A avaliação ambiental para a produção de gás a partir do carvão finalmente foi aprovada, mas os problemas dos proprietários só agora começam

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A avaliação ambiental para a produção de gás a partir de carvão finalmente foi aprovada. No entanto, os problemas dos proprietários do projeto só agora começam. Autor/Fonte: Data: 18/04/2016. Número de visualizações: 4. Em meados de março, o projeto de produção de gás a partir de carvão da CNOOC em Datong, Shanxi, conseguiu, após três anos, a aprovação do Ministério do Meio Ambiente para sua implementação. O projeto foi aprovado pela Comissão de Desenvolvimento e Reforma há três anos. O projeto da CNOOC para a produção de gás a partir de carvão, no valor de 4 bilhões de metros cúbicos, está localizado na região de Datong, onde há uma grave escassez de água. Com o aumento da pressão ambiental, e considerando os baixos preços do petróleo e do gás, bem como os ciclos de receita das empresas, as expectativas em relação a esse projeto são muito diferentes das de antes. Ainda existem muitas variáveis quanto ao rumo dos projetos futuros. Uma resposta inadequada no momento errado? O projeto-piloto de utilização sustentável do carvão bituminoso de baixa metamorfose da CNPC em Datong, Shanxi (projeto para produção de gás natural a partir de carvão, com capacidade de 4 bilhões de metros cúbicos padrão) finalmente recebeu a aprovação do Ministério do Meio Ambiente para sua implementação. Já se passaram quase 10 meses desde que a CNOOC enviou ao Ministério do Meio Ambiente os documentos de avaliação ambiental do projeto. De acordo com o processo de aprovação do projeto, a aprovação da avaliação ambiental significa que a aprovação do projeto também está próxima. Ao contrário da urgência em ver o projeto aprovado no passado, isso é considerado uma aprovação inoportuna. Os preços internacionais do petróleo e do gás caíram drasticamente. Devido a preocupações relacionadas às perspectivas do projeto, fontes internas da CNOOC expressaram o desejo de que a aprovação do projeto fosse adiada. Funcionários envolvidos em projetos de produção de gás a partir de carvão em Shanxi também disseram que a equipe responsável pelo projeto informou recentemente que não se deve fazer nenhum comentário público sobre o assunto. No entanto, na resolução do Ministério do Meio Ambiente é estabelecido claramente que, a partir da data de aprovação do relatório de impacto ambiental, somente após 5 anos é que se pode decidir pela iniciativa das obras. O relatório de impacto ambiental deve ser submetido ao nosso ministério para reavaliação. 5 anos também é um prazo suficientemente amplo. Durante esse período, é necessário realocar os moradores que vivem dentro da área de proteção sanitária do projeto, além de obter a aprovação do mesmo. Essas tarefas devem levar aproximadamente um ano para serem concluídas. No entanto, é difícil prever com precisão quais serão as mudanças nos preços internacionais do petróleo e do gás, bem como nos preços do gás no mercado interno, ao longo de 5 anos. A avaliação do setor de petróleo e gás em relação ao gás produzido a partir do carvão pode ser resumida nos “três não”: não é ambientalmente sustentável, não é econômico e não é estável. Especialmente considerando que os preços internacionais do gás natural caíram a níveis insuportáveis, e ainda há espaço para uma redução nos preços do gás natural no mercado interno, as perspectivas dos projetos de produção de gás a partir de carvão da CNOOC parecem preocupantes. No entanto, algumas pessoas envolvidas disseram abertamente: “Não se preocupe, isso é apenas uma aprovação ambiental. Para que todos os requisitos do projeto estejam cumpridos, serão necessários mais de 2000 selos (essa afirmação é um pouco exagerada). Levará pelo menos três anos para concluir todos os procedimentos preliminares.” Além disso, mesmo que tudo esteja pronto, a construção pode não começar imediatamente. ”Há também quem sugira que a tarefa seja transferida para a Sinopec, que possui mais ativos relacionados à indústria do carvão. No entanto, se a Sinopec estará disposta a assumir essa responsabilidade ou não, isso não pode ser determinado apenas por suposições de terceiros. O projeto de produção de gás a partir do carvão em Shanxi foi oficialmente iniciado em 2009. Trata-se de um projeto de energia limpa baseada em carvão, desenvolvido em parceria entre a China National Offshore Oil Corporation e as autoridades da cidade de Datong, província de Shanxi, além do Grupo de Minas de Carvão de Datong. O projeto inclui duas minas de carvão com capacidade de produção anual de 10 milhões de toneladas cada, e um complexo para produção de gás natural a partir do carvão, com capacidade de produção anual de 4 bilhões de metros cúbicos. Conforme acordado, as duas minas de carvão são controladas pelo grupo Tongmei, com a participação da CNOOC. Já o projeto de produção de gás a partir do carvão é controlado pela CNOOC, com a participação do grupo Tongmei. Por volta de novembro de 2009, o projeto foi submetido à Comissão de Desenvolvimento e Reforma para aprovação. Mas somente em 27 de fevereiro de 2013 é que a **Comissão de Desenvolvimento e Reforma emitiu a autorização para que fossem iniciadas as obras preparatórias do projeto-piloto de uso sustentável do carvão vegetal de baixa qualidade em Datong, Shanxi; ou seja, foi concedida a chamada “autorização”. Em meados de agosto de 2013, a equipe responsável pelo projeto de produção de gás a partir de carvão da CNOOC concluiu, em grande parte, o estudo de viabilidade técnica do projeto. Em maio de 2015, o Ministério do Meio Ambiente recebeu os documentos relativos à avaliação de impacto ambiental desse projeto. Os projetos de produção de gás a partir do carvão enfrentam dificuldades para serem aprovados. Devido aos vários fatores que dificultam o uso do gás natural, seu consumo entrou em um período de baixo crescimento a partir de 2014. Os dados estatísticos do Instituto de Pesquisa Econômica da PetroChina mostram que, em 2015, o consumo aparente de gás natural no país foi de 191 bilhões de metros cúbicos, um aumento de 3,7% em relação ao ano anterior. Esse valor representa o menor nível registrado nos últimos 10 anos. No entanto, em comparação com 2015, as previsões para 2020 e 2030 indicam um crescimento significativo. Estima-se que, em 2020, o consumo interno de gás natural seja de 290 bilhões de metros cúbicos, com um crescimento médio anual de 7,5% durante o período “13º Plano Quinquenal”. Atingirá 480 bilhões de metros cúbicos em 2030, com um crescimento médio anual de 5,2% entre 2020 e 2030. Isso representará 12% do consumo total de energia primária. Atualmente, há sinais de recuperação no consumo de gás natural. **Os dados do relatório de atividades divulgados pela Comissão de Desenvolvimento e Reforma mostram que, em janeiro de 2016, a importação de gás natural foi de 7,6 bilhões de metros cúbicos, um aumento de 22,6%. Já o consumo de gás natural foi de 22,3 bilhões de metros cúbicos, um aumento significativo de 17,6%. Atualmente, a China possui 55 projetos de produção de gás a partir de carvão em diferentes fases (incluindo aqueles já em operação, em construção, em fase de preparação, planejados ou já contratados), com uma capacidade total de 241 bilhões de metros cúbicos por ano. Os projetos de produção de gás a partir de carvão em nosso país apresentam uma distribuição em que há mais projetos no noroeste e menos no leste. A tabela a seguir mostra o andamento de alguns dos principais projetos de produção de gás a partir de carvão. http://img.yf116.cn/image/img/20160418/112373975768.jpg http://img.yf116.cn/image/img/20160418/11443984431.jpg A importância do projeto de produção de gás a partir do carvão Apesar das diferentes opiniões existentes no setor, as empresas de energia baseadas em carvão continuam a preferir a produção de gás natural a partir desse recurso. Levando em consideração as diversas realidades existentes na China, o gás natural produzido a partir de carvão ainda tem sua razão de ser e pode continuar se desenvolvendo. Primeiro, há um grande espaço de mercado. Quando o preço do carvão está entre 400 e 500 yuan por tonelada, o custo de produção do gás natural a partir do carvão é de aproximadamente 1,8 a 1,9 yuan por metro cúbico. Já o preço do gás importado nos portos chineses costuma ser superior a 2 yuan por metro cúbico, e o preço ao chegar às redes de distribuição é acima de 2,48 yuan por metro cúbico. Assim, o gás produzido a partir do carvão tem uma vantagem de custo de 0,5 yuan por metro cúbico em relação ao gás importado. Em comparação com o gás natural liquefeito importado, essa vantagem aumenta para mais de 1,5 yuan por metro cúbico. Além disso, do ponto de vista da capacidade produtiva, a China é um país rico em carvão, mas pobre em petróleo e gás. Os recursos e a produção de gás natural são muito limitados, enquanto a demanda por esse recurso cresce de maneira acelerada. Em segundo lugar, trata-se de um caminho eficaz para a transformação do setor de carvão. A China é o maior consumidor e produtor de carvão do mundo. Por muito tempo, o carvão manteve uma posição dominante no consumo total de energia do país. Para garantir um desenvolvimento rápido e estável da economia nacional, nesta fase ainda é necessário recorrer a uma estratégia energética que utilize em grande escala os recursos de carvão. No entanto, desde 2012, além das flutuações do mercado global, devido à pressão para reduzir o consumo de energia e as emissões de carbono, ao abrandamento da economia chinesa e ao aumento contínuo da capacidade de produção de carvão no país, o mercado interno de carvão na China passou a enfrentar uma situação de oferta superior à demanda. Ao mesmo tempo, com a implementação de políticas ambientais como os planos de controle da poluição do ar, além do avanço dos projetos de substituição do carvão e do petróleo por gás em várias regiões, a demanda por gás natural crescerá ainda mais rapidamente. Nesse contexto, a transformação do setor de carvão torna-se especialmente urgente. O desenvolvimento da produção de gás a partir do carvão é benéfico, por um lado, para absorver a capacidade produtiva em constante crescimento do setor carbonífero, e também permite um controle mais eficaz da poluição gerada no processo de consumo disperso de carvão. Portanto, o desenvolvimento do gás produzido a partir do carvão é uma das maneiras eficazes para a transformação do setor carbonífero, dentro da estrutura energética atual do nosso país. Terceiro, é necessário garantir a **segurança energética**. Atualmente, o nosso país depende bastante do fornecimento de gás natural proveniente do exterior. Com o aumento da demanda interna, a capacidade de negociação do nosso país no mercado energético internacional fica bastante limitada. Se for possível alcançar avanços no campo da produção de gás a partir do carvão, reduzindo com sucesso os custos de produção de gás natural a partir desse material, nosso país poderá ter mais autonomia nas negociações de contratos de compra de energia com outros países. Primeiramente, em termos de preço, a redução dos custos de produção de gás a partir do carvão ajuda a diminuir os preços do gás importado ； Em segundo lugar, no que diz respeito à garantia de suprimentos, caso haja uma redução abrupta nos recursos de gás natural importado, o gás produzido a partir do carvão pode servir como meio complementar para manter o funcionamento normal da sociedade e da economia.