Resposta ao relatório de impacto ambiental do projeto-piloto de utilização sustentável do carvão bituminoso de baixa transformação da China National Offshore Oil Corporation, em Datong, Shanxi

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China National Offshore Oil Corporation: Recebemos o seu pedido intitulado “Solicitação de envio do Relatório de Impacto Ambiental do Projeto-Piloto de Utilização Limpa de Carvão Marrom de Baixa Transformação em Shanxi Datong” (Haiyou Tongqi [2015] Nº 40), bem como o pedido de prorrogação do prazo para a avaliação do referido relatório (QHSE-2015-0210). Após análise, a decisão é a seguinte: 1. O local de construção desse projeto fica na base de indústria química de carvão de Zuo Yun, na cidade de Datong, província de Shanxi. O projeto utiliza os recursos locais de carvão, aplicando as tecnologias de gaseificação a pressão com carvão triturado e gaseificação a pressão com carvão em pó, produzindo anualmente 4 bilhões de metros cúbicos padrão de gás natural a partir do carvão. A parte principal da instalação inclui dispositivos de gaseificação do carvão, dispositivos de purificação, dispositivos de metanização, dispositivos de recuperação de enxofre, unidades de separação de gases, dispositivos de hidrogenação de alcatrão, entre outros. A engenharia de armazenamento e transporte inclui, principalmente, silos circulares para carvão, silos para calcário, silos para escória, armazéns para enxofre, tanques de armazenamento, tanques temporários para sais cristalinos e estações de carga para caminhões. As instalações públicas incluem principalmente sistemas de água em circulação e estações de dessalinização. As engenharias ambientais incluem, principalmente, tochas de queima, dispositivos de recuperação de óleo e gás, estações de tratamento de águas residuais, dispositivos de concentração por membranas, sistemas de evaporação e cristalização de água salgada de alta concentração, além de locais temporários de armazenamento de resíduos perigosos. Fora da fábrica, foram construídas estações de tratamento de água, pontes de transferência de carvão, áreas de armazenamento de cinzas e estradas para o transporte das mesmas. Os principais produtos do projeto são gás natural sintético, na quantidade de 4 bilhões de metros cúbicos padrão por ano. Os produtos secundários incluem fenol bruto, na quantidade de 16,6 mil toneladas por ano; enxofre, 115,8 mil toneladas por ano; árgon líquido, 45,6 mil toneladas por ano; amônia líquida, 40,7 mil toneladas por ano; nafta, 81,5 mil toneladas por ano; e componentes para a produção de diesel, 77,5 mil toneladas por ano. 　　A construção deste projeto está em conformidade com o “Plano Geral de Desenvolvimento da Base de Química do Carvão de Zuo Yun, na cidade de Datong”, bem como com outros planos e requisitos relacionados à avaliação ambiental. Além disso, o projeto atende aos requisitos estabelecidos nas “Condições de Aprovação Ambiental para Projetos de Química do Carvão Moderna (versão experimental)”. Após a implementação das medidas de redução regional e das medidas de proteção ambiental propostas no relatório de impacto ambiental, as emissões de poluentes poderão atingir os padrões estabelecidos, sendo que as emissões dos principais poluentes cumprem os requisitos de controle de quantidades totais. Em princípio, concordamos com a natureza, o tamanho, os processos técnicos, o local e as medidas de proteção ambiental relacionados aos projetos de construção descritos no relatório de impacto ambiental da sua empresa. 　　II. Trabalhos que devem ser priorizados no projeto, construção e gestão operacional do empreendimento 　　(A) De acordo com as características dos poluentes emitidos pelos processos industriais, devem ser utilizados métodos como lavagem, queima, filtragem e reciclagem para seu tratamento. A capacidade e eficiência das instalações de tratamento devem atender às necessidades, e a altura das chaminés deve cumprir os requisitos estabelecidos, garantindo que as emissões de poluentes atmosféricos estejam em conformidade com as normas nacionais e locais. 　　Gases poluentes contendo poeira, provenientes de sistemas de preparação de materiais e estações de transferência de carvão, são tratados por filtros de mangas; a eficiência de remoção da poeira é de pelo menos 99%, o que atende aos padrões estabelecidos nas “Normas Gerais de Emissão de Poluentes Atmosféricos” (GB16297-1996), no nível 2. Os gases residuais do sistema de cinzas dos geradores de gás a partir de carvão em pó são emitidos em altitudes elevadas, após atenderem aos padrões estabelecidos para emissões de poluentes malcheirosos (GB14554-93). Os fornos de aquecimento utilizam tecnologia de combustão com baixo teor de nitrogênio, e os gases residuais são emitidos após atenderem aos padrões estabelecidos nas “Normas de Emissão de Poluentes na Indústria de Refino de Petróleo” (GB31570-2015). 　　Os gases residuais provenientes do silo de carvão e do sistema de travamento do carvão no gerador de gás a partir de carvão fragmentado são tratados por um filtro de mangas. Em seguida, esses gases, juntamente com os gases residuais provenientes do sistema de descarte de resíduos do gerador de gás a partir de carvão fragmentado, são enviados para um dispositivo de oxidação térmica regenerativa. A eficiência na remoção de substâncias orgânicas deve atingir 99,9%, de modo a cumprir as normas estabelecidas nas “Normas Gerais de Emissões de Poluentes Atmosféricos” (GB16297-1996), nas “Normas de Emissões de Poluentes da Indústria Petroquímica” (GB31571-2015) e nas “Normas de Emissões de Poluentes Malcheirosos” (GB14554-93). Somente após isso é que esses gases podem ser liberados na atmosfera. 　　O dispositivo de recuperação de enxofre utiliza a tecnologia de tratamento de gases residuais “Klaus de segunda geração com oxigênio enriquecido + LOCAT”. A taxa total de recuperação de enxofre deve atingir 99,99%. Os gases residuais são liberados somente após cumprirem as normas estabelecidas nas “Normas de Emissão de Poluentes Malcheirosos” (GB14554-93) e nas “Normas de Emissão de Poluentes na Indústria de Refino de Petróleo” (GB31570-2015). 　　Reforçar a prevenção e o controle da poluição causada por contaminantes orgânicos voláteis não organizados e gases malcheirosos. Esse projeto utiliza tecnologias de detecção e reparo de vazamentos em equipamentos. Metanol, alcatrão, óleo intermediário e nafta são armazenados em tanques com teto flutuante interno, enquanto diesel, fenol bruto, óleo residual de hidrogenação e substâncias insolúveis no diesel são armazenados em tanques com teto selado a nitrogênio. Os tanques de diesel, nafta e fenol bruto possuem sistemas de recuperação de vapores de óleo com taxa de recuperação de 96%, sendo que a taxa de recuperação do fenol chega a 98%. Isso atende aos requisitos da “Norma de Emissões de Poluentes para a Indústria Petroquímica” (GB31571-2015). O transporte de materiais na área dos tanques é feito por tubulações seladas, enquanto o carregamento e descarregamento de materiais líquidos é realizado por tubos flexíveis selados. Além disso, são adotadas medidas para a recuperação de óleo e gás. Os gases residuais gerados em instalações como tanques de separação de óleo, tanques de flotação, tanques de ajuste, tanques biológicos, tanques de buffer, bem como nas salas de desidratação e secagem de lodo, são tratados por meio do método de desodorização biológica. As taxas de remoção de compostos orgânicos voláteis, hidrogênio sulfídrico, amônia e outros gases malcheirosos são de 96%, 90%, 50% e 50%, respectivamente. Dessa forma, esses gases atendem aos padrões estabelecidos nas “Normas de Emissão de Poluentes Malcheirosos” (GB14554-93) e nas “Normas de Emissão de Poluentes na Indústria Petroquímica” (GB31571-2015), podendo assim ser emitidos no ambiente. Tanto os tanques de armazenamento e descarregamento de carvão sólido quanto os silos circulares de carvão utilizam névoa seca para controlar a poeira e névoa de água para removê-la. Os resíduos cinzentos são armazenados em áreas separadas, e água é aplicada periodicamente para controlar a poeira. Durante o transporte, são adotadas medidas de umidificação e selagem. 　　(II) Os sistemas de abastecimento e esgotamento devem ser projetados e construídos de acordo com os princípios de “separação das águas pluviais das águas residuais, tratamento diferenciado conforme a qualidade da água, e uso múltiplo da mesma água”. Isso permite otimizar ainda mais os processos de tratamento e reutilização das águas residuais, garantindo que todas as águas residuais do projeto sejam reutilizadas, sem serem descartadas. Sua empresa deve, de acordo com os requisitos estabelecidos nas “Condições de Aprovação Ambiental para Projetos de Indústria Química a Base de Carvão Moderno (versão experimental)”, assumir a tarefa de demonstrar práticas ambientalmente sustentáveis na purificação de águas salinas de alta concentração e na separação dos sais cristalinos. 　　As águas residuais resultantes da gaseificação do gás natural, após serem separadas do gás e da água, e após a recuperação de fenol e amônia, são enviadas, juntamente com as águas residuais provenientes do processo de gaseificação em pó, as águas residuais resultantes da hidrogenação do alcatrão, as águas residuais dos dispositivos de purificação, as águas residuais das torres de lavagem de amônia, as águas utilizadas para a limpeza das instalações e as águas residuais domésticas, para a estação de tratamento de águas. Lá, são tratadas por meio do processo “A/O modificado + tratamento avançado + ultrafiltração e osmose reversa”, de modo a atender aos padrões de qualidade da água reutilizada para refrigeração circulante (HG/T3923-2007). Essa água então é utilizada como reabastecimento para o sistema de refrigeração circulante. Águas residuais salinas provenientes de torres de resfriamento, estações de dessalinização e caldeiras localizadas nas áreas de instalações são enviadas de volta ao sistema de tratamento de água. Após serem tratadas por meio dos processos de “filtração por clarificação + ultrafiltração + osmose reversa”, a água purificada é utilizada como reabastecimento para o ciclo de água. A água concentrada resultante da osmose reversa é enviada para dispositivos de concentração por membranas. O dispositivo de concentração por membranas utiliza o processo de “filtração clarificadora + ultrafiltração + osmose reversa em dois estágios”, sendo que a água purificada é reutilizada no sistema de água em circulação, enquanto a água salgada concentrada é enviada para o sistema de evaporação e cristalização. O sistema de cristalização por evaporação utiliza o processo de “purificação + evaporação em quatro etapas”, permitindo a cristalização progressiva do sulfato de sódio e do cloreto de sódio, que são posteriormente enviados para unidades de uso múltiplo. 　　Durante o projeto e a operação deste sistema, é necessário otimizar e aperfeiçoar ainda mais os sistemas de coleta, tratamento e reutilização de águas residuais, a fim de evitar que essas águas sejam descartadas no meio ambiente em qualquer condição. 　　(III) De acordo com os princípios de “reciclagem, redução e eliminação dos resíduos perigosos”, os resíduos sólidos devem ser coletados e tratados de maneira adequada, a fim de evitar a geração de problemas ambientais secundários. 　　A cinza resultante da gaseificação do carvão é utilizada da maneira mais eficiente possível; o restante é enviado para aterros sanitários. Resíduos sólidos industriais comuns, como cinzas resultantes da gaseificação do gás natural, lodos químicos das estações de tratamento de água reutilizada e lodo seco das estações de tratamento de água potável, são enviados para aterros sanitários. 　　O desulfurizante usado é recolhido pela fabricante, enquanto o óleo residual e o lodo químico das estações de tratamento de águas são enviados para fornos de gasificação para serem queimados. Lodo do fundo dos tanques, sais cristalinos solúveis, catalisadores usados e outros resíduos perigosos, como o “três-lodos”, são enviados ao centro de tratamento de resíduos perigosos da base. Os sais cristalinos são temporariamente tratados como resíduos perigosos. Após a entrada em operação do projeto, serão adotadas medidas adequadas de disposição ou reaproveitamento, com base nos resultados das análises de suas propriedades. 　　Os locais de armazenamento temporário de resíduos perigosos devem seguir as “Normas de Controle da Poluição no Armazenamento de Resíduos Perigosos” (GB18597-2001). Sua empresa deve acelerar a construção do centro de tratamento de resíduos perigosos na base de química do carvão de Zuo Yun, para garantir que seja implementado simultaneamente com o projeto. 　　(IV) Devem ser adotadas medidas eficazes de proteção ambiental para situações anormais, a fim de evitar impactos graves na qualidade do ar. Em condições anormais, como partida, parada e manutenção, os gases residuais são enviados ao sistema de queima. Na próxima fase de projeto e operação, sua empresa deve otimizar o design da ponta da tocha, garantindo que a taxa de queima seja de pelo menos 98%. Otimizar as rotas de processo e os planos de projeto, adotando as medidas necessárias para melhorar a estabilidade da qualidade do carvão utilizado como matéria-prima. O monitoramento online registra o estado de funcionamento das instalações de queima e das tochas, além de possibilitar a gestão eficaz de alertas. Melhorar a qualidade das manutenções e reparos, reduzindo a frequência de partida e parada. Fortalecer a gestão operacional dos dispositivos de recuperação de enxofre, para evitar que grandes quantidades de gases residuais ácidos entrem no sistema de queima em caso de falha nos equipamentos. 　　Em condições anormais, as águas residuais são temporariamente armazenadas no tanque de buffer para águas residuais de produção e no tanque de buffer para água salgada concentrada. Quando a quantidade de água armazenada se aproxima da capacidade do tanque, todos os fornos de gasificação da fábrica são desligados. As águas residuais temporárias são enviadas para estações de tratamento de esgoto, onde são processadas. Após atenderem aos padrões de qualidade da água reutilizada para sistemas de resfriamento por circulação (HG/T3923-2007), elas podem ser utilizadas de forma integrada. Somente após a liberação de metade da capacidade do tanque de amortecimento das águas residuais de produção é que o forno de gaseificação poderá ser ligado novamente. 　　(V) Implementar de fato medidas para prevenir a poluição das águas subterrâneas. De acordo com os requisitos da “Norma Técnica para Controle de Vazamentos em Projetos de Indústria Petroquímica” (GB/T50934-2013), são realizadas medidas de contenção de vazamentos nas áreas críticas e nas áreas gerais de controle de poluição dentro da fábrica. Os aterros de resíduos são construídos e protegidos contra vazamentos de acordo com os requisitos estabelecidos nas “Normas de Controle da Poluição em Aterros de Resíduos Sólidos Industriais Gerais” (GB18599-2001). Estabelecer poços de monitoramento de águas subterrâneas e criar um sistema eficaz de monitoramento dessas águas, além de reforçar o controle da qualidade da água subterrânea nas áreas ao redor das fábricas e dos locais de armazenamento de resíduos, a fim de evitar a poluição das águas subterrâneas. 　　VI) Implementar todas as medidas de prevenção dos riscos ambientais, a fim de evitar efetivamente tais riscos. Fortalecer a gestão do armazenamento, transporte e uso de matérias-primas químicas e produtos perigosos, estabelecendo, de acordo com as normas, sistemas de monitoramento automático, alarme, interrupção de emergência e parada de emergência, bem como sistemas para lidar com acidentes relacionados a incêndios, explosões e intoxicações. São estabelecidas medidas de controle em três níveis, com base na utilização de diques de contenção na área das instalações, diques contra incêndios, sistemas de monitoramento e coleta da água da chuva, além de tanques para situações de emergência, a fim de garantir que as águas residuais resultantes de acidentes não saiam da fábrica. As instalações de armazenamento temporário de águas residuais e as instalações de controle de emergência de terceiro nível devem ser projetadas e construídas separadamente, garantindo que não haja mistura entre elas em condições normais. Otimizar os caminhos de coleta e transporte das águas residuais resultantes de acidentes, controlar rigorosamente a construção de tubulações para águas pluviais e residuais, e evitar que as águas residuais provenientes de acidentes entrem no sistema de coleta de águas pluviais. Elabore planos de emergência para riscos ambientais e estabeleça coordenação com as bases químicas e as autoridades locais de emergência; detalhe os procedimentos de evacuação em situações de emergência e realize exercícios periódicos para lidar com riscos ambientais decorrentes de acidentes. 　　(VII) Fortalecer a prevenção e o controle da poluição sonora. Deve-se dar preferência a equipamentos de baixo nível de ruído, e devem ser adotadas medidas de isolamento acústico e amortecimento para reduzir o ruído, garantindo que o nível de ruído nas proximidades das fábricas esteja de acordo com os padrões estabelecidos na “Norma de Emissão de Ruído Ambiental nas Imediações de Indústrias” (GB12348‑2008), categoria 3. 　　(VIII) Fortalecer a gestão da proteção ambiental durante a fase de construção dos projetos, organizando de forma adequada o cronograma e os horários de trabalho. É necessário tratar adequadamente as águas residuais e os resíduos sólidos durante o período de construção, a fim de evitar que esses materiais causem impactos negativos no ambiente circundante. Evitar que o barulho causado pelas obras perturbe os moradores, respeitando rigorosamente os requisitos da “Norma de Emissão de Ruído Ambiental em Locais de Construção” (GB12523-2011). 　　IX) Controlar rigorosamente as emissões de poluentes característicos desse projeto, estabelecendo um sistema de monitoramento ambiental que abranja tanto os poluentes característicos quanto os poluentes comuns. De acordo com as **normas e regulamentações locais, devem ser estabelecidos pontos de emissão de poluentes e locais de armazenamento de resíduos sólidos de forma adequada, além da instalação de placas de sinalização. Instalar sistemas de monitoramento online da água da chuva e dos poluentes emitidos pelos gases de escape nas instalações da fábrica, e conectá-los aos órgãos responsáveis pela proteção ambiental. Os tubos de exaustão devem ter aberturas de monitoramento permanentes, conforme exigido pelas normas. 　　X) Durante a construção e operação do projeto, devem ser divulgadas regularmente informações ambientais. Deve-se criar uma plataforma para a participação do público, fortalecer a comunicação com as pessoas da região, aceitar voluntariamente a supervisão da sociedade e resolver prontamente os problemas ambientais que preocupam o público, atendendo assim às suas demandas legítimas relacionadas ao meio ambiente. 　　III. Sua empresa deve ajudar os órgãos governamentais locais, em todos os níveis, bem como os departamentos competentes, a desempenhar seu trabalho corretamente. (I) O condado de Zuo Yun, por meio dos documentos Zuo Zheng Han [2015] nºs 30, 40 e 48, comprometeu-se a fechar 12 empresas antes da entrada em operação do projeto. Além disso, o documento Zuo Zheng Han [2015] nº 31 estabeleceu um plano para garantir o abastecimento de água potável para os moradores que vivem nas proximidades da área do projeto. Sua empresa deve colaborar com as autoridades locais para realizar o trabalho adequado. 　　(II) As cidades de Datong e o condado de Zuo Yun estabeleceram, respectivamente, os planos de realocação dos habitantes da área industrial de processamento de carvão de Zuo Yun, por meio dos documentos Datong Zhenghan [2015] nº 14 e Zuo Yun Zhenghan [2015] nº 22. Sua empresa deve colaborar com as autoridades locais para realizar o reassentamento dos moradores da região. O projeto não pode ser colocado em operação até que a realocação dos moradores dentro da distância de proteção sanitária seja concluída. 　　(III) Colaborar com as autoridades locais e os órgãos de proteção ambiental para estabelecer um sistema eficaz de monitoramento e controle ambiental nas áreas industriais. Focar nos efeitos acumulativos de longo prazo no meio ambiente causados por poluentes tóxicos e perigosos, bem como por poluentes orgânicos persistentes, além das tendências de mudança na qualidade ambiental da região. Ajudar os órgãos locais e os departamentos responsáveis pela proteção ambiental a realizar o monitoramento dos fatores poluidores específicos. 　　IV. Na construção de projetos, é necessário aplicar rigorosamente o sistema de “três simultaneidades” em matéria de proteção ambiental: o projeto das instalações de proteção ambiental deve ser feito ao mesmo tempo que o projeto da obra principal; sua construção também deve ocorrer simultaneamente; e essas instalações devem entrar em funcionamento ao mesmo tempo que a obra principal. Além disso, é preciso implementar todas as medidas necessárias para a proteção do meio ambiente. Realizar o trabalho de fiscalização ambiental durante o período de construção, apresentando regularmente relatórios de fiscalização ambiental aos órgãos locais responsáveis pela proteção ambiental. Após a entrada em operação do projeto, de acordo com as “Regras de Gestão da Avaliação Posterior dos Impactos Ambientais em Projetos de Construção (versão experimental)”, será realizada uma avaliação posterior dos impactos ambientais dentro de 3 a 5 anos. 　　V. Após a aprovação do relatório de impacto ambiental, caso haja mudanças significativas na natureza, escala ou localização do projeto, ou nas medidas para prevenir a poluição e os danos ecológicos, é necessário submeter novamente o relatório de impacto ambiental para aprovação. A partir da data de aprovação do relatório de impacto ambiental, somente após 5 anos é que se pode decidir pela iniciação das obras. O relatório de impacto ambiental deve ser submetido ao nosso departamento para revisão. 　　VI. Nosso departamento encarregou o Centro de Inspeção de Proteção Ambiental do Norte da China e o Departamento de Proteção Ambiental da Província de Shanxi de realizar, respectivamente, as atividades de inspeção e supervisão relacionadas ao princípio “três simultaneidades” neste projeto. 　　VII. A sua empresa deve, no prazo de 20 dias úteis após receber esta aprovação, enviar o relatório de impacto ambiental aprovado ao Centro de Supervisão da Proteção Ambiental do Norte da China, ao Departamento de Proteção Ambiental da Província de Shanxi, à Agência de Proteção Ambiental da Cidade de Datong e à Agência de Proteção Ambiental do Condado de Zuoyun. Além disso, a empresa deve se submeter às inspeções e supervisões regulares por parte das autoridades responsáveis pela proteção ambiental em todos os níveis. 　　Ministério da Proteção Ambiental 4 de março de 2016 Cópia para: **Comissão de Desenvolvimento e Reforma, Departamento de Proteção Ambiental da Província de Shanxi, povo de Datong**, Bureau de Proteção Ambiental de Datong, povo do Condado de Zuo Yun**, Bureau de Proteção Ambiental do Condado de Zuo Yun, CNOOC Environmental Services (Tianjin) Co., Ltd., Centro de Inspeção Ambiental do Norte da China do Ministério da Proteção Ambiental, Centro de Avaliação de Engenharia Ambiental. 　　Gabinete do Ministério da Proteção Ambiental, emitido em 7 de março de 2016