Gabinete da Administração Geral de Supervisão do Mercado sobre a regulamentação de reservatórios sob pressão

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Circular do Gabinete da Administração Geral de Supervisão do Mercado sobre os requisitos técnicos de segurança aplicáveis aos recipientes sob pressão – Circular Especial de Supervisão do Mercado [2019] nº 195

Às administrações de supervisão do mercado das províncias, regiões autônomas, municípios diretamente subordinados ao governo central e ao Corpo de Produção e Construção de Xinjiang:

Diante das novas situações e problemas que surgiram recentemente na fiscalização da segurança dos recipientes sob pressão (incluindo cilindros de gás), com o objetivo de aperfeiçoar ainda mais esse processo de fiscalização, comunicamos os seguintes requisitos técnicos de segurança:

I. Uso da tecnologia de reforço por deformação para a fabricação de recipientes sob pressão para condições extremas de frio

A. Relativos às normas de qualidade do produto e aos requisitos associados. 　　1. Recipientes sob pressão para condições extremamente frias são recipientes utilizados para armazenar ou transportar gases liquefeitos a baixas temperaturas. A fabricação de reservatórios a baixa temperatura fixos, utilizando a técnica de reforço por deformação, deve ser realizada de acordo com os requisitos da norma GB/T 18442.7-2017 “Reservatórios a baixa temperatura isolados termicamente e fixos – Parte 7: Requisitos para a técnica de reforço por deformação dos reservatórios internos”. Para a fabricação de recipientes pressurizados para resfriamento a baixas temperaturas, que são móveis, utiliza-se a técnica de reforço por deformação. Até que sejam estabelecidos os padrões correspondentes, os requisitos técnicos de fabricação devem ser compatíveis, no mínimo, com as especificações do padrão T/CATSI 05001-2018 “Requisitos técnicos para o reforço por deformação em recipientes internos de recipientes pressurizados para resfriamento a baixas temperaturas e isolamento a vácuo” (endereço para download: http://www.cdstc.org.cn). 　　2. A unidade fabricante pode estabelecer, por conta própria, padrões empresariais para a produção de reservatórios sob baixas temperaturas utilizando a tecnologia de reforço por deformação estrutural, e declará-los oficialmente. No entanto, os requisitos técnicos devem ser, no mínimo, compatíveis com as especificações estabelecidas nas normas GB/T 18442.7-2017 e T/CATSI 05001-2018. 　　3. Os recipientes a baixas temperaturas fabricados com a tecnologia de reforço por deformação devem ter na sua documentação de projeto e nos documentos de saída da fábrica a indicação “recipiente reforçado por deformação”. Além disso, a placa identificativa do produto deve conter o símbolo “PS”. 　　4. As instituições de inspeção e supervisão devem realizar a supervisão e confirmação in loco do processo e dos resultados do endurecimento por deformação, além de assinar o relatório relativo ao tratamento de endurecimento por deformação. 　　(II) Sobre os testes de tipo. 　　A unidade que utilizar pela primeira vez a tecnologia de reforço por deformação para a fabricação de reservatórios sob baixas temperaturas deve contratar uma instituição qualificada para realizar testes de tipo nesses reservatórios. Os testes de tipo incluem dois componentes: os testes de verificação do processo de reforço por deformação do recipiente interno e os testes de desempenho em baixas temperaturas do tanque com isolamento a vácuo. 　　2. Antes de utilizar a tecnologia de reforço por deformação para fabricar os recipientes internos de reservatórios sob baixas temperaturas, a empresa fabricante deve primeiro produzir recipientes de amostra e validar o processo de reforço por deformação nesses recipientes de amostra. A instituição responsável pelos testes de tipo deve confirmar no local o processo de verificação do aprimoramento por deformação e assinar o relatório. O processo de prototipagem deve contar com a presença de um órgão de inspeção e supervisão no local. 　　3. Para os produtos que passam nos testes de tipo, a instituição responsável pelos testes deve emitir um “Certificado de Teste de Tipo”, o qual deve ser divulgado publicamente. O certificado indica o escopo de sua aplicação e seu prazo de validade. 　　(III) Sobre a conversão do certificado de teste de tipo. 　　1. As unidades fabricantes que já passaram pela avaliação técnica relativa aos reservatórios sob pressão resfriados por meio de tratamento termomecânico antes da publicação desta notificação, e cujo prazo de fabricação não excede 4 anos, devem comparar os métodos de soldagem utilizados, os resultados dos testes realizados nos reservatórios de amostra e os indicadores técnicos correspondentes com as normas GB/T 18442.7-2017 ou T/CATSI 05001-2018. Deve-se elaborar um relatório de comparação, que deve ser apresentado até 1º de junho de 2019 a uma instituição qualificada para realizar testes de tipo. Após a aprovação pela instituição responsável pelos testes, será emitido o “Certificado de Teste de Tipo”. 　　2. As unidades fabricantes com mais de 4 anos de atividade devem realizar a comparação de conformidade conforme os requisitos mencionados acima, elaborar um relatório com os resultados dessa comparação e contratar uma instituição especializada em testes de tipo. Essa instituição deve selecionar aleatoriamente alguns produtos para verificar o processo de reforço sob esforço e testar seu desempenho em baixas temperaturas. Após a aprovação, é emitido o “Certificado de Teste de Tipo”. Caso contrário, é necessário realizar novos testes de tipo. 　　(IV) Sobre a coleta de informações. 　　1. A unidade fabricante deve, de acordo com os procedimentos e requisitos de coleta de informações (endereço para download: http://www.cdstc.org.cn), enviar em tempo real os dados relacionados ao tratamento de endurecimento por deformação através do terminal de coleta de informações, para o Serviço Nacional de Informações sobre Recipientes Submetidos a Baixas Temperaturas para Endurecimento por Deformação (doravante denominado “plataforma”, endereço: http://sh.tpvms.org). As instituições de inspeção de supervisão não devem emitir certificados de inspeção de supervisão para equipamentos que não enviaram os dados relevantes conforme exigido. 　　A instituição responsável pelos testes de tipo é encarregada de analisar e gerenciar periodicamente os dados e resultados relacionados ao tratamento de reforço por tensão, enviados pela unidade fabricante para a plataforma. Os resultados dessa análise são utilizados como base para a redução ou isenção de alguns dos requisitos nos testes de tipo subsequentes. 　　As instituições responsáveis pelos testes de tipo também devem realizar inspeções aleatórias no sistema de gestão da qualidade das empresas que já possuem o “Certificado de Teste de Tipo”. Isso inclui verificar como são desempenhadas as funções relacionadas à gestão da qualidade, quais são as pessoas responsáveis por essas tarefas e se os dados relacionados ao processo de reforço estrutural estão sendo enviados corretamente. Caso sejam identificadas violações graves das normas, e se a empresa não conseguir garantir a qualidade do processo de reforço estrutural, a instituição responsável pelos testes de tipo pode retirar o certificado emitido para essa empresa. Além disso, ela deve comunicar imediatamente essas infrações ao Departamento de Equipamentos Especiais da Administração Geral de Supervisão do Mercado. 　　II. Relativo aos recipientes de pressão para resfriamento extremo móveis, equipados com bomba de descarga de líquido
Para evitar acidentes causados pelo uso indevido desses recipientes por parte dos usuários – ou seja, pelo enchimento irregular de cilindros de gás ou outros recipientes de pressão móveis – as regras a seguir devem ser seguidas no uso desses recipientes:
(a) As empresas que utilizam esses recipientes devem assumir a responsabilidade principal pela segurança do seu uso, de acordo com as “Regras de Gestão do Uso de Equipamentos Especiais” (TSG 08-2017). Deve-se continuar a cumprir as exigências estabelecidas no “Aviso sobre a promoção nacional da plataforma de rastreamento de informações relacionadas aos recipientes sob pressão móveis”, emitido pelo Departamento de Equipamentos Especiais da Administração Geral de Inspeção de Qualidade (Circular de Inspeção de Qualidade [2017] nº 38). Isso inclui incentivar as empresas que utilizam caminhões tanque equipados com bombas a utilizar a tecnologia da Internet das Coisas para monitorar o uso desses veículos (incluindo o descarregamento em locais específicos). A unidade utilizadora deve assegurar o uso adequado dos caminhões-tanque equipados com bombas, e deve transmitir ou compartilhar informações relevantes, como os pontos de descarregamento, de forma oportuna no “Plataforma Nacional de Serviços de Informações sobre Descarregamento de Recipientes Sob Pressão Móveis” (endereço: http://www.tpvms.org, dali em diante denominada Plataforma de Descarregamento). Além disso, essa unidade deve estar sujeita à supervisão e ao controle das autoridades responsáveis pela segurança na região onde se encontram os caminhões-tanque equipados com bombas e os recipientes sob pressão utilizados para o descarregamento. 　　(II) No caso de caminhões-tanque com bomba adquiridos recentemente, o contrato de venda deve estipular que a empresa fabricante seja responsável por enviar as informações relacionadas ao produto para a plataforma designada para o descarregamento do líquido. Para os caminhões-tanque equipados com bomba que não possuem terminais de monitoramento para o descarregamento do produto (doravante, “terminais de monitoramento”), a unidade responsável pelo uso deve entrar em contato com o fabricante original antes do término do prazo de validade da inspeção periódica, solicitando que o fabricante instale esses terminais em cada um dos caminhões ； Caso sejam detectados riscos de segurança, a unidade fabricante original deve eliminá-los por meio de reparos e modificações, e posteriormente instalar dispositivos de monitoramento. 　　(III) Ao realizar inspeções de supervisão na fabricação de caminhões-tanque equipados com bombas, as instituições de inspeção devem verificar se esses caminhões possuem terminais de monitoramento e se estão conectados a plataformas específicas para o descarregamento do líquido ； Durante as inspeções periódicas, deve-se verificar se os caminhões-tanque equipados com bombas estão sendo utilizados em plataformas de descarga designadas e de maneira adequada, bem como se os terminais de monitoramento não foram danificados ou removidos. Nos casos de caminhões-tanque equipados com bombas que não possuam terminais de monitoramento, que não estejam operando em plataformas designadas para o descarregamento de líquidos, cujos terminais de monitoramento estejam danificados ou removidos, ou nos quais não haja pontos designados para o descarregamento de líquidos, ou ainda nos casos em que tais problemas não sejam resolvidos conforme as normas, a instituição responsável pelos testes não deve emitir certificados de inspeção ou relatórios de conformidade com os padrões estabelecidos. 　　(IV) As autoridades responsáveis pela fiscalização da segurança dos equipamentos especiais, em todos os níveis, devem considerar os caminhões-tanque equipados com bombas como equipamentos de alta importância, devendo, portanto, realizar inspeções mais rigorosas sobre eles. Ao realizar o registro de uso de um caminhão-tanque equipado com bomba, o órgão responsável pelo registro deve verificar se esse caminhão já está integrado à plataforma designada para o descarregamento do líquido. Caminhões-tanque equipados com bomba que ainda não estejam integrados a essa plataforma não terão seu registro de uso aprovado. 　　(V) A gestão dos caminhões-tanque com dióxido de carbono líquido e bombas deve ser feita de acordo com as regras mencionadas acima. 　　III. Sobre os testes de desempenho em baixas temperaturas dos reservatórios com isolamento a vácuo 　　(A) Sobre o número de amostras a serem testadas e os requisitos para os certificados. 　　O número de amostras a serem coletadas para os testes de tipo de reservatórios isolados termicamente de baixa temperatura de uso fixo, bem como a relação entre o volume dos reservatórios, devem atender aos requisitos das normas do produto e das regras para testes de tipo. 　　2. Deve-se selecionar um recipiente isolado a vácuo para resfriamento profundo portátil de cada modelo, a fim de realização de testes. 　　3. O “Certificado de Teste de Tipo” deve indicar o prazo de validade. 　　(II) Relativos aos relatórios de ensaios de tipo e à conversão de certificados para recipientes sob pressão de resfriamento profundo móveis. 　　Após a publicação e implementação das novas normas NB/T 47058-2017 “Caminhões-tanque para gases liquefeitos a frio” e NB/T 47059-2017 “Contêineres tanque para gases liquefeitos a frio”, foram estabelecidas as seguintes exigências para os testes de desempenho em baixas temperaturas dos recipientes sob pressão móveis produzidos de acordo com as normas anteriores: 1. As empresas fabricantes devem, de acordo com os requisitos das novas normas, realizar avaliações para verificar se seus produtos atendem aos critérios relacionados ao isolamento térmico em baixas temperaturas, bem como aos demais indicadores técnicos relevantes. Aqueles que não atenderem aos requisitos das novas normas devem entrar em contato proativamente com as instituições responsáveis pelos testes de protótipos para realizar os testes novamente. Para aqueles que atendem aos requisitos das novas normas ou que passam nos testes de reavaliação, a instituição responsável pelos testes de tipo elabora o relatório dos testes de tipo e o “Certificado de Teste de Tipo”. 　　2. O trabalho de conversão do relatório de teste de desempenho isolante a baixas temperaturas dos recipientes sob pressão de resfriamento profundo portáteis, bem como do “Certificado de Teste de Tipo”, deve ser concluído até 1º de outubro de 2019. 　　IV. Sobre a norma GB/T 5099-2017 “Gases em cilindros de aço sem costura” 　　(A) Período de transição para a implementação da norma. 　　As datas de entrada em vigor das normas GB/T 5099.1-2017 “Gases em cilindros de aço sem costuras – Parte 1: Cilindros de aço com resistência à tração inferior a 1100 MPa, após tratamento de revenimento” e GB/T 5099.3-2017 “Gases em cilindros de aço sem costuras – Parte 3: Cilindros de aço submetidos a tratamento de normalização” são 1º de janeiro de 2019. Devido às grandes mudanças nesta revisão das normas, e levando em consideração as dificuldades enfrentadas pelas empresas fabricantes de cilindros na aquisição de matérias-primas e na instalação e ajuste dos equipamentos de produção, foi estabelecido um período de transição de um ano para a implementação das novas normas. Durante esse período, tanto as normas antigas quanto as novas permanecerão em vigor simultaneamente. Durante o período de transição, as unidades fabricantes ainda podem utilizar os documentos de projeto originais, que já foram aprovados, para a produção. Antes de 1º de janeiro de 2020, todas as unidades fabricantes deveriam concluir a conversão dos documentos de projeto e os testes de tipo de acordo com as novas normas. 　　2. A partir de 1º de janeiro de 2020, todas as unidades produtoras devem aplicar integralmente a norma GB/T 5099-2017 “Gases em cilindros de aço sem costuras”. 　　(II) Sobre o teste de pressão para determinar a taxa de deformação residual. 　　A partir de 1º de janeiro de 2020, para os cilindros produzidos de acordo com a norma GB/T 5099.1-2017 “Cilindros de aço sem costura – Parte 1: Cilindros cuja resistência à tração, após tratamento de revenimento, é inferior a 1100 MPa”, deve-se utilizar o método de medição externa para realizar testes de pressão em cada cilindro, a fim de determinar a taxa de deformação residual. Além disso, é necessário registrar em tempo real os dados dos testes, garantindo assim sua rastreabilidade. 　　2. Para os cilindros produzidos de acordo com a norma GB/T 5099.3-2017 “Cilindros de aço sem costura – Parte 3: Cilindros tratados por revenimento”, pode-se utilizar um método combinado de medição interna e externa para realizar os testes de pressão e determinar a taxa de deformação residual. Ou seja, 5% dos cilindros de cada lote devem ser submetidos a testes de pressão por meio do método de medição externa, enquanto os demais cilindros devem ser testados pelo método de medição interna. Os resultados obtidos com ambos os métodos devem atender aos requisitos da norma. 　　(III) Sobre os cilindros sem costuras para o armazenamento de gases mistos. 　　1. Para cilindros sem costura utilizados para armazenar gases mistos, deve-se dar preferência aos cilindros produzidos de acordo com a norma GB/T 5099.1-2017 “Cilindros sem costura de aço – Parte 1: Cilindros de aço com resistência à tração inferior a 1100 MPa, após tratamento de revenimento”. 　　2. Se forem utilizadas garrafas de aço produzidas de acordo com a norma GB/T 5099.3-2017 “Garrafas de gás sem costura de aço – Parte 3: Garrafas de aço submetidas a tratamento de normalização”, é necessário controlar rigorosamente o teor de impurezas no gás misturado. 　　V. Outros assuntos 　　(I) Requisitos técnicos relacionados a recipientes sob pressão em condições de baixa temperatura. 　　1. Para evitar acidentes causados pelo enchimento excessivo dos tanques, as empresas responsáveis pelo seu design e fabricação devem propor medidas para controlar a quantidade máxima de líquido que pode ser armazenado nos tanques, e informar as empresas que os utilizam sobre isso. A unidade fabricante deve equipar os reservatórios sob pressão de resfriamento profundo fixos, cujo volume geométrico seja igual ou inferior a 10 m³, com dispositivos de limitação do volume de enchimento. 　　2. Recipientes móveis para armazenamento de gás natural liquefeito (GNL), que utilizam um sistema de descarregamento por pressão própria; nesse caso, a pressão de projeto do recipiente não deve exceder 1,0 MPa. 　　3. Para recipientes a baixas temperaturas utilizados para conter substâncias cujo ponto de ebulição não excede -182°C, a empresa fabricante deve exigir que a empresa produtora dos materiais isolantes forneça um relatório de teste, emitido por um **centro de inspeção qualificada**, atestando a compatibilidade desses materiais com o oxigênio. 　　4. Os recipientes de pressão a baixas temperaturas utilizados para armazenar oxigênio líquido devem ter seu projeto estrutural concebido de modo a evitar o acúmulo de compostos de C e H, a fim de prevenir o risco de explosão do recipiente. 　　5. Ao calcular a pressão externa sobre o recipiente interno de recipientes sob pressão em condições de baixas temperaturas, a pressão de cálculo é determinada pelo projetista, com base na maior diferença de pressão entre o interior e o exterior que pode ocorrer durante a fabricação, transporte, carregamento/descarregamento, inspeção e testes, ou em outras condições de operação. Não há necessidade de estabelecer um limite mínimo para a pressão de cálculo, como 0,1 MPa ou 0,04 MPa. 　　(II) Sobre a seleção dos materiais para recipientes sob pressão móveis que contêm meios causadores de corrosão por esforço. 　　1. Para tanques que contêm amônia anidra com um teor de umidade inferior a 0,2%, não deve-se usar aço de baixo carbono ou aço de alta resistência de baixa liga. Para tanques que contêm amônia anidra com um teor de umidade ligeiramente superior a 0,2%, quando se utiliza aço de baixo carbono ou aço de alta resistência de baixa liga, deve-se escolher materiais cuja resistência à flexão seja igual ou inferior a 370 MPa, e cuja resistência à tração seja igual ou inferior a 630 MPa. Esses materiais devem estar em estado normalizado, e não se deve utilizar aço temperado. 　　2. Com exceção do meio de amônia anidra, os materiais utilizados para a fabricação de tanques que operam em meios suscetíveis à corrosão sob tensão devem atender aos requisitos estabelecidos nas “Normas Técnicas de Segurança para Recipientes Sob Pressão Móveis”, bem como aos padrões de qualidade aplicáveis no projeto. Caso contrário, a concepção e fabricação só poderão ser realizadas após a avaliação das tecnologias de novos materiais. 　　(III) Sobre os parâmetros de projeto para recipientes sob pressão móveis utilizados com etileno óxido. 　　As empresas responsáveis pelo projeto e fabricação de caminhões-tanque e contêineres tanque, que já passaram pela avaliação técnica relacionada ao uso do etileno óxido como meio de armazenamento, devem, a partir da data de publicação deste comunicado, fazer com que seus produtos atendam aos novos parâmetros de design estabelecidos nas “Requisitos Técnicos Específicos para Recipientes Sob Pressão Móveis feitos de Etileno Óxido”. Aqueles que não atenderem a esses requisitos não poderão fabricar seus produtos, nem passar por inspeções de controle. 　　(IV) Sobre a venda dos meios de enchimento utilizados durante o período de teste de produção das unidades de separação de ar. 　　As empresas que solicitam a realização de testes de pressurização em recipientes móveis para a construção de instalações de produção de oxigênio devem obter as licenças necessárias para o planejamento da obra. Além disso, é preciso ter um relatório de avaliação das condições de segurança e um relatório de avaliação do projeto das instalações de segurança. Também é necessário apresentar documentos que comprovem que a empresa está em condições de iniciar a produção de acordo com as leis e regulamentos aplicáveis. A área de venda do meio a ser enchido é determinada pela entidade responsável pela emissão da licença de enchimento, com base nas recomendações dos especialistas. O período de teste para o enchimento é o mesmo que o período de produção experimental do projeto. Após isso, o produto pode ser vendido. 　　2. Após o término do período de teste de enchimento, e após a avaliação mostrar que tudo está em conformidade, antes da emissão do certificado de autorização para enchimento, a autoridade responsável pela emissão dos certificados deve verificar se a empresa responsável pelo enchimento possui a licença necessária para operar (para os projetos que não exigem licença para o manuseio de produtos químicos perigosos, é preciso ter uma licença de segurança no trabalho). Gabinete da Administração Geral de Supervisão do Mercado, 29 de janeiro de 2019