(Traduzido) As infrações devem ser punidas, mas também analisadas

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bg9.png “É preciso seguir as regras e punir quem as viola” – isso já é dito há décadas. Pode-se dizer que se trata de um ditado clichê. No entanto, a grave situação em termos de segurança no trabalho nos mostra que coisas que são consideradas clichês nem sempre são realmente levadas a sério. Os slogans repetidos todos os dias não são suficientes para garantir uma gestão eficaz da segurança. Comportamentos irregulares na gestão e operação ocorrem com frequência, e as infrações são algo comum. A tendência de cometer infrações não foi detida – qual é a razão para isso? Por que os comportamentos inseguros e instintivos das pessoas continuam a acontecer, apesar das proibições? Por que, apesar de investirmos tanto esforço e recursos em gestão de segurança, e de adotarmos tantas medidas, ainda não conseguimos desenvolver uma capacidade de execução eficaz? Isso é ainda mais grave nas novas organizações econômicas. Acho que o problema está na falta de uma cultura de execução em termos de gestão da segurança, na ausência de processos eficazes para a implementação das regras, na falta de treinamento adequado, e também na ausência de avaliações e pesquisas organizadas de forma planejada. Isso se manifesta no fato de que, em algumas empresas, existem cargos cujas funções não têm regras claras ou até mesmo nenhuma regra alguma. Além disso, algumas empresas não tomam nenhuma providência contra comportamentos irregulares, nem realizam análises a respeito deles. A frase “as regras devem ser seguidas, e as infrações devem ser punidas” é apenas um slogan vazio de significado. 　　A premissa de que devem existir regras a serem seguidas pressupõe que realmente hajam regras disponíveis. Atualmente, em muitas empresas, o problema principal não é a violação das regras de operação, mas sim o fato de os operadores não terem nenhuma regra para seguir. Alguns deles operam com base em sua própria compreensão ou hábitos pessoais, enquanto outros seguem o método de ensino do mestre, baseando-se na experiência pessoal deste. Há muitos aspectos positivos nisso, mas também existem grandes limitações. Especialmente com o desenvolvimento da ciência e tecnologia e a introdução de técnicas avançadas, nossa experiência anterior se torna insuficiente, o que gera sérios riscos de segurança. Esse tipo de comportamento, que se baseia nas experiências e técnicas transmitidas pelas gerações anteriores, e na manipulação arbitrária por parte do operador, faz com que este perceba que suas ações não seguem padrões adequados. No entanto, ele não sabe quais são as regras corretas a serem seguidas. Alguns operadores nem sequer sabem se suas ações são seguras ou se representam alguma violação das normas. Existem também regras e procedimentos de segurança das empresas, que não oferecem nenhuma orientação para a prática real ； Tais regras e procedimentos de segurança, embora existam formalmente, na prática são inúteis, sem qualquer aplicabilidade real; na verdade, são até piores do que não existirem ； Com tais regras e procedimentos, os operadores não conseguem cumpri-los; naturalmente, não se pode falar em “cumprimento obrigatório das regras”. 　　 A premissa de que devem existir regras a serem seguidas é que a educação, o treinamento e a avaliação sejam aplicados a todos os funcionários que trabalham em cada posto. É necessário estabelecer procedimentos operacionais claros e normas de segurança, não como mera formalidade, nem apenas para atender às inspeções dos órgãos competentes. Como transformar os sistemas e procedimentos escritos em ações conscientes de cada funcionário? O método mais básico é a educação e o treinamento; um dos métodos mais eficazes é a avaliação antes da entrada em funções. Para isso, é essencial seguir um conjunto de regras: realizar treinamentos sobre sistemas de gestão da segurança e procedimentos de segurança para cada funcionário antes que ele comece a trabalhar; oferecer educação contínua em matéria de segurança após o início das atividades profissionais; além disso, realizar avaliações periódicas para os funcionários que desempenham funções especiais. A premissa de que as infrações devem ser punidas é a detecção dessas infrações. Quem as detecta? É através da inspeção de um pequeno número de profissionais de segurança? Ainda é a autoverificação por parte de todos os funcionários, a verificação mútua e as inspeções em diferentes níveis por parte dos gestores? Há muito tempo, a prática comum é designar pessoal de segurança para fazer inspeções periódicas. Trata-se de um método essencial, mas não o único, nem aquele que resolve o problema de raiz. Isso porque a base dessa abordagem é “alguém precisa garantir minha segurança”, e não “eu mesmo quero garantir minha segurança”. Por isso, frequentemente acontece de, assim que os inspetores vão embora, ocorram acidentes. Como passar de “Quero que eu esteja seguro” para “Eu quero estar seguro”? É necessário realizar reformas nos métodos de gestão. Em vez de depender dos responsáveis pela segurança para identificar as infrações, cada funcionário deve agir por iniciativa própria, visando à sua própria proteção, e assim identificar as infrações e os riscos existentes. 　 　É necessário punir aqueles que violam as regras, pois isso serve para manter a seriedade e a autoridade das normas e procedimentos de segurança. Se não houver punição para essas infrações, significa que a gestão não tomou medidas eficazes para garantir que as normas e procedimentos de segurança sejam respeitados. Isso faz com que os operadores pensem que as infrações são aceitas pela gestão, e até mesmo que os sistemas de gestão e procedimentos de segurança foram alterados. Por isso, eles continuam a trabalhar em condições perigosas, sem se importar com os riscos. Nesse caso, os sistemas de gestão e procedimentos de segurança tornam-se inúteis. Por isso, as infrações devem ser punidas rigorosamente, a fim de garantir que as ordens sejam cumpridas. Aqueles que não cumprem as ordens ou desrespeitam as proibições devem ser tratados com severidade. Isso é uma forma de proteger suas vidas, zelar pela felicidade de suas famílias, e também cuidar dos bens da empresa. 　　A aplicação rigorosa das regras exige que se analisem as causas das infrações. Geralmente, entende-se que isso significa tratar as infrações de maneira severa, aplicando punições rigorosas, às vezes até mesmo punições cada vez mais severas. A punição por infrações não deve ter como único objetivo a aplicação de sanções. Além disso, não se deve limitar ao tratamento e à punição das infrações. O mais importante é analisar as causas subjacentes e objetivas dessas infrações, estudar maneiras de melhorar a situação, de modo que as condições que levam às infrações desapareçam. Também é necessário buscar maneiras de fazer com que os funcionários tenham um senso de responsabilidade e cumpram as regras. 　　Punir rigorosamente as infrações significa, além de aplicar sanções severas, buscar a origem dessas infrações, a fim de corrigi-las desde a sua raiz. O maior problema no local de produção são as infrações por inércia. Para corrigir essas infrações, aumentamos continuamente a intensidade das punições, mas o fenômeno das infrações por inércia não foi resolvido de forma definitiva. Por quê? Algumas infrações não são causadas intencionalmente pelo operador, mas sim devido a falhas nas regras ou procedimentos, à insegurança inerente aos equipamentos, ou às condições ambientais inadequadas... Portanto, é necessário realizar investigações e estudos aprofundados sobre essas infrações, especialmente aquelas que resultam de comportamentos habituais, a fim de identificar as raízes do problema e tomar medidas corretivas desde a origem. Como melhorar a qualidade da formação e do treinamento, como corrigir comportamentos inseguros das pessoas, como aumentar a segurança intrínseca dos equipamentos para mudar suas condições inseguras, como utilizar métodos como o 5S para melhorar as condições inseguras do ambiente, como reformar e inovar na gestão para superar as deficiências na gestão da segurança… Esses são os temas que precisamos estudar em relação às infrações causadas pela inércia.