Acordo alcançado na Conferência do Clima de Paris: quais são os pontos principais?

Thread Content

“Parece que ninguém se opõe. ”Na noite de 12, horário local, no momento em que o ministro das Relações Exteriores da França, Fabius, bateu com força no martelo, houve um breve silêncio no local de reuniões em Le Bourget, nos arredores de Paris, onde estavam presentes quase 200 representantes nacionais e regionais. Após mais de 20 anos de disputas globais, o sucesso chegou tão rapidamente. 　　 O novo acordo global sobre mudanças climáticas nasceu em meio a aplausos, lágrimas, abraços e cumprimentos mútuos entre milhares de diplomatas. Seis anos após a Conferência sobre Mudanças Climáticas em Copenhague, os esforços da humanidade para lidar com as mudanças climáticas finalmente chegaram a um ponto de virada. 　　 O Acordo de Paris contém cinco elementos-chave que representam os objetivos de longo prazo, o financiamento para questões climáticas, as medidas a serem adotadas, a transparência e as ações de adaptação, temas que as partes envolvidas buscaram promover ao longo de quase 20 anos. Trata-se do primeiro acordo juridicamente vinculativo aprovado por todas as partes signatárias. 　　 O que chamou a atenção de todo o mundo foi a decisão das partes envolvidas de “reforçar a resposta global à ameaça da mudança climática, mantendo o aumento da temperatura média global abaixo de 2 graus Celsius em relação aos níveis pré-industriais, e esforçando-se para manter esse aumento abaixo de 1,5 grau Celsius”. O mundo alcançará o pico das emissões de gases de efeito estufa o mais rápido possível, e, na segunda metade deste século, conseguirá zerar as emissões líquidas desses gases (ou seja, reduzir as emissões humanas ao nível que as florestas e os oceanos conseguem absorver). 　　 Como disse Liu Zhenmin, vice-líder da delegação chinesa e vice-ministro das Relações Exteriores, a importância do Acordo de Paris reside no fato de que ele estabelece arranjos institucionais para a participação global nas ações de combate às mudanças climáticas após o ano de 2020. 　　 Em entrevista a jornalistas, Nicholas Stern, professor da London School of Economics e presidente da Academia Britânica de Ciências Sociais, disse: “Este é um momento histórico. No combate às mudanças climáticas, o Acordo de Paris representa um ponto de virada. Esse acordo cria grandes oportunidades para que os países acelerem o desenvolvimento de uma economia de baixo carbono a longo prazo.” ”　　Nove pontos-chave do Acordo Climático de Paris: O objetivo é manter o aumento da temperatura média global em relação aos níveis anteriores à era industrial dentro de 2 graus Celsius. Além disso, compromete-se-se a “fazer todo o possível” para que esse aumento não ultrapasse 1,5 grau Celsius, evitando assim “consequências ainda mais desastrosas das mudanças climáticas”. Forma jurídica: Os acordos adotados têm força legal vinculativa, mas as resoluções relacionadas e os objetivos de redução de emissões dos países não possuem tal força vinculativa. Mas os mecanismos de ajuste comprometidos pelos países são juridicamente vinculativos, com o objetivo de garantir o cumprimento do acordo. Redução de emissões: Dos 196 países signatários da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, 187 apresentaram seus planos de ação para combater as mudanças climáticas, com vigência a partir de 2020. Esses planos serão revisados a cada cinco anos. Os demais **devem apresentar um plano de compromisso para poderem se tornar partes do acordo. Cada um **deve se comprometer a adotar as medidas necessárias e pode utilizar mecanismos de mercado (como o comércio de licenças de emissão) para alcançar seus objetivos. Ajustes: Os países devem aumentar suas metas a cada cinco anos, a fim de elevar esses objetivos ao longo do tempo, garantindo assim que a meta de manter o aumento da temperatura abaixo de dois graus Celsius seja alcançada. Execução: Não haverá punições, mas haverá um mecanismo de acompanhamento transparente para garantir que todos, em todo o mundo, cumpram suas promessas, alertando os envolvidos, antes do prazo expirar, se estão no caminho certo para cumprir o acordo. Objetivo de longo prazo: Os países esperam que as emissões atinjam seu pico “o mais cedo possível”, reconhecendo que, para os países em desenvolvimento, essa tarefa exigirá mais tempo. Recomenda-se que sejam adotadas medidas rápidas de redução de emissões a partir de agora. Além disso, os países se comprometeram a alcançar um “equilíbrio entre os gases emitidos e os gases que podem ser absorvidos” na segunda metade deste século, a fim de conseguir emissões líquidas zero. Em outras palavras: os gases emitidos não podem ser maiores do que os gases recuperados por meios naturais ou técnicos. Financiamento: O acordo estipula que os países desenvolvidos **deveriam financiar a ajuda aos países em desenvolvimento** para que possam mitigar e se adaptar às mudanças climáticas, incentivando também outros países com condições econômicas a fazerem contribuições voluntárias. A intenção de fazer o investimento deve ser comunicada dois anos antes da transferência dos recursos, para que os países em desenvolvimento possam ter uma ideia dos fundos que poderão receber. A partir de 2020, os países ricos deverão destinar pelo menos 100 bilhões de dólares por ano para apoiar os países em desenvolvimento na redução dos efeitos das mudanças climáticas e na adaptação a elas. A partir de 2025, esse valor deve ser aumentado. Perdas e danos: o acordo reconhece a necessidade de promover um “mecanismo de perdas e danos” relacionado aos impactos negativos das mudanças climáticas, mas não propõe nenhum instrumento financeiro específico para isso. Entrada em vigor: O novo acordo entra em vigor oficialmente após ser ratificado por pelo menos 55 partes, que representam 55% das emissões globais. 　 O caminho da China para uma transição com baixas emissões de carbono torna-se cada vez mais claro. Após a assinatura do acordo climático global, Xie Zhenhua disse em seu discurso na conferência que o Acordo de Paris é um acordo justo e razoável, abrangente e equilibrado, ambicioso, eficaz a longo prazo e juridicamente vinculativo. Ele representa um sinal positivo e forte de que o mundo buscará um desenvolvimento verde, com baixas emissões de carbono, adaptado às condições climáticas e sustentável. 　　 Xie Zhenhua afirmou que a China parabeniza calorosamente a aprovação do Acordo de Paris. Embora o acordo não seja perfeito e ainda haja aspectos que precisam ser aprimorados, isso não impede que demos um passo histórico à frente. Ele enfatizou que um plano é importante, mas a implementação é o que realmente importa. O acordo já foi firmado; a tarefa crucial agora é colocá-lo em prática. 　　 “Como um país em desenvolvimento responsável, a China deve lidar com as mudanças climáticas não apenas como uma necessidade interna para promover seu próprio desenvolvimento sustentável, mas também como uma responsabilidade em prol da criação de uma comunidade de destino compartilhado para toda a humanidade. ”Xie Zhenhua afirmou que a China assumirá proativamente as obrigações internacionais que estejam de acordo com suas condições nacionais, seu estágio de desenvolvimento e suas capacidades reais. A China continuará a cumprir os objetivos estabelecidos para lidar com as mudanças climáticas até o ano de 2020, além de esforçar-se para alcançar o pico de emissões o mais cedo possível. 　　 Yang Fuqiang, consultor sênior em clima, energia e meio ambiente da Natural Resources Defense Council, disse aos jornalistas que a conferência de Paris confirmou mais uma vez que a China está se tornando cada vez mais aberta e confiante em relação às questões climáticas. Ela desempenha um papel cada vez mais importante na coordenação entre o Norte e o Sul, promovendo a confiança mútua e o consenso entre os diferentes grupos. 　　 Devido ao seu grande tamanho populacional, ao volume de sua economia, às emissões de carbono e ao consumo de energia, a China tem uma influência estratégica fundamental na governança climática global. Os anos de 2014 a 2015 foram um período crucial, no qual o nome do líder supremo esteve intimamente ligado às questões relacionadas às mudanças climáticas. Tanto a meta da China de alcançar o pico das emissões de carbono até 2030, quanto o cronograma para a criação de um mercado nacional de carbono, além do fato de a China destinar 3,1 bilhões de dólares para a cooperação Sul-Sul, foram decisões anunciadas pelos líderes de alto escalão. 　　 Na verdade, o caminho da China em direção a um desenvolvimento de baixo carbono e à transição energética está se tornando cada vez mais claro. Na 18ª Reunião Plenária do Comitê Central, que terminou no final de outubro, o desenvolvimento verde tornou-se uma das principais estratégias para o planejamento dos próximos cinco anos. 　　 Yang Fuqiang disse que o plano “13º Plano Quinquenal”, iniciado em 2016, deve implementar um sistema de controle tanto do volume total de emissões de carbono quanto de sua intensidade. O mercado de carbono, que será lançado em 2017, bem como as reformas no setor elétrico e o desenvolvimento contínuo das energias renováveis, serão fatores importantes para que a China aprofunde ainda mais sua transição para um modelo de baixas emissões de carbono. 　　 O objetivo da China é atingir o pico de emissões de dióxido de carbono por volta de 2030. Em 2015, o consumo de carvão continuou a diminuir, com uma queda significativa em relação ao ano anterior. É possível que o consumo total de carvão na China já tenha atingido seu pico em 2014. Atualmente, no país, são adotadas diversas medidas para controlar o consumo total de carvão e promover a transição energética. Espera-se que, até 2020, a participação do carvão no consumo energético total diminua de 66%, em 2014, para 57%, permitindo assim atingir mais cedo o pico das emissões de carbono. 　　 Li Lina, pesquisadora do Instituto do Centro de Meio Ambiente Verde, afirmou que, para lidar com as mudanças climáticas, é necessário adotar estratégias tanto de mitigação quanto de adaptação. O problema da adaptação também é uma questão real e urgente para a China. 　　 Em julho de 2013, a Comissão de Desenvolvimento e Reforma, em conjunto com o Ministério do Meio Ambiente, o Ministério da Ciência e Tecnologia, o Ministério do Território e o Ministério das Finanças, entre outros órgãos governamentais, elaborou o “Plano de Ação para o Combate às Mudanças Climáticas (2013-2020)”. Foram estabelecidas estratégias para lidar com os impactos das mudanças climáticas. No final de 2013, a Comissão de Desenvolvimento e Reforma publicou a “Estratégia de Adaptação às Mudanças Climáticas”. 　　 “De um modo geral, a China ainda tem um longo caminho a percorrer em termos de adaptação. ”Li Lina acredita que, atualmente, a adaptação ao trabalho ainda é bastante fragmentada em termos de estrutura organizacional, gestão e conteúdo das tarefas. Faltam uma coordenação geral, a implementação por parte dos diferentes órgãos locais, bem como a integração com outros trabalhos relacionados. Além disso, o apoio financeiro, técnico e as garantias necessárias ainda não foram definidos. Nesse processo, as forças sociais, as instituições de pesquisa e as organizações não governamentais devem desempenhar papéis importantes em diferentes níveis, oferecendo recomendações políticas, realizando pesquisas científicas e implementando projetos concretos. 　　 “Olhando para o futuro, a importância das questões climáticas no âmbito interno e externo será cada vez maior. ”Yang Fuqiang disse que acredita que, com o esforço conjunto de políticas, tecnologia, mercado e sociedade, a China será capaz de coordenar de maneira eficaz as questões internacionais e nacionais, encontrar um caminho de transformação adequado à sua fase de desenvolvimento e às suas condições específicas. Além disso, a China poderá oferecer apoio e ajuda aos outros países do mundo, especialmente aos em desenvolvimento, servindo assim como um bom exemplo.