Fazer todo o possível para conter a tendência de ocorrência frequente de acidentes graves

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Manter a inovação e as reformas, fortalecer a governança baseada na lei, e esforçar-se ao máximo para conter a ocorrência frequente de acidentes graves. Graças aos esforços conjuntos de todos os setores, em 2015, o número total de acidentes de trabalho em todo o país continuou a diminuir. O número de acidentes de trabalho de todos os tipos, bem como o número de mortes, diminuíram 7,9% e 2,8%, respectivamente, em comparação com o ano anterior. O número de acidentes graves e o número de mortes diminuíram, em comparação com o mesmo período do ano anterior, 9,9% e 8%, respectivamente. A situação de segurança na maioria das regiões e setores industriais importantes permaneceu basicamente estável. De acordo com os dados da Administração Geral de Supervisão de Segurança, em 2015 a situação de segurança na maioria das regiões e setores industriais importantes continuou estável: houve uma redução de 32,3% no número de acidentes em minas de carvão e de 36,8% no número de mortes. Além disso, a taxa de mortalidade por milhão de toneladas caiu para o nível mais baixo da história ； Nos setores de mineração que não envolvem carvão, indústria química e produtos perigosos, fogos de artifício, trânsito rodoviário, construção civil, incêndios em atividades produtivas, transporte aquático, transporte ferroviário e máquinas metalúrgicas, houve uma “dupla redução” nos acidentes. Não houve acidentes graves relacionados a máquinas agrícolas, e a aviação civil manteve seu histórico de voos seguros ； Nove unidades provinciais, como Pequim, Mongólia Interior, Xangai, Hubei, Guangxi, Hainan, Sichuan, Chongqing, Qinghai, Ningxia e o Corpo de Construção e Produção de Xinjiang, não registraram acidentes graves ou extremamente graves. Em 2015, o sistema nacional de supervisão da segurança no trabalho e do setor carbonífero, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo Conselho de Estado, empenhou-se em implementar todas as políticas e medidas necessárias, proporcionando assim uma garantia sólida para a promoção da segurança no trabalho em todo o país. A responsabilidade é a alma da segurança. O sistema nacional de supervisão da segurança no setor carbonífero continua a reforçar a consciência das “linhas vermelhas” e o conceito de desenvolvimento seguro. Com base no princípio de “cinco níveis e cinco formas de cobertura”, busca-se aperfeiçoar o sistema de responsabilidades relacionadas à segurança no trabalho. São realizadas atividades como “diálogos entre mil funcionários públicos e dez mil gerentes de minas de carvão, além de diálogos entre líderes provinciais/ministeriais e secretários e prefeitos de condados importantes”. Isso visa ajudar os comitês partidários em todos os níveis a fortalecer ainda mais suas responsabilidades de liderança, ao mesmo tempo em que se incentiva os órgãos competentes a cumprir suas responsabilidades de fiscalização, e as empresas a assumirem suas responsabilidades principais. O estado de direito é a base da segurança. Para fortalecer a construção de um sistema jurídico voltado à segurança, o sistema nacional de supervisão de segurança e mineração promoveu a divulgação e implementação da nova lei de segurança no trabalho. Foi solicitado ao governo que emitisse orientações para reforçar a fiscalização e a aplicação da lei. Foram estabelecidas diversas regras e normas para a fiscalização e aplicação da lei. Em parceria com os tribunais superiores, foram criadas interpretações judiciais para lidar com questões relacionadas à aplicação da lei em casos que afetam a segurança na produção. Além disso, foram realizadas ações para combater práticas ilegais, e as investigações e tratamento de acidentes são realizados de acordo com a lei. Foi também estabelecido um sistema de consultoria jurídica. Identificar as principais contradições é um método importante para fortalecer a segurança no trabalho. Em 2015, foi realizada em todo o país uma ampla inspeção de segurança, com foco em substâncias perigosas e materiais inflamáveis e explosivos. Foram também realizadas ações especiais para melhorar a segurança em setores-chave, além da eliminação de riscos associados às tubulações de transporte de petróleo e gás, bem como inspeções e fechamentos de minas de carvão que apresentavam riscos. São aplicadas orientações diferenciadas e um controle mais rigoroso nas áreas onde há concentração de indústrias de alto risco, com aprofundamento contínuo do controle desde a fonte. A inovação é a força que impulsiona o desenvolvimento contínuo da produção segura. Em 2015, houve avanços significativos nas reformas e inovações no campo da segurança no trabalho. Oito províncias-piloto – Pequim, Guangdong, Xangai, Hubei, Jilin, Sichuan, Fujian e Ningxia – criaram muitas experiências positivas. Foram aprimorados os sistemas de avaliação, foram desenvolvidos mecanismos inovadores de fiscalização da segurança, e houve uma simplificação dos procedimentos administrativos e uma mudança nas funções dos órgãos governamentais. Foram alcançados resultados parciais em todas essas áreas de reforma. Ao reexaminar o trabalho de segurança no trabalho do ano passado, muitas descobertas úteis e práticas bem-sucedidas têm grande importância como orientação para o trabalho de segurança no trabalho neste ano e também durante o período do “13º Plano Quinquenal”. A situação de ocorrência frequente de acidentes graves continua grave. “Embora tenham sido alcançados alguns resultados no que diz respeito à segurança no trabalho, é necessário analisar mais a fundo os problemas que ainda existem.” ”**Disse Yang Huaning, secretário do comitê partidário e diretor-geral da Administração Geral de Supervisão de Segurança. De acordo com os dados, embora o número de vítimas e de acidentes tenha diminuído nos últimos anos, acidentes graves continuam a ocorrer com frequência, causando danos significativos e impactos negativos. A situação é grave. Com base nos dados do ano passado, houve 38 acidentes graves em 21 províncias. Em média, um acidente grave ocorria a cada 10 dias. No total, 768 pessoas morreram ou desapareceram. A média de mortos e desaparecidos por acidente grave foi maior do que nos anos anteriores. Em 13 províncias, houve um aumento no número de acidentes graves ou no número de mortes em comparação com o ano anterior. Em particular, os incêndios no Porto de Tianjin e os deslizamentos de terra em Shenzhen causaram grandes perdas humanas e materiais, o que afetou bastante a sensação de segurança da população em geral. Além disso, no ano passado houve um aumento nos acidentes em algumas regiões e setores industriais. No mês de agosto do ano passado, em Shandong, ocorreram 4 incidentes graves de incêndio em um único mês. Em dezembro, em regiões como Heilongjiang e Liaoning, houve 3 graves acidentes em minas. A ocorrência consecutiva de acidentes semelhantes em curto período gerou grande preocupação na sociedade. Acidentes graves e significativos em áreas como elevadores, turismo, alimentação e trânsito ocorrem nas proximidades das pessoas, estando intimamente relacionados à vida cotidiana delas. Além disso, eles afetam diretamente a sensação de segurança das pessoas. Yang Huaning apontou que, sejam acidentes graves ou acidentes de menor gravidade, todos eles refletem problemas estruturais no sistema e nas leis relacionadas à segurança no trabalho. Isso inclui uma concepção insuficiente de desenvolvimento seguro, a falta de responsabilidade por parte das empresas, normas e padrões de segurança inadequados, além de uma fiscalização e aplicação das leis de segurança insuficientes. Tudo isso indica que o sistema de segurança no trabalho ainda está imaturo e que a capacidade de controle é fraca. Ter uma compreensão clara desses problemas tem como objetivo fortalecer a consciência dos riscos e dos limites, definir as prioridades e os focos de trabalho para o ano todo e para o futuro. Isso permite agir tanto para resolver os problemas imediatos quanto aqueles de longo prazo, levando em consideração tanto a realidade atual quanto as perspectivas futuras. Atualmente, o desenvolvimento econômico e social traz muitas novas oportunidades e desafios para a segurança no trabalho. Por um lado, a otimização da estrutura industrial, o aumento das exigências de segurança em toda a sociedade e o fortalecimento da consciência sobre a importância do estado de direito em matéria de segurança criam uma base mais sólida para o aprimoramento das práticas de segurança no trabalho, além de oferecer melhores condições para isso. A nova industrialização, informatização e urbanização do nosso país estão avançando rapidamente. O desenvolvimento econômico entrou em uma nova normalidade. A mudança de modelo e a reestruturação econômica estão se tornando cada vez mais complexas. Há um esforço crescente para atualizar as indústrias e eliminar capacidades produtivas obsoletas ou excedentárias. Um grande número de unidades produtivas que não cumprem as condições de segurança no trabalho será retirado do mercado ； À medida que avança o processo de construção de uma sociedade próspera em todos os aspectos, as questões de segurança ganham cada vez mais importância. A garantia da segurança no trabalho torna-se, assim, uma tarefa importante para os comitês partidários de todos os níveis, visando fortalecer a gestão social e proteger a vida e os bens das pessoas ； A reforma do sistema empresarial moderno continua a se aprofundar, com o aumento contínuo do nível de gestão empresarial, do nível de equipamentos tecnológicos e das habilidades dos trabalhadores da indústria. Além disso, a consciência sobre a importância do estado de direito em toda a sociedade também está em constante crescimento. Por outro lado, as bases para a produção segura ainda são frágeis. Diante de mudanças profundas e de um desenvolvimento acelerado, todos os aspectos relacionados à gestão, incluindo a gestão da segurança, ficam para trás. Algumas empresas dos setores de alto risco, após anos de crescimento intensivo, acumularam muitos riscos e problemas de segurança. Novos modelos de negócios e novas formas de organização social surgem em grande número. Há também um aumento contínuo em novos materiais, novas fontes de energia e novas técnicas de produção. Além disso, algumas indústrias enfrentam excesso de capacidade produtiva e queda na rentabilidade. Isso faz com que as empresas tenham grandes dificuldades. Reduções nos investimentos em segurança e instabilidade na força de trabalho também representam novos desafios para a garantia da segurança no trabalho. Yang Huaning solicitou que, neste ano, o trabalho relacionado à segurança no trabalho leve em consideração tanto a perspectiva de futuro e a liderança necessárias, quanto a viabilidade e a possibilidade de implementação das medidas. É preciso agir de acordo com as tendências gerais do desenvolvimento econômico e social do país, buscando combinar as ações imediatas com as considerações de longo prazo. Dar ênfase aos pontos cruciais e fazer todo o possível para conter a ocorrência de acidentes graves. A Administração Geral de Supervisão de Segurança determinou que, em 2016, além de avançar no trabalho de segurança no trabalho de forma geral, é necessário dar maior importância à contenção da ocorrência frequente de acidentes graves. Isso não só é uma tarefa prioritária no momento para prevenir acidentes de segurança no trabalho, mas também uma medida importante para impulsionar todo o trabalho relacionado à segurança no trabalho. Yang Huaning disse: “Precisamos tomar medidas eficazes para reduzir o número de acidentes graves, e diminuir o número de mortos em cada um deles.” ” Identificar e monitorar de perto os setores e áreas com alto risco de segurança, bem como os pontos fracos. Após analisar os acidentes graves e extremamente graves ocorridos nos últimos dez anos, a **Administração Geral de Supervisão de Segurança identificou que existem certas regularidades nos setores em que esses acidentes acontecem, bem como nos períodos em que eles ocorrem. Em particular, à medida que a escala da construção urbana continua a aumentar, os sistemas funcionais se tornam cada vez mais complexos e a população se concentra em áreas densas, os riscos de segurança vão se acumulando. Acidentes graves ocorreram em instalações como oleodutos e gasodutos, plantas de processamento de carne e asilos. Em áreas como zonas portuárias e outras regiões industriais, devido ao fato de serem relativamente isoladas e à falta de coordenação entre as diferentes entidades responsáveis, também são propensas a acidentes graves. **A Administração Geral de Supervisão de Segurança exige que, este ano, todas as regiões e órgãos competentes realizem avaliações abrangentes das áreas e dos processos que possam causar acidentes graves com muitas vítimas. É necessário registrar tudo isso para ter uma ideia clara da situação. Reforçar os sistemas, medidas técnicas e de gestão para conter acidentes graves e extremamente graves. **A Administração Geral de Supervisão de Segurança propôs que se fortaleça o controle desde a origem, impondo condições rigorosas para a entrada de empresas dos setores de mineração, química e outros setores de alto risco, eliminando aquelas que não possuem condições adequadas de segurança. Aplicar padrões rigorosos de segurança na planejamento, no design e na construção urbana e rural, a fim de eliminar os riscos de segurança desde a origem. É necessário implementar um mecanismo de prevenção duplo, que inclua o controle dos níveis de risco e a identificação e correção de potenciais problemas, criando assim duas linhas de defesa. Nos setores de alto risco, é necessário promover ativamente a substituição de mão de obra por mecanização e a automação para reduzir a necessidade de mão de obra humana. Além disso, devem ser estabelecidos padrões técnicos mais rigorosos, com atualizações periódicas dos equipamentos e eliminação de tecnologias obsoletas. Implementar isolamento físico nos locais de trabalho com grande número de pessoas e grande área, reduzindo o número de trabalhadores por unidade de espaço, e controlar rigorosamente as atividades comerciais que envolvem grande concentração de pessoas. É dada grande atenção às questões de segurança na construção de edifícios, pontes urbanas, fachadas de construções, túneis e galerias subterrâneas. São realizadas inspeções abrangentes para identificar e resolver os riscos associados aos edifícios antigos da cidade e aos locais onde se acumulam resíduos, com o objetivo de evitar acidentes graves como colapsos. Combater com rigor, de acordo com a lei, práticas ilegais como a operação irregular de ônibus e navios de passageiros, a extração mineral sem licença, a escavação e perfuração indevida de tubulações de petróleo e gás, o transporte ilegal de substâncias perigosas sem autorização, bem como estabelecimentos que violam as normas de segurança. Minimizar ao máximo as perdas e os impactos sociais de acidentes graves. É necessário fortalecer os trabalhos de resgate em situações de emergência, aprimorar a gestão dos planos de emergência e criar mecanismos eficazes de resposta que permitam um comando unificado, reações rápidas, coordenação eficiente e operações eficazes. Isso garante que o resgate seja realizado de maneira segura, científica e eficaz, reduzindo ao máximo as perdas humanas e materiais. Os órgãos de fiscalização de segurança em todas as regiões devem buscar ativamente o apoio dos líderes competentes, cuidar da gestão e preparação das plataformas de comando para situações de emergência, fortalecer as equipes e bases especializadas em resgate em minas, locais perigosos e oleodutos, além de aprimorar constantemente o nível de equipamentos técnicos e a capacidade de resposta a emergências. A partir deste ano, serão construídas, em um período de 3 anos, várias bases de resgate especializadas em produtos químicos perigosos, com alto nível de equipamento técnico. Estabelecer um sistema de comando de resgate informatizado completo, que integre a coleta e transmissão de informações no local, o gerenciamento dos recursos de resgate e o comando por meio de reuniões à distância. É necessário atuar de forma proativa como assessor do comitê partidário, em colaboração com as partes envolvidas, para lidar adequadamente com a situação pública após o ocorrer de acidentes graves. É preciso estabelecer mecanismos eficazes de resposta rápida às notícias, além de sistemas para coletar e analisar informações relacionadas à opinião pública. Além disso, é importante orientar a opinião pública, evitando assim manipulações maliciosas e a ampliação dos danos e impactos negativos causados pelos acidentes. Nas novas condições históricas, o trabalho relacionado à segurança no trabalho precisa ser planejado com antecedência, de maneira precisa e eficaz, visando resultados duradouros. Para isso, é necessário explorar ativamente as leis objetivas que regem a segurança no trabalho, estudar em profundidade as características dos acidentes e das formas de lidar com eles, a fim de aumentar continuamente a eficácia e a previsibilidade das medidas de segurança no trabalho.