As 5 fases da gestão de segurança – sua empresa também precisa passar por elas!

Thread Content

bg3.png A gestão da segurança empresarial geralmente passa por cinco fases: gestão patológica, gestão baseada em experiência, gestão por meio de sistemas, gestão sistemática e gestão cultural. Essas cinco fases correspondem também aos diferentes níveis de cultura de segurança na empresa. A alta administração e os responsáveis pela segurança das empresas precisam saber em qual fase da cultura de segurança sua empresa se encontra, para ter uma ideia clara disso. Assim, é possível estabelecer objetivos de desenvolvimento mais ambiciosos e continuar aprimorando as práticas de segurança, com o objetivo de realizar a visão de crescimento da empresa. I. Fase de gestão patológica: Nesta fase, a cultura de segurança da empresa encontra-se em um nível baixo. A gestão da segurança na empresa é feita de maneira desorganizada e sem planejamento adequado. Isso se manifesta nos seguintes aspectos: a direção da empresa não se interessa pela segurança dos funcionários; o que importa para eles é evitar que os funcionários causem problemas. Mesmo quando há comunicação e troca de informações relacionadas à segurança, ela acontece de cima para baixo ； As empresas não possuem um departamento de segurança dedicado. As pessoas responsáveis pela gestão da segurança geralmente fazem parte da equipe administrativa geral, e lidam com os assuntos relacionados à segurança de acordo com seus próprios critérios e experiência. Algumas empresas contratam profissionais de segurança apenas para cumprir as exigências legais ； As empresas possuem poucos procedimentos de gestão e de operação; quase não existem sistemas específicos de gestão da segurança. Os poucos requisitos de segurança que existem estão incluídos nas regras gerais de gestão, e servem principalmente para restringir o comportamento das pessoas – proibindo isso e aquilo! A percepção das pessoas em relação às infrações é a de que “não há problema, desde que ninguém perceba”. Elas agem de acordo com seu instinto, buscando proteger sua própria segurança ； Nesta fase, não há muitas reuniões que abordem questões de segurança. As tarefas são realizadas diretamente, e não se dá muita atenção à qualidade dos trabalhos, quanto mais à segurança ； No local de trabalho, as pessoas simplesmente não sabem o que são os conceitos de identificação de riscos e controle de perigos ； Há muito pouco treinamento, e os equipamentos de proteção são escassos ou até inexistentes. Não há um plano de trabalho completo; é algo muito simples, focado em economizar dinheiro. Não se fala nem em planos de segurança. Geralmente, não há relatórios escritos sobre segurança, o que acaba por encobrir os acidentes. Após um acidente, não são apresentados relatórios às autoridades competentes. Apenas em caso de acidentes graves é que se realiza uma investigação. Não existem registros de acompanhamento e correção dos acidentes ； Quanto às causas do acidente, não se leva em consideração o fator humano; basta que não haja violação de leis, sem se preocupar com outras questões, como a proteção das empresas e os lucros. Ao escolher um empreiteiro, leva-se em consideração apenas o fator financeiro; a segurança é raramente levada em conta. As empresas acham que a responsabilidade pela segurança do empreiteiro deve recair sobre ele mesmo, e não sobre a empresa ； Falta de inspeções de segurança; as que existem são apenas para cumprir formalidades. Sem falar no fato de que ninguém realiza inspeções de segurança diariamente, prestando atenção apenas às auditorias financeiras. II. Fase de gestão da experiência: Esta é a fase inicial da cultura de segurança empresarial. Embora as empresas façam muitos esforços para garantir a segurança, ainda ocorrem muitos acidentes. Isso se manifesta nos seguintes aspectos: entre o lucro e a segurança, a gestão considera que os custos são importantes; às vezes, investe-se em manutenção dos equipamentos, mas os fatores relacionados à produção continuam a ter prioridade. Escolher um empreiteiro ou focar apenas no preço, sem levar em consideração questões de segurança; as empresas acreditam que o empreiteiro é totalmente responsável pela própria segurança. Nesta fase, os órgãos de segurança são muito pequenos e não possuem muitos poderes. Os funcionários responsáveis pela segurança não têm entusiasmo pelo trabalho; é um cargo sem importância. Os trabalhadores dependem apenas de sua própria experiência para garantir a segurança, sem ou com pouca consciência sobre as medidas de prevenção. Os acidentes não acontecem apenas por pura sorte. Os funcionários têm como objetivo a obediência; em relação à segurança, eles agem de maneira passiva, apenas obedecendo ； Os gestores de todos os níveis consideram que a segurança é apenas responsabilidade dos departamentos de segurança e dos gerentes de segurança, sem a participação da alta administração. A gestão aplicará punições aos acidentes que ocorrerem, mas não recompensará aqueles que demonstrarem bom desempenho em termos de segurança ； Após o acidente, a direção faz promessas verbais de garantir a segurança, mas, com o passar do tempo, essas promessas são rapidamente esquecidas. A reação geral aos acidentes é demitir imediatamente os funcionários envolvidos. O relatório de segurança é muito simples; após recebê-lo, a empresa não acompanha as ações de correção. Na investigação do acidente, ainda não foi estabelecido um sistema para identificar as causas raiz. Não houve uma análise sistemática e abrangente do acidente, nem se considerou se os acidentes anteriores tinham alguma relação com o acidente atual. Após acidentes graves ou fatais, o local do trabalho é inspecionado. **As autoridades competentes ou terceiros às vezes realizam auditorias, mas as próprias empresas não as fazem com frequência; e, mesmo quando as realizam, ignoram intencionalmente alguns pontos sensíveis. Todo o processo de auditoria foi feito de forma focada nos fatos concretos, sem uma análise dos problemas do sistema de gestão; por isso, é impossível evitar que acidentes semelhantes aconteçam novamente ； Não há plano de auditoria ou revisão; a auditoria é tratada como um meio de punição. Os gestores consideram que o treinamento é uma perda de tempo ； Nesse período, os gestores organizam reuniões, dizendo o que lhes vem à mente, e às vezes parece que as reuniões são uma perda de tempo. Quando os gestores inspecionam o local de trabalho, fazem isso de forma superficial, verificando apenas o que está ao alcance dos olhos, sem uma abordagem sistemática, e sem qualquer registro documental. III. Fase de gestão institucional Nesta fase, a cultura de segurança da empresa desenvolve-se para um nível intermediário. Embora a empresa possua regras detalhadas para gerenciar a segurança, ainda ocorrem muitos acidentes. Isso se manifesta nos seguintes aspectos: os líderes do departamento de segurança conseguem alcançar posições de meio escalão; o departamento cresce em tamanho e passa a ter mais poderes. As reuniões são muito negativas; as pessoas participam apenas por obrigação. É uma boa oportunidade para culpar os outros pelos acidentes anteriores ； As empresas transmitem grandes quantidades de informações aos seus funcionários e realizam frequentemente treinamentos. No entanto, a gestão fala muito sobre questões de segurança dos trabalhadores, mas ouve pouco; há pouca comunicação de cima para baixo. As empresas consideram que um bom desempenho em termos de segurança pode ser motivo para promoção. Ao estabelecer uma linha de base para os incidentes, coletando e divulgando todos os dados, acredita-se que seja possível medir a taxa de ocorrência de incidentes. Mas, sem prever a tendência de desenvolvimento dos acidentes e inferir quais acidentes podem ocorrer no futuro, não se esforça para estabelecer metas claras por meio de “números”. Quanto às causas dos acidentes, a gestão começou a considerar a redução do tempo de exposição como forma de diminuir os acidentes. Há reclamações sobre máquinas com defeitos e sobre a falta de manutenção adequada. Além disso, a gestão não analisa as causas dos acidentes de uma perspectiva geral. É preciso encontrar um equilíbrio entre segurança e lucro, sendo que os investimentos em segurança podem ser maiores ou menores. Se todos os contratados não atenderem aos requisitos, então contrate o melhor deles. Os funcionários que violam as regras de segurança podem ser demitidos; eles cumprem essas regras apenas por medo de serem demitidos ou punidos. Os funcionários cumprem as regras de segurança de maneira passiva ； A gestão supervisiona e controla a segurança, enfatizando repetidamente sua importância e estabelecendo objetivos específicos de segurança. As empresas passaram a perceber, de cima para baixo, as perdas causadas pelos acidentes. Após os acidentes, foram realizadas muitas estatísticas, além de análises dos mesmos. Não há compartilhamento de informações sobre os acidentes; é necessário melhorar as causas dos acidentes e as medidas de correção adotadas ； Com regulamentos e padrões internos baseados em acidentes, as empresas esperam melhorar seu nível de gestão investindo dinheiro nisso. Após um acidente, são realizados muitos treinamentos, o que fortalece a eficácia deles. Escolher um empreiteiro envolve muitos passos, e muitos desses passos são desnecessários ； A fase de pré-avaliação consiste, geralmente, em verificar o histórico de acidentes do contratado. Se o contratado não atender aos padrões exigidos, as condições para sua contratação serão reduzidas ； Sem considerar a ajuda para que os empreiteiros atinjam padrões elevados. As técnicas de gestão de riscos no local de trabalho são insuficientes, e a capacidade das pessoas de interromper ativamente atividades perigosas está em um nível muito baixo. No local, existem apenas alguns padrões sobre o que pode e o que não pode ser feito; não há outras técnicas de gestão de riscos, e não existe um sistema sistemático de gestão de riscos no local de trabalho. Há um plano de trabalho, mas raramente se avalia a qualidade desse plano. Existem muitos procedimentos operacionais, mas os procedimentos costumam ser o conteúdo principal do treinamento. Começaram a existir muitos procedimentos; os responsáveis pela segurança criavam esses procedimentos e faziam com que os funcionários os seguissem. Os funcionários não participavam da criação desses procedimentos. Isso exigia muito tempo, mas às vezes os procedimentos não eram muito eficazes. Os relatórios de segurança seguem um padrão fixo e passaram a ser documentados. Começou-se a registrar alguns dos riscos presentes nos locais de trabalho, e foi desenvolvido um sistema preliminar de acompanhamento das correções necessárias. As empresas passaram a exigir que todos os documentos fossem devidamente atualizados. Iniciou-se a investigação do acidente e foram criados alguns sistemas de transmissão de informações. Há um plano de inspeções regulares, mas todas são superficiais e pouco aprofundadas; focam-se apenas em algumas tarefas de alto risco. Gostam de inspecionar os outros, mas são bastante negligentes nas inspeções internas. Alguém verifica a segurança diariamente, mas a alta administração não participa. As inspeções no local de trabalho são realizadas apenas de acordo com os requisitos mínimos, e existem manuais de procedimentos para garantir a segurança dos funcionários durante o trabalho. IV. Fase de gestão do sistema: Esta é uma fase avançada da cultura empresarial. Nessa fase, nos esforçamos para identificar potenciais riscos e evitar acidentes. Isso se manifesta em vários aspectos: a empresa possui um sistema de recompensas, que visa premiar aqueles que se saem bem em termos de segurança. O TRCF serve como critério para determinar essas recompensas ； Entre segurança e lucro, é possível equilibrar de forma eficaz a relação entre produção e lucros ； Antes de contratar os empreiteiros, é necessário que eles atendam a padrões elevados; caso contrário, haverá atrasos nas obras. Mas, às vezes, também se leva em consideração o aspecto financeiro. Passou-se a considerar que a gestão EHS está relacionada aos contratados, que a avaliação prévia depende dos registros de segurança anteriores e que existe um sistema que pode ser implementado, permitindo que as empresas ajudem os contratados com treinamento. A gestão passou a prestar atenção ao funcionamento de todo o sistema EHS, incluindo processos e procedimentos, mas ainda assim alguns acidentes acontecem ； Após o acidente, é possível compartilhar os casos relacionados a ele, além de corrigir as irregularidades identificadas ； A camada operacional escreve os programas, e a camada de gestão dá a aprovação. A gestão reconheceu o desejo de diálogo entre as equipes operacionais, e foi estabelecida uma comunicação bidirecional entre a gestão e essas equipes. Há resposta para todas as perguntas; no local de trabalho, é enfatizado o cuidado mútuo entre os trabalhadores. Os colegas começaram a se preocupar mutuamente com a segurança, e já houve alguns compromissos assumidos, mas, no geral, ainda não se fez o melhor possível. Nesta fase, o EHS oferece condições muito boas e considera que se trata de uma profissão importante. O departamento de treinamento executa suas atividades de acordo com o plano de treinamento, realizando treinamentos periódicos para os trabalhadores. Ainda não existe um procedimento de avaliação das competências dos funcionários, mas a função da formação continua sendo bastante limitada. Começou a ser implementada, no local de trabalho, a análise de segurança no trabalho e o sistema de trabalho em dupla. O plano de trabalho inclui sistemas de autorização de tarefas e gestão de rotas, entre outros, todos em formato padrão, que geralmente podem ser implementados e executados, com avaliação da sua eficácia. Exige-se que o programa seja atualizado regularmente e em tempo real; se os trabalhadores sentirem que é necessário atualizar algum procedimento de trabalho, então ele será revisado e atualizado. Começou-se a defender a ideia de “escrever o que se faz, e fazer o que se escreve”. Os relatórios de segurança focam no porquê, e não no que aconteceu ou quando aconteceu, permitindo que os relatórios sejam enviados rapidamente, com espaços em branco para preenchimento futuro. Os relatórios de acidentes são compartilhados internamente na empresa, com o objetivo de disseminar informações sobre os acidentes e as lições aprendidas. Existem investigadores de acidentes treinados, além de sistemas para rastrear as mudanças que ocorrem e registrá-las, mas isso não é feito o tempo todo. Não há atenção a possíveis acidentes, nem aos relatórios de todos os riscos, tentativas de acidente, incidentes e acidentes reais. Existem muitas auditorias dentro da organização, incluindo auditorias cruzadas. A auditoria é vista como algo positivo. O líder da equipe pode realizar inspeções diárias pessoalmente, ao mesmo tempo em que incentiva os trabalhadores a verificar sua própria segurança. As verdadeiras inspeções realizadas pelos gestores não são meras formalidades, mas suas habilidades de identificação de riscos precisam ser aprimoradas ainda mais. Além disso, os gestores também participam de auditorias cruzadas internas. V. Fase de gestão cultural: A gestão da segurança industrial nos países ocidentais desenvolvidos já superou as fases iniciais de gestão baseada em métodos patológicos, experiência prática, sistemas formais e estruturas organizacionais. Muitas empresas já se encontram na fase final de gestão baseada em uma cultura de segurança. Quando uma empresa atinge o estágio em que pode se valer de uma gestão baseada em cultura de segurança, então os padrões que ela estabelece devem ser superiores aos requisitos legais e às normas do setor. Por exemplo, nos padrões da indústria internacional de exploração petrolífera, esses padrões já são superiores à maioria das exigências legais. A indústria internacional de exploração petrolífera defende que “nas obras de campo, só devem ficar pegadas!” ”. A característica dessa fase é a percepção de que um bom desempenho em termos de segurança é o mais importante, e os trabalhadores conseguem se avaliar durante o processo de trabalho. A taxa de ocorrência de acidentes nas empresas é inferior aos padrões do setor. É dada grande importância aos comportamentos inseguros das pessoas, e são utilizadas medidas “suaves” e “rígidas” para gerenciá-los. Todos os funcionários participam dos planos de melhoria para elevar o nível de gestão. A relação entre segurança e lucro não é mais um assunto de discussão; as empresas podem adiar projetos para que os empreiteiros atinjam os padrões de segurança. Os contratados recebem atenção especial desde o primeiro dia de trabalho, e a empresa aplica aos seus padrões os mesmos requisitos em termos de segurança. As empresas que conseguem gerenciar bem seus fornecedores são controladas desde o início. Não há diferença entre os fornecedores e os funcionários da própria empresa; isso é possível graças à compartilhamento de informações como políticas, procedimentos e práticas relacionadas a EHS. Em empresas bem administradas, a gestão e os funcionários de nível operacional conseguem se comunicar mutuamente. Às vezes, os gerentes recebem mais feedback do que o que eles mesmos fornecem. Todos esses processos são transparentes, e os gestores consideram que o sofrimento dos funcionários é como se fosse o sofrimento de seus próprios familiares ； A reunião é considerada uma oportunidade de comunicação, mas não é necessária nenhuma notificação formal; qualquer pessoa pode convocar uma reunião a qualquer momento e participar livremente. Ao conversar com alguns consultores ocidentais, podemos saber que, nas empresas ocidentais atuais, mesmo os comitês mensais de EHS são compostos principalmente por representantes dos funcionários da linha de frente. Os funcionários podem participar livremente de várias reuniões, e as informações podem ser comunicadas de maneira eficaz. Algumas das grandes empresas ocidentais já eliminaram os departamentos de EHS, pois não são mais necessários. A atitude de segurança tornou-se um aspecto tão importante quanto o conhecimento e as habilidades. O compromisso e a dedicação dos funcionários em cuidar uns dos outros são muito altos. Nas grandes empresas ocidentais, os funcionários passaram a solicitar treinamento, dando cada vez mais importância aos conhecimentos e habilidades adquiridos por meio do treinamento. O treinamento é visto como parte do processo de carreira profissional, e não mais como algo que deve ser recebido passivamente. Os trabalhadores identificam proativamente as necessidades e métodos de treinamento. Os padrões são estabelecidos no nível operacional; os funcionários das empresas ocidentais revisam regularmente as análises de segurança no trabalho. As pessoas estão dispostas a discutir os perigos e riscos, e a alertar os outros sobre eles. Eles irão atualizar e revisar continuamente o programa, para que ele fique preciso e eficaz. Eles acreditam que a segurança é uma responsabilidade deles e dos seus colegas; todos verificam as condições de segurança, e podem se recusar a trabalhar, dependendo da situação no local. A gestão, ao considerar as questões, integra de forma orgânica a segurança e diversos outros fatores, buscando implementá-las por meio de medidas eficazes. Os gestores de alto nível prestam atenção aos relatórios diários de segurança e compartilham informações dentro da empresa. Os planos de trabalho incluem sistemas de autorização para realização de tarefas e gestão de rotinas, sendo que todos esses elementos fazem parte do processo de trabalho como um todo. Há menos documentos, e as pessoas se concentram mais em saber como realizar suas tarefas. O plano deve ser amplamente divulgado e conhecido por todos. As empresas de petróleo ocidentais utilizam sistemas eletrônicos para gerenciar os documentos relacionados a EHS. Por meio de auditorias internas e cruzadas, elas buscam identificar possíveis riscos, além de revisar e corrigir esses problemas com atenção. Elas dão maior importância ao comportamento das pessoas ； Eles utilizam dados estatísticos de eventos, acidentes, investigações e análises para prever as tendências de desenvolvimento futuro, e esses dados são incluídos em sistemas de acompanhamento ； Qualquer incidente ou acidente que ocorra no local de trabalho pode gerar um retorno rápido por parte da alta gestão ； A gestão acredita que a segurança pode criar valor; ela deixa de se preocupar com quem causou o acidente, deixa de culpar os outros e, em vez disso, procura as próprias causas para fazer melhorias, analisando os sistemas e os funcionários com uma visão mais ampla. Após o acidente, a gestão pode participar da investigação do mesmo. VI. Conclusão Ao conhecermos as características das empresas em diferentes fases da cultura de segurança, podemos definir, de forma aproximada, em qual fase elas se encontram. Isso nos permite trabalhar de maneira mais direcionada, com o objetivo de aprimorar a cultura de segurança da empresa. Vou utilizar minha experiência na gestão de EHS em operações internacionais de prospecção de petróleo para explicar, a todos vocês, o que entendo por EHS.