در حوزه خدمات فنی ایمنی تولید، مسائلی مانند «لغو» و «ادغام»

Thread Content

«پیش‌نویس درخواست نظر» که بسیار باکلاس به نظر می‌رسد، تصویری چشمگیر از ایجاد یک سیستم خدماتی جامع برای ایمنی تولید برای ما ترسیم کرده است. با کنار گذاشتن مطالب توصیفی و عمومی که فضای زیادی را اشغال کرده‌اند، آنچه در واقع مشهود است، موارد جلب توجهی مانند «لغو» و «ادغام» است... ۱. لغو مجوزهای اداری مربوط به تأیید صلاحیت نهادهای ارزیابی ایمنی، نهادهای آزمایش و بازرسی ایمنی تولید، و نهادهای ارزیابی و آزمایش بهداشت شغلی؛ این امر، روندی ضروری در توسعه مدیریت جامعه مدرن است که توسط دولت مرکزی ترویج می‌شود. آنچه در متن گفته شده، نشان‌دهنده‌ی دلتنگی است، اما در عین حال بی‌چارگی نیز. باید این را رها کرد. “لغو مجوزهای تأیید صلاحیت سازمان‌ها، به معنای پایان دوران «سودآوری» ناشی از «گواهی‌های صلاحیت» است. در آینده، سازمان‌های فنی-خدماتی حتماً بر اساس عواملی مانند سطح توانمندی، نوآوری فناورانه، مقیاس خدمات و کیفیت محصولات، سود کسب خواهند کرد و به طور مداوم در حال توسعه خواهند بود. ۲. پس از کناره‌گیری، چه بر سر این مؤسسات خدمات فنی تخصصی می‌آید؟ **شرایط لازم تعیین می‌شود (توسط اداره نظارت بر ایمنی)، سپس آن نهاد پس از بررسی شرایط، این موضوع را به اطلاع عموم می‌رساند (اعلامیه صادر می‌کند): من شرایط را برآورده کرده‌ام و می‌توانم فعالیت خود را آغاز کنم! چگونه نظارت کرد؟ چشمان کل جامعه به آن دوخته شده است. البته، **نظارت نیز وجود دارد که بر «نظارت در حین انجام کار و پس از آن» تأکید می‌کند.** متن دقیق آن این است: «تبدیل نظارت اداری تک‌جانبه به نظارت همزمان اداری و اجتماعی.» ”علاوه بر این، مدت‌ها درباره خودانضباطی صنفی و ایجاد صداقت صحبت شده است؛ آیا می‌توان این فرآیند را تسریع کرد...؟ این امر مطابق با قوانین توسعه سازمان‌های خدماتی اجتماعی و رویه‌های بین‌المللی است. ۳. «دفاتر مهندسان ایمنی ثبت‌شده» نیز البته **شرایط لازم برای فعالیت** دارند؛ از همگان دعوت می‌شود که در این زمینه فعالیت کنند. در این سند آمده است: «شرایط و برنامه‌های لازم برای تأسیس مؤسسات مهندسان ایمنی ثبت‌شده را تعیین کرده و از فعالیت‌های این مؤسسات در زمینه ارائه خدمات اجتماعی مرتبط با ایمنی کاری حمایت نمود.» ”فقط موضوع «تأسیس مؤسسه مهندسان ایمنی» سال‌هاست که مطرح و پیگیری می‌شود؛ قبلاً چگونه بود، وضعیت فعلی چگونه است، آینده چگونه خواهد بود... این را... بعداً در موردش صحبت می‌کنیم. ۴. نکته جالب توجه این است که «تا پایان سال ۲۰۱۸، صلاحیت‌های مربوط به متخصصان ارزیابی ایمنی لغو خواهد شد و آن‌ها در چارچوب مهندسان ایمنی ثبت‌نام‌شده قرار خواهند گرفت». ”هه… چیزی که هنوز به خاطرم مانده این است: در سال ۲۰۱۰، **(وزارت کار و رفاه اجتماعی و سازمان نظارت بر ایمنی)» قصد داشتند ظرف سه سال، «ارزیابان ایمنی» و «مهندسان ایمنی ثبت‌شده» را ادغام کنند (که به آن ادغام نیز گفته می‌شود). چگونه ادغام کنیم؟ در حال بررسی هست… الان نمی‌شود ادغام کرد، پس راه حل قاطع این است: «لغو». واو، این خوبه، این راحت‌تر هم هست. با احتیاط می‌پرسم: به عنوان کسی که در سطح صنعت در زمینه ایجاد سیستم منابع انسانی برای ایمنی کار فعالیت می‌کند، آیا «رد» کردن، «لغو» کردن یا «ایجاد مانع» در برابر وجود این صلاحیت حرفه‌ای قانونی برای ارزیابان ایمنی، می‌تواند به «بهبود»، «پیشبرد» یا «اجرای» یک صلاحیت حرفه‌ای دیگر، یعنی سیستم مهندسان ایمنی ثبت‌شده، کمک کند؟ ۵. مطالعه دقیق و عمیق؛ «لغو مأموران ارزیابی ایمنی» در واقع به معنای «ادغام» است، نه «لغو». ایجاد سیستم منابع انسانی برای تشکیل یک سیستم یکپارچه و اجتماعی برای مدیریت ایمنی کار؛ قرار دادن «ارزیابان ایمنی» در چارچوب سیستم مدیریت «مهندسان ایمنی ثبت‌شده»، و مدیریت آن‌ها بر اساس دسته‌بندی و موارد مختلف. ایده خوبی است، اما برای پیاده‌سازی واقعی نیاز به تلاش است. “لغو مقام «ارزیاب ایمنی» به معنای از بین بردن خود «ارزیاب ایمنی» نیست، بلکه منظور حذف «روابط» مستقل، برابر و غیرمرتبط بین «ارزیاب ایمنی» و «مهندس ایمنی ثبت‌شده» است؛ روابطی که این دو گروه را در دو سیستم متفاوت منابع انسانی قرار می‌داد. با این کار، «ارزیاب ایمنی» در چارچوب کلی تأمین نیروی انسانی برای سیستم خدمات فنی ایمنی قرار می‌گیرد. ۶. در طول این سال‌ها، صدای «انضمام» و «لغو» بی‌وقفه شنیده می‌شود. دلیل آن از نظر خارجی این است که «مهندسان ایمنی ثبت‌شده» تحت نظارت وزارت منابع انسانی قرار دارند، در حالی که «ارزیابان ایمنی» تحت نظارت وزارت کار و رفاه قرار دارند. وزارت کار و امور اداری با هم ادغام شده و به «وزارت منابع انسانی و تأمین اجتماعی» تبدیل شدند؛ وظایف ادارات مختلف نیز باید «ادغام» شوند، بنابراین... داخلی: اداره برنامه‌ریزی و فناوری، زیرمجموعه سازمان کل نظارت بر ایمنی، مسئولیت امور «ارزیابی ایمنی» را بر عهده دارد ； بخش منابع انسانی اداره کل نظارت بر ایمنی، مسئولیت پرورش نیروهای ماهر را بر عهده دارد و وظیفه «نظارت و هدایت فرآیندهای آزمون‌های صلاحیت مهندسان ایمنی و مدیریت ثبت‌نام آن‌ها» را بر عهده دارد؛ این وظایف تا حدودی شامل «ارزیابان ایمنی» نیز می‌شود. اما افراد دقیق با جستجو در اینترنت متوجه می‌شوند که «آیین‌نامه مربوط به وظایف اصلی، ساختار سازمانی و تعداد کارکنان آژانس نظارت بر ایمنی تولید» که در سال ۲۰۰۵ توسط دفتر شورای دولت منتشر شده است (شماره: گوبانفا [۲۰۰۵]۱۱)، هیچ اختیاری برای مدیریت صلاحیت‌های حرفه‌ای را به آن نداده است؛ علاوه بر این، متخصصان ارزیابی ایمنی جزو شغل‌های اجتماعی ثبت‌شده در «فرهنگ لغت شغلی» هستند، پس چگونه می‌توان آن‌ها را به سادگی لغو کرد! اجرای قوانین طبق قانون بسیار مهم است. ۷. خلاصه این است که مشاغل «ارزیابان ایمنی» به این دلیل پدید آمده‌اند که قانون ایمنی تولید، فعالیت‌های «ارزیابی ایمنی» را مقرر کرده و نیاز به افرادی با مهارت‌های تخصصی برای انجام این کارها وجود دارد. این افراد «ارزیابان ایمنی» نامیده می‌شوند و به عنوان یک شغل اجتماعی در کشور ما شناخته شده‌اند. در آخرین نسخه از «فهرست طبقات شغلی جمهوری خلق چین» (نسخه سال ۲۰۱۵)، تعداد افراد فعال در زمینه ارزیابی ایمنی در سراسر کشور نزدیک به ۳۰ هزار نفر است. “«مهندس ایمنی ثبت‌شده»، یک صلاحیت حرفه‌ای است که برای ایجاد سیستم منابع انسانی فنی در زمینه ایمنی تولید ایجاد شده است. سازمان نظارت بر ایمنی، پیشرفت این صلاحیت را به شدت ترویج داده و آن را در مفاد «قانون ایمنی تولید» گنجانده است؛ این عنوان فنی دارای حمایت قانونی بوده و در حال حاضر تعداد افراد دارای این صلاحیت حدود ۲۰۰ هزار نفر است. از نظر ساختار سیستم، هر دو در یک سطح قرار ندارند. اگر طراحان سیستم، مدیران تراکنش‌ها و انواع کارکنان، درک واضحی از ماهیت موضوع نداشته باشند، این امر بسیار بدی خواهد بود. مثلاً، کمدی دونفره «گوان گون در برابر چین چیونگ»، یا گوئو ده‌گانگ… دیگر درباره‌اش صحبت نمی‌کنیم؛ اخیراً مشکلاتی برایش پیش آمده است، ههه. ۸. آیا توصیه می‌شود که «ارزیابان ایمنی» نیز باید آزمون بدهند؟ در فضای «پرسروصدا» کنونی، ارائه توصیه دشوار است، اما می‌توان به سؤالات زیر فکر کرد: آیا موارد «ارزیابی ایمنی» که در «قانون ایمنی کار» پیش‌بینی شده‌اند، لغو خواهند شد؟ “آیا «ارزیابی ایمنی» نیازمند توانایی‌های فنی و الزامات تخصصی خاصی است؟ “آیا «ارزیابی ایمنی» را می‌توان با «مشاوره ایمنی» و «بررسی ایمنی» جایگزین کرد؟ چگونه شرایط لازم برای مؤسسات ارزیابی ایمنی تعیین می‌شود (آیا همه کارها توسط مهندسان ایمنی ثبت‌نام‌شده انجام می‌شود؟) چه «مهندس ایمنی ثبت‌شده» و چه «ارزیاب ایمنی»، از نظر شکلی یک گواهینامه هستند، اما در واقع افرادی با دانش و مهارت‌های لازم محسوب می‌شوند. این افراد است که با به‌کارگیری مهارت‌های خود، به شرکت‌ها، ** و جامعه خدمت می‌کنند. ما بیش از حد به شکل ظاهری، به کسب گواهینامه‌ها، و به مزایا و افتخارات ناشی از آن‌ها توجه می‌کنیم. آنچه نادیده گرفته شده، عنصر اساسی در ایجاد سیستم خدمات اجتماعی برای ایمنی تولید است: نیروهایی که دارای توانایی کاری و مهارت‌های تخصصی هستند.