دو دادگاه عالی، تفسیر قانونی مربوط به پرونده‌های کیفری آلودگی محیط زیست را منتشر کردند: ۱۸ حالت «آلودگی شدید محیط زیست» مشخص شد

Thread Content

منبع: وب‌سایت وکلای چین
خلاصه: صبح روز ۲۶ دسامبر، دیوان عالی قضایی و دادستانی کل کشور، تفسیر قانونی مربوط به رسیدگی به پرونده‌های کیفری مرتبط با آلودگی محیط زیست را منتشر کردند. این تفسیر، با توجه به ویژگی‌های فعلی جرایم آلودگی محیط زیست و مشکلاتی که در عمل قضایی مشاهده می‌شود، قوانین مربوط به تعیین مجازات‌ها برای این جرایم را به طور جامع و سیستماتیک تعیین کرده است. در رابطه با سال‌های اخیر... صبح روز ۲۶ دسامبر، دیوان عالی قضایی و دیوان عالی نیروهای نظامی، تفسیر قانونی مربوط به رسیدگی به پرونده‌های کیفری مرتبط با آلودگی محیط زیست را منتشر کردند. این تفسیر، با توجه به ویژگی‌های جرایم آلودگی محیط زیست در حال حاضر و مشکلاتی که در عمل قضایی مشاهده می‌شود، قوانین مربوط به تعیین مجازات‌ها برای این جرایم را به طور جامع و سیستماتیک تعیین کرده است. (EHS.CN) در پاسخ به برخی شرایط و مشکلات جدید ناشی از جرایم آلودگی محیط زیست در سال‌های اخیر، مانند نشانه‌های صنعتی شدن جرایم مربوط به پسماندهای خطرناک، دشواری در جمع‌آوری شواهد مربوط به جرایم آلودگی هوا، و اختلافات در مورد مقررات کیفری مربوط به دستکاری و جعل داده‌های نظارت خودکار و تخریب سیستم‌های نظارت بر کیفیت محیط زیست، استانداردهای مربوط به محکومیت و مجازات این جرایم مشخص شده است. 　　تدقیق استانداردهای مربوط به مجازات افرادی که محیط زیست را با فلزات سنگین آلوده می‌کنند
«تبصره‌ها»، استانداردهای مشخصی برای تعیین مجازات افراد مرتکب جرم آلودگی محیط زیست مشخص کرده و استانداردهای مربوط به مجازات افرادی که محیط زیست را با فلزات سنگین آلوده می‌کنند، را دقیق‌تر کرده‌اند. با توجه به تفاوت‌های قابل توجه در میزان سمیت فلزات سنگین مختلف، و پس از بررسی جامع از دیدگاه‌های محیط‌شناسی و پزشکی محیطی، «تبصره» مشخص کرده است که «تخلیه، دفن یا حذف آلاینده‌های حاوی سرب، جیوه، کادمیوم، کروم، آرسنیک، تالیوم و آنتیموان، که میزان آن‌ها بیشتر از ** یا سه برابر استانداردهای محلی تخلیه آلاینده‌ها باشد»، یا «تخلیه، دفن یا حذف آلاینده‌های حاوی نیکل، مس، روی، نقره، وانادیوم، منگنز و کبالت، که میزان آن‌ها بیشتر از ** یا ده برابر استانداردهای محلی تخلیه آلاینده‌ها باشد»، باید به عنوان «آلودگی شدید محیط زیست» در نظر گرفته شود. 　　«تبیین»، «کاهش غیرقانونی هزینه‌های عملیاتی تجهیزات پیشگیری و کنترل آلودگی به مبلغ بیش از یک میلیون یوان» و «کسب درآمد غیرقانونی به مبلغ بیش از سی هزار یوان» را به عنوان موارد «آلودگی شدید محیط زیست» افزوده است. مقامات مسئول دیوان عالی قضایی گفتند که واحدها و افرادی که به جرایم آلودگی محیط زیست مرتکب می‌شوند، اغلب برای کسب منافع غیرقانونی این کار را انجام می‌دهند؛ با افزودن این دو مقرره، مجازات‌ها برای مرتکبان سنگین‌تر خواهد شد و می‌توان به شکل هدفمندتری از جرایم جلوگیری کرد. 　　لحاظ کردن عوامل آسیب به محیط زیست در بررسی‌ها: «تبصرات» همچنین عوامل آسیب به محیط زیست را نیز در بررسی‌ها لحاظ کرده و استانداردهای تشخیص شرایط «پیامدهای بسیار جدی» در جرایم آلودگی محیط زیست را نیز به‌طور مناسب بهبود بخشیده است. 　　بررسی مسئولیت کیفری جعل در ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی
ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی نقش کلیدی در جلوگیری از اثرات منفی ناشی از پروژه‌های برنامه‌ریزی‌شده و ساخت‌وسازها بر محیط زیست، و همچنین در ترویج توسعه هماهنگ اقتصادی، اجتماعی و زیست‌محیطی، دارد. اما در عمل، تقلب در ارزیابی‌های زیست‌محیطی یا عدم صحت شدید در آن‌ها اغلب رخ می‌دهد؛ بنابراین برای پیشگیری مؤثر از جرایم آلودگی محیط زیست از همان منشأ، تفسیرهای قضایی مسئولیت کیفری ناشی از تقلب در ارزیابی‌های زیست‌محیطی را مشخص کرده‌اند. 　　«تبیینات» مقرر می‌کند که در صورتی که نهادهای ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی یا کارکنان آن‌ها، عمداً اسناد جعلی ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی ارائه دهند و شرایط جرم جدی باشد، یا به دلیل بی‌مسئولیتی شدید، اسناد ارائه‌شده حاوی اشتباهات جدی باشد و پیامدهای جدی به بار آورد، آن‌ها به اتهام ارائه سند جعلی یا ارائه سند حاوی اشتباهات جدی مجازات خواهند شد. 　　تخریب مشخص سیستم نظارت بر کیفیت محیط زیست: داده‌های نظارت بر محیط زیست، پایه و اساس مهمی برای تصمیم‌گیری‌های مربوط به محیط زیست هستند. در برخی مناطق، سیستم‌های نظارت بر کیفیت محیط زیست تخریب می‌شوند؛ این امر باعث اختلال در عملکرد صحیح این سیستم‌ها، فریب دادن مردم، تضعیف اعتبار آن‌ها، و حتی ایجاد سوءتفاهم در تصمیمات مربوط به محیط زیست می‌شود که پیامدهای جدی دارد. «تبیین» مقرر می‌دارد که در صورت نقض **مقررات** و انجام اقدامات زیر علیه سیستم نظارت بر کیفیت محیط زیست، یا وادار کردن، دستور دادن یا تشویق دیگران به انجام این اقدامات، مرتکب جرم «خرابکاری در سیستم‌های اطلاعات کامپیوتری» خواهد بود: (۱) تغییر پارامترها یا داده‌های نظارتی؛ (۲) ایجاد اختلال در فرآیند نمونه‌برداری که منجر به تحریف شدید داده‌های نظارتی شود؛ (۳) سایر اقداماتی که منجر به خرابکاری در سیستم نظارت بر کیفیت محیط زیست شود. 　　تأکید بر مجازات اقدامات تقلب در داده‌های نظارت خودکار؛ «توضیحات» همچنین بر مجازات اقدامات تقلب در داده‌های نظارت خودکار تأکید دارد. 　　یان مائوکون، رئیس بخش تحقیقات دیوان عالی قضایی: «تبصره‌های مربوطه» مقرر کرده‌اند که واحدهایی که مقدار زیادی آلاینده تولید می‌کنند و داده‌های ناشی از سیستم‌های نظارت خودکار را دستکاری یا جعل می‌کنند، یا مزاحمتی برای عملکرد این سیستم‌ها ایجاد می‌کنند، و در نتیجه آلاینده‌هایی مانند اکسیژن مورد نیاز برای فرآیندهای شیمیایی، آمونیاک، دی‌اکسید گوگرد و اکسیدهای نیتروژن را آزاد می‌کنند، باید به عنوان «آلایندگان شدید محیط زیست» شناخته شوند. این مقررات جدید، اهمیت زیادی در پیشگیری مؤثر و مجازات قانونی جرایم آلودگی هوا، که یک مشکل جدی و مورد توجه تمامی اقشار جامعه است، دارد. 　　تعیین شرایط مجازات سختگیرانه برای ارتکاب جرایم آلودگی محیط زیست؛ علاوه بر این، «تبصره‌ها» شرایط مختلفی را که منجر به مجازات سختگیرانه برای ارتکاب جرایم آلودگی محیط زیست می‌شود، مشخص کرده‌اند. 　　«تبیین» مقرر می‌دارد که در صورت ارتکاب جرایم آلودگی محیط زیست و وجود یکی از شرایط زیر، باید مجازات سنگین‌تری اعمال شود: (۱) مانع شدن از بازرسی‌های مربوط به محیط زیست یا تحقیقات درباره حوادث ناگهانی محیطی، به‌طوری که این کار منجر به ارتکاب جرایمی مانند مخل امور دولتی نشده باشد؛ (۲) تخلیه، دفن یا مدیریت پسماندهای رادیواکتیو، پسماندهای حاوی عوامل بیماری‌زا، مواد سمی یا سایر مواد مضر در مناطق پرجمعیت مانند بیمارستان‌ها، مدارس، محلات مسکونی و اطراف آن‌ها، در تخلف از مقررات؛ (۳) تخلیه، دفن یا مدیریت پسماندهای رادیواکتیو، پسماندهای حاوی عوامل بیماری‌زا، مواد سمی یا سایر مواد مضر در طول دوره هشدارهای مربوط به آلودگی شدید، در طول رسیدگی به حوادث ناگهانی محیطی یا در طول دوره‌هایی که برای اصلاح وضعیت مهلت داده شده است، در تخلف از مقررات؛ (۴) شرکت‌هایی که دارای مجوز فعالیت در زمینه پسماندهای خطرناک هستند، اما در تخلف از مقررات، پسماندهای رادیواکتیو، پسماندهای حاوی عوامل بیماری‌زا، مواد سمی یا سایر مواد مضر را تخلیه، دفن یا مدیریت می‌کنند. 　　یان مائوکون، رئیس بخش تحقیقات دیوان عالی قضایی: برای بهره‌برداری کامل از کارکردهای بازدارندگی و آموزشی قانون کیفری، و تشویق افرادی که محیط زیست را آلوده کرده‌اند به اتخاذ اقدامات فوری برای کاهش و جبران خسارات، ماده پنجم «تبصره‌ها» مقرر می‌کند که افرادی که مرتکب جرایم آلودگی محیط زیست شده‌اند، اما به موقع اقدام کرده‌اند تا از گسترش خسارات جلوگیری کنند، آلودگی را از بین ببرند، تمام خسارات را جبران کنند و به طور فعال به بازسازی محیط زیست بپردازند، می‌توانند با ملاحظات لازم، مورد برخورد ملایم‌تری قرار گیرند. 　　در این «تبیین»، استانداردهای مشخصی برای محکومیت و مجازات در جرایم مربوط به تخلیه غیرقانونی پسماندهای جامد وارداتی، واردات غیرمجاز پسماندهای جامد، و سهل‌انگاری در نظارت بر محیط زیست نیز مشخص شده است؛ همچنین مسائل مربوط به جرایم و تعیین «مواد سمی» نیز روشن گردیده‌است. 　　یان مائوکون، رئیس بخش تحقیقات دیوان عالی قضایی، اطلاعات مربوط به «توضیحات دیوان عالی قضایی و دیوان عالی نیروهای قضایی درباره کاربرد قوانین مربوط به پرونده‌های کیفری مرتبط با آلودگی محیط زیست» (که در ادامه به آن «توضیحات» گفته می‌شود) را ارائه داد. 　　۱. پیشینه تدوین «تبیین»
حفاظت از محیط زیست، یکی از سیاست‌های اساسی کشور ما بوده و جزء محتوای مهم استراتژی توسعه پایدار محسوب می‌شود. از زمان تأسیس حزب، **** بارها بر این موضوع تأکید کرده است که «آب‌های سبز و کوه‌های سرسبز، همان ثروت‌های گرانبها هستند» و «باید محیط زیست را مانند چشم‌هایمان محافظت کرد، و مانند جان خودمان با آن رفتار کرد». این اظهارات، مجموعه‌ای از دیدگاه‌های مهم را شکل داده‌اند که مسیر حل مشکلات زیست‌محیطی در دوره‌های آینده را مشخص می‌کنند. کنفرانس کامل پانزدهم دوره هجدهم حزب، مفهوم جدید توسعه مبتنی بر نوآوری، هماهنگی، سبزی، باز بودن و اشتراک‌گذاری را مطرح کرد. برنامه «سیزدهم» که در چهارمین نشست دوره دوازدهم مجمع عمومی حزب تصویب شد، به طور کامل بر مفهوم توسعه سبز استوار است و اهدافی برای بهبود کلی کیفیت محیط زیست تعیین کرده است. پس از سخت‌گیرانه‌ترین سیستم‌های حفاظت از زمین‌های کشاورزی و سخت‌گیرانه‌ترین سیستم‌های حفاظت از منابع آب، اجرای سخت‌گیرانه‌ترین سیستم‌های حفاظت از محیط زیست نیز مطرح شده و به اجماع اجتماعی تبدیل گشته است. عدالت، ابزار مهمی برای حفاظت از محیط زیست است و نقشی جایگزین‌ناپذیر در پیشبرد فرآیند مدرن‌سازی سیستم مدیریت محیط زیست ایفا می‌کند. 　　به منظور مجازات قانونی جرایم مرتبط با آلودگی محیط زیست، در ژوئن سال ۲۰۱۳، دیوان عالی قضایی و دادستانی کل کشور، «توضیحاتی درباره استفاده از قوانین مربوط به پرونده‌های کیفری مرتبط با آلودگی محیط زیست» را منتشر کردند (قانون شماره [۲۰۱۳]۱۵؛ در ادامه به آن «توضیحات سال ۲۰۱۳» گفته خواهد شد). در این توضیحات، معیارهای مربوط به تعیین مجازات برای جرایم آلودگی محیط زیست مشخص شده است. از زمان اجرای «تبیین سال ۲۰۱۳»، نهادهای قضایی و دادستانی در تمام سطوح و همچنین ادارات حفاظت از محیط زیست، جرایم آلودگی محیط زیست را مطابق با قانون بررسی و مجازات کرده‌اند و با افزایش شدت مجازات‌ها، نتایج خوبی کسب شده است. از ژوئیهٔ ۲۰۱۳ تا اکتبر ۲۰۱۶، دادگاه‌های سراسر کشور ۴۶۳۶ پروندهٔ کیفری مربوط به آلودگی محیط زیست، دفع غیرقانونی پسماندهای جامد وارداتی، و بی‌توجهی در نظارت بر محیط زیست را دریافت کردند؛ از این تعداد، ۴۲۵۰ پرونده رسیدگی شد و حکم برای ۶۴۳۹ نفر صادر گردید. به طور متوسط، سالانه بیش از ۱۴۰۰ پرونده دریافت شد و حکم برای بیش از ۱۹۰۰ نفر صادر گردید. در مقایسه با تعداد پرونده‌های سالانه دو تا سی مورد در گذشته، تعداد پرونده‌های کیفری مربوط به آلودگی محیط زیست رشد بسیار قابل توجهی داشته است. این موضوع نقش بسیار مهمی در تقویت حمایت قضایی از محیط زیست و پیشبرد ساختار تمدن اکولوژیکی ایفا کرده است. 　　در همین حال، در سال‌های اخیر، جرایم مربوط به آلودگی محیط زیست دارای وضعیت‌ها و مشکلات جدیدی شده‌اند؛ مانند اینکه جرایم مربوط به پسماندهای خطرناک نشانه‌هایی از صنعتی شدن را نشان می‌دهند، جمع‌آوری شواهد مربوط به آلودگی هوا دشوار است، قوانین مربوط به تغییر یا جعل داده‌های نظارت خودکار و تخریب سیستم‌های نظارت بر کیفیت محیط زیست مورد بحث هستند، و غیره. بنابراین، جهت حل مؤثر مشکلات عملی و تقویت بیشتر حمایت قضایی از محیط زیست، دیوان عالی کشور به همراه دادستانی کل کشور، با حمایت فعال وزارت کشور، وزارت محیط زیست و سایر نهادهای مرتبط، پس از انجام تحقیقات عمیق و جمع‌آوری نظرات گسترده، «تبصره‌هایی درباره استفاده از قوانین مربوط به پرونده‌های کیفری مرتبط با آلودگی محیط زیست» را تدوین کرده و «تبصره‌های سال ۲۰۱۳» را به طور جامع اصلاح و بهبود بخشیده است. 　　این سومین بار است که دستگاه قضایی عالی، از زمان اجرای قانون مجازات‌ها در سال ۱۹۹۷، تفسیر قضایی ویژه‌ای درباره جرایم آلودگی محیط زیست صادر کرده است؛ همچنین، فاصله زمانی تا انتشار «تفسیر سال ۲۰۱۳» تنها حدود سه و نیم سال بوده است. این امر نشان‌دهنده توجه ویژه دستگاه قضایی عالی به حفاظت از محیط زیست است. ما معتقدیم که انتشار «تبصرات جدید دربارهٔ کاربرد قوانین مربوط به رسیدگی به جرایم آلودگی محیط زیست»، نقش مهمی در افزایش اثربخشی مجازات‌های قانونی علیه جرایم آلودگی محیط زیست، تقویت حمایت‌های قضایی از محیط زیست، حفاظت مؤثر از محیط زیست و پیشرفت در ساختن چین زیبا، ایفا خواهد کرد. 　　۲. محتوای اصلی «تبیین»
«تبیین»، با توجه به ویژگی‌های جرایم آلودگی محیط زیست در حال حاضر و مشکلاتی که در عمل قضایی مشاهده می‌شود، و بر اساس مقررات مربوط به قانون مجازات‌ها و قانون آیین دادرسی کیفری، در ۱۸ ماده، مسائل مربوط به استانداردهای محکومیت و مجازات برای این جرایم را به طور جامع و سیستماتیک تنظیم کرده است. عمدتاً شامل ۱۰ مورد زیر است:
(الف) استانداردهای مشخصی برای تعیین مجازات در جرم آلوده کردن محیط زیست تعیین شده است. جرم آلوده کردن محیط زیست، جرم اساسی در زمینه آلودگی محیط زیست است و شرط برای محکومیت، «آلودگی شدید محیط زیست» می‌باشد. «تبیین سال ۲۰۱۳»، چهارده مورد خاص را برای تعیین «آلودگی شدید محیط زیست» مشخص کرده است. ماده اول «تبیین» گرفته شده و بر اساس وضعیت عملکرد قضایی بهبود یافته است: نخست، معیارهای مربوط به مجازات آلودگی محیط زیست توسط فلزات سنگین دقیق‌تر شده‌اند. با توجه به تفاوت‌های قابل توجه در میزان سمیت فلزات سنگین مختلف، و پس از بررسی جامع از دیدگاه‌های محیط‌شناسی و پزشکی محیطی، «تبصره» مشخص کرده است که «تخلیه، دفن یا حذف آلاینده‌های حاوی سرب، جیوه، کادمیوم، کروم، آرسنیک، تالیوم و آنتیموان، که میزان آن‌ها بیشتر از ** یا سه برابر استانداردهای محلی تخلیه آلاینده‌ها باشد»، یا «تخلیه، دفن یا حذف آلاینده‌های حاوی نیکل، مس، روی، نقره، وانادیوم، منگنز و کبالت، که میزان آن‌ها بیشتر از ** یا ده برابر استانداردهای محلی تخلیه آلاینده‌ها باشد»، باید به عنوان «آلودگی شدید محیط زیست» در نظر گرفته شود. دوم، تأکید بر مجازات اقدامات تقلب در داده‌های نظارت خودکار است. «تبصره» مقرر می‌کند که واحدهایی که موظف به تخلیه آلاینده‌ها هستند و داده‌های نظارت خودکار را دستکاری یا جعل می‌کنند، یا در عملکرد تجهیزات نظارت خودکار اختلال ایجاد می‌کنند و آلاینده‌هایی مانند اکسیژن مورد نیاز شیمیایی، آمونیاک، دی‌اکسید گوگرد و اکسیدهای نیتروژن را تخلیه می‌کنند، باید به عنوان «آلاینده‌های شدید محیط زیست» شناخته شوند. این مقررات جدید، اهمیت زیادی در پیشگیری مؤثر و مجازات قانونی جرایم آلودگی هوا، که یک مشکل جدی و مورد توجه تمامی اقشار جامعه است، دارد. سوم اینکه، موارد «کاهش بیش از یک میلیون یوان در هزینه‌های عملیاتی تجهیزات پیشگیری و کنترل آلودگی به دلیل نقض قوانین» و «کسب درآمد غیرقانونی بیش از سی میلیون یوان»، به عنوان شرایط «آلودگی شدید محیط زیست» افزوده شده‌اند. بسیاری از واحدها و افرادی که به جرایم آلودگی محیط زیست دست می‌زنند، این کار را برای کسب منافع غیرقانونی انجام می‌دهند. با افزودن این دو مقرره، باعث می‌شود که فرد متخلف، هزینه‌های آن را پس ندهد؛ این امر می‌تواند به مجازات و پیشگیری هدفمندتر از جرایم کمک کند. چهارم، لحاظ کردن عوامل آسیب‌زن به محیط زیست. **«طرح کلی اصلاحات سیستم تمدن زیست‌محیطی» توسط دفتر مرکزی و شورای دولت پیشنهاد کرده است: «باید سیستم جبران خسارات ناشی از آسیب به محیط زیست به طور سختگیرانه اجرا شود.» مسئولیت حقوقی تولیدکنندگان در زمینه حفاظت از محیط زیست را تقویت کرده و هزینه‌های ناشی از تخلفات را به طور چشمگیری افزایش داد. ”“در مورد کسانی که به محیط زیست خسارت وارد می‌کنند، میزان غرامت بر اساس عواملی مانند میزان خسارت، طبق قانون تعیین می‌شود؛ در مورد کسانی که پیامدهای جدی ایجاد می‌کنند، به طور قانونی پیگرد کیفری صورت خواهد گرفت. ”بر اساس این الزام، «تبیینات» به‌وضوح «ایجاد خسارت جدی به محیط زیست» را یکی از موارد «آلودگی شدید محیط زیست» تعریف کرده‌اند. 　　بر این اساس، ماده سوم «تبیینات» نیز استانداردهای تشخیص شرایط تشدیدکننده در جرم آلودگی محیط زیست، یعنی «پیامدهای بسیار جدی»، را به‌طور متناسب بهبود بخشیده است. مقررات جدیدی اضافه شده است؛ در صورتی که مقدار پسماندهای خطرناکی که به طور غیرقانونی دفع، رها یا تخلیه می‌شوند، بیش از صد تن باشد، یا باعث خسارات بسیار جدی به محیط زیست شود، باید این وضعیت به عنوان «پیامدهای بسیار جدی» در نظر گرفته شود؛ در این صورت، مجازات آن، حبس از سه سال تا هفت سال و همچنین جریمه نقدی خواهد بود. 　　۲. استانداردهای مشخصی برای تعیین مجازات در جرایم مربوط به تخلیه غیرقانونی پسماندهای جامد وارداتی، واردات غیرمجاز پسماندهای جامد، و سهل‌انگاری در نظارت بر محیط زیست تعیین شده است. علاوه بر جرم آلوده کردن محیط زیست، جرایم مربوط به آلودگی محیط زیست شامل جرم دفع غیرقانونی پسماندهای جامد وارداتی، جرم واردات غیرمجاز پسماندهای جامد، و جرم سهل‌انگاری در نظارت بر محیط زیست نیز می‌شود. به منظور یکپارچه‌سازی اجرای قوانین، مواد دوم و سوم «تبصرات»، استانداردهای مربوط به محکومیت و مجازات برای جرایم فوق‌الذکر، از جمله «ایجاد خسارت قابل توجه به اموال عمومی یا خصوصی یا آسیب جدی به سلامت انسان»، «ایجاد خسارت قابل توجه به اموال عمومی یا خصوصی یا ایجاد پیامدهای جدی منجر به کشته یا مجروح شدن افراد»، و «پیامدهای بسیار جدی» را مشخص کرده‌اند. در مقایسه با «تفسیر سال ۲۰۱۳»، استانداردهای مربوطه واضح‌تر و مشخص‌تر بوده و قابلیت اجرایی بیشتری دارند؛ این امر نشان‌دهنده رویکردی است که در آن، جرایم آلودگی محیط زیست با شدت بیشتری مجازات می‌شوند. 　　۳. کاربرد عینی سیاست کیفری مبتنی بر ترکیب مجازات‌های سخت و ملایم مشخص شده است. ماده چهارم «تبصره‌ها» مقرر می‌دارد که در صورت ارتکاب جرایم آلودگی محیط زیست و وجود یکی از شرایط زیر، باید مجازات سنگین‌تری در نظر گرفته شود: (۱) مانع شدن از بازرسی‌های مربوط به محیط زیست یا تحقیقات درباره حوادث ناگهانی محیطی، در حالی که این کار منجر به ارتکاب جرایمی مانند مخل شدن در انجام وظایف دولتی نشده باشد؛ (۲) تخلیه، دفن یا مدیریت پسماندهای رادیواکتیو، پسماندهای حاوی عوامل بیماری‌زا، مواد سمی یا سایر مواد مضر در مناطقی مانند بیمارستان‌ها، مدارس، محلات مسکونی و اطراف آن‌ها، در تخلف از مقررات مربوطه؛ (۳) تخلیه، دفن یا مدیریت پسماندهای رادیواکتیو، پسماندهای حاوی عوامل بیماری‌زا، مواد سمی یا سایر مواد مضر در طول دوره هشدارهای مربوط به آلودگی شدید، در طول رسیدگی به حوادث ناگهانی محیطی یا در زمانی که فرد موظف به اصلاح وضعیت خود در مهلت مشخص شده است، در تخلف از مقررات مربوطه؛ (۴) شرکت‌هایی که دارای مجوز فعالیت در زمینه پسماندهای خطرناک هستند، اما در تخلف از مقررات مربوطه، پسماندهای رادیواکتیو، پسماندهای حاوی عوامل بیماری‌زا، مواد سمی یا سایر مواد مضر را تخلیه، دفن یا مدیریت می‌کنند. 　　به منظور بهره‌برداری کامل از عملکرد ردع و آموزشی قانون کیفری، و تشویق افرادی که محیط زیست را آلوده کرده‌اند به اتخاذ اقدامات فوری برای کاهش و جبران خسارات، ماده پنجم «تبصره‌ها» مقرر کرده است که در صورتی که فرد مرتکب جرم آلودگی محیط زیست، اقدامات لازم را برای جلوگیری از گسترش خسارات، رفع آلودگی، جبران کامل خسارات و بازسازی فعال محیط زیست انجام دهد، می‌توان با او با ملاحظات لازم برخورد ملایم‌تری داشت. 　　۴. قوانین مربوط به رسیدگی به جرایم مشترک آلودگی محیط زیست مشخص شده است. در عمل، برخی از واحدها و افراد برای کاهش هزینه‌های تولید و کسب سود غیرقانونی، پسماندهای خطرناک را به صورت غیرقانونی تخلیه، دفن یا مدیریت می‌کنند. علاوه بر این، وظایف افراد به‌خوبی تقسیم شده و آن‌ها با یکدیگر همکاری می‌کنند؛ این امر نشانه‌های واضحی از صنعتی‌شدن را نشان می‌دهد و حتی منجر به انجام فعالیت‌ها به صورت یکپارچه شده است. در مورد چنین جرایمی، نه تنها باید افرادی که به طور مستقیم محیط زیست را آلوده می‌کنند، طبق قانون مجازات شوند، بلکه باید ریشه مشکل نیز شناسایی شده و عاملان پشت صحنه، از نظر کیفری به دلیل ارائه پسماندهای خطرناک، پیگرد شوند. به همین منظور، ماده هفتم «تبیینات» قوانین مربوط به رسیدگی به جرایم ناشی از آلودگی محیط زیست را تأکید می‌کند؛ بر اساس این ماده، در صورتی که فردی با علم به اینکه شخص دیگری دارای مجوز لازم برای مدیریت پسماندهای خطرناک نیست، به او پسماندهای خطرناک را تحویل دهد یا وظیفه جمع‌آوری، نگهداری، استفاده یا دفع آن‌ها را به او واگذار کند و در نتیجه محیط زیست به شدت آلوده شود، چنین فردی مشمول مجازات جرم مشترک خواهد بود. 　　۵. اصول رسیدگی به جرایم آلودگی محیط زیست در صورت تداخل، مشخص شده است. اعمال مرتبط با آلودگی محیط زیست ممکن است همزمان منجر به نقض چندین جرم شوند؛ برای مثال، انجام فعالیت‌های جمع‌آوری، ذخیره‌سازی، استفاده یا دفع پسماندهای خطرناک بدون داشتن مجوز لازم، و در صورتی که این اقدامات باعث آلودگی شدید محیط زیست شوند، ممکن است همزمان منجر به ارتکاب جرم آلودگی محیط زیست و جرم فعالیت غیرقانونی شود. همچنین، تخلیه یا دفع نامناسب موادی که حاوی مواد سمی، رادیواکتیو یا عوامل بیماری‌زا هستند، ممکن است همزمان منجر به ارتکاب جرم آلودگی محیط زیست و جرم استفاده از مواد خطرناک شود. به منظور تشدید مجازات‌ها در قبال جرایم مرتبط با آلودگی محیط زیست، مواد ششم و هشتم «تبصره»، اصل «مجازات بر اساس سنگین‌ترین جرم» را به وضوح مشخص کرده‌اند؛ یعنی در صورتی که فرد همزمان مرتکب جرایمی مانند آلودگی محیط زیست، فعالیت‌های غیرقانونی، یا رها کردن مواد خطرناک شده باشد، باید مطابق با مجازات سنگین‌تر محکوم شود. 　　۶. مسئله پیگرد کیفری در خصوص تقلب در ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی مشخص شده است. ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی نقش کلیدی در جلوگیری از اثرات منفی ناشی از پروژه‌های برنامه‌ریزی‌شده و ساخت‌وسازها بر محیط زیست، و همچنین در ترویج توسعه هماهنگ اقتصادی، اجتماعی و زیست‌محیطی، دارد. اما در عمل، تقلب در ارزیابی‌های زیست‌محیطی یا عدم صحت شدید در آن‌ها اغلب رخ می‌دهد. برای پیشگیری مؤثر از جرایم آلودگی محیط زیست از ریشه، ماده نهم «تبصرات» مقرر کرده است که در صورتی که نهادهای ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی یا کارکنان آن‌ها، عمداً اسناد ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی جعلی ارائه دهند و شرایط جرم جدی باشد، یا به دلیل بی‌مسئولیتی شدید، اسناد ارائه شده حاوی اشتباهات جدی باشد و پیامدهای جدی به بار آورد، آن‌ها به اتهام ارائه سند جعلی یا ارائه سند حاوی اشتباهات جدی مجازات خواهند شد. 　　(هفت) ماهیت تخریب سیستم نظارت بر کیفیت محیط زیست و مسائل مرتبط با آن مشخص شد. داده‌های نظارت بر محیط زیست، پایه مهمی برای تصمیم‌گیری‌های مربوط به محیط زیست هستند. در برخی مناطق، سیستم‌های نظارت بر کیفیت محیط زیست تخریب می‌شوند؛ این امر باعث اختلال در عملکرد صحیح این سیستم‌ها، فریب دادن مردم، تضعیف اعتبار آن‌ها، و حتی ایجاد سوءتفاهم در تصمیمات مربوط به محیط زیست می‌شود که پیامدهای جدی دارد. بنابراین، ماده ده «تبصره‌ها» مقرر می‌دارد که در صورت نقض **مقررات** و انجام اقدامات زیر علیه سیستم نظارت بر کیفیت محیط زیست، یا وادار کردن، رهنمونی کردن یا تشویق دیگران به انجام این اقدامات، مرتکب جرم خرابکاری در سیستم‌های اطلاعاتی کامپیوتری خواهد بود: (۱) تغییر پارامترها یا داده‌های نظارتی؛ (۲) ایجاد اختلال در فرآیند نمونه‌برداری، که منجر به تحریف شدید داده‌های نظارتی می‌شود؛ (۳) سایر اقداماتی که منجر به خرابی سیستم نظارت بر کیفیت محیط زیست می‌شود. کسانی که مسئول نگهداری و بهره‌برداری از تجهیزات نظارت بر محیط زیست هستند و در اقداماتی مانند دستکاری یا جعل داده‌های نظارت خودکار، ایجاد اختلال در تجهیزات نظارت خودکار، و تخریب سیستم‌های نظارت بر کیفیت محیط زیست مشارکت دارند، باید مجازات سنگینی دریافت کنند. 　　۸. استانداردهای مربوط به محکومیت و مجازات افراد در سازمان‌ها برای ارتکاب جرایم مرتبط با آلودگی محیط زیست مشخص شده است. ارتکاب جرایم مرتبط با آلودگی محیط زیست توسط نهادها، اغلب خطرات اجتماعی بیشتری به همراه دارد و باید با مجازات‌های سخت‌تری مواجه شوند. ماده یازدهم «تبصرات» به‌وضوح مقرر می‌کند که در مورد واحدهایی که مرتکب جرایم مرتبط با آلودگی محیط زیست می‌شوند، همان استانداردهای مربوط به محکومیت و مجازات افراد برای آن‌ها نیز اعمال خواهد شد. 　　۹. محدوده و معیارهای تشخیص «مواد سمی» مشخص شده است. ماده پانزدهم «تبیینات»، به‌وضوح زباله‌های خطرناک، آلاینده‌های آلی پایدار، آلاینده‌های حاوی فلزات سنگین، و سایر مواد سمی که ممکن است محیط زیست را آلوده کنند، را در دسته «مواد سمی» قرار داده است. به منظور تعیین دقیق پسماندهای خطرناک و مقدار آن‌ها در عمل قضایی، ماده سیزدهم «تبصرات» مقرر کرده است که در مورد پسماندهایی که در فهرست پسماندهای خطرناک ذکر شده‌اند، می‌توان با استناد به شواهدی مانند منشأ مواد مورد نظر، فرآیند تولید، اظهارات متهم، شهادت‌های شاهدان و همچنین گزارش‌های ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی که تأیید یا ثبت شده‌اند، و با توجه به نظرات کتبی ارائه‌شده توسط مراجع مسئول حفاظت از محیط زیست و نیروهای انتظامی، تعیین تکلیف صورت گیرد؛ در مورد مقدار پسماندهای خطرناک نیز، می‌توان با ترکیب اظهارات متهم، روش‌های تولید، میزان مصرف مواد و انرژی توسط شرکت مربوطه، و همچنین گزارش‌های ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی، تعیین تکلیف کرد. 　　۱۰. صلاحیت شواهدی بودن داده‌های نظارتی مشخص شد. به منظور تقویت ارتباط مؤثر بین اجرای قوانین مربوط به حفاظت از محیط زیست و عدالت کیفری، و همچنین یکپارچه‌سازی دیدگاه‌های ارگان‌های مرتبط، بر اساس مقررات مربوط به قانون آیین دادرسی کیفری، ماده دوازدهم «تبصره‌ها» مشخص کرده است که داده‌های نظارتی که توسط ارگان‌های مسئول حفاظت از محیط زیست و نهادهای نظارتی تحت نظارت آن‌ها در فرآیند اجرای قوانین جمع‌آوری می‌شود، می‌تواند در دادرسی‌های کیفری به عنوان شواهد مورد استفاده قرار گیرد. داده‌هایی که توسط ارگان‌های امنیتی، به تنهایی یا همراه با مقامات مسئول حفاظت از محیط زیست، از طریق برداشت نمونه‌های آلاینده‌ها و انجام آزمایش‌ها به دست می‌آید، می‌تواند در پرونده‌های کیفری نیز به عنوان شواهد مورد استفاده قرار گیرد.