(Repost) Quantos planos de emergência as empresas devem elaborar — Grande discussão

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Caros colegas, **foram estabelecidas várias exigências de emergência. Então, quantos planos de emergência as empresas devem elaborar? Por favor, amigos do mar, iniciem a discussão! ! Eu compilei os **requisitos para a elaboração de planos de emergência, para que todos possam se referir a eles – A principal questão no âmbito da gestão de emergências é que as empresas (unidades de produção e operação) devem ter um plano de gestão de emergências para lidar com acidentes de produção. O plano de emergência é, portanto, a base e o conteúdo fundamental para a realização dessas atividades. Então, quantos planos de emergência uma empresa deve elaborar? Esta é a principal questão no trabalho de gestão de emergências. 　　O significado da questão relativa ao número de planos de emergência a serem elaborados pelas unidades de produção e operação inclui os seguintes três aspectos: Primeiramente, é necessário realmente elaborar planos de emergência? O artigo 17 da “Lei de Segurança no Trabalho” estipula que: “O responsável principal pela unidade produtiva tem as seguintes responsabilidades em relação à segurança no trabalho naquela unidade: … (V) Organizar a elaboração e implementação de planos de emergência para situações de acidentes de trabalho”. Isso significa que as unidades de produção e operação devem elaborar planos de emergência, o que é inquestionável. 　　Em segundo lugar, quantos planos de emergência devem ser elaborados, no mínimo? O mínimo para a elaboração de planos de emergência é o cumprimento das disposições das leis e regulamentos relacionados à segurança no trabalho. "A legalidade é o requisito mais básico para as atividades de segurança na produção das unidades produtivas; representa o limite mínimo para a gestão da segurança na produção. Isso exige que as unidades produtivas compreendam completamente quais são os requisitos legais em relação ao tipo e à quantidade de planos de emergência que devem ser elaborados. 　　Terceiro, quantos planos de emergência são necessários para atender às reais necessidades da gestão de emergências? O número de planos de emergência elaborados pelas unidades de produção e operação deve incluir **todos os elementos exigidos pelas leis e regulamentos relacionados à segurança no trabalho**, a fim de controlar de maneira eficaz o surgimento e o desenvolvimento de diversos acidentes e desastres ； Ao mesmo tempo, é necessário que isso esteja de acordo com a capacidade de resposta de emergência da própria empresa. Para isso, é preciso determinar o número adequado de pessoas, levando em consideração as condições reais da unidade produtiva. 　　Princípios fundamentais para determinar o número de planos de emergência A obrigação de seguir as leis e regulamentos é um princípio essencial. Conforme estabelecido no “Aviso do Escritório de Segurança sobre o Fortalecimento da Supervisão e Gestão dos Planos de Emergência em Casos de Acidentes de Trabalho”, “os planos de emergência devem atender aos requisitos das leis, regulamentos, normas e padrões aplicáveis”. Isso é algo que deve ser respeitado e implementado na gestão de emergências. Atualmente, as leis, regulamentos, padrões e documentos que estabelecem normas para a gestão de emergências em nosso país são, principalmente, os seguintes: no âmbito legal, destacam-se a “Lei de Segurança no Trabalho”, a “Lei de Prevenção e Controle de Doenças Profissionais”, a “Lei de Bombeiros”, a “Lei de Segurança em Minas” e a “Lei de Proteção ao Meio Ambiente”. 　　Em termos de regulamentações, existem principalmente o “Regulamento de Gestão da Segurança de Produtos Químicos”, o “Regulamento de Supervisão da Segurança de Equipamentos Especiais”, o “Regulamento de Gestão da Segurança na Construção Civil” e o “Regulamento de Prevenção de Inundações”. 　　Quanto aos documentos padrão e outros, existem principalmente as “Diretrizes para a Elaboração de Planos de Emergência para Acidentes de Segurança no Trabalho em Unidades de Produção e Operações” (AQ/T9002–2006), as “Diretrizes para a Elaboração de Planos de Emergência para Acidentes com Produtos Químicos (versão para unidades)”, o “Regulamento sobre a Gestão de Riscos de Acidentes Graves” (Ministério do Trabalho, nº 322/1995), as “Opiniões do Conselho de Estado sobre o Fortalecimento Geral da Gestão de Emergências”, e a “Notificação sobre o Fortalecimento da Supervisão e Gestão de Planos de Emergência para Acidentes de Segurança no Trabalho” (Gabinete de Segurança, nº 48/2005). 　　As unidades de produção e operação que, segundo as leis, regulamentos e padrões mencionados acima, são obrigadas a elaborar planos de emergência, devem cumpri-los rigorosamente. 　　Os princípios básicos para a elaboração de planos de emergência são diferentes: as unidades de produção e operação com riscos distintos, em diferentes setores, precisam ter números e conteúdos diferentes de planos de emergência. É necessário determinar isso com base nas condições específicas de cada unidade. No entanto, as unidades de produção e operação que envolvem os seguintes objetos de gestão devem elaborar planos de emergência correspondentes; esse é o princípio fundamental para a criação de tais planos. 　　1) Planos de emergência relacionados a fontes de perigo significativas. O Artigo 33 da “Lei de Segurança no Trabalho” estipula que: “As unidades produtivas devem registrar e arquivar informações sobre as fontes de perigo significativos, realizar testes, avaliações e monitoramentos periódicos, além de elaborar planos de emergência, informando os trabalhadores e outras pessoas envolvidas quais medidas devem ser adotadas em situações de emergência”. 　　2) Planos de emergência relacionados a materiais perigosos: O artigo 69 da “Lei de Segurança no Trabalho” estipula que “as unidades responsáveis pela produção, comercialização e armazenamento de materiais perigosos, bem como as empresas de mineração e construção, devem criar organizações de emergência”. 　　3) Planos de emergência para doenças ocupacionais: O parágrafo 6 do artigo 19 da “Lei de Prevenção e Controle de Doenças Ocupacionais” estipula que: “As empresas devem criar e aperfeiçoar planos de emergência para lidar com acidentes causados por doenças ocupacionais”. 　　4) Planos de emergência relacionados ao combate a incêndios. O artigo 16, parágrafo 4º, da “Lei de Combate a Incêndios” estabelece que as unidades consideradas de alto risco em termos de segurança contra incêndios devem elaborar planos de combate a incêndios e de evacuação de emergência. 　　5) Planos de emergência relacionados à proteção ambiental. O artigo 31 da “Lei de Proteção Ambiental” estipula que: “As empresas e instituições que possam sofrer acidentes graves de poluição devem tomar medidas para reforçar as precauções”. 　　6) Planos de emergência para acidentes em minas: O Artigo 30 da “Lei de Segurança em Minas” estipula que “as empresas mineradoras devem estabelecer medidas de prevenção de acidentes em minas e organizar sua implementação”. 　　7) Planos de emergência relacionados a obras de construção: O Artigo 48 do “Regulamento sobre Gestão da Segurança no Trabalho em Obras de Construção” estipula que “a empresa responsável pela obra deve elaborar um plano de emergência para situações de acidentes de trabalho”. Já o Artigo 49 determina que “a empresa responsável pela obra deve, com base nas características e no escopo da obra, monitorar as áreas e etapas do canteiro de obras onde podem ocorrer acidentes graves, a fim de elaborar um plano de emergência para tais situações”. Quando se aplica o sistema de contrato geral de construção, é a empresa responsável pelo contrato geral que organiza a elaboração do plano de emergência para situações de acidentes de trabalho nas obras. As empresas responsáveis pela gestão geral da obra e as empresas subcontratadas devem, de acordo com o plano de emergência, criar suas próprias equipes de resposta a emergências ou designar pessoal para esse fim. Além disso, é necessário disponibilizar equipamentos e ferramentas necessários para o resgate, além de realizar exercícios de treinamento regularmente. 　　8) Quanto aos planos de emergência relacionados a **produtos químicos**, o artigo 50 do “Regulamento de Gestão de Segurança de Produtos Químicos” estipula que: “As empresas que trabalham com produtos químicos devem elaborar planos de emergência para lidar com acidentes”. 　　9) Planos de emergência para equipamentos especiais: O artigo 31 do “Regulamento de Supervisão da Segurança de Equipamentos Especiais” estipula que “as unidades responsáveis pelo uso de equipamentos especiais devem elaborar planos de ação em caso de acidentes e planos de resgate”. 　　10) Planos de emergência relacionados a riscos significativos de acidentes: O parágrafo 2 do artigo 12 das “Regras de Gestão de Riscos Significativos de Acidentes” estipula que as unidades produtivas devem “elaborar planos de emergência…”. 　　11) Quanto aos planos de emergência para a prevenção de inundações, o artigo 13 do “Regulamento de Prevenção de Inundações” estipula que: “As empresas responsáveis pela prevenção e controle de inundações devem definir as medidas necessárias para isso, com base nos planos aprovados para a defesa contra inundações na bacia hidrográfica ou região em que se encontram. Essas medidas devem ser implementadas sob a supervisão do órgão responsável pela gestão das águas, após obter a aprovação do órgão administrativo competente no nível municipal.” 　　Muitas leis locais promulgadas por províncias e cidades também contêm disposições correspondentes. Por exemplo, o artigo 13 do “Regulamento de Prevenção de Inundações da Cidade de Xangai” estipula que: “Os departamentos e unidades responsáveis pela prevenção de inundações, conforme definido nos planos de prevenção de inundações da cidade e dos distritos/condados (doravante denominados ‘departamentos e unidades responsáveis pela prevenção de inundações’), devem elaborar seus próprios planos de prevenção de inundações, de acordo com as exigências desses planos e levando em consideração as características específicas de cada um deles. Esses planos devem ser submetidos à autoridade administrativa responsável pelos assuntos relacionados às águas, no mesmo nível hierárquico.” As unidades responsáveis pela prevenção de inundações também devem registrar isso junto à sua autoridade competente. Outros departamentos e unidades devem elaborar planos de autoproteção contra inundações. 　　Em áreas propensas a terremotos, devem ser estabelecidos planos de emergência para prevenção e mitigação de terremotos. As medidas de resposta a terremotos estão, em sua maioria, previstas nas leis locais. Por exemplo, o artigo 19 do “Regulamento de Prevenção e Redução de Desastres Sísmicos da Província de Yunnan” estipula que: “As empresas de grande e médio porte localizadas em áreas de alto risco sísmico, bem como as instalações relacionadas às comunicações, ao abastecimento de água, eletricidade e gás, além de escolas, hospitais, grandes lojas, locais de entretenimento público e estações ferroviárias, entre outros locais onde há grande concentração de pessoas, devem elaborar planos de emergência para situações sísmicas e submetê-los à autoridade responsável pela gestão de desastres sísmicos no município onde se encontram”.