اطلاعیه استان شاندونگ درباره تقویت بیشتر مدیریت پسماندهای جامد در پروژه‌های ساختمانی

Thread Content

اطلاعیه درباره تقویت بیشتر مدیریت زیست‌محیطی پسماندهای جامد در پروژه‌های ساختمانی، شماره دفتر محیط زیست لو [۲۰۱۶]، شماره ۱۴۱
به ادارات حفاظت از محیط زیست شهرها و واحدهای مرتبط: به منظور استانداردسازی بیشتر ارزیابی‌های زیست‌محیطی و بازرسی‌های مربوط به پسماندهای جامد در پروژه‌های ساختمانی، و همچنین استفاده بهینه از اسناد فنی مربوط به ارزیابی زیست‌محیطی و بازرسی برای مدیریت زیست‌محیطی پسماندهای جامد، و تقویت نظارت بر منابع تولید پسماندها، موارد مربوطه به شرح زیر اطلاع داده می‌شود:
۱. تعیین دقیق‌تر الزامات پایه برای ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی پسماندهای جامد در پروژه‌های ساختمانی
سازمان‌های ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی، هنگام تهیه اسناد مربوط به ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی پروژه‌ها، باید بر اساس مواد خام و مصرفی، طراحی فرآیندها و تعادل مواد، به طور عمیق به تحلیل مراحل تولید پسماندها، انواع، ویژگی‌ها و خطرات ناشی از آن‌ها بپردازند؛ همچنین باید میزان تولید پسماندها را به صورت علمی پیش‌بینی کرده، تأثیرات زیست‌محیطی ناشی از استفاده چندمنظوره و روش‌های تخلیه بی‌ضرر پسماندها را ارزیابی کنند، و راهکارهای مناسبی ارائه دهند. اولاً، باید با توجه به فرآیندهای تولید در پروژه‌های ساختمانی، مراحل تولید انواع پسماندهای جامد (جامد، نیمه‌جامد و مایعات با غلظت بالا)، ترکیبات اصلی آن‌ها و ویژگی‌های فیزیکوشیمیایی را شرح داد ； دوم، بر اساس مقررات «راهنمای تشخیص پسماندهای جامد (آزمایشی)» (**اطلاعیه سازمان حفاظت از محیط زیست شماره ۲۰۰۶)»، باید تشخیص داد که آیا محصولات فرعی حاصل از پروژه‌های ساختمانی جزو پسماندهای جامد محسوب می‌شوند یا خیر. در صورتی که جزو پسماندهای جامد باشند، باید بر اساس «فهرست پسماندهای خطرناک» (که در ادامه به آن «فهرست» گفته می‌شود)، تشخیص داده شود که آیا جزو پسماندهای خطرناک هستند یا خیر. هر آنچه در این فهرست ثبت شده باشد، جزو پسماندهای خطرناک محسوب می‌شود و نیازی به تشخیص ویژگی‌های خطرناک آن‌ها نیست ； آنهایی که در «فهرست» ثبت نشده‌اند اما مشکوک به بودن به عنوان پسماندهای خطرناک هستند، باید بر اساس مرحله تولید و ترکیبات اصلی آن‌ها مورد تحلیل قرار گیرند. در مورد آنهایی که ممکن است حاوی ترکیبات خطرناک باشند، باید در مرحله آزمایشی تولید، الزاماتی برای شناسایی ویژگی‌های خطرناک آن‌ها مشخص شود و پیشنهاداتی برای انتخاب شاخص‌های مربوطه ارائه گردد ； سوم، باید نتایج تحلیل را خلاصه کرد و اطلاعاتی مانند نام، دسته، ویژگی‌ها و مقدار پسماندهای جامد حاصل از پروژه ساخت‌وساز را به صورت فهرست ارائه داد. هنگام ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی پسماندهای جامد ناشی از پروژه‌های ساختمانی، باید به طور جداگانه بررسی کرد که طرح‌های مربوط به استفاده و دفع پسماندهای جامد ارائه شده توسط صاحبان پروژه، مطابق با الزامات حفاظت از محیط زیست هستند یا خیر؛ همچنین باید قابلیت اجرایی این طرح‌ها نیز مورد بررسی قرار گیرد. موسسات ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی باید بر اساس تحلیل‌های مربوط به پسماندهای جامد در پروژه‌های ساخت‌وساز و نتایج پیش‌بینی تأثیرات زیست‌محیطی، پیشنهادات منطقی در زمینه جمع‌آوری متمایز پسماندها، نگهداری ایمن آن‌ها، استفاده چندمنظوره و دفع بی‌خطر آن‌ها ارائه دهند؛ همچنین باید مطابق با الزامات مربوط به «دستورالعمل‌های فنی ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی»، بخش مربوط به پیشگیری از آلودگی ناشی از پسماندهای جامد را در گزارش ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی تهیه کنند. دوم، استانداردسازی بیشتر اقدامات پیشگیری از آلودگی ناشی از پسماندهای جامد در پروژه‌های ساختمانی؛ موسسات نظارت بر استانداردهای زیست‌محیطی باید بر اساس گزارش‌های ارزیابی زیست‌محیطی، گزارش‌های تحلیلی و سایر اسناد مربوطه، اجرای اقدامات لازم برای پیشگیری از آلودگی ناشی از پسماندهای جامد در پروژه‌های ساختمانی را بررسی کنند. ۱. بررسی مراحل تولید، انواع و مقدار پسماندهای جامد. موسسات نظارت بر پذیرش، باید در شرایط عادی کاری، یک یا دو چرخه تولید را انتخاب کرده، میزان، انواع و تعداد زباله‌های تولید شده را ثبت کنند؛ سپس با توجه به دسته‌بندی زباله‌ها و بار تولیدی (بیش از ۷۵٪)، میزان تولید در طول چرخه تولید را به میانگین سالانه تبدیل نمایند. در پروژه‌های ساختمانی که دوره تولید آن‌ها بیش از یک ماه است، نوع و مقدار پسماندهای جامد این پروژه‌ها بر اساس یک ماه محاسبه می‌شود ； در مواردی که چرخه تولید کمتر از دو هفته باشد، باید تعداد و انواع دو چرخه تولید ثبت شود. در مورد پسماندهای جامدی که در مرحله تولید آزمایشی هنوز تولید نشده‌اند، مانند لجن تأسیسات تصفیه فاضلاب، کاتالیست‌های استفاده‌شده و مواد جذب‌کننده و رنگ‌گیر خراب شده، نهادهای نظارت بر پذیرش می‌توانند با استفاده از بررسی‌های مقایسه‌ای در صنایع مشابه یا نتایج پیش‌بینی‌شده در گزارش‌های ارزیابی زیست‌محیطی، انواع و میزان پسماندهای جامد را تخمین بزنند؛ در شرایط یکسان، از میزان‌های پیش‌بینی‌شده در ارزیابی زیست‌محیطی ترجیح داده می‌شود. در صورتی که پیش از تأیید نهایی پروژه ساختمانی، تغییرات قابل توجهی در نوع، مقدار زباله‌های خطرناک یا روش‌های استفاده و دفع آن‌ها مشاهده شود، باید گزارش تکمیلی درباره تأثیرات زیست‌محیطی تهیه شده و به بخش/دپارتمان ارزیابی زیست‌محیطی در اداره مربوطه برای ثبت ارسال گردد. در مواردی که تغییرات از نوع قابل توجه نیستند، باید در گزارش نظارت بر پذیرش، وضعیت تغییرات توضیح داده شود. پس از تأیید نهایی پروژه ساختمانی در زمینه محیط زیست، در صورتی که تغییرات قابل توجهی در انواع، مقادیر زباله‌های خطرناک یا روش‌های استفاده و دفع آن‌ها رخ دهد، باید گزارش تخصصی درباره تأثیرات زیست‌محیطی زباله‌های جامد تهیه شده و به بخش‌های مربوط به ارزیابی محیط زیست و مدیریت زباله‌های جامد در ادارات مسئول، همچنین به ادارات نظارت بر محیط زیست و مدیریت زباله‌های جامد در محل پروژه، ارائه گردد. «تغییرات مهم» فوق شامل موارد زیر است: اول، انواع پسماندهای خطرناکی که در واقع تولید می‌شوند، در ارزیابی زیست‌محیطی پروژه اصلی لحاظ نشده‌اند ； دوم اینکه، میزان واقعی پسماندهای خطرناک، بیشتر از بیست درصد پیش‌بینی شده در ارزیابی زیست‌محیطی پروژه اصلی باشد یا کمتر از پنجاه درصد پیش‌بینی شده ； سوم، تغییر در تجهیزات یا فرآیندهای مورد استفاده برای استفاده مجدد یا دفع پسماندهای خطرناک. ۲. بررسی وضعیت اجرای پروژه‌های مکمل. در مواردی که تأسیساتی برای نگهداری پسماندهای جامد یا پسماندهای خطرناک وجود دارد، بازرسی‌ها بر اساس استانداردهای فنی مربوط به نگهداری پسماندهای جامد صنعتی عمومی و پسماندهای خطرناک انجام می‌شود؛ با تمرکز بر مواردی مانند علائم روی تأسیسات نگهداری، مقاومت در برابر نفوذ آب، دفع فاضلاب، ظروف بسته‌بندی و نگهداری متمایز پسماندها. در مواردی که تأسیساتی برای مدفون‌سازی و سوزاندن پسماندهای جامد وجود دارد، باید عملکرد این تأسیسات و میزان انتشار آلاینده‌ها در طول دوره تولید آزمایشی، مورد تحلیل و نظارت قرار گیرد. (۳) بررسی میزان اجرای طرح‌های استفاده و مدیریت پسماندهای جامد و نظام‌های مربوطه. باید آن را با طرح‌های استفاده و دفع پیشنهادی در گزارش ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی، برنامه‌های اضطراری برای حوادث آلودگی و سیستم‌های مدیریت مرتبط مقایسه کرد؛ به‌ویژه باید استفاده چندمنظوره از پسماندهای جامد و دفع بی‌خطر آن‌ها را تحت نظارت قرار داد. در صورت تغییر در روش دفع یا واحد دریافت‌کننده، باید دلیل آن توضیح داده شود. در مواردی که پسماندهای خطرناک برای استفاده یا دفع به سایرین واگذار می‌شوند، باید صلاحیت واحد دریافت‌کننده بررسی شود، قراردادها و توافقنامه‌های مربوط به استفاده یا دفع آن‌ها بررسی گردد و همچنین وضعیت اجرای فرم‌های مربوط به انتقال پسماندها در طول دوره تولید آزمایشی توضیح داده شود. سوم، تعیین مسئولیت اصلی در پیشگیری از آلودگی ناشی از پسماندهای جامد در پروژه‌های ساختمانی: صاحبان پروژه‌های ساختمانی یا واحدهایی که مسئولیت مدیریت آن‌ها را بر عهده دارند (که در ادامه به آن‌ها «تولیدکنندگان» گفته می‌شود)، باید مسئولیت اصلی پیشگیری از آلودگی ناشی از پسماندهای جامد تولید شده توسط خود را بر عهده بگیرند. پیش از ورود رسمی پروژه ساختمانی به فاز تولید، تولیدکننده باید به طور صادقانه اطلاعات مربوط به فرآیندهای تولید، تجهیزات و انواع، ویژگی‌ها و مقادیر مواد اولیه و کمکی را ارائه دهد؛ همچنین باید مراحلی که ممکن است باعث تولید پسماندهای جامد شوند، مقادیر و ویژگی‌های این پسماندها، و روش‌ها و راهکارهای ذخیره‌سازی و دفع پسماندهای جامد را تحلیل کند تا سازمان‌های مربوطه بتوانند از آن‌ها برای ارزیابی یا نظارت استفاده کنند. تولیدکنندگان باید مطابق با الزامات **مقررات مربوطه، از پسماندهای جامد حاصل به درستی استفاده کنند. در مواردی که تصفیه پسماندهای خطرناک به صورت واگذاری انجام می‌شود، تولیدکننده باید پیش از واگذاری، صلاحیت‌ها و توانایی‌های طرف دریافت‌کننده را بررسی و بررسی کند. بر اساس این بررسی‌ها، تولیدکننده باید با طرف دریافت‌کننده یک قرارداد کتبی منعقد کند؛ در این قرارداد باید جزئیاتی مانند نوع، ماهیت، مقدار پسماندهای خطرناک، روش تحویل، الزامات و استانداردهای حمل و نقل و تصفیه آن‌ها مشخص شود. هنگام دفع، تولیدکننده باید به طور فعال از وضعیت دفع مطلع شده و آن را بررسی کند تا از اجرای قرارداد مأموریت اطمینان حاصل کند و مطمئن شود که پسماندهای خطرناک به شیوه‌ای مناسب، ایمن و بدون آسیب مدیریت یا دفع می‌شوند. چهارم، برای تعمیق نظارت و مدیریت در زمینه پیشگیری از آلودگی ناشی از پسماندهای جامد در پروژه‌های ساختمانی، باید کنترل‌های مربوط به تأیید ارزیابی‌های زیست‌محیطی پروژه‌ها و همچنین بررسی‌های مربوط به رعایت اصل «سه همزمان»، به‌دقت انجام شود. ادارات مسئول مدیریت حفاظت از محیط زیست در تمام سطوح، باید الزامات این اطلاعیه را در فرآیند مدیریت زیست‌محیطی پروژه‌های ساختمانی که باعث تولید پسماندهای جامد می‌شوند، هرچه سریع‌تر به اجرا درآورند. از تاریخ انتشار این اطلاعیه، پروژه‌های ساختمانی که هنوز مجوز ارزیابی زیست‌محیطی را دریافت نکرده‌اند، باید الزامات این اطلاعیه را رعایت کنند ； در مواردی که اداره حفاظت از محیط زیست نظر خود را درباره ارزیابی زیست‌محیطی ارائه داده است، می‌توان از روش «سه همزمان» برای بررسی و تأیید پروژه استفاده کرد. همزمان، باید مکانیسم‌های مدیریت زیست‌محیطی در پروژه‌های ساختمانی بهتر سازماندهی شوند و سیستم بررسی مشترک توسط ادارات مربوطه برای ارزیابی زیست‌محیطی پروژه‌ها، بررسی شرایط «سه همزمان» و صدور مجوزهای تخلیه فاضلاب ایجاد گردد. ادارات (سازمان‌های) مسئول مدیریت پسماندهای جامد در تمام سطوح، باید به طور فعال در فرآیندهای تأیید گزارش ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی پروژه‌ها، بازرسی‌های مربوط به حفاظت از محیط زیست، و صدور مجوزهای مربوط به تخلیه پسماندها مشارکت کنند و اطلاعات لازم را درباره افزایش پسماندهای جامد در اختیار داشته باشند ； در صورتی که در نظارت‌های روزانه مشخص شود که نوع، مقدار یا روش‌های استفاده و دفع پسماندهای خطرناک تولیدشده توسط تولیدکنندگان، تغییرات قابل توجهی داشته است، باید درخواست اصلاحات لازم ارائه شود و این موضوع به ادارات/سازمان‌های مسئول تأیید ارزیابی‌های زیست‌محیطی و صدور مجوزهای تخلیه فاضلاب اطلاع داده شود تا با هم بتوانند نظارت بر پسماندهای جامد پروژه‌های ساختمانی را به خوبی انجام دهند. ادارات مربوط به حفاظت از محیط زیست در تمام سطوح باید مدیریت زیست‌محیطی محصولات فرعی پروژه‌های ساختمانی را تقویت کنند؛ همچنین باید از اینکه محصولات فرعی (به‌ویژه پسماندهای خطرناک)، تحت عنوان محصولات فرعی، از نظارت‌ها فرار کنند، جلوگیری شود. در بررسی گزارش‌های ارزیابی زیست‌محیطی و تأیید پروژه‌های ساختمانی که مقدار زیادی پسماندهای خطرناک تولید می‌کنند، باید از کارشناسان حوزه استفاده و مدیریت پسماندهای خطرناک برای بررسی و ارزیابی دعوت شود. دفتر اداره حفاظت از محیط زیست استان شاندونگ، ۳۰ سپتامبر ۲۰۱۶