Aprovação da avaliação ambiental do projeto de geração de gás a partir de carvão da Su New Energy

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Aprovação do relatório de impacto ambiental do projeto de gás natural produzido a partir de carvão da Su New Energy and Feng Co., Ltd., com capacidade de 4 bilhões de metros cúbicos padrão por ano.
Su New Energy and Feng Co., Ltd.:
Recebemos o seu pedido de aprovação do “Relatório de Impacto Ambiental do Projeto de Gás Natural Produzido a Partir de Carvão da Su New Energy and Feng Co., Ltd., com capacidade de 4 bilhões de Nm3 por ano” (Su He Bao [2015] nº 17). Após análise, a decisão é a seguinte: 1. O projeto está localizado na região de Tacheng, na província autônoma de Xinjiang, e no condado autônomo mongol de Bukhansay, dentro do complexo industrial de Hefeng. Nele, são utilizados os recursos de carvão locais, com o uso de tecnologias como gaseificação sob pressão de carvão triturado e gaseificação sob pressão de carvão em pó, além da metanização, para produzir 4 bilhões de metros cúbicos padrão por ano de gás natural sintético. A parte principal da instalação inclui equipamentos para gaseificação de carvão em pó, purificação do gás, metanização, separação de gás e água, recuperação de fenol e amônia, recuperação de enxofre, separação por destilação fracionada e preparação do carvão. As obras de suporte incluem, principalmente, caldeiras a carvão, áreas de armazenamento de tanques, áreas de armazenamento de materiais em formato circular, depósitos de cinzas, estações de dessalinização da água e sistemas de circulação de água. As engenharias ambientais incluem, principalmente, sistemas de tratamento de esgoto, sistemas de tratamento de água reutilizada, dispositivos de evaporação e cristalização, equipamentos para tratamento de gases residuais, tochas de queima e áreas de armazenamento temporário de resíduos perigosos. Os principais produtos do projeto são gás natural sintético, na quantidade de 4 bilhões de metros cúbicos padrão por ano. Além disso, há também produtos secundários como óleo pesado, alcatrão, nafta, amônia sulfato, amônia líquida, enxofre e fenol bruto. 　　O projeto em geral atende aos requisitos das “Condições de Aprovação Ambiental para Projetos de Indústria Química a Base de Carvão Moderna (versão experimental)”. Após garantir a estabilidade da qualidade do carvão, a estabilidade do processo de produção e a aplicação rigorosa de todas as medidas de proteção ambiental previstas no relatório de impacto ambiental, é possível que as emissões de poluentes atinjam os padrões estabelecidos. As emissões dos principais poluentes também cumprem com os requisitos de controle de quantidades totais. Considerando todos os fatores, o nosso departamento concorda, em princípio, com a natureza, escala, processo tecnológico, localização dos projetos de construção, bem como com as medidas de proteção ambiental descritas no relatório de impacto ambiental da sua empresa. 　　II. Atividades que devem ser dadas prioridade no projeto, na construção e na gestão operacional do empreendimento: (I) Implementação rigorosa de todas as medidas de prevenção e controle da poluição do ar. De acordo com as propriedades dos poluentes presentes nos gases de escape resultantes dos diferentes processos industriais, são utilizados métodos de tratamento como lavagem, queima, filtragem e reciclagem. A capacidade e eficiência das instalações de tratamento devem atender às necessidades, e a altura das chaminés deve cumprir os **requisitos aplicáveis**, para garantir que as emissões de poluentes atmosféricos estejam em conformidade com as **normas nacionais e locais**. De acordo com os requisitos estabelecidos nas “Condições de Aprovação Ambiental para Projetos de Indústria Química a Base de Carvão (versão experimental)”, concordamos com a proposta da sua empresa de estudar a viabilidade técnica do uso do dióxido de carbono para extração de petróleo e seu armazenamento, como uma atividade exemplar em termos de proteção ambiental. Os resultados dessa pesquisa devem ser enviados ao nosso departamento. 　　Os gases residuais contaminados com poeira do sistema de preparação do carvão são tratados por meio de filtros de tipo saco, com eficiência de remoção de poeira superior a 99,9%. Dessa forma, os gases atendem aos padrões estabelecidos nas “Normas Gerais de Emissão de Poluentes Atmosféricos” (GB16297-1996), podendo assim ser emitidos no ambiente. 　　O gás de gaseificação de carvão fragmentado é liberado após despressurização e remoção de poeira, sendo então enviado para a tocha de gaseificação para posterior descarte. Os gases residuais resultantes do tratamento do carvão moído com metanol a baixa temperatura são processados por meio de oxidação térmica, para atender aos padrões estabelecidos nas “Normas de Emissão de Poluentes Malcheirosos” (GB14554-93), no nível 2, e nas “Normas de Emissão de Poluentes na Indústria Petroquímica” (GB31571-2015). Em seguida, esses gases são emitidos em altitudes elevadas. 　　Os gases resultantes da gaseificação do carvão mineral, após serem lavados com água, atendem aos padrões estabelecidos nas “Normas de Emissão de Poluentes Mal Odorosos” (GB14554-93), no nível 2; nas “Normas Gerais de Emissão de Poluentes Atmosféricos” (GB16297-1996), também no nível 2; e nas “Normas de Emissão de Poluentes na Indústria Petroquímica” (GB31571-2015). Em seguida, esses gases são emitidos para a atmosfera. Os gases de escape resultantes do tratamento do carvão ativado com metanol a baixa temperatura são lavados, atendendo aos padrões estabelecidos na “Norma de Emissões de Poluentes Mal Odorosos” (GB14554-93), no nível 2, e também nas “Normas de Emissões de Poluentes da Indústria Petroquímica” (GB31571-2015). Em seguida, esses gases são liberados na atmosfera. 　　O dispositivo de recuperação de enxofre utiliza o processo “CLAUS de segunda geração + redução por hidrogenação SCOT” para produzir enxofre. As emissões gasosas resultantes da queima são tratadas por meio do método de remoção de enxofre com amônia. A taxa total de recuperação de enxofre deve atingir 99,9%. Os gases residuais devem cumprir os limites de emissão estabelecidos na Norma Geral de Emissões de Poluentes Atmosféricos (GB16297-1996), na Norma de Emissões de Poluentes na Indústria de Refino de Petróleo (GB31570-2015) e na Norma de Emissões de Poluentes Malcheirosos (GB14554-93), antes de serem emitidos para a atmosfera. 　　Os gases de escape das caldeiras são tratados por meio do processo “queima com baixo teor de nitrogênio + remoção de nitrogênio por SCR + filtragem por mangas + desulfuração com amônia”. As taxas de remoção de poeira, dióxido de enxofre e óxidos de nitrogênio devem atingir 99,5%, 96% e 81%, respectivamente. As concentrações de dióxido de enxofre, óxidos de nitrogênio, poeira e mercúrio nos gases de escape devem estar dentro dos limites estabelecidos na Tabela 1 das “Normas de Emissão de Poluentes Atmosféricos para Usinas Termelétricas” (GB13223-2011). O amônia, por sua vez, deve atender aos requisitos da segunda categoria das “Normas de Emissão de Poluentes Malcheirosos” (GB14554-93) antes de ser emitido na atmosfera. 　　A área de instalações utiliza tecnologias de detecção e reparo de vazamentos de equipamentos, a fim de reforçar as medidas de controle da poluição por substâncias orgânicas voláteis e odores desagradáveis. Metanol e nafta são armazenados em tanques com teto flutuante interno. Alcatrão, óleo intermediário, fenol bruto, entre outros, são armazenados em tanques com teto selado a nitrogênio. Os gases residuais são coletados e levados às instalações de recuperação de hidrocarbonetos localizadas na área de carregamento e descarregamento. Esses gases são tratados por meio do processo de “condensação + separação por membranas + adsorção”, de modo a atender aos padrões estabelecidos nas “Normas de Emissão de Poluentes para a Indústria Petroquímica” (GB31571-2015) antes de serem liberados. As áreas de carregamento e descarregamento de fenol bruto, bem como as áreas de tanques, são equipadas com sistemas de tratamento de gases residuais contendo fenol. É utilizado o processo de “lavagem alcalina + adsorção”; os gases residuais só são liberados após atenderem aos padrões estabelecidos nas “Normas de Emissão de Poluentes para a Indústria Petroquímica” (GB31571-2015). 　　Os gases malcheirosos produzidos pelos dispositivos de tratamento de águas residuais são coletados de forma fechada. Em seguida, são submetidos a processos de remoção de odores por meios biológicos e oxidação fotocatalítica, para que atendam aos padrões estabelecidos nas “Normas de Emissão de Poluentes Malcheirosos” (GB14554-93), no nível 2, e nas “Normas de Emissão de Poluentes na Indústria Petroquímica” (GB31571-2015), antes de serem liberados. Os tanques de acidente e os tanques de armazenamento temporário de esgoto estão completamente cobertos, o que permite um controle eficaz das emissões não organizadas. É necessário implementar de forma rigorosa medidas de controle das emissões de gases poluentes nas áreas e etapas relacionadas aos sistemas de armazenamento e transporte de materiais sólidos, às áreas de armazenamento de carvão e aos locais de armazenamento de cinzas e resíduos, a fim de evitar a geração de poluição secundária. 　　(II) Implementar rigorosamente todas as medidas de prevenção e controle da poluição da água. O sistema de abastecimento e esgotamento é construído com base nos princípios de “separação das águas pluviais das residuais, tratamento diferenciado conforme a qualidade da água e uso múltiplo da mesma água”. Aumentar ainda mais a taxa de reutilização da água, reduzindo o consumo de água fresca e as emissões de águas residuais. Otimizar ainda mais os planos de tratamento e reutilização de águas residuais, de modo que, em condições normais de operação, toda a água residual produzida seja tratada e posteriormente reutilizada de acordo com sua qualidade. Posteriormente, a água da chuva é direcionada, por meio de tubulações de escoamento, para o sistema de tratamento de águas residuais limpas do complexo industrial de Hefeng. De acordo com os requisitos estabelecidos nas “Condições de Aprovação Ambiental para Projetos de Processamento Moderno de Carvão (versão experimental)”, concordamos que o projeto proposto pela sua empresa, visando o tratamento, reutilização e aproveitamento dos resíduos líquidos contendo fenol e amônia, seja considerado como um projeto exemplar em matéria de proteção ambiental. 　　As águas residuais provenientes da gaseificação do gás natural e do processo de conversão, após serem separadas do gás e da água, e após a recuperação de fenol e amônia, são enviadas, juntamente com as águas residuais resultantes dos sistemas de tratamento de águas residuais pós-tratamento da gaseificação em pó, do processo de lavagem com metanol a baixa temperatura, da recuperação de enxofre, bem como das águas residuais biológicas, para a estação de tratamento de águas residuais. Lá, essas águas são tratadas por meio do processo “flotação gasosa + tratamento biológico em três etapas + coagulação e sedimentação + oxidação com ozônio”. A água tratada pela estação de tratamento de esgoto é devolvida ao sistema de tratamento de água potável, sendo processada principalmente por meio dos processos de “pré-tratamento + ultrafiltração + osmose reversa”. O dispositivo de concentração do efluente de osmose reversa utiliza o processo de “troca iônica + nanofiltração + osmose reversa” para o tratamento. A água salgada de alta concentração é enviada para o dispositivo de evaporação e cristalização, onde é processada por meio do processo de “evaporação em quatro etapas + cristalização em duas etapas”. O sal resultante da cristalização, bem como o líquido resultante da cristalização após a secagem, são enviados ao centro de tratamento integrado de resíduos perigosos da região, para serem enterrados de forma adequada. 　　(III) Implementar de fato medidas para prevenir a poluição das águas subterrâneas. Com base na situação atual da distribuição das águas subterrâneas na região, nas condições hidrogeológicas e nas medidas de impermeabilização, é possível otimizar ainda mais o layout das áreas críticas para controle da poluição, como as zonas de armazenamento de produtos químicos. De acordo com os requisitos da “Norma Técnica para Engenharia de Barreiras Antifiltração na Indústria Petroquímica” (GB/T50934-2013), são adotadas medidas de barreira antifiltração em áreas críticas para a prevenção da poluição, bem como em áreas comuns de controle da poluição. Os tanques de armazenamento temporário de água salgada concentrada e os depósitos internos para resíduos perigosos são projetados de forma a evitar vazamentos, de acordo com as “Normas de Controle da Poluição no Armazenamento de Resíduos Perigosos” (GB18597-2001). 　　Estabelecer um sistema completo de monitoramento das águas subterrâneas. De acordo com o layout do equipamento, a direção do fluxo das águas subterrâneas e os objetivos de proteção, devem ser instalados poços de monitoramento de águas subterrâneas de maneira adequada. Deve-se realizar monitoramentos periódicos, e esses poços devem ter a capacidade de bombeamento de emergência. De acordo com as condições hidrogeológicas e os poluentes característicos do projeto, são instalados sistemas de detecção de vazamentos nas áreas prioritárias para a prevenção da poluição. Fortalecer o monitoramento das águas subterrâneas e prevenir rigorosamente sua poluição. Caso ocorra poluição das águas subterrâneas, deve-se acionar imediatamente os planos de emergência e as medidas de resposta para evitar impactos negativos nos locais sensíveis do ambiente aquático subterrâneo. 　　(IV) Implementar rigorosamente as medidas de prevenção e controle da poluição causada por resíduos sólidos. De acordo com as regulamentações nacionais e locais, e seguindo os princípios de “redução, reciclagem e eliminação segura”, os resíduos sólidos são coletados, processados e eliminados de maneira adequada. 　　Os catalisadores e agentes de proteção usados, que fazem parte dos resíduos perigosos, são recolhidos pelas fabricantes. O lodo biológico das estações de tratamento de águas, o líquido madre cristalizado e os sais cristalizados são tratados em centros especializados em resíduos perigosos. Nesses casos, os sais cristalizados e o líquido madre cristalizado após secagem são enterrados de forma adequada, para evitar poluição secundária. O lodo químico das estações de reutilização de água é, por enquanto, tratado como resíduo perigoso. Após a entrada em operação do projeto, serão adotadas medidas adequadas de disposição ou reaproveitamento, com base nos resultados da análise de suas propriedades, a fim de evitar problemas ambientais secundários. Aplicar rigorosamente o sistema de “três documentos” para o transporte de resíduos perigosos, reforçando as medidas de proteção ambiental durante o transporte, a fim de evitar acidentes ambientais durante esse processo. 　　Em geral, as cinzas resultantes da gasificação de resíduos sólidos, bem como as cinzas de caldeiras, são parcialmente enviadas para fábricas de cimento e de materiais de construção nas proximidades, para serem reutilizadas. O restante é encaminhado para aterros localizados no complexo industrial, para ser descartado lá. O projeto não pode entrar em operação antes que o centro de tratamento de resíduos perigosos e o aterro sanitário em que se baseia estejam prontos para funcionar. 　　(V) Implementar todas as medidas de prevenção dos riscos ambientais, a fim de evitar efetivamente tais riscos. Fortalecer a gestão do armazenamento, transporte e uso de matérias-primas químicas e produtos perigosos, instalando, de acordo com as normas, sistemas de monitoramento automático, alarme, interrupção de emergência e parada de emergência, bem como sistemas para lidar com acidentes relacionados a incêndios, explosões e envenenamentos. Configure os sistemas de detecção e alarme de gases inflamáveis e tóxicos, bem como os sistemas de análise em tempo real, de acordo com as normas. Em caso de acidente, os gases residuais gerados pelos diferentes equipamentos são enviados ao sistema de queima para tratamento. Estabelecer um sistema de controle em três níveis para a área de instalações, incluindo diques de contenção, diques de proteção contra incêndios na área dos tanques de armazenamento, tanques para águas pluviais iniciais e tanques para lidar com situações de emergência, a fim de garantir que as águas residuais não tratadas e as águas poluídas resultantes de acidentes não sejam descartadas externamente. As instalações de armazenamento temporário de águas residuais e as instalações de controle de emergência de terceiro nível devem ser projetadas e construídas separadamente; em situações normais, não deve haver mistura entre elas. Otimizar os caminhos de coleta e transporte de águas residuais provenientes de acidentes, controlar rigorosamente a construção de tubulações para águas pluviais e residuais, implementar separação entre esses tipos de águas, a fim de evitar que as águas residuais poluam o sistema de águas pluviais. Elabore planos de emergência para riscos ambientais e trabalhe em conjunto com o parque industrial e as autoridades locais de emergência, detalhando os procedimentos de evacuação em situações de emergência. Realize regularmente exercícios de treinamento para lidar com riscos ambientais decorrentes de acidentes. 　　(VI) Melhorar o nível de gestão e operação, além de fortalecer as medidas de proteção ambiental durante períodos de condições operacionais anormais. Elabore procedimentos operacionais completos para inspeção e manutenção, a fim de reduzir ainda mais a frequência de condições anormais, como paradas e partida do equipamento, bem como as emissões de poluentes. Isso evita que condições anormais por longos períodos causem um aumento na qualidade do ambiente ao redor. Otimizar ainda mais os processos e os planos de projeto, adotando as medidas necessárias para garantir a estabilidade da qualidade do carvão utilizado como matéria-prima. Dessa forma, é possível reduzir a frequência de condições operacionais anormais e a quantidade de poluentes gerados, desde a fonte. 　　Em condições anormais, como partida e parada do equipamento, bem como durante manutenções, os gases residuais são enviados para tratamento em chaminés. Deve-se reforçar a gestão operacional dos dispositivos de recuperação de enxofre, a fim de evitar que falhas nos equipamentos levem ao consumo em grande escala de gases ácidos para combustão nas tochas. Fortalecer a gestão e o monitoramento dos dispositivos de desulfuração por amônia, a fim de controlar efetivamente a fuga de amônia. 　　Em condições anormais, as águas residuais são armazenadas temporariamente em tanques de armazenamento com capacidade suficiente para gás e água, bem como em tanques de armazenamento para águas residuais e água salgada concentrada. As águas residuais no reservatório temporário aguardam que o sistema volte a funcionar normalmente para serem enviadas à estação de tratamento de esgoto. Estabelecer um sistema completo de gestão e controle dos sistemas hídricos, adotando medidas como restrição da produção ou parada das operações, quando necessário, para garantir que os resíduos líquidos não sejam descartados. 　　(VII) Fortalecer as medidas de proteção ao meio ambiente sonoro, dando prioridade ao uso de equipamentos de baixo nível de ruído. Devem ser adotadas medidas para reduzir o ruído, como isolamento acústico, amortecimento e outros métodos, a fim de garantir que o nível de ruído nas áreas próximas às fábricas esteja de acordo com os padrões estabelecidos na “Norma de Emissão de Ruído Ambiental em Indústrias” (GB12348‑2008), específicamente o padrão da categoria 3. 　　(VIII) Implementar todas as medidas de proteção ambiental durante o período de construção, reforçando a gestão da proteção ambiental durante essa fase, a fim de evitar que os efluentes líquidos, a poeira e o ruído causem impactos negativos no ambiente circundante. É necessário controlar rigorosamente o uso do terreno durante a construção, e, após a conclusão das obras, deve-se proceder imediatamente à recuperação e ao reflorestamento do terreno. 　　IX) Controlar rigorosamente as emissões de poluentes característicos dos projetos, estabelecendo um sistema de monitoramento ambiental que abranja tanto os poluentes característicos quanto os poluentes comuns. O monitoramento ambiental deve ser realizado de acordo com o plano estabelecido. Caso sejam detectados níveis acima do permitido, devem ser adotadas medidas adicionais para reduzir a emissão desses poluentes. De acordo com as **normas e regulamentações locais, devem ser instalados pontos de emissão de poluentes e locais de armazenamento de resíduos sólidos de forma adequada, além da instalação de placas indicativas. Instalar sistemas de monitoramento online de efluentes (incluindo água da chuva no local da fábrica) e poluentes atmosféricos, e conectá-los aos órgãos responsáveis pela proteção ambiental. As chaminés devem ter aberturas de monitoramento permanentes, conforme exigido pelas normas. 　　X) Durante a construção e operação do projeto, deve-se criar uma plataforma de participação pública eficaz, fortalecer as atividades de divulgação e comunicação, resolver prontamente os problemas ambientais que causam preocupação à população e atender às demandas legítimas do público em relação ao meio ambiente. Publicar regularmente informações sobre o meio ambiente da empresa e aceitar proativamente a supervisão da sociedade. 　　III. Sua empresa deve colaborar com os órgãos governamentais locais de todos os níveis, bem como com os departamentos relevantes, para que possam desempenhar seu trabalho de forma eficaz. (I) Esse projeto é um dos principais projetos do Parque Industrial Hefeng; ele contribuirá para o desenvolvimento da cadeia industrial nas áreas ao redor do parque. É necessário que a administração regional de Tacheng, com base na capacidade de suporte dos recursos hídricos da região, planeje de forma racional a distribuição desses recursos. Além disso, é preciso otimizar e ajustar os planos de desenvolvimento regional, tendo como foco a melhoria da qualidade do meio ambiente. É também importante planejar adequadamente a construção de indústrias químicas e outras instalações industriais, controlar o tamanho dos complexos industriais, fiscalizar rigorosamente a aprovação de novos projetos e acelerar a construção de infraestruturas para a proteção ambiental nesses complexos. 　　(II) Cooperar ativamente com as autoridades locais no controle do planejamento urbano; não é permitido planejar ou construir novos edifícios em áreas sensíveis, como residências, instituições educacionais e centros médicos, dentro da distância de segurança do projeto. 　　(III) Colaborar com o Parque Industrial de Hefeng para estabelecer um sistema de monitoramento ambiental no parque industrial, que inclua a medição de poluentes característicos como hidrocarbonetos totais não metânicos, compostos orgânicos voláteis, hidrogênio sulfídrico, amônia e compostos benzenoides, bem como de poluentes convencionais. É necessário realizar um acompanhamento contínuo dessas medições. 　　IV. A construção desse projeto deve seguir rigorosamente o sistema de “três simultaneidades” em matéria de proteção ambiental: as instalações de proteção ambiental necessárias devem ser projetadas, construídas e colocadas em uso ao mesmo tempo que a própria obra principal. Realizar o trabalho de supervisão ambiental durante o período de construção, estabelecendo claramente as disposições e responsabilidades relacionadas à proteção ambiental nos documentos de licitação para a construção, no contrato de construção e nos documentos de licitação para a supervisão da obra. Além disso, é necessário divulgar publicamente o relatório de supervisão ambiental da obra antes de sua entrada em operação. De acordo com as “Regras de Gestão da Avaliação Posterior do Impacto Ambiental em Projetos de Construção”, a avaliação posterior do impacto ambiental deve ser realizada entre 3 e 5 anos após a entrada em operação do projeto. 　　V. Após a aprovação do relatório de impacto ambiental, se houver mudanças significativas na natureza, escala, localização, processo de produção e medidas de proteção ambiental do projeto, o que possa causar alterações significativas no impacto ambiental (especialmente um aumento nos impactos negativos), será necessário submeter novamente o relatório de impacto ambiental para aprovação. A partir da data de aprovação do relatório de impacto ambiental, se a decisão de iniciar a construção do empreendimento for adiada por mais de 5 anos, o relatório de impacto ambiental deve ser submetido ao nosso departamento para reavaliação. 　　VI. Nosso departamento encarregou o Centro de Inspeção e Proteção Ambiental do Noroeste e o Departamento de Proteção Ambiental da Região Autônoma de Xinjiang de realizar, respectivamente, as atividades de inspeção e supervisão relacionadas ao princípio “três simultaneamente” neste projeto. 　　VII. A sua empresa deve, no prazo de 20 dias úteis após receber esta aprovação, enviar o relatório de impacto ambiental aprovado ao Centro de Supervisão da Proteção Ambiental do Noroeste do nosso departamento, ao Departamento de Proteção Ambiental da Região Autônoma de Xinjiang**, à Agência de Proteção Ambiental da Região de Tacheng e à Agência de Proteção Ambiental do Condado Autônomo Mongol de Hoboksar. Além disso, a empresa deve se submeter às inspeções e supervisões regulares por parte dos órgãos responsáveis pela proteção ambiental em todos os níveis. 　　Ministério da Proteção Ambiental 25 de abril de 2016 Cópia para: Comissão de Desenvolvimento e Reforma, Departamento de Proteção Ambiental da Região Autônoma de Xinjiang**, Governo Regional de Tacheng, Agência de Proteção Ambiental da Região de Tacheng, Povo do Condado Autônomo Mongol de Hoboksar**, Agência de Proteção Ambiental do Condado Autônomo Mongol de Hoboksar, Beijing Feiyan Petrochemical Environmental Protection Technology Development Co., Ltd., Centro de Inspeção de Proteção Ambiental do Noroeste do Ministério da Proteção Ambiental, Centro de Avaliação de Engenharia Ambiental. 　　Publicado pelo Gabinete do Ministério de Proteção Ambiental em 25 de abril de 2016