Os parques industriais químicos enfrentam mudanças; o Ministério da Indústria e Tecnologia elabora planos para a realocação de instalações perigosas

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Fechar empresas químicas, regular os parques industriais químicos; as autoridades locais vêm emitindo ordens sucessivas. 　　Jornalistas souberam, no Fórum de Parques Industriais Químicos e Desenvolvimento Industrial da China em 2016, que os parques industriais químicos chineses enfrentarão uma grande reorganização no setor, com normas mais rigorosas. A situação em que “cada cidade tinha seu próprio parque industrial químico” não existirá mais. 　　Pan Aihua, vice-diretor do Departamento da Indústria de Matérias-Primas do Ministério da Indústria e Tecnologia, revelou que o ministério está liderando a elaboração do “Plano de Trabalho para a Realocação e Reestruturação das Empresas de Alta Risco localizadas em áreas urbanas densamente povoadas”. Esse plano já contou com o consenso de todas as partes envolvidas, e está sendo submetido ao Conselho de Estado. 　　Os requisitos para a aprovação de parques industriais químicos aumentaram. A indústria química gera altos valores de produção e impostos, sendo um pilar importante para o PIB e as receitas fiscais de muitas regiões. Por isso, ela sempre foi alvo da disputa por parte dos governos locais. 　　Desde o início deste ano, vários províncias começaram a tomar medidas drásticas para regular a indústria química e os complexos industriais. 　　Desde abril, regiões ao longo do Rio Yangtze, como Jiangxi, Hunan, Hubei e Jiangsu, anunciaram sucessivamente uma lista de empresas químicas que seriam fechadas. Entre eles, Hubei anunciou que, desde 2015, fechou um total de 150 empresas altamente poluidoras, incluindo algumas empresas químicas tradicionais. Várias empresas químicas que violaram as leis em Hubei, Jiangxi e outras regiões tiveram seus responsáveis levados. 　　No início de maio, a província de Shandong divulgou dados segundo os quais existem 9.069 empresas de indústria química na região. Dessas, 63% têm tamanho pequeno. Há 199 parques industriais químicos, e a taxa de empresas químicas localizadas nesses parques é de 32,8%. A Comissão de Economia e Informação da província de Shandong afirmou que 422 empresas químicas, além de aldeias e escolas, precisam ser realocadas devido a problemas relacionados à segurança e à proteção ambiental. Até agora, 651 empresas químicas já foram fechadas, e 2.157 empresas foram ordenadas a fazer correções. 　　Nos dias 12 e 13 de maio, responsáveis por dezenas de complexos industriais químicos em todo o país, além de centenas de empresas químicas nacionais e internacionais, reuniram-se em Wuhan para discutir as questões relacionadas à transformação e aos caminhos futuros da indústria química e dos complexos industriais químicos. 　　Os empresários acreditam que não se deve ter medo da indústria química; a vida humana depende dela. O importante é que ela opere de maneira regulamentada e ordenada. 　　Jornalistas do 21st Century Economic Report entrevistaram os responsáveis por alguns parques industriais em Shandong e Jiangsu, que disseram, de modo geral, que “o fechamento de empresas químicas é apenas um caso excepcional; isso não tem grande impacto sobre elas”. 　　Para eles, o principal objetivo é elevar os padrões para a atração de investimentos. A abordagem de “agir rapidamente” nos parques industriais químicos do passado já faz parte da história, e os critérios de aprovação para a criação de novos parques também se tornaram mais rigorosos. O responsável por um complexo industrial químico no curso superior do Rio Yangtze disse, durante a reunião, que houve problemas na aprovação do seu complexo. 　　Wu Hao, especialista do Instituto de Segurança em Tecnologias Perigosas do Instituto Chino de Pesquisa em Segurança na Produção, disse que muitos parques industriais químicos foram implementados às pressas, sem uma avaliação adequada dos aspectos ambientais, de planejamento e legais. 　　“Um investimento que chega a vários bilhões; quando já foi construída metade, descobre-se que não está em conformidade e não pode ser concluído. ”Wu Hao sugere que as autoridades locais **estudem e respeitem rigorosamente as normas aplicáveis, especialmente no contexto atual de governança abrangente; até mesmo é possível consultar mais advogados especializados.** 　　30 bilhões em apoio especial para realocação de indústrias em risco. Segundo jornalistas do 21st Century Business Herald, segundo informações da Federação Chinesa da Indústria Química, até o final de 2015, havia 502 parques industriais focados na indústria química em todo o país. Dentre eles, 47 eram parques industriais de nível nacional, 262 eram de nível provincial e 193 eram de nível municipal. 　　Em todo o país, foram criados 8 complexos industriais de grande porte, na área de petróleo e química, cujo valor de produção anual ultrapassa 100 bilhões de yuans. Existem também 35 complexos de maior porte, com um valor de produção entre 5 e 100 milhões de yuans. Há ainda muitos outros complexos industriais de pequeno e médio porte nessa área. Atualmente, a província com o maior número de parques químicos no país é a província de Jiangsu, com 63 parques. Em seguida, vem a província de Shandong, com 52 parques, e a província de Hubei, com 46 parques. 　　Pan Aihua, vice-diretor do Departamento da Indústria de Matérias-Primas do Ministério da Indústria e Tecnologia, visitou a província de Shandong para realizar pesquisas. Lá, ele descobriu que existem quase 200 complexos industriais naquela região. No país inteiro, deve haver mais de 1.000 complexos industriais desse tipo. No entanto, a maioria desses complexos é apenas um aglomerado geográfico de empresas químicas. Muitos deles não possuem sequer postos de bombeiros ou corredores públicos. Além disso, em alguns complexos, as empresas químicas ficam misturadas com cidades e aldeias. Em caso de acidente, as consequências seriam imprevisíveis. 　　Yang Ting, secretário-geral do Comitê de Trabalho dos Parques Industriais Químicos da Federação Chinesa da Indústria de Petróleo e Químicos, disse que o problema da distribuição excessiva e dispersa dos parques industriais químicos ainda não foi resolvido. Por exemplo, dos 13 municípios na região do Mar da China Oriental, 12 propuseram a criação de parques petroquímicos de nível mundial. Em algumas cidades de nível provincial, uma única cidade possui mais de dez parques industriais químicos. Em alguns municípios, o número de parques industriais químicos chega a ser superior a 10. 　　Yang Ting sugeriu que, durante o período do “13º Plano Quinquenal”, seja ainda mais reforçada a regulamentação relativa às autorizações necessárias para a criação de parques industriais químicos. Espera-se que, com base nas “Diretrizes para a Promoção do Desenvolvimento Regular dos Parques Químicos” publicadas pelo Ministério da Indústria no final de 2015, seja possível estabelecer um sistema de avaliação mais claro para esses parques. Ao mesmo tempo, as autoridades locais devem integrar o planejamento industrial e o planejamento ecológico em um único plano. 　　Outro problema que chama a atenção do setor é a realocação e reforma das empresas perigosas, desde o acidente de 12 de agosto em Tianjin, no ano passado. 　　Pan Aihua afirmou que a realocação e reforma envolvem muitos desafios, como garantia de financiamento, realocação de funcionários, equipamentos técnicos e troca de terrenos. As empresas, muitas vezes, têm vontade, mas não têm recursos suficientes para isso. O Ministério da Indústria e Tecnologia incluiu os projetos de realocação e reforma das empresas em situação de risco entre as áreas que recebem apoio por meio do fundo especial de investimentos. Foram alocados mais de 30 bilhões de yuans em recursos específicos para financiar essas realocações. 　　Um especialista da Universidade de Química e Engenharia de Pequim disse a um repórter do 21st Century Business Herald que é muito difícil fechar ou transferir empresas químicas, pois isso envolve questões relacionadas às receitas fiscais locais e ao emprego das pessoas na região. No contexto atual de excesso de capacidade e queda nos lucros no setor químico, a realocação de fábricas também exige grandes investimentos. As pequenas empresas terão dificuldades, o que inevitavelmente levará à eliminação de algumas delas. Trata-se, portanto, de um processo de seleção natural, em que as empresas mais fortes sobrevivem e as mais fracas são eliminadas.