Queima de resíduos agrícolas causa neblina intensa em grandes áreas da China: por que isso continua acontecendo?

Para onde vão parar todos os restos de colheita? A palha é um resíduo agrícola; na época da colheita, todos os agricultores produzem palha. Antigamente, a palha podia ser usada como combustível para aquecer as casas e os fogões dos agricultores. Também podia ser utilizada como alimento para o gado, ou ainda para produzir adubo para o solo. Hoje em dia, a maioria das famílias rurais utiliza carvão e gás natural como combustíveis para cozinhar e aquecer suas casas. Isso torna o processo mais prático e econômico. Assim, as maneiras pelas quais os agricultores podem utilizar a palha estão diminuindo gradualmente. Para os agricultores, queimar a palha tem certos benefícios para o cultivo da terra. Além de ser uma maneira prática de se livrar dela, esse processo também permite eliminar os insetos que ficam presos na palha e no solo. A cinza resultante da queima é um excelente fertilizante rico em potássio, que pode ser usado para enriquecer o solo. Além da queima, alguns agricultores optam por devolver a palha ao solo. A utilização da palha como fertilizante permite o reciclagem dela, o que ajuda os agricultores a economizar parte dos custos com fertilizantes. O retorno do estrume ao solo pode ser feito com colheitadeiras. Se a área do terreno for pequena, podem ser utilizadas máquinas específicas para esse fim. No entanto, isso acaba aumentando o custo para os agricultores em algumas dezenas de reais por hectare. A desvantagem do uso de resíduos de colheita como adubo é que eles podem causar pragas nas culturas do próximo ano. Um agricultor de Hengshui, província de Hebei, disse que, como a decomposição da palha no solo tem um efeito isolante, os ovos de insetos presentes no solo e na própria palha não são mortos pelo frio do inverno. Assim, na primavera seguinte, fica mais difícil controlar os insetos. Se os agricultores locais devolverem o restolho ao solo, eles precisarão pulverizar o terreno com pesticidas no inverno para matar os insetos, ou então regá-lo. Dessa forma, os ovos dos insetos morrem quando o solo congela. No entanto, isso sem dúvida aumenta os custos físicos e financeiros dos agricultores. A necessidade da indústria pecuária local representa outra opção de destino para o palha. A cada ano, na época da colheita, os agricultores podem vender essa palha a compradores que se especializam nessa atividade. Esses compradores recolhem a palha dos campos, amarram-na em feixes e cobram um preço de 30 yuan por mu. Em seguida, eles vendem essa palha para fábricas de criação de animais, que a utilizam como alimento para os animais, ou para fábricas de processamento de alimentos, que a usam para produzir xilitol, entre outros produtos. Isso significa que, em comparação com a queima de palha, os agricultores precisam pagar por conta própria o salário dos trabalhadores que realizam essa tarefa.

Por que a queima de restos de colheita continua acontecendo, apesar das proibições? A palha “sempre” está sendo queimada. **Por isso, são adotadas políticas e medidas de apoio para reduzir ao máximo a queima da palha, e esses esforços vêm aumentando a cada ano.** Em 2008, o Gabinete do Conselho de Estado emitiu as “Opiniões sobre a Promoção Acelerada da Utilização Integrada dos Resíduos Agrícolas” (doravante denominadas “Opiniões”), com o objetivo de incentivar a utilização integrada desses resíduos, transformando-os em recursos úteis e produtos comerciais. Isso visava promover a economia de recursos e o uso circular deles, além de aumentar a renda dos agricultores. No mesmo ano, o Ministério das Finanças emitiu uma notificação com as “Regras Provisórias para a Gestão dos Fundos de Subsídio para a Utilização Energética da Palha”. De acordo com essas regras, as empresas que utilizam a palha como fonte de energia recebem um subsídio de 150 yuan por tonelada de palha utilizada. Isso também visa fomentar o mercado de produtos energéticos feitos a partir da palha. Meng Haibo, vice-diretor do Instituto de Energia Rural e Meio Ambiente, pertencente ao Instituto de Planejamento e Desenvolvimento Agrícola, disse: “Já se passaram sete anos desde a publicação dessas diretrizes. Naquela época, o objetivo era alcançar, até o ano de 2015, uma taxa de utilização integral da palha superior a 80%.” Pelo que sei, segundo as estatísticas de 2013, a taxa de utilização integral da palha na maioria das províncias e regiões já ultrapassava 70%. ” Se há políticas, deve haver também supervisão. No entanto, garantir uma boa supervisão é mais difícil do que criar as políticas. Por exemplo, na política de subsídios para a utilização da palha como fonte de energia em 2008, devido às dificuldades de fiscalização, houve empresas que praticaram fraudes e se apropriaram indevidamente de recursos financeiros. Por exemplo, uma empresa que utiliza palha para gerar energia pode receber subsídios correspondentes. No entanto, a quantidade de palha queimada informada é muito maior do que a realidade. Como os responsáveis não conseguem verificar isso, as políticas de subsídio não têm o efeito desejado, o que perturba a ordem do mercado. Assim, torna-se difícil implementar políticas boas, e, no final, essas políticas de subsídio acabam sendo ignoradas. O “Jornal de Nanjing” já relatou sobre a prática de queimar restos de colheitas na região. Segundo o jornal, devido às vastas áreas rurais e à dispersão dos agricultores, a mão de obra limitada não é suficiente para impedir completamente a queima desses resíduos. Além disso, as comunidades locais não são os órgãos responsáveis pela aplicação da lei, o que resulta em medidas punitivas insuficientes. Também é difícil haver cooperação entre as diferentes cidades, o que impede uma solução eficaz para o problema. Em conclusão, pode-se dizer que a utilização integrada da palha e as campanhas de conscientização sobre a proibição da queima são atividades que exigem um esforço contínuo ao longo do tempo. Além disso, as leis e regulamentos atuais relacionados à proibição da queima da palha têm pouca eficácia na prática. Tomando Henan como exemplo, segundo a China News Network, em 21 de setembro deste ano, o condado de Taikang criou um escritório de comando para a proibição da queima de restos de colheita no outono. De acordo com as diretrizes desse escritório, o objetivo para este ano é evitar que haja nenhum incêndio ou fumaça em lugar algum. Para isso, o condado criou 6 equipes de fiscalização, que realizam inspeções nas aldeias todos os dias. Os funcionários locais também foram instruídos a ir até as aldeias. Além disso, cada aldeia criou um comando de controle do incêndio, composto por funcionários locais e membros do partido. Chen Huijuan, vice-diretora do Departamento de Meio Ambiente do condado de Taikang, na cidade de Zhoukou, província de Henan, passa das 9 da manhã às 11 da noite percorrendo os quatro municípios sob sua responsabilidade. Ela se reúne com as pessoas locais e também toma medidas para corrigir problemas, além de verificar se os funcionários dos municípios estão cumprindo suas funções no comando responsável pelo controle da queima de vegetação. Ela foi apenas uma das funcionárias que fizeram isso, porém, os resultados não foram muito significativos. O entusiasmo dos agricultores em cultivar culturas ainda precisa ser **protegido com esforço; quanto mais o valor econômico desses resíduos agrícolas, como a palha, que é ainda menor. Li Guiying, pesquisadora do Instituto de Ciências de Culturas da Academia Chinesa de Ciências Agrícolas, disse: “Do ponto de vista dos agricultores, não é possível devolver esses resíduos ao solo, e não há maneira adequada de eliminá-los. Portanto, só resta queimá-los.” ”Ele disse que, para a utilização da palha como fonte de energia – seja na produção de biocombustíveis como o biogás ou no processamento da palha por compressão – é necessária uma **pressão intensa**, ou seja, uma força maior do que aquela utilizada para orientar ou exigir algo.

Afinal, os agricultores ainda não se beneficiaram das vantagens decorrentes da proibição da queima de resíduos agrícolas. Do **ponto de vista estratégico**, o manejo e a utilização integrada da palha são uma tendência inevitável. A utilização da palha como fertilizante, alimento para animais, fonte de energia, material de base e matéria-prima continua sendo as principais formas de aproveitamento dela. O palha é diferente do carvão: é mais solto e não é adequado para transporte over longas distâncias. “De acordo com os dados disponíveis, se a distância de transporte da palha exceder 30 quilômetros, seus custos logísticos aumentam rapidamente, o que afeta a rentabilidade. Portanto, é melhor utilizar a palha no local onde ela é produzida. ”Disse Meng Haibo. Meng Haibo disse que, do ponto de vista tecnológico atual, não é difícil transformar resíduos agrícolas em produtos energéticos. As tecnologias para isso já são bastante desenvolvidas. Por exemplo, esses resíduos podem ser transformados em combustíveis à base de biomassa, como substituto ao carvão, ou ainda em biogás. Além disso, as emissões de partículas poluentes também podem ser controladas por meio de tecnologias adequadas. Mas, ao longo dos anos, uma das razões pelas quais o uso da palha como combustível não foi “totalmente eliminado”, nem se desenvolveu uma indústria sólida em torno disso, é a falta de apoio político suficiente. Além disso, políticas complementares insuficientes e uma execução inconstante também são fatores que contribuem para isso. Por essas razões, não se conseguiu criar um sistema comercial capaz de competir com as energias fósseis, como o carvão. Ao mesmo tempo, **os subsídios são destinados aos consumidores, enquanto não há subsídios para os agricultores que produzem palha e para os consumidores finais.** A energia biológica pode ser desenvolvida como um setor industrial emergente. Um setor industrial maduro não só consegue transformar resíduos em recursos valiosos, mas também acelera o desenvolvimento das áreas rurais e a prosperidade dos agricultores. O mais importante é que isso permite um desenvolvimento realmente sustentável. No entanto, o surgimento, a estabilidade e a continuidade de um novo setor industrial dependem do apoio necessário; apenas o apoio não é suficiente. “Para **, não se pode levar em consideração apenas os benefícios econômicos. Na construção de novas áreas rurais, é necessário utilizar a palha; contar apenas com medidas de controle não é suficiente. É preciso combinar medidas de controle e soluções eficazes para resolver o problema de forma definitiva. ”Disse Meng Haibo. Em geral, através do uso “em cinco formas diferentes”, é possível utilizar 50% da palha. Com os outros métodos, consegue-se utilizar 30%. A cada ano, ainda há 20% da palha que acaba sendo descartada. No ano passado, foram utilizados 4,2 bilhões de toneladas de carvão padrão em todo o país. Se todas as 800 milhões de toneladas de palha fossem convertidas em carvão, isso equivaleria a 400 milhões de toneladas de carvão padrão. Essa quantidade representaria 10% do total, o que não é muito, mas é extremamente importante. **A dependência de investimentos levou à criação de muitas fábricas e projetos-piloto, mas os usuários não se beneficiaram disso. Seu critério de avaliação é apenas o preço. Portanto, os subsídios para investimentos são úteis para a construção, mas não têm sentido para a operação.

Como os estrangeiros lidam com restos de colheita? O problema do tratamento dos resíduos agrícolas é complexo e está intimamente relacionado a dois fatores: a estrutura da indústria agrícola na China e os modelos de cultivo utilizados na agricultura chinesa. Em alguns países e regiões desenvolvidos no exterior, o problema da palha é resolvido de maneira adequada; ela não causa poluição e, ao contrário, passa a ser um elemento importante para o desenvolvimento sustentável. Na Alemanha, o uso integrado da palha já se tornou uma prática industrializada, e foi criada uma cadeia produtiva fechada. Os incentivos e subsídios governamentais incentivam as empresas a utilizarem a palha. Por exemplo, na Alemanha, na construção de instalações para produção de biogás a partir de resíduos agrícolas, com o objetivo de gerar energia elétrica, **não só se investe na construção dessas instalações e se oferecem subsídios às empresas que produzem energia verde, mas também se dá desconto nos custos de eletricidade para os usuários que utilizam essa energia. Por exemplo, se 30% da eletricidade consumida por uma família vier de usinas que utilizam resíduos agrícolas como matéria-prima, ela terá um desconto no preço da eletricidade.** Assim, desde os produtores até os intermediários e, por fim, os usuários, a indústria de energias verdes, que antes não tinha vantagem competitiva em comparação com o carvão ou o gás natural, passou a ter competitividade. Isso fez com que a queima de resíduos agrícolas fosse eliminada, reduzindo assim a poluição. Nos Estados Unidos, a agricultura já alcançou um nível elevado de mecanização nas fazendas, e o uso do estrume como fertilizante é uma das principais formas de aproveitamento do restolho. Em 2010, Li Guiying e sua equipe foram aos Estados Unidos para fazer uma avaliação de projetos relacionados a bioenergia. Eles visitaram uma fazenda onde, com 20 mil hectares de cultivos, apenas três ou quatro pessoas cuidavam de tudo, utilizando máquinas para o trabalho agrícola. O fazendeiro disse que, se quiserem adquirir sua palha, além do custo de aquisição, será necessário pagar um subsídio adicional, pois o uso da palha como fertilizante reduz suas despesas com fertilizantes. Dessa forma, há um ciclo completo nas plantações. Para interromper esse ciclo, é preciso pagar um valor compensatório. Claro, também existem muitos projetos-piloto e regiões de sucesso no país. Meng Haibo disse que, no final de 2014, sua equipe de pesquisa elaborou um plano abrangente para o tratamento do incêndio de resíduos agrícolas em 18 condados e áreas urbanas de Harbin. Eles dividiram essas áreas em regiões específicas, atribuindo responsabilidades para o tratamento dos resíduos. As empresas responsáveis pelo processamento desses resíduos tinham a obrigação de utilizá-los completamente, sendo que as responsabilidades e os direitos eram equivalentes. Por exemplo, uma usina de geração de energia a partir de palha consegue processar 300 mil toneladas de palha por ano. Ela pode utilizar a palha produzida nas duas aldeias vizinhas e ainda receber subsídios. No entanto, se houver algum incêndio nessas duas aldeias, a empresa será punida e terá seus subsídios cancelados. Esse sistema de responsabilidade por contrato também pode permitir um controle eficaz do problema da queima de restos vegetais. Pós-entrevista: O problema do queimamento de resíduos agrícolas não é algo que surgiu recentemente, nem será resolvido em breve. Embora a China seja um país agrícola de grande porte, ainda há um longo caminho a percorrer no que diz respeito à aplicação de tecnologias agrícolas e à gestão padronizada da agricultura. Na verdade, isso também reflete um problema de socialização: os agricultores precisam abandonar algumas ideias tradicionais, e as empresas precisam abrir mão de alguns interesses próprios, assumindo mais responsabilidades. Somente com a colaboração de todos é que será possível encontrar um bom destino para o restolho, o que também faz parte da visão de uma agricultura sustentável.

Isso é bom, sim, mas não é possível colocar em prática

Pensemos em quando éramos crianças: todos levávamos os restos de colheita para casa para transformá-los em adubo. Os agricultores nem conseguiam lidar com toda aquela quantidade. Agora, ninguém mais se interessa por isso

Além disso, a mentalidade das pessoas hoje em dia é diferente da de antes