O Ministério do Meio Ambiente aceitou oficialmente a segunda avaliação ambiental para o projeto de produção de gás a partir de carvão da New Tian

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O Ministério do Meio Ambiente aceitou oficialmente a segunda avaliação de impacto ambiental do projeto de produção de gás natural a partir de carvão da empresa Yili Xintian Coal Chemical Co., Ltd. Autor/Fonte: Data: 29/02/2016. Número de visualizações: 10. Em 26 de fevereiro, o Ministério do Meio Ambiente divulgou um comunicado informando que havia aceitado oficialmente os documentos relacionados à avaliação de impacto ambiental desse projeto, que tem capacidade de produzir 2 bilhões de metros cúbicos por ano de gás natural a partir de carvão. E a situação do processamento será divulgada publicamente, no período de 26 de fevereiro de 2016 a 10 de março de 2016 (10 dias úteis). O projeto começou com os trabalhos de preparação do terreno em 2010, e a construção da estrutura principal teve início em abril de 2011. Atualmente, o projeto já está quase concluído. Até o momento, foram investidos um total de 11,7 bilhões de yuans, o que representa 75,5% do investimento total. Até 20 de maio de 2015, 91% da área da fábrica já havia sido construído. O equipamento de preparação do carvão está 96% concluído; já a correia transportadora de carvão para as caldeiras foi testada individualmente e está pronta ； O dispositivo de vaporização está 94% concluído, o dispositivo de conversão está 96% concluído, a separação de gás e água está 93% concluída, e a recuperação de fenol e amônia está 96% concluída ； O dispositivo de purificação está 88% concluído ； Recuperação de enxofre concluída em 96% ； O equipamento de metanização está 97% concluído; os testes de pressão já foram realizados ； O equipamento de separação de ar está 95% concluído; o compressor de ar já passou pelos testes individuais, e algumas tubulações e câmaras de resfriamento também já foram submetidas a testes de pressão ； A usina termelétrica está 85% concluída; as 3 caldeiras a carvão já construídas estão prontas para serem testadas ； O sistema de tratamento e reutilização de águas residuais está 97% concluído; já foram preenchidos com água os tanques para emergências, os tanques biológicos, os tanques de regulação e os tanques de acidificação e hidrólise, para testes de vazamentos ； A área de tanques integrada foi completamente construída ； As obras de infraestrutura, como subestações, estações de dessalinização, estações de água circulante, estações de tratamento de água, armazéns e áreas ao redor da fábrica, estão 91% concluídas. Os tubos de abastecimento de água, os tubos de transporte de gás e as linhas de transmissão de eletricidade já foram instalados na sua maior parte ； 3# O tanque de armazenamento temporário de águas residuais está 78% concluído; já foi instalada uma membrana impermeável, além de ter sido construída a sala de bombas para o retorno da água no tanque de armazenamento ； 60% dos aterros sanitários para resíduos sólidos já foram concluídos; membranas impermeáveis já foram instaladas ； O tanque de armazenamento temporário de águas residuais nº 1, o tanque de armazenamento temporário de águas residuais nº 2, o tanque de buffer para emergências, o aterro sanitário para resíduos perigosos, a unidade de cristalização, o sistema de secagem de lodos e o dispositivo de oxidação por retenção de calor RTO ainda não foram colocados em funcionamento. Contexto da construção do projeto: Em fevereiro de 2009, a Xinwen Mining Group (Ili) Energy Development Co., Ltd. registrou seu projeto de produção anual de 2 bilhões de metros cúbicos de gás natural a partir de carvão junto à Comissão de Desenvolvimento e Reforma da Região Autônoma de Xinjiang (número de registro: 20091001). Em dezembro de 2010, a Comissão de Desenvolvimento e Reforma da Região Autônoma de Xinjiang emitiu o documento “Resposta sobre as alterações no proprietário do projeto de produção anual de 2 bilhões de metros cúbicos de gás natural a partir de carvão pela Newwen Mining Group (Ili), bem como sobre o aumento do limite de câmbio” (New Development and Reform Industry [2010] nº 3041). Nesse documento, foi aprovada a mudança no proprietário do projeto, passando a ser a Ili Xintian Coal Chemical Co., Ltd. a responsável pela sua execução. Em março de 2013, a **Comissão de Desenvolvimento e Reforma emitiu a “Resposta do Gabinete da Comissão de Desenvolvimento e Reforma sobre a aprovação dos trabalhos preliminares para o Projeto Demonstrativo de Produção de Gás Natural a partir de Carvão em Yili, Xinjiang”** (Fagai Ban Nengyuan [2013] nº 665), autorizando a realização dos trabalhos preliminares para este projeto. Em 8 de maio de 2015, o Ministério do Meio Ambiente aceitou o relatório de impacto ambiental do projeto. De 19 a 21 de maio de 2015, o Centro de Avaliação de Engenharia Ambiental do Ministério do Meio Ambiente organizou uma reunião para avaliar tecnicamente o projeto em Yining, Xinjiang. Em 26 de junho de 2015, o Ministério do Meio Ambiente recusou o relatório de impacto ambiental do projeto, por meio da notificação nº 1046, intitulada “Notificação sobre a recusa em aprovar o relatório de impacto ambiental do projeto de produção anual de 2 bilhões de metros cúbicos de gás a partir de carvão pela empresa Yili Xintian Coal Chemical Co., Ltd.” Problemas e soluções encontrados na primeira avaliação ambiental. Problema 1: O projeto está localizado a aproximadamente 14 quilômetros ao norte do rio Ili, em áreas de colinas baixas. Há uma diferença de altitude de cerca de 480 metros em relação ao rio Ili. A área onde fica a fábrica é considerada uma região de alto risco de erosão do solo. Além disso, o solo da região é do tipo argila suscetível à compactação, o que representa um grande risco ambiental para o local escolhido. As medidas de prevenção de riscos ambientais propostas no relatório não são viáveis, existindo o risco de efluentes entrarem no rio Ili em caso de acidente. A localização do aterro para resíduos perigosos não atende aos requisitos estabelecidos no “Plano Geral de Proteção ao Meio Ambiente da Região de Ili (2014-2030)” e nas “Normas de Controle da Poluição causada por Aterros de Resíduos Perigosos” (GB18598-2001). Solução: 1. Quanto às soluções para o tratamento dos solos suscetíveis a colapso no projeto, bem como aos pareceres relativos aos riscos de deslizamentos e aluviões, a empresa responsável pela construção encarregou o Instituto Chino de Monitoramento do Meio Ambiente Geológico de organizar, em 10 de novembro de 2015, em Pequim, uma reunião consultiva sobre os solos suscetíveis a colapso e os riscos geológicos no projeto de produção de gás natural a partir de carvão da Ili Xintian, com capacidade de produção de 2 bilhões de metros cúbicos por ano. Na reunião, foram apresentados o “Relatório de Avaliação do Risco de Desastres Geológicos”, elaborado pelo Instituto de Engenharia Nuclear de Shaanxi, e o “Relatório Especial sobre o Tratamento de Solos Amarelos Suscetíveis a Colapso”, preparado pela empresa China Tianchen Engineering Co., Ltd. Após a análise dos materiais apresentados e às perguntas feitas, e após discussões aprofundadas, foi formulada a “Opinião Consultiva de Especialistas sobre o Risco de Desastres Geológicos no Projeto de Gás Natural a partir de Carvão da empresa Yili Xintian Coal Chemical Industry Co., Ltd.” Com base na análise dos relatórios relevantes, o Instituto Chino de Monitoramento do Meio Ambiente Geológico organizou mais alguns especialistas, juntamente com especialistas do Ministério do Meio Ambiente. Em 22 de novembro de 2015, eles realizaram uma inspeção no local da empresa Yili Xintian Coal Chemical Co., Ltd., a fim de avaliar os riscos geológicos associados à construção da fábrica. Como resultado disso, foi elaborado um “Relatório de Consultoria de Especialistas sobre a Avaliação Adicional dos Riscos Geológicos no Projeto de Produção de Gás Natural a partir de Carvão da Yili Xintian Coal Chemical”. A avaliação do risco de desastres no local do projeto indica que: (1) o nível de risco geológico associado a este projeto está dentro dos limites estabelecidos ； (2) A avaliação da situação atual na região, bem como as previsões relativas ao risco de desabamentos, deslizamentos de terra, afundamento do solo, fissuras no solo e outros desastres geológicos, indicam que o risco é baixo. Portanto, a probabilidade de obras de construção serem afetadas por esses desastres geológicos também é baixa. As conclusões são confiáveis ； (3) A probabilidade de deslizamento geral das encostas do complexo industrial é baixa ； O risco de deslizamentos geológicos é baixo, a gravidade do perigo é pequena ； Não foi detectado nenhum fenômeno de assentamento irregular ； (4) O solo amarelo suscetível a colapso pode ter sua estabilidade do solo protegida de maneira eficaz, por meio da adoção de medidas técnicas adequadas. A conclusão é confiável ； (5) O grau de adequação do local para construção e do terreno destinado à construção é considerado adequado. Quanto às questões relacionadas à escolha do local para o projeto e ao tratamento dos solos de loess suscetíveis a colapso, a empresa Xintian encarregou o Instituto Chino de Monitoramento do Meio Ambiente Geológico de realizar estudos especializados. Concluiu-se que há baixo risco de desastres geológicos como colapsos e deslizamentos no local de construção. Além disso, o uso de métodos como compactação intensiva para tratar os solos de loess é adequado, tornando o local adequado para a construção do projeto. Quanto aos riscos de segurança do projeto, o Instituto de Engenharia de Segurança da Sinopec em Qingdao foi encarregado de analisar o relatório específico sobre segurança do projeto. Foi constatado que a localização do projeto está de acordo com as **regras aplicáveis**, que a rota tecnológica escolhida é viável e eficaz, e que a análise dos fatores perigosos e prejudiciais foi abrangente. Isso garante um controle eficaz dos riscos de segurança do projeto. 2. Quanto à localização do projeto, este fica a mais de 5 quilômetros da área planejada para a cidade, e a mais de 2 quilômetros das áreas residenciais. Na fase inicial do projeto, a empresa responsável pela construção encomendou a um instituto de planejamento urbano e rural que elaborasse um relatório de análise para a escolha do local adequado para o projeto. Foram comparados dois locais potenciais, e foi feita uma análise abrangente considerando aspectos como proteção ambiental, planejamento urbano, planejamento territorial, recursos hídricos, preservação do solo, desastres geológicos e gestão de riscos. Por fim, foi escolhido o local ideal para a instalação da fábrica. O relatório de seleção do local foi submetido, em etapas, ao Departamento de Habitação e Construção da região autônoma, bem como ao Departamento de Meio Ambiente da mesma região. Esses órgãos organizaram revisões por especialistas, que emitiram um parecer sobre a escolha do local. Em seguida, a cidade de Yining emitiu a licença de planejamento necessária. Durante o processo de análise para a criação do Parque Industrial de Química e Carvão de Xintian, oito departamentos, incluindo o Comitê de Desenvolvimento e Reforma, o Comitê de Indústria e Informação, o Departamento de Habitação e Construção, o Departamento de Meio Ambiente, o Departamento de Terras, o Corpo de Bombeiros, o Órgão de Supervisão de Segurança e o Departamento de Finanças, emitiram suas opiniões, concordando com a escolha do local para o parque e com sua criação. A região autônoma organizou reuniões de especialistas para analisar o planejamento do parque. Com base nas opiniões desses departamentos e especialistas, o governo popular da região autônoma aprovou a criação do parque. Este projeto está localizado perto de uma mina de carvão e trata-se de um complexo de processamento de carvão próximo à mina. O carvão é transportado até o complexo por meio de esteiras fechadas, sendo armazenado em silos, o que evita a poluição ambiental causada pelo transporte, carregamento e armazenamento do carvão. 3. Quanto às áreas de proteção prioritária contra a erosão do solo e da água: De acordo com a notificação emitida pelo Gabinete do Ministério das Obras Hídricas (nº 188), a cidade de Bayandai, onde se localiza o projeto, não faz parte das áreas de proteção prioritária nem das áreas de controle intensivo contra a erosão do solo e da água. De acordo com o “Anúncio do Povo da Região Autônoma de Xinjiang sobre a divisão das áreas de proteção prioritária, das áreas de supervisão intensiva e das áreas de controle intensivo contra a erosão do solo e da água em toda a região”, a área do projeto pertence às áreas de proteção prioritária contra a erosão do solo e da água na região autônoma. O Parque Industrial de Química a Base de Carvão de Yili Xintian foi aprovado para sua criação em 12 de setembro de 2015, pelo Povo da Região Autônoma de Xinjiang (Circular nº 225). O relatório sobre as medidas de conservação do solo e da água para o projeto de produção anual de 2 bilhões de m³ de gás natural a partir de carvão em Yili Xintian já recebeu aprovação do Ministério dos Recursos Hídricos (Circular nº 57). Medidas como a construção de valas de contenção e muros de suporte são adotadas para reduzir a erosão do solo e da água; portanto, o plano de conservação atende aos requisitos necessários. Com base nisso, a empresa responsável pela construção decidiu criar florestas de sequestro de carbono a uma distância de 300 a 500 metros em torno da fábrica. Isso visa reduzir as emissões de dióxido de carbono, fortalecer as medidas de conservação do solo e da água, prevenir a erosão do solo e melhorar a qualidade do ambiente nas áreas circundantes. 4. Quanto às medidas de prevenção de riscos ambientais, após a última reunião de avaliação por especialistas em meio ambiente, a empresa New Tian realizou ajustes significativos no sistema de prevenção e controle de terceiro nível. Foi implementado um sistema de separação entre águas pluviais e esgoto no complexo industrial. Foram criados canais especiais para o escoamento das águas pluviais. Ademais, foi adotado um sistema de controle em três níveis, composto por “barreiras de contenção – tanques de contenção em caso de incêndios – tanques de buffer para situações de emergência”. Além do tanque de contenção existente, com capacidade de 12 mil metros cúbicos, foram adicionados três novos tanques de buffer, com capacidade total de 19 mil metros cúbicos. Isso garante que, em qualquer situação, as águas pluviais poluídas e as águas residuais provenientes de incêndios sejam coletadas adequadamente, evitando seu escoamento para fora do complexo industrial. Dessa forma, reduz-se o risco para o rio Ili. Quanto aos tanques de armazenamento de águas residuais, este projeto inclui a construção de um novo tanque de armazenamento de águas residuais nº 1, com capacidade de 200 mil metros cúbicos, e um tanque nº 2, com capacidade de 128 mil metros cúbicos. Esses tanques são utilizados para armazenar as águas residuais biológicas geradas durante os períodos de teste e operação em condições anormais. O tanque nº 3, que tinha originalmente uma capacidade de 2,45 milhões de metros cúbicos, funciona agora como tanque de reserva para os tanques nº 1 e nº 2, em caso de emergências. Ele está vazio, o que garante que as águas residuais resultantes de acidentes não sejam descartadas, reduzindo assim o risco para o rio Ili. 5. Quanto à localização dos aterros para resíduos perigosos, o povo da região autônoma aprovou, em 12 de setembro de 2015, a criação do Parque Industrial de Química e Carvão de Yili Xintian (Circular nº 225). De acordo com as “Condições de Aprovação Ambiental para Projetos de Indústria Química a Base de Carvão (versão experimental)” emitidas pelo Ministério do Meio Ambiente (Circular nº 111), que estabelecem que os resíduos perigosos devem ser tratados de forma segura, nas proximidades do projeto ou do complexo industrial; e também de acordo com o artigo 91 do “Plano Geral de Proteção Ambiental do Condado de Ili (2014-2030)”, que determina que cada complexo industrial deve ter pelo menos um aterro sanitário para resíduos domésticos e um local de tratamento de resíduos perigosos (inclusive aqueles compartilhados com as cidades). Além disso, o artigo 92 estipula que os complexos industriais devem compartilhar com as cidades os sistemas de tratamento de esgoto, aterros sanitários e locais de tratamento de resíduos perigosos. Com base nessas exigências, o Departamento de Proteção Ambiental do Condado Autônomo de Ili, por meio da resposta à solicitação de construção de um local de tratamento de resíduos perigosos no Complexo Industrial de Química a Base de Carvão de Xintian em Ili (Circular nº 2), concluiu que o complexo industrial em questão atende aos requisitos para a construção de tal local, desde que sejam cumpridas todas as leis e regulamentos relacionados ao gerenciamento de resíduos perigosos. Este projeto está localizado no Parque Industrial de Química e Carvão de Yili Xintian. A localização do aterro para resíduos perigosos atende aos requisitos estabelecidos no “Plano Geral de Proteção ao Meio Ambiente da Região de Yili (2014-2030)”. Para evitar os riscos que o funcionamento a longo prazo dos aterros sanitários podem causar ao meio ambiente, a empresa New Tian elevou os padrões de construção, construindo aterros sanitários resistentes de acordo com as “Normas de Controle da Poluição em Aterros de Resíduos Perigosos” (versão preliminar). Em resumo, a localização do aterro para resíduos perigosos do projeto está em conformidade com as exigências do “Plano Geral de Proteção ao Meio Ambiente da Região de Ili (2014-2030)” e das “Normas de Controle da Poluição por Aterros de Resíduos Perigosos” (GB18598-2001), bem como com os requisitos estabelecidos nos projetos de revisão dessas normas. Questão 2: O Parque Industrial de Economia Circular para a Indústria de Carvão e Químicos de Yili Xintian, onde está localizado o projeto, ainda não foi criado. Isso não atende aos requisitos estabelecidos no “Aviso sobre o Fortalecimento da Prevenção de Riscos e a Gestão Estrita da Avaliação de Impacto Ambiental” (Circular nº 98), que determina que as instalações devem ser implantadas em parques industriais legalmente estabelecidos, com infraestrutura adequada para proteção ambiental e após avaliação de impacto ambiental. Em 12 de setembro de 2015, o povo da Região Autônoma de Xinjiang aprovou, por meio do documento “Resposta sobre a aprovação da criação do Parque Industrial de Química e Processamento de Carvão de Yili Xintian” (Documento nº 225), a criação desse parque industrial. O parque dispõe de infraestrutura adequada para proteção ambiental. Além disso, o plano de desenvolvimento do parque já foi analisado pelo Departamento de Meio Ambiente da Região Autônoma de Xinjiang (Documento nº 1412). Tudo isso está em conformidade com as exigências estabelecidas no “Aviso sobre a necessidade de fortalecer a prevenção de riscos e de garantir uma avaliação rigorosa do impacto ambiental” (Documento nº 98), que determina que tais parques industriais devem ser criados de acordo com a lei, com infraestrutura adequada para proteção ambiental e após avaliação ambiental adequada. Questão 3: A viabilidade e a confiabilidade da não descarga das águas residuais do projeto não foram devidamente comprovadas. O relatório não levou em consideração a qualidade da água residual gerada por cada unidade de tratamento de efluentes, bem como as necessidades de água de cada unidade processual, para avaliar a confiabilidade operacional de unidades como o sistema de tratamento biológico avançado, o sistema de tratamento de água reutilizada e o sistema de tratamento de água salina de alta concentração. Solução: O projeto leva em consideração a qualidade da água residual gerada por cada unidade de tratamento de efluentes, bem como as necessidades de água de cada unidade processual. Além disso, avalia-se a confiabilidade operacional de sistemas como o sistema de tratamento biológico avançado, o sistema de reutilização de água e o sistema de tratamento de água salina de alta concentração. Mais detalhes podem ser encontrados na análise. Questão 4: A instalação de um bypass para os gases de escape nas usinas termelétricas próprias do projeto não está em conformidade com os requisitos do “Plano de Ação para a Redução de Emissões e Melhoria da Eficiência Energética nas Usinas a Carvão (2014-2020)” (Documento nº 2093 do Ministério de Desenvolvimento e Energia). O relatório prevê que, após a operação do projeto, as concentrações de hidrogênio sulfídrico e amônia nas áreas ao redor da fábrica excederão os limites permitidos, não atendendo assim aos requisitos de emissões estabelecidos. Solução: 1. Problema do bypass de gases de escape nas usinas térmicas próprias do projeto. Os bypasses de gases de escape instalados nas caldeiras 3# e 4# das usinas térmicas próprias do projeto já foram removidos. Já os bypasses de gases de escape das caldeiras 1# e 2# estão em processo de remoção. 2. Após a operação do projeto, as concentrações de hidrogênio sulfídrico e amônia nas emissões excederam os limites permitidos, não atendendo aos requisitos de emissões dentro dos padrões estabelecidos. Para resolver esse problema, o projeto adota medidas como a conexão das válvulas de alívio e das válvulas de segurança à tocha de queima, a fim de reduzir as emissões não controladas. Além disso, é feito um novo cálculo do balanço de materiais, com base nos parâmetros de dispositivos semelhantes de recuperação de enxofre, para determinar novamente a intensidade das emissões ； Prevê-se que, após a operação do projeto, as concentrações de hidrogênio sulfídrico e amônia nas imediações da fábrica atenderão aos requisitos de emissões estabelecidos. Consulte detalhes em 5 Análise de Engenharia e 8 Previsão e Avaliação do Impacto Ambiental Atmosférico. Questão 5: O relatório apresenta problemas em aspectos como análise de engenharia, monitoramento e investigação da situação ambiental atual, bem como previsão dos impactos ambientais. A distribuição dos pontos de monitoramento da qualidade do ar atual não atende aos requisitos das “Diretrizes Técnicas para a Avaliação do Impacto Ambiental no Ambiente Atmosférico” (HJ2.2-2008), sendo, portanto, pouco representativa. O relatório não levou em consideração a situação do uso dos recursos hídricos do rio Ili, a qualidade da água e a distribuição de áreas sensíveis ao longo do curso do rio, para analisar adequadamente o impacto da captação de água na capacidade de suporte ambiental do rio Ili, bem como nos aspectos ecológicos, na utilização da água para fins residenciais e agrícolas na região. Solução: 1. Quanto a questões relacionadas à análise de engenharia, ao monitoramento e investigação da situação ambiental atual, bem como à previsão dos impactos ambientais, os relatórios foram revisados nos capítulos correspondentes. Para mais detalhes, consulte cada um desses capítulos. 2. Problemas relacionados à localização dos pontos de monitoramento da qualidade do ar. Após a adoção de medidas para reduzir as emissões não organizadas, o grau de avaliação ambiental do projeto ficou em nível dois. A localização dos pontos de monitoramento da qualidade do ar atende aos requisitos estabelecidos nas “Diretrizes Técnicas para a Avaliação do Impacto Ambiental no Que Diz Respeito à Qualidade do Ar” (HJ2.2-2008). 3. O relatório sobre os problemas relacionados aos recursos hídricos coleta novamente informações sobre o uso e desenvolvimento dos recursos hídricos do rio Ili, sobre a qualidade da água e sobre a distribuição de áreas sensíveis ao longo do curso do rio. Além disso, o relatório analisa em detalhes o impacto da captação de água na capacidade de suporte ambiental do rio Ili, bem como nos aspectos ecológicos, sociais e agrícolas da região. Para mais detalhes, consulte a seção 16.3.4. Questão 6: As fontes dos indicadores gerais do projeto não atendem aos requisitos estabelecidos no “Regulamento Provisório para a Avaliação e Gestão dos Indicadores Gerais de Emissões de Poluentes em Projetos de Construção”. Solução: O limite total de emissões de dióxido de enxofre para este projeto é de 1903 toneladas/ano. Em 4 de novembro de 2009, o Ministério do Meio Ambiente estabeleceu esse limite por meio da circular “Huanban Han 1141”, determinando que o limite total de emissões de dióxido de enxofre para este projeto seria de 2094,6 toneladas/ano. Esse valor foi obtido a partir dos limites totais de emissões de dióxido de enxofre reservados durante o período “11º Plano Quinquenal”. O valor limite para as emissões totais de óxidos de nitrogênio neste projeto é de 1571 toneladas/ano. O Departamento de Meio Ambiente da Região Autônoma de Xinjiang, por meio do documento número Xin Huan Fa 432, autorizou que a empresa Zhejiang Zheneng Jiahua Power Generation Co., Ltd., uma empresa controlada pela Zhejiang Energy Co., Ltd., reduzisse suas emissões nas unidades 3 e 8. O Departamento de Meio Ambiente de Xinjiang emitiu a norma Xin Huan Fa 432, que aprova a redução das quantidades de óxidos de nitrogênio. Os valores limites para as emissões de poeira e fumaça neste projeto são de 182 toneladas/ano, enquanto as emissões de compostos orgânicos voláteis são de 833 toneladas/ano. O Departamento de Meio Ambiente de Xinjiang aprovou esses valores limites por meio da circular nº 996.