسط دولت و شماره ۱۱ صادر شده توسط دفتر هیئت دولت است؛ با تمرکز بر ایفای مسئولیتهای اصلی شرکتها در زمینه ایمنی کار، و با تأکید بر نوآوری در سیستمها و مکانیسمهای نظارت بر ایمنی. همچنین، این نظرخواهی بر اساس «استانداردهای پایه ایمنی کار در شرکتها» (AQ/T9006-2010، که در ادامه به عنوان «استانداردهای پایه» شناخته میشود) است. از طریق ایجاد استانداردهای لازم در زمینه ایمنی کار، میتوان پایههای کار ایمنی را به طور کامل تقویت کرد، توانایی شرکتها در جلوگیری از حوادث را افزایش داد، سطح نظارت بر ایمنی کار را بالا برد، و در نهایت، زمینههای لازم برای تحول و نوسازی شرکتها و تسریع در تغییر الگوهای توسعه اقتصادی فراهم شود. فرآیند ایجاد استانداردسازی ایمنی در کار: آمادهسازی برنامه و تعیین اهداف
در مرحله آمادهسازی برنامه، ابتدا باید یک گروه رهبری تشکیل شود؛ رئیس اصلی شرکت به عنوان رئیس این گروه منصوب میشود و رؤسای بخشهای مرتبط نیز به عنوان اعضای این گروه در نظر گرفته میشوند تا تضمین لازم برای سازماندهی فرآیند استانداردسازی ایمنی فراهم شود ; گروه اجراییای تشکیل میشود که از روسا و کارکنان بخشهای مختلف تشکیل شده و مسئول رسیدگی به مسائل خاص در فرآیند استانداردسازی ایمنی تولید است. اهداف مربوط به استانداردسازی ایمنی تولید تعیین شده و بر اساس آنها، برنامههای لازم برای پیشبرد کارها تدوین میگردد؛ همچنین مسئولیتهای مربوط به دستیابی به استانداردهای مورد نظر، تقسیم شده تا اطمینان حاصل شود که در فرآیند استانداردسازی ایمنی تولید، وظایف هر بخش به خوبی مشخص بوده و اهداف هر مرحله به طور موفقیتآمیز محقق شود. نکات کلیدی و مواردی که باید در نظر گرفته شود: ایجاد استانداردسازی در زمینه ایمنی تولید، نیازمند حمایت فعال مدیران ارشد و همکاری سطح مدیریت است؛ بنابراین لازم است جلسهای برای برنامهریزی و تدوین اهداف مربوطه برگزار شود. شماره مرحله کار، مسئول، محتوای کاری مورد توجه، نکات مهم
۱. تصمیمگیری رهبران: معمولاً توسط مدیران ارشد انجام میشود؛ تصمیم برای استانداردسازی ایمنی کار گرفته میشود و سندهای لازم تدوین میگردند. همچنین، نمایندهای برای مدیریت استانداردسازی ایمنی کار منصوب میشود و سندهای لازم تدوین میگردند. گروه رهبری برای استانداردسازی ایمنی کار تشکیل میشود؛ وظایف ساختار سازمانی و همچنین وظایف دفتر گروه رهبری مشخص میگردد. ۲. تدوین اسناد سیستماتیک؛ تشکیل گروه کاری برای استانداردسازی ایمنی تولید (تدوین اسناد سیستماتیک). نماینده مدیر، منابع لازم را از جمله نیروی انسانی، منابع مادی و مالی فراهم میکند. آموزش افراد مسئول ارزیابی استانداردسازی ایمنی تولید؛ در صورت لزوم، استفاده از مربیان خارجی برای آموزش. تدوین برنامه اجرایی استانداردسازی ایمنی تولید (به نمونه شماره ۱ مراجعه کنید). تدوین برنامه اجرایی.
۳. تعیین اصول و اهداف استانداردسازی ایمنی تولید. مسئولان ارشد مسئول استانداردسازی ایمنی تولید باید الزامات خاص نهادهای نظارتی مربوط به حوزه ایمنی در منطقه و صنعت مربوطه را به خوبی درک کنند. اهداف قابل دستیابی بر اساس شرایط واقعی شرکت تعیین میشود و در صورت لزوم، این اهداف اعلام میگردند.
۴. تخصیص و اعلام عناصر مربوط به استانداردسازی ایمنی تولید. مسئولان ارشد مسئول استانداردسازی ایمنی تولید در صورت لزوم، ساختار سازمانی را تغییر میدهند؛ مسئولیتهای مربوط به هر عنصر به بخشهای مختلف سازمان اختصاص داده میشود و جدول تخصیص وظایف تهیه میگردد. شناسایی نیازهای منابع و تأمین منابع لازم. نمونه: «برنامه اجرایی استانداردسازی ایمنی تولید». توجه: شرکتها باید پیش از شروع فرآیند استانداردسازی ایمنی تولید، الزامات خاص نهادهای نظارتی مربوط به حوزه ایمنی در منطقه و صنعت مربوطه را به خوبی درک کنند. ساختاربندی استانداردهای ایمنی در زمینه آموزش و پرورش، نیازمند مشارکت تمام افراد است. آموزش و تربیت ابتدا باید درک رهبران سازمان نسبت به اهمیت فرآیند استانداردسازی ایمنی کار را ارتقا دهد و درک آنها از این کار را تقویت کند؛ تا رهبران سازمان به این کار اهمیت دهند، تلاشهای لازم برای پیشبرد آن را افزایش دهند و پیشرفت اجرای آن را نظارت و بررسی کنند ; دوماً، باید مسائل مربوط به بخشهای اجرایی و نحوه عملکرد کارکنان را حل کرد؛ چه الزاماتی در استانداردهای آموزش و ارزیابی وجود دارد، این بخش، این پست شغلی و افراد مرتبط باید چه کارهایی انجام دهند، و چگونه میتوان ساختار استانداردسازی ایمنی تولید را با فعالیتهای روزمره مدیریت ایمنی در سازمان تلفیق کرد. در عین حال، باید تلاشهای تبلیغاتی مربوط به استانداردسازی ایمنی تولید را افزایش داد؛ از منابع درون سازمانی برای ترویج گسترده اسناد و دانش مرتبط با استانداردسازی ایمنی تولید استفاده کرد، مشارکت تمام کارکنان را تقویت نمود و مسائل فکری و کلیدی مربوط به اجرای استانداردسازی ایمنی تولید را برطرف کرد. نکات مهم و موارد توجه: کار استانداردسازی ایمنی کار، بر اصل نظارت و مدیریت جامع، در سراسر فرآیند، توسط تمام افراد و در تمام شرایط تأکید دارد؛ بنابراین، آموزش استانداردهای ایمنی کار برای تمام کارکنان، یکی از محورهای اصلی این کار است. دفتر مدیریت استانداردسازی ایمنی تولید، بر اساس شرایط واقعی، آموزشهای لازم را برای تمام کارکنان شرکت ارائه میدهد. شماره: موضوعات مورد توجه و نکات لازم برای افرادی که در زمینه آموزش حضور دارند
۱. گروه رهبری استانداردسازی ایمنی؛ اعضای این گروه باید آموزشهای سیستماتیکی مربوط به برنامههای اجرایی و روشهای ارزیابی مربوط به استانداردسازی ایمنی، که توسط ادارات مربوطه در منطقه فعالیت شرکت صادر شده است، دریافت کنند؛ همچنین باید روشها و الزامات مربوط به ارزیابی استانداردها را نیز بدانند ; یا مدیران ارشد و هیئت مدیره شرکت، روش یادگیری خودآموز را برای آشنایی با طرحهای مربوطه به کار میبرند. ۲. مدیران بخشها، کارکنان فنی، روسای گروهها و افرادی که در زمینه استانداردسازی ایمنی به صورت تماموقت یا نیمهوقت فعالیت میکنند، باید به طور جمعی در زمینه برنامههای مربوطه آموزش سیستماتیک دریافت کنند؛ تا محتوا، کاربردها و روشهای اجرای عناصر مربوطه را درک کنند و مسئولیتهایی که استانداردسازی ایمنی بر عهده بخش خود (یا رئیس بخش) میگذارد، مشخص شود. ۳. کارکنان سطح پایین باید آموزش سیستماتیک مربوط به برنامههای مربوطه را دریافت کنند، اهمیت استانداردسازی ایمنی را درک نمایند، وظایفی که استانداردسازی ایمنی بر عهده کارکنان میگذارد را مشخص کنند؛ همچنین باید توانایی شناسایی عوامل خطرناک و مضر مربوط به شغل خود و نحوه استفاده از فرمهای بررسی ایمنی (و سایر برنامههای بازرسی) را به خوبی یاد بگیرند. ۴. مدیران بخشها، کارکنان مسئول استانداردسازی و رؤسای گروهها، در طول ماه فعالیتهای ایمنی یا روزهای فعالیتهای ایمنی هفتگی، آموزش و تبلیغات مربوط به استانداردهای ایمنی را برای اعضای گروه خود انجام میدهند. ۵. ارزیابی کارایی آموزشها انجام شده، آزمونهای آموزشی برای تمام افراد برگزار گردید و گزارش ارزیابی کارایی تهیه شد. بررسی وضعیت فعلی با استناد به استانداردهای مربوطه در حوزههای تخصصی (یا دستورالعملهای ارزیابی)، جهت شناسایی وضعیت مدیریت ایمنی در بخشهای مختلف سازمان و واحدهای تابعه، همچنین وضعیت تجهیزات و امکانات موجود در محل کار؛ و شناسایی مشکلات و نواقص موجود در هر یک از واحدها ; برای مشکلاتی که کشف شدند، بخش مسئول، اقدامات لازم، زمانبندی و بودجه مشخص میشود تا اصلاحات بهموقع انجام شده و اثربخشی آنها بررسی گردد. نتایج بررسی وضعیت فعلی، به عنوان مبنایی هدفمند برای تعیین وظایف و پیشرفتهای مراحل مختلف ساختاربندی استانداردهای ایمنی در کسبوکارها، مورد استفاده قرار میگیرند. شرکتها باید بر اساس عواملی مانند مقیاس فعالیتهای خود، جایگاه صنعتی، ویژگیهای فرآیندهای تولیدی و نتایج بررسی وضعیت فعلی، اهداف لازم برای رسیدن به استانداردها را بهموقع تنظیم کنند؛ همچنین باید به فرآیند ساخت توجه کنند تا اقدامات انجام شده واقعی، معتبر و قابل اعتماد باشد، و نباید به طور کورکورانه در پی رسیدن به سطح استانداردها باشند. نکات مهم و مواردی که باید در نظر گرفته شوند: شرکتها باید با استفاده از «استانداردهای ارزیابی» مربوط به هر صنعت (یا دستورالعملهای امتیازدهی مربوطه)، وضعیت مدیریت ایمنی تولید خود را اصلاح کنند؛ در فرآیند بررسی وضعیت فعلی، مواردی که «مطابق استانداردها نیستند» شناسایی خواهند شد. از طریق فرآیند بررسی، وضعیت مدیریت ایمنی در بخشهای مختلف سازمان و واحدهای تابعه، همچنین وضعیت تجهیزات و امکانات موجود در محل، مورد ارزیابی قرار میگیرد. با این روش، مشکلات و نواقص موجود در هر واحد شناسایی میشود. نتایج این بررسیها، به عنوان پایهای برای تعیین وظایف و اقدامات لازم در هر مرحله از فرآیند استانداردسازی ایمنی کار در سازمان، مورد استفاده قرار میگیرند. (۱) ساماندهی و خلاصهسازی فعالیتهای مدیریت ایمنی تولید روزمره، شامل اسناد سیستم مدیریت ایمنی، فرمهای ثبت، فرمهای آماری و اقدامات کنترل فنی مرتبط با ایمنی تولید. بررسی کامل وضعیت فعلی مدیریت ایمنی تولید ; (۲) مقایسه با «استاندارده ارزیابی» (یا دستورالعملهای امتیازدهی) مربوط به آن صنعت، جهت ارزیابی سختی و حجم کار مربوط به ایجاد استانداردسازی در زمینه ایمنی تولید ; (۳) با توجه به محتوای استانداردها، نقصها را شناسایی و برطرف کرد؛ آنچه که کم است به موقع جبران شد، آنچه که وجود دارد اما مطابق الزامات استاندارد نیست، به سرعت اصلاح گردید. مشکلاتی که کشف شدند نیز به سرعت برطرف شدند و نتایج آنها بررسی گردید ; (۴) تدوین طرح اصلاحی برای استانداردسازی ایمنی تولید، جهت بهبود مداوم. مدیریت فرآیندهای تدوین و اصلاح اسناد مربوط به استانداردسازی ایمنی، الزاماتی برای سیستمهای مدیریت ایمنی و دستورالعملهای عملیاتی دارد؛ کلید موضوع، سازگاری و اثربخشی محتوای آن اسناد است، نه الزامات مربوط به نام و قالب آنها. شرکتها باید مطابق با استانداردهای ارزیابی، اسناد اصلی مربوط به مدیریت ایمنی را بررسی کنند؛ سپس با توجه به مشکلاتی که در بررسی وضعیت فعلی شناسایی شدهاند، نقاط ضعیفی که نیاز به تقویت و بهبود دارند را به درستی تشخیص داده و برنامههایی برای تدوین یا اصلاح این اسناد ارائه دهند ; هر بخش بهتنهایی مسئول تهیه و اصلاح اسناد مربوطه است و گروه اجرای استانداردسازی نقش نظارت بر اسناد مدیریتی را بر عهده دارد. نکات مهم و مواردی که باید در نظر گرفته شود: شرکتها باید مطابق با «استانداردهای ارزیابی» (یا دستورالعملهای امتیازدهی) مربوط به صنعت خود، که شامل ۱۳ عنصر درجه اول و ۴۲ عنصر درجه دوم است، تحلیل انجام دهند؛ سپس چارچوب این عناصر را سامان داده و موارد مربوط به آن شرکت را مشخص کنند. همچنین، باید مطابق با مقررات مربوط به استانداردسازی ایمنی کار در صنعت و منطقه خود، هر مورد را بررسی کرده و اسناد مدیریتی شرکت را بهبود بخشند. (۱) تهیه کتابچه مدیریت استانداردسازی ایمنی تولید شرکت.
(۲) تهیه اسناد رویهای؛ کنترل فرآیندهای استانداردسازی در بخشهای مختلف از طریق این اسناد. ● تدوین برنامهای برای نوشتن اسناد مدیریت استانداردسازی و تقسیم کار درون گروه. ● مشخص کردن قوانین مربوط به فرمت، محتوا، اسناد پشتیبان و فرمتبندی سوابق/جداول؛ همچنین روندهای تأیید و انتشار این اسناد باید به طور مشخص مشخص شوند (به نمونه ۲ مراجعه کنید).
(۳) تهیه اسناد اجرایی. ● تعیین فهرست کلی اسناد مرتبط با استانداردسازی؛ تهیه جدولی که حداقل ۵۰ مورد از مقررات و دستورالعملهای لازم بر اساس «معیارهای ارزیابی» را نشان دهد. ● طراحی ساختارهای مربوط به سیستمهای مدیریتی، دستورالعملهای عملیاتی، راهنمایهای کاری و فرمتهای سوابق/جداول.
(۴) تعیین مسئولان اسناد در هر بخش (یا افرادی که به صورت نیمهوقت این کار را انجام دهند)، تا بتوانند در زمان ارزیابی، اسناد مربوطه را ارائه دهند. مثال: «اهداف سالانه مشخص ایمنی برای شرکت XX»
توضیحات: به عنوان نمونه، از قوانین کلی استانداردسازی ایمنی در صنایع تولیدی و تجاری استفاده شده است.
عنصر اول: اهداف ایمنی
۱.۱ اهداف
استانداردهای لازم برای شرکت: باید مطابق با مقررات سیستم مدیریت اهداف ایمنی، اهداف و شاخصهای سالانه ایمنی به صورت کتبی تدوین شوند. الزامات اصلی: اهداف سالانه ایمنی کار باید به صورت سند رسمی شرکت صادر شوند؛ (در برخی موارد، برنامههای اجرایی و روشهای ارزیابی نیز در آنها گنجانده میشود). نمونه: «اهداف سالانه مشخص ایمنی شرکت XX»
۱. تعداد حوادث آسیب جزئی یا بیشتر ناشی از کار در طول سال صفر باشد و فراوانی خسارات ناشی از حوادث کاری در هر ۲۰۰ هزار ساعت کاری ≤ ۲ باشد.
۲. تعداد حوادث قابل ثبت نسبت به سال ۲۰۱۰، ۱۰٪ کاهش یافته است ; تعداد تجهیزات مهم، آتشسوزیها، انفجارها و تصادفات رانندگی صفر است ; تعداد موارد بیماریهای شغلی صفر بود ; تعداد حوادث آلودگی محیط زیست معمولاً صفر است. ۲. نرخ دریافت گواهینامه برای «کارکنان سه گروه شغلی» ۱۰۰٪ است ; نرخ بازرسی دورهای تجهیزات ویژه ۱۰۰٪ است ; نرخ اصلاح بهموقع خطرات ناشی از حوادث: ۱۰۰٪ ; نرخ مطلوبیت غلظت آلایندههای گرد و غبار در محل کار: ۹۰٪ ; نرخ عملکرد مؤثر تجهیزات حفاظت از محیط زیست و نرخ عملکرد همزمان، بالای ۹۰ درصد است. اجرا و اصلاحات بر اساس اسناد مدیریت ایمنی تدوینشده، شرکتها باید آنها را در فعالیتهای روزمره خود به کار ببرند. بر اساس عملکرد، با مقایسه با مفاد استانداردهای ارزیابی و طبق رویههای مربوطه، مشکلاتی که شناسایی میشوند، بهموقع اصلاح و بهبود خواهند یافت. نکات کلیدی و مواردی که باید در نظر گرفته شود: اقدامات لازم برای استانداردسازی ایمنی کار، عبارتند از اجرای آگاهانه قوانین، مقررات، سیستمهای مدیریتی و استانداردهای مربوط به ایمنی کار توسط شرکت در فرآیندهای تولید و کلیه فعالیتهای مدیریتی؛ همچنین تقویت فعالیتهای مربوط به ایمنی کار، تا ارتباط مناسبی بین انسان، ماشینآلات، مواد و محیط ایجاد شود. ابتدا میتوان از آزمایش عملیاتی یا اجرای آزمایشی اسناد سیستم استفاده کرد:
(۱) مطالعه اسناد برنامهریزی استانداردسازی ایمنی تولید، تا کارکنان هر بخش مسئولیتهای خود را و نحوه انجام کارها را درک کنند.
(۲) آمادهسازیهای لازم قبل از آزمایش عملیاتی:
● بررسی تخصیص منابع در بین بخشها.
● تقویت تبلیغات.
● افزایش علائم راهنما در محل کار (در زمینه استانداردسازی).
● تدوین برنامه عملیاتی کامل.
(۳) ابلاغ برنامه عملیاتی و اعلام شروع آزمایش عملیاتی استانداردسازی ایمنی تولید.
(۴) بررسی میزان تطابق با استانداردها، ارائه اقدامات اصلاحی و پیشگیرانه، بهبود مداوم و ارزیابی نتایج؛ سپس اجرای رسمی و حفظ عملکرد استاندارد.
(۱) ابلاغ برنامه و شروع اجرای رسمی.
(۲) ارتباط و تبادل نظر درون سازمان درباره نتایج اجرا.
در مرحله اجرای رسمی، سازمان باید مدام سیستمهای مدیریتی خود را بهبود بخشد؛ با شروع از نوآوری در مدیریت، تلاش کند تا سطح استانداردسازی را ارتقا دهد. همچنین باید اقدامات مؤثری برای پیشبرد فرآیند استانداردسازی انجام داد؛ در عین حال، باید از کارهای پایه شروع کرد، توسعه زیرساختهای فیزیکی و نرمافزاری را تقویت کرد، مکانیزمهای پاداش و تنبیه برای پیشبرد کارهای مربوط به استانداردسازی ایجاد کرد و انگیزه کارکنان را برای انجام این کارها افزایش داد. در فرآیند اجرای عملی، باید فرمهای کاملی برای ثبت عملکرد، تغییرات، تبلیغات و غیره وجود داشته باشد. ارزیابی خودسازمانی: پس از گذشت مدتی از فعالیت سیستم استانداردسازی ایمنی تولید، سازمان بر اساس استانداردهای مربوطه، با همکاری افراد مرتبط تحت نظارت گروه اجرای استانداردسازی، فرآیند ارزیابی خودسازمانی را انجام میدهد. شرکتها مشکلاتی را که در ارزیابی خودمختارشان شناسایی شد، اصلاح میکنند؛ پس از اتمام این اصلاحات، شروع به آمادهسازی مدارک لازم برای دریافت ارزیابی استانداردهای ایمنی تولید میکنند. (۱) تأسیس نهاد ارزیابی خودی: شرکتها باید نهاد ویژهای برای ارزیابی خودی تأسیس کنند و بر اساس استانداردهای ارزیابی استانداردسازی ایمنی کار در همان صنعت، که هنگام ایجاد استانداردسازی ایمنی کار در شرکت مورد استفاده قرار گرفتهاند، خود را ارزیابی کنند. ارزیابی خودشرکتی نیز میتواند با کمک سازمانهای تخصصی خدمات فنی صورت گیرد. (۲) تدوین برنامه ارزیابی خودی، شناسایی مشکلات و رفع آنها: برنامه ارزیابی خودی را با توجه به شرایط واقعی سازمان تدوین کرده و بر اساس آن، فعالیتهای ارزیابی خودی را انجام دهید. برای مشکلاتی که در فرآیند ارزیابی خودی شناسایی شد، برنامهها و اقدامات لازم برای رفع آنها تدوین شده و ثبت میگردد. پس از اتمام اصلاحات، ارزیابی خود را مجدداً بر اساس استانداردهای ارزیابی انجام دهید و به تدریج آن را بهبود بخشید. (۳) تهیه گزارش ارزیابی خودی: پس از اتمام ارزیابی خودی، باید گزارش ارزیابی خودی، جدول برنامههای اصلاحی و جدول خلاصه کسر امتیازات تهیه شود. شرکتها باید در مدارک ارزیابی خود، تا حد امکان، نمرات هر یک از معیارهای ارزیابی و دلایل کسر امتیازات را به طور مفصل توضیح دهند؛ تا بتوان از طریق این مدارک، وضعیت فرآیندهای تولیدی و مدیریت ایمنی شرکت را درک کرد ; (۴) تعیین درجهای که قصد درخواست آن را دارید و درخواست ارزیابی خارجی: بر اساس نتایج ارزیابی خود، درجهای را که میخواهید درخواست کنید، تعیین کنید؛ سپس طبق مقررات مربوطه، مراحل لازم برای دریافت توصیه برای ارزیابی خارجی را نزد ادارات مربوطه یا ادارات نظارت بر ایمنی در سطوح بالاتر انجام دهید و در نهایت درخواست ارزیابی را به طور رسمی به واحد مربوطه ارائه دهید. شرکتها باید فرآیند ارزیابی درخواست خود را از طریق «سیستم مدیریت اطلاعات استانداردسازی ایمنی تولید در شرکتهای صنعتی و تجاری مانند صنعت فلزکاری» انجام دهند. شرکتهای درخواستکننده برای ارزیابی، باید فرآیند درخواست ارزیابی را از طریق «سیستم مدیریت اطلاعات استانداردسازی ایمنی تولید در شرکتهای صنعتی و تجاری مانند صنعت فلزکاری» انجام دهند. برای اطلاعات دقیق، لطفاً با ارگانهای مربوطه به نظارت بر ایمنی یا واحدهای برگزارکننده مراجعه کنید؛ این کار را میتوانید در وبسایت **اداره کل نظارت بر ایمنی** (www.chinasafety.gov.cn) انجام دهید. شرکتها باید در مدارک ارزیابی خود، نمره هر یک از معیارهای ارزیابی و دلایل کسر امتیازات را به طور مفصل توضیح دهند؛ همچنین باید وضعیت فرآیندهای تولیدی و مدیریت ایمنی شرکت را از طریق این مدارک نشان دهند ; بر اساس نتایج ارزیابی خود، درجهای که قصد درخواست آن را دارید مشخص میشود؛ سپس طبق مقررات مربوطه، مراحل ارائه درخواست برای ارزیابی توسط ادارات مربوطه در منطقه یا سطوح بالاتر انجام شده و در نهایت درخواست ارزیابی به واحد مربوطه (ادارهای که وظیفه برگزاری ارزیابی را بر عهده دارد) ارائه میگردد. (۱) شرایط درخواست: شرایط لازم برای درخواست درجه یک، مربوط به گروههای بزرگ صنعتی، شرکتهای پذیرفتهشده در بازار سهام یا شرکتهای پیشرو در حوزه خود است. در طول یک سال قبل از تاریخ درخواست برای ارزیابی، در گروههای بزرگ شرکتی و گروههای شرکتی عرضهشده در بازار، هیچ حادثه ایمنی تولیدی جدی رخ نداده است؛ همچنین بیش از ۹۰ درصد از شرکتهای تابعه این گروهها، فاقد حادثه ایمنی تولیدی منجر به مرگ بودهاند ; شرکتهایی که در بورس فهرست شدهاند یا پیشرو در صنعت خود هستند، هیچ حادثه ایمنی مرگباری نداشتهاند. امتیاز استانداردسازیشده ≥ ۹۰. شرایط درخواست برای درجه دو: طی یک سال قبل از تاریخ ارزیابی درخواست، در گروههای بزرگ شرکتی و گروههای شرکتی فعال در بازار سهام، هیچ حادثه ایمنی تولیدی جدی رخ نداده باشد؛ همچنین، بیش از ۸۰ درصد از شرکتهای تابعه این گروهها، فاقد حادثه ایمنی تولیدی منجر به مرگ باشند ; تعداد کارکنان فوتشده در شرکت بیش از ۱ نفر نیست. امتیاز استاندارد ≥ ۷۵. شرایط درخواست برای شرکتهای رده سوم: در طول یک سال قبل از تاریخ ارزیابی درخواست، تعداد کشتهشدگان در حوادث کاری نباید بیشتر از ۲ نفر باشد. امتیاز استاندارد ≥ ۶۰. توجه: در صورتی که الزامات مربوط به عملکرد ایمنی شرکتها در استانداردهای ارزیابی صنعتی، بالاتر از الزامات مربوط به شرایط درخواست در «روشهای ارزیابی» باشد، باید مطابق با استانداردهای ارزیابی صنعتی عمل شود ; در صورتی که شرایط درخواست مذکور در «روش ارزیابی» برآورده نشود، مطابق با این بند عمل خواهد شد. (۲) نهاد درخواستکننده: کسانی که میخواهند به عنوان شرکت درجه یک در زمینه استانداردسازی ایمنی تولید فعالیت کنند، پس از کسب موافقت از اداره مربوطه در سطح استان، درخواست خود را به واحد ارزیابی شرکتهای درجه یک ارائه میدهند ; درخواست برای دریافت مجوز کسبوکار در سطح دو: کسانی که خواهان دریافت مجوز کسبوکار در زمینه استانداردهای ایمنی در سطح دو هستند، پس از کسب رضایت از سوی اداره مربوطه در سطح شهرستان، میتوانند درخواست خود را به اداره مربوطه در سطح استان یا به نهاد مسئول ارزیابی کسبوکارها در سطح دو ارائه دهند ; درخواست برای دریافت مجوز کسبوکار در سطح سه: کسانی که میخواهند مجوز کسبوکار با استانداردهای ایمنی در سطح سه را دریافت کنند، پس از کسب موافقت از اداره مربوطه در سطح شهرستان، باید درخواست خود را به اداره مربوطه در سطح شهر یا نهاد مسئول ارزیابی کسبوکارها در سطح سه ارائه دهند. یادداشت: در صورت تطابق با الزامات درخواست، به واحدهای مربوطه برای برگزاری ارزیابی اطلاع داده خواهد شد ; در مورد درخواستهایی که شرایط لازم را ندارند، به شرکت درخواستکننده اطلاعیه کتبی ارسال شده و دلایل آن توضیح داده میشود. واحد سازماندهنده ارزیابی، درخواستها را دریافت کرده و آنها را به صورت اولیه بررسی میکند؛ پس از دریافت تأیید از سوی اداره مربوطه به نظارت بر امنیت، میتواند واحدهای ارزیابی مربوطه را مأمور انجام ارزیابی کند. (۳) تهیه مدارک درخواست: شرکت، بر اساس نتایج ارزیابی خود و با کسب موافقت از اداره مربوطه به نظارت بر ایمنی کار (که در ادامه به عنوان «اداره نظارت بر ایمنی» شناخته میشود)، درخواست کتبی برای ارزیابی را ارائه میدهد. فهرست مدارک مورد نیاز برای درخواست دریافت گواهینامه استانداردسازی ایمنی سطح یک شامل موارد زیر است:
۱. فرم درخواست ارزیابی استانداردسازی ایمنی تولید؛ فرم را میتوان از این لینک دانلود کرد: درخواست ارزیابی استانداردسازی ایمنی تولید (لطفاً به جامعه دانش «سلامت» مراجعه کنید).
۲. کپی گواهینامه ایمنی تولید؛ صنایعی که مشمول مقررات اداری مربوط به ایمنی تولید نیستند، نیازی به ارائه این مدرک ندارند.
۳. کپی کارت ثبت تجاری.
۴. فهرست سیستمهای مدیریت استانداردسازی ایمنی تولید.
۵. فهرست ساختار سازمانی و کارکنان مسئول امور ایمنی.
۶. نقشه طرح کلی کارخانه.
۷. اطلاعات مربوط به منابع خطرناک.
۸. گزارش ارزیابی خود؛ فرم را میتوان از این لینک دانلود کرد: گزارش ارزیابی خود (لطفاً به جامعه دانش «سلامت» مراجعه کنید).
۹. جدول خلاصه امتیازات کسری در ارزیابی خود؛ فرم را میتوان از این لینک دانلود کرد: جدول خلاصه امتیازات کسری و برنامههای اصلاحی.
۱۰. سایر مدارک مورد نیاز برای ارزیابی.
فهرست مدارک مورد نیاز برای درخواست دریافت گواهینامه استانداردسازی ایمنی سطح دو یا سه نیز میتواند مشابه این مدارک باشد؛ اما الزامات دقیق باید مطابق با اطلاعیههای ادارات نظارت بر ایمنی تولید در منطقه مربوطه باشد. ارزیابی خارجی شامل ارزیابی رسمی توسط واحدهای ارزیاب خارجی است؛ در طول فرآیند ارزیابی خارجی، باید همکاری فعال و جدی صورت گیرد، و افراد مربوطه از بخشهای مسئول پیادهسازی استانداردسازی ایمنی کار، در این فرآیند مشارکت کنند. شرکت باید در پاسخ به تمام مسائل ذکر شده در گزارش ارزیابی، برنامهای برای اصلاحات تدوین کند، به موقع اقدامات لازم را انجام دهد و همچنین مدارک مربوط به ارزیابی را در اختیار واحد ارزیابی قرار دهد. در زمان ارزیابی خارجی، میتوان از نهادهای نظارتی مربوط به امنیت در آن منطقه دعوت کرد تا در این فرآیند شرکت کنند؛ این کار به نهادهای نظارتی کمک میکند تا فرآیند ارزیابی را زیر نظر داشته، از وضعیت آن مطلع شوند و شرکتها را ملزم کنند تا مشکلات و خطراتی که در طول فرآیند ارزیابی شناسایی شدهاند، را برطرف کنند. (۱) مدیریت رتبهبندی نمرات: شرکتهای استانداردسازی تولید ایمن به شرکتهای درجه یک، درجه دو و درجه سه تقسیم میشوند. شرکتهای درجه یک توسط **اداره کل نظارت بر ایمنی مورد بررسی و اعلام قرار میگیرند** ; شرکتهای درجه دو توسط ادارات نظارت بر ایمنی استانها (مناطق خودمختار، شهرهای تحت مدیریت مستقیم) و لشکر تولید و ساخت شینجیانگ، مورد بررسی و اعلام قرار میگیرند ; شرکتهای سطح سوم توسط ادارات نظارت بر ایمنی شهرهای دارای مناطق (ایالتها، فدراسیونها) محل استقرارشان، بررسی و اعلام میشوند. (۲) رویه ارزیابی خارجی: کار ارزیابی خارجی بخش مهمی از فرآیند ارزیابی است و واحدهای ارزیابی میتوانند از روشهایی مانند برگزاری جلسه اول، ارزیابی در محل، برگزاری جلسات داخلی و ارتباطات، و جلسه پایانی برای انجام این کار استفاده کنند. قبل از ارزیابی در محل، مطابق با الزامات مدیریتی، فنی و فرآیندی موجود در استانداردهای ارزیابی مربوط به شرکتهای درخواستکننده، تعداد کافی از ارزیابان انتخاب شده و گروه ارزیابی تشکیل میگردد. ۱) جلسه اول: پیش از انجام بررسی میدانی در شرکت، لازم است جلسه اول برگزار شود. جلسه اول باید شامل معرفی هدف، مبانی ارزیابی محلی، اعضای گروه ارزیابی، شنیدن اطلاعات کلی درباره شرکت و وضعیت ایجاد استانداردهای ایمنی تولید، و تعیین روشها و برنامههای مشخص برای ارزیابی محلی باشد. جلسه اول نیازمند حضور تمام اعضای گروه ارزیابی، مدیران ارشد شرکت و افراد مرتبط است و ثبتنام نیز انجام خواهد شد. همچنین، شرکت میتواند رئیس اداره نظارت بر ایمنی در منطقه خود را برای شرکت در جلسه اول دعوت کند. الزامات کاری مشخص: ● اعلام آغاز جلسه اول بررسی در محل ● معرفی هدف و مبانی بررسی در محل ● معرفی رهبران یا نمایندگان ادارات نظارت بر ایمنی حاضر در جلسه ● معرفی اعضای گروه بررسی و تقسیمبندی آنها به گروهها ● تأیید شرایط و تعهد به حفظ محرمانگی ● معرفی رهبران و کارکنان همکار شرکت توسط خود شرکت ● استماع به گزارش شرکت درباره فعالیتهای ایجاد استانداردهای ایمنی ● تعیین روش بررسی در محل ● تعیین برنامه دقیق کارها
نکات مهم: ★ واحد بررسی، جلسه را رهبری میکند ★ رهبران اصلی شرکت و رئیس گروه بررسی باید حضور داشته باشند ★ واحد بررسی باید صورتجلسه جلسه را تهیه کند.
۲) بررسی در محل
الزامات کاری مشخص: ● گروه بررسی باید حداقل از ۵ نفر (معمولاً نه بیشتر از ۷ نفر) تشکیل شود؛ از این تعداد، حداقل ۲ نفر باید از میان کارشناسانی باشند که توسط واحد سازماندهنده بررسی، ثبتنام شدهاند ; ● یک داور را به عنوان رئیس گروه داوران تعیین کنید تا مسئولیت ارزیابی در محل را بر عهده داشته باشد ; ● بر اساس مقیاس شرکت، شرایط فرآیندهای تولید و تخصص اعضای هیئت ارزیابی، گروهبندی برای ارزیابی انجام میشود؛ حداقل باید یک گروه مربوط به اسناد و یک گروه مربوط به بازرسی مستقیم وجود داشته باشد. گروه بازرسی مستقیم باید حداقل شامل ۲ کارشناس ارزیاب باشد. پس از تعیین گروهبندی، از ارزیابان و همراهان خواسته میشود که روی جدول گروهبندی ارزیابی امضا کنند. ● ارزیابی محلی با روشهای بررسی اسناد، مصاحبه با افراد، ارزیابی مستقیم در محل و بررسی صحت اطلاعات انجام میشود. در زمان ارزیابی میدانی، هر گروه ارزیاب باید توسط کارکنان مرتبط با شرکت همراهی شود. ● قبل از بررسی در محل، افراد مربوطه در واحد درخواستکننده باید آموزشهای لازم در زمینه ایمنی یا اطلاعات مربوط به ایمنی را به اعضای گروه بررسی ارائه دهند و تجهیزات حفاظتی مورد نیاز را نیز فراهم کنند. ۳) جلسات و ارتباطات داخلی الزامات کاری مشخص: ● پس از پایان بررسی گروهی در محل، گروه بررسی باید به طور مستقل جلسهای داخلی تشکیل دهد ; ● هر گروه جلساتی برای بررسی موارد مربوط به خود تشکیل داد و نظرات ارزیابی گروهی را تدوین کرد ; ● پس از جمعآوری نظرات توسط گروههای مختلف، آنها بر اساس استانداردهای ارزیابی و مقررات مربوطه، امتیازات، کسریهای امتیاز و موارد نامطابق را خلاصه کرده و نتیجه ارزیابی حضوری و پیشنهادات مربوط به درجهبندی را ارائه میدهند ; ● پس از تدوین نتایج بررسی میدانی در جلسات داخلی گروه بازبینی، و قبل از جلسه نهایی، گروه بازبینی در صورت لزوم میتواند درباره نتایج بررسی میدانی با مسئولان اصلی شرکت مکاتبه کند ; نکات مهم: ★ شرکت باید مکان جداگانهای برای جلسه کمیته ارزیابی فراهم کند. ★ اجتناب شرکت از ارزیابی ★ در صورتی که در حین ارزیابی میدانی، مشکلات اساسی و جدیای وجود داشته باشد که منجر به عدم پذیرش شرکت در ارزیابی شود، رئیس گروه ارزیابی پس از برقراری ارتباط کامل با مدیران ارشد شرکت مورد ارزیابی، به توافق میرسد. ۴) جلسه نهایی: الزامات کاری مشخص: ● اعلام آغاز جلسه اول ارزیابی حضوری ● رؤسای هر گروه ارزیابی، نظرات گروه خود را اعلام میکنند ● رئیس گروه ارزیابی، نتایج ارزیابی حضوری را خواندنی میکند ● رئیس گروه ارزیابی، برنامههای کاری بعدی (اصلاحات) را اعلام میکند ● تعیین تاریخ انجام اصلاحات و روشهای بررسی آنها ● سخنرانی مقامات ارشد شرکت ● سخنرانی نماینده اداره نظارت بر ایمنی حاضر در جلسه ● پایان جلسه نکات مهم: ★ واحد ارزیابی، جلسه را مدیریت میکند ★ مقامات ارشد شرکت و رؤسای گروههای ارزیابی باید حتماً حاضر باشند ★ تمام افرادی که در جلسه اول شرکت کردند، باید در جلسه نهایی نیز حضور داشته باشند. (۳) تهیه مدارک ارزیابی: پس از پایان کامل ارزیابیهای خارجی، واحد ارزیابی باید پس از بررسی توسط مسئول ارشد خود، گزارش ارزیابی، خلاصه فعالیتهای ارزیابی، نسخه اصلی نتایج ارزیابی، جدول امتیازات، اطلاعات افراد ارزیاب و برنامه اصلاحات شرکت را به واحد سازماندهنده ارزیابی ارائه دهد. ● گزارش ارزیابی: گزارش ارزیابی باید مطابق با الزامات مربوطه و به صورت صادقانه تهیه شود و شامل فرم گزارش ارزیابی (پیوست شماره ۲ در «روشهای ارزیابی») و خود گزارش ارزیابی باشد. گزارش ارزیابی باید شامل توضیحاتی دربارهی معرفی کلی شرکت مورد ارزیابی و محتوای ارزیابی باشد: معرفی کلی شرکت باید شامل اطلاعات پایهای دربارهی شرکت، درآمد سالانه، فرآیندهای تولیدی اصلی و تعداد کارکنان باشد ; محتوای ارزیابی باید شامل توضیحاتی درباره فعالیتها و دستاوردهای سازمان در زمینه استانداردسازی ایمنی تولید باشد و هر یک از عناصر اصلی به صورت مشخص و جامع توصیف شوند. ● خلاصه فعالیتهای ارزیابی: خلاصه فعالیتهای ارزیابی شامل مرور کلی وضعیت ارزیابی، بررسی مدارک، بررسی محلی، و سایر مواردی است که نیاز به توضیح دارند. ● نتیجه ارزیابی: نتیجه ارزیابی باید نشان دهد که آیا شرکت موفق به گذراندن ارزیابی خارجی برای دریافت رتبه مورد نظر شده است یا خیر، همچنین باید مواردی که باعث کسر امتیاز شرکت شدهاند و پیشنهادات لازم را نیز منعکس کند. ● جدول امتیازات داوری، جدولی است که امتیازات کلی دریافتی و کسرشده توسط شرکت را نشان میدهد و بر اساس استانداردهای ارزیابی تدوین میشود. ● اطلاعات داوران: اطلاعات داوران شامل اطلاعات پایه و تقسیم کار افرادی است که واقعاً در داوریهای خارجی شرکت میکنند. داوران باید افرادی باشند که توسط واحدهای مربوطه برای داوری ثبتنام کردهاند و بر اساس تخصص خود در این کار فعالیت میکنند. ● برنامه اصلاحات سازمانی، برنامهای است که توسط سازمانها برای رفع موارد کسر امتیاز و پیشنهادات مطرح شده در جلسه نهایی ارزیابی استانداردهای ایمنی تولید تدوین میشود.