(تحلیل موارد حوادث کاری) آیا می‌توان حوادث رخ‌داده برای کارگران فراتر از سن مشخص، را به عنوان حادثه کاری تلقی کرد؟

Thread Content

【وقایع پرونده】 آقای وانگ، مرد، ۶۲ ساله، کشاورز، در یک کارخانه به عنوان نگهبان کار می‌کرد؛ طرفین هیچ قرارداد کاری منعقد نکرده بودند و بیمه حوادث کاری نیز برای او صادر نشده بود. در یکی از روزهای اکتبر سال ۲۰۰۹، وانگ در حین کار، توسط یک تراکتور که برای حمل بار وارد کارخانه شده بود، مجروح شد. پس از مصدومیت، وانگ مو از اداره کار محلی درخواست کرد تا آن را به عنوان حادثه کاری شناسایی کند؛ اما اداره کار به دلیل اینکه سن وانگ مو از سن بازنشستگی فراتر رفته بود، درخواست او را رد کرد. 【مناقشه】 یکی از نظرات این است که آقای وانگ سن بازنشستگی قانونی را پشت سر گذاشته است و مقررات مربوط به تشخیص حوادث کاری در «آیین‌نامه بیمه حوادث کاری» شورای دولت برای او اعمال نمی‌شود. کار کردن پس از رسیدن به سن بازنشستگی، رابطه‌ای نه در قالب رابطه کاری یا رابطه کاری واقعی با کارفرما دارد، بلکه باید یک رابطه خدماتی باشد. این موارد در چارچوب پذیرش درخواست‌های مربوط به تشخیص حوادث کاری و دریافت مزایای بیمه کاری قرار نمی‌گیرند؛ بنابراین، حقوق مربوطه باید طبق مقررات حقوق مدنی و از طریق روندهای دادرسی مدنی محقق شود. نظر دوم این است که «قانون کار» کشور ما تنها استفاده از کودکان در کار را ممنوع کرده است، اما سن حداکثری کارگران را مشخص نکرده است؛ بنابراین استخدام کارگران فراتر از سن مشخص شده، مغایر با مقررات منعی قوانین و مقررات نیست. به شرطی که رابطه کاری بین آن‌ها (از جمله رابطه کاری واقعی) برقرار باشد، در صورتی که کارگران فراتر از سن مشخص شده در حین کار مجروح شوند، آن‌ها نیز جزو افرادی هستند که مشمول تعریف حوادث کاری می‌شوند و باید از مزایای بیمه حوادث کاری بهره‌مند شوند. نویسنده با نظر دوم موافق است. 【تحلیل】 ۱. کارگران فراتر از سن مشخص‌شده، باید جزو دسته کارگرانی باشند که در «قانون کار» تعریف شده‌اند. قانون کار تنها مقرراتی درباره ممنوعیت استفاده از کودکان در کار دارد و در خصوص افرادی که پس از رسیدن به سن بازنشستگی قانونی همچنان به کار می‌پردازند، قانون هیچ مقرره‌ای برای ممنوعیت آن وجود ندارد. دامنه کارکنان مورد اشاره در «آیین‌نامه بیمه حوادث کار»، شامل کارگرانی است که رابطه کاری با کارفرما دارند (از جمله روابط کاری واقعی)، و این کارگران می‌توانند در انواع مختلفی از قراردادهای کاری و با مدت‌های زمانی متفاوت فعالیت کنند. ماده دوم «آیین‌نامه بیمه حوادث کار» مقرر می‌دارد که کارکنان شرکت‌های مختلف در خاک کشور و کارگران فروشندگان فردی، می‌توانند طبق مقررات این آیین‌نامه، از مزایای بیمه حوادث کار بهره‌مند شوند. بنابراین، تا زمانی که رابطه کاری بین کارگر و کارفرما وجود داشته باشد، مقررات «آیین‌نامه بیمه حوادث کار» اعمال می‌شود. ۶۰ سالگی برای مردان (و ۵۵ سالگی برای زنان)، اگرچه سن قانونی بازنشستگی است، اما تنها نشان‌دهنده این است که کارگر پس از رسیدن به این سن حق دارد از کار استعفا دهد و از حقوق بازنشستگی برخوردار شود؛ این موضوع به این معنا نیست که کارگر دیگر نمی‌تواند کار کند. تا زمانی که وضعیت جسمانی او اجازه دهد و بتواند کار را انجام دهد، او همچنان جزو کارگرانی است که توسط «قانون کار» تعریف شده‌اند. ۲. کارگران فراتر از سن مشخص، تا زمانی که رابطه کاری با واحد استخدام‌کننده داشته باشند و حادثه کاری رخ داده باشد، باید به عنوان کارگران مبتلا به حادثه کاری شناخته شوند و از مزایای بیمه حوادث کاری برخوردار گردند. در این پرونده، اگرچه وانگ و کارخانه قرارداد کاری منعقد نکرده‌اند، اما هر دو وجود رابطه کاری واقعی و مصدومیت در حین کار را انکار نمی‌کنند. قوانین مربوطه مانند «قانون کار» و «آیین‌نامه بیمه حوادث کاری»، هیچ مقرراتی برای رد رابطه کاری بین کارگران فراتر از سن مشخص شده و واحدهای استخدام‌کننده وجود ندارد. بنابراین، آقای وانگ حق دارد که مطابق با مقررات «آیین‌نامه بیمه حوادث کار»، از مزایای بیمه حوادث کار بهره‌مند شود. سوم، «نظریه‌های مربوط به رسیدگی به پرونده‌های اداری مربوط به نظارت بر حقوق کارگران و تشخیص حوادث کاری» صادر شده توسط دادگاه عالی استان جیانگسو (در حال آزمایش)، تنها موارد زیر را مشخص کرده است: ۱. افرادی که پس از بازنشستگی نیز همچنان به کار می‌پردازند و دریافت حقوق می‌کنند ； ۲. در صورت وقوع حوادث منجر به آسیب یا مرگ دانشجویان در حین کار در محل‌های استخدام، این موارد جزو مواردی که تحت پوشش «مقررات بیمه حوادث کاری» قرار می‌گیرند، نیستند. علاوه بر این، هیچ مقررات استثنایی دیگری وجود ندارد. در این پرونده، وانگ مو کارگر روستایی است؛ اگرچه سن بازنشستگی را گذرانده است، اما جزو افراد بازنشسته نیست و از مزایای بازنشستگی برخوردار نیست. بنابراین، جزو مواردی که از تعریف «حادثه کاری» در «نظرات مربوط به رسیدگی به پرونده‌های اداری مربوط به نظارت بر حقوق کارگران و تشخیص حادثه کاری» صادر شده توسط دادگاه عالی استان جیانگسو، خارج نمی‌شود. چهارم، مقررات موجود در برخی اسناد محلی که بر اساس آن‌ها به کارگران فراتر از سن مشخص، تعیین وضعیت حادثه کاری یا اعطای مزایای بیمه حادثه کاری اعمال نمی‌شود، با روح قانون کار سازگار نیست و همچنین در تضاد با ماده دوم «آیین‌نامه بیمه حادثه کاری» است؛ بنابراین، از نظر اصول اجرای قانون، چنین مقرراتی معتبر نیستند. علاوه بر این، با توجه به وضعیت فعلی کشورمان، اکثر کارگران روستایی پس از ۶۰ سالگی هیچ حقوق بازنشستگی‌ای ندارند؛ بخش قابل توجهی از آن‌ها نیز مجبورند برای تأمین معاش خود به کار کردن ادامه دهند. حذف آن‌ها از دسته کارگران و افرادی که مشمول بیمه حوادث کاری می‌شوند، قطعاً مناسب نیست؛ همچنین این امر فرصتی برای شرکت‌های استخدام‌کننده فراهم می‌کند تا از قوانین فرار کرده و حقوق قانونی این افراد را نقض کنند. بنابراین، کارگرانی که سن آن‌ها بالاتر از حد مشخص شده است، نیز باید از مزایای بیمه حوادث کاری برخوردار شوند.