【Análise de casos de acidentes】Acidente por envenenamento no projeto da estação de bombeamento de esgoto da empresa Cangzhou Bosin Construction and Installation Engineering Co., Ltd

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Caso de acidente: Acidente por envenenamento e asfixia. Por volta das 14h do dia 1º de setembro de 2014, ocorreu um acidente por envenenamento e asfixia na estação temporária de bombeamento de esgoto da empresa Cangzhou Bosin Construction and Installation Engineering Co., Ltd., na área de alta tecnologia. O acidente resultou em 3 mortes e 3 feridos, com perdas econômicas diretas de aproximadamente 2,7 milhões de yuans. 　　I. Unidade responsável pelo acidente e informações gerais sobre a obra 　　(A) Informações sobre a unidade responsável pelo acidente. 　　1. Situação das empresas de construção. A Cangzhou Boxin Construction and Installation Engineering Co., Ltd. (doravante denominada Cangzhou Boxin), foi fundada em 31 de março de 2011. Seu capital social é de 100 mil yuanes. O número de registro da empresa é 130903000021490, e seu código institucional é 57133672-0. O representante legal da empresa é Sun Fengtong. A empresa possui 20 funcionários. Seu endereço registrado fica em Yongpingli Village, Xiaowangzhuang Town, Yunhe District, Cangzhou City ； O escopo de atuação inclui sistemas de automação de equipamentos prediais, sistemas de segurança, monitoramento e alarme contra roubo, equipamentos mecânicos e elétricos, equipamentos de elevação, tubulações e sistemas de ventilação para edifícios, bem como instalações hidrossanitárias (excluindo equipamentos especiais) ； Obras de terraplanagem ； Engenharia civil em construção. 　　2. Informações sobre a empresa responsável pela construção. A Cangzhou High-Tech Construction and Development Investment Co., Ltd. (doravante denominada Cangzhou High-Tech Jian Tou Company) está localizada na vila de Wuzhuangzi, no distrito de desenvolvimento industrial de alta tecnologia de Cangzhou. Foi fundada em 26 de julho de 2010. É uma empresa de responsabilidade limitada (empresa de propriedade estatal). A pessoa responsável legal pela empresa é Sun Li. A empresa tem 18 funcionários e seu capital social é de 20 milhões de yuans. Suas atividades incluem o desenvolvimento, construção, investimento e gestão de infraestruturas públicas urbanas ； Investir com recursos próprios da empresa em **projetos autorizados**. 　　(II) Visão geral da obra. 　　1. Situação do projeto de engenharia. O projeto da estação de bombeamento temporária de esgoto na Zona de Alta Tecnologia de Cangzhou é uma obra temporária aprovada pela prefeitura. O local de construção fica no canto sudoeste do cruzamento entre a Avenida Yingbin e a Rua Xi’an, na Zona de Alta Tecnologia de Cangzhou. O prazo estimado de uso dessa estação é de 2 anos. O planejamento para a capacidade de drenagem da estação de bombeamento prevê uma taxa de drenagem diária de 20 mil metros cúbicos por hora. A parte inferior da sala de bombas é composta por uma câmara circular feita de tijolos, enquanto a parte superior é uma estrutura feita de aço colorido. Na base da câmara existem três poços de coleta de água; correspondendo a eles, há 3 aberturas na parte superior, que são cobertas por tampas. De acordo com a capacidade de descarga atual, são instaladas duas bombas submersas, uma em uso e outra de reserva. 　　2. Situação da assinatura do contrato. O projeto foi aprovado pelo Departamento Financeiro do Conselho de Gestão da Zona de Alta Tecnologia e pelo **Gabinete de Compras, sendo adotado o método de aquisição por negociação competitiva, sem licitação pública. A empresa Cangzhou High-Tech Construction Investment encarregou a empresa Cangzhou Huashi Bidding Agency Co., Ltd. de gerenciar este processo de negociação competitiva. Em 8 de agosto de 2014, as informações sobre a aquisição desse projeto foram divulgadas no site de compras da província de Hebei ； Em 13 de agosto, a empresa Cangzhou Huashi Bidding Agency Co., Ltd. organizou uma reunião para que as três empresas interessadas pudessem apresentar suas propostas e negociar. Após a avaliação das propostas, a empresa Cangzhou Boxin foi escolhida como a vencedora do processo de licitação. O anúncio da vitória foi divulgado no site de compras da província de Hebei. Em 18 de agosto, a empresa Cangzhou High-Tech Construction Investment Company (Parte A) assinou um contrato de obras com a empresa Cangzhou Bosin Company (Parte B). O prazo de execução do contrato foi de 18 de agosto de 2014 a 6 de setembro de 2014 ； O valor do contrato é de 318,8 mil yuanes. Dentre esse valor, o Cliente adquire duas bombas d’água; após a dedução dos custos dos materiais principais das bombas e dos equipamentos de controle, o valor do contrato fica em 260 mil yuanes. 　　II. Desenvolvimento do acidente e processo de resgate 　　(A) Desenvolvimento do acidente. 　　Em 18 de agosto de 2014, começaram as obras do projeto da estação de bombeamento ； Em 30 de agosto, o projeto da estação de bombeamento foi praticamente concluído. Na manhã de 1º de setembro, Sun Fengtong, gerente da empresa Cangzhou Bosin, encarregou Wu Yubao e Wu Xiangjun de liderar os trabalhadores na tarefa de romper os canos de esgoto, de modo a conectar esses canos à nova bomba temporária de elevação de esgoto. Às 13h30, após começarem o trabalho, Wu Yubao, o supervisor da empresa Cangzhou Bosin; Wu Xiangjun, o líder da equipe de marceneiros; Lai Dianzhu, o técnico; Xin Xian, o responsável pela segurança; e os trabalhadores Li Junqiang, Zhang Zhi zhe, Zhang Xuejiang e Zhang Xueliang foram até o local de construção da estação de bombeamento. Eles começaram a limpar o local e a se preparar para sair dali. Por volta das 14 horas, Wu Xiangjun percebeu que havia sacos de tecido bloqueando o fluxo das águas residuais nos canos da estação de bombeamento, em direção aos poços de esgoto. Então, ele desceu sozinho ao poço para limpar o local. Alguns minutos depois, Lai Dianzhu, que estava do lado de fora da estação de bombeamento, ouviu os gritos de socorro de Wu Xiangjun vindo de dentro da estação. Ele viu que Wu Xiangjun estava com a cabeça para fora do poço, localizado no canto noroeste da sala de bombeamento. Lai Dianzhu correu imediatamente até o poço, tentando puxá-lo para cima. Mas, antes que conseguisse tirar Wu Xiangjun de lá, este caiu dentro do poço de esgoto da estação de bombeamento. Ao ver isso, Lai Dianzhu chamou rapidamente por ajuda e foi até o trator que ficava nas proximidades, para pegar cordas. Li Junqiang, Xicen, Zhang Zhi zhe e Zhang Xueliang, ao ouvirem os gritos de socorro, correram até o poço e desceram nele, um após o outro, para resgatar as pessoas. Depois de descerem ao poço, Li Junqiang e Xincien desmaiaram lá dentro. A perna de Zhang Zhizhe ficou presa na escada do poço, e ele ficou pendurado de cabeça para baixo. Zhang Xueliang foi o último a descer ao poço. Ao chegar ao fundo, tentou levantar Zhang Zhizhe, mas sentiu tonturas e dificuldade para respirar. Lai Dianzhu e Zhang Xuejiang, que foram buscar a corda, chegaram então ao lado do poço. Eles colocaram a corda dentro do poço. Zhang Xueliang segurou a corda debaixo dos braços e foi puxado para fora do poço, meio rastejando, meio sendo puxado. Depois de sair do poço, ele ficou inconsciente. Nesse momento, o comprador Hu Xiangqiao chegou ao local da obra. Ao ver a situação, ele se ofereceu para descer ao poço com uma corda, a fim de resgatar Zhang Zhizhe, que estava pendurado nas escadas do poço. No entanto, ao chegar lá embaixo, ele percebeu que estava tonto e sem forças para salvar a pessoa. Então, ele pediu a Lai Dianzhu e Zhang Xuejiang, que estavam do lado de fora do poço, que o puxassem para cima. Percebendo que a situação dentro do poço era perigosa, os outros trabalhadores não continuaram a descer para prestar socorro. 　　(II) Processo de resgate. 　　Após o acidente, o supervisor Wu Yubao imediatamente ligou para os números de emergência 110, 119, 120 e 96120, além de informar o responsável pela empresa Cangzhou Bosin, Sun Fengtong, sobre o que havia acontecido. Às 14h45, equipes de resgate da polícia, bombeiros e hospitais chegaram ao local. Os principais líderes da Zona de Desenvolvimento High-Tech de Cangzhou, bem como os responsáveis pelos departamentos de segurança e pela construção na mesma área, também se dirigiram ao local para coordenar e organizar as ações de resgate. Até as 15h37, os quatro indivíduos presos no poço – Wu Xiangjun, Xincien, Li Junqiang e Zhang Zhizhe – foram resgatados um após o outro. Eles foram levados ao Hospital Central de Cangzhou, ao Hospital Popular de Cangzhou e ao Hospital de Medicina Integrada de Cangzhou para receberem tratamento médico. Devido aos sintomas de envenenamento, Zhang Xueliang e Hu Xiangqiao, os dois profissionais envolvidos nos trabalhos de resgate, também foram levados ao Hospital Popular da cidade de Cangzhou para receber tratamento. Por volta das 18 horas, Cynthian e Zhang Zhizhe morreram, pois os tratamentos não foram eficazes ； Às 2h45 do dia 4 de setembro, Li Junqiang faleceu. Atualmente, Zhang Xueliang e Hu Xiangqiao já finalizaram o tratamento e receberam alta do hospital; Wu Xiangjun saiu de perigo de morte e continua em tratamento no hospital. 　　III. Causas e natureza do acidente (I) Causa direta. 　　A causa direta do acidente foi o fato de Wu Xiangjun ter entrado ilegalmente em uma câmara subterrânea de esgoto, sem que houvesse medição dos fatores de risco presentes nesse local, sem o uso de equipamentos de proteção individual e sem supervisão de ninguém. Ele inalou gases tóxicos e perigosos, o que causou sua intoxicação e desmaio. Li Junqiang, Xincien, Zhang Zhizhe, Zhang Xueliang e Hu Xiangqiao, esses cinco homens, tinham pouca consciência dos riscos envolvidos. Eles não usaram equipamentos de proteção individual e entraram nos poços de esgoto subterrâneos para tentar resgatar as vítimas. Isso causou a morte de Li Junqiang, Xincien e Zhang Zhizhe, devido à intoxicação e asfixia. Zhang Xueliang e Hu Xiangqiao também foram intoxicados e ficaram feridos, o que contribuiu para o agravamento do acidente. 　　(II) Causas indiretas. 　　1. A empresa Cangzhou Bosin não cumpre adequadamente suas responsabilidades relacionadas à segurança no trabalho. Primeiro, não foi implementado um sistema de gestão para trabalhos em espaços confinados. Não houve fiscalização adequada para garantir que os trabalhadores sigam rigorosamente os procedimentos de segurança e as normas de operação segura. Além disso, não foi exigido que os trabalhadores utilizassem equipamentos de proteção individual durante as atividades realizadas embaixo da terra ； Em segundo lugar, a formação e o treinamento em segurança não são adequados. Os trabalhadores não possuem a capacidade de identificar os fatores de risco presentes em ambientes de trabalho com espaço limitado, além disso, sua consciência sobre segurança é fraca ； Terceiro, os planos de emergência permanecem apenas no papel, sem que haja exercícios de simulação; além disso, os profissionais carecem de conhecimentos básicos sobre como agir em situações de emergência e como se proteger. 　　2. A Cangzhou Gaoxin Construction and Investment Company não cumpriu adequadamente suas responsabilidades de gestão da segurança, e seu sistema de gestão da segurança é deficiente. Primeiro, não foram estabelecidos regulamentos relacionados à responsabilidade pela segurança no trabalho e à gestão da segurança no local de trabalho. Isso fez com que fosse impossível identificar, supervisionar e corrigir as práticas inadequadas adotadas pelas empresas responsáveis pelas obras em espaços confinados ； Segundo, ao assinar o contrato, não foi celebrado um acordo específico de gestão da segurança com a empresa construtora, não tendo sido definidas as responsabilidades de gestão da segurança entre a entidade promotora e a empresa construtora ； Terceiro: aprovar e autorizar a ligação da água sem que tenham sido instalados dispositivos de segurança, como sensores de detecção de gases tóxicos, ventiladores e sistemas de remoção de odores, conforme previsto no projeto de construção ； Quarto, durante os processos em que os trabalhadores entram nos canos para quebrá-los e fazer a passagem da água, bem como para limpar o local após o trabalho, não foi designado nenhum responsável pela segurança para supervisionar a área. 　　3. O Departamento de Gestão da Construção Urbana do Distrito de Alta Tecnologia de Cangzhou não cumpriu adequadamente suas responsabilidades de supervisão. De acordo com as “Responsabilidades de Cada Departamento” da Zona de Alta Tecnologia, a Administração de Construção Urbana da zona é responsável pelo controle da qualidade e da segurança dos projetos de construção em toda a área (incluindo edifícios, obras públicas e jardins). Além disso, ela atua em conjunto com a empresa Cangzhou High-Tech Construction Investment Company, formando assim uma única equipe com dois nomes diferentes. Acredita-se erroneamente que os edifícios temporários não precisam ser registrados oficialmente. Os funcionários responsáveis cuidam diretamente da gestão das estações de bombeamento de esgoto temporárias, sem conseguir identificar e corrigir os riscos de segurança presentes durante a construção desses edifícios. 　　(III) Natureza do acidente. 　　Trata-se de um grave acidente de segurança no trabalho, causado pela entrada irregular em espaços confinados e por tentativas desesperadas de resgate. 　　IV. Medidas de prevenção de acidentes e correção de falhas O acidente causou perdas humanas graves, danos enormes, consequências negativas significativas e lições valiosas a serem aprendidas. Para aprendermos seriamente com as lições deste acidente, aplicarmos esses conhecimentos em outras situações e reforçarmos ainda mais a gestão da segurança, a fim de evitar que acidentes semelhantes ocorram, são propostas as seguintes medidas de prevenção e correção: 1. Aprendermos profundamente com as dolorosas lições deste acidente. A administração da zona de desenvolvimento tecnológico e os departamentos relacionados devem adotar firmemente o conceito de desenvolvimento científico e seguro. É necessário manter rigorosamente a regra de que “o desenvolvimento não pode ser feito às custas da vida das pessoas”. Deve-se seguir o princípio de “segurança em primeiro lugar, prevenção como prioridade, abordagem integrada”. É essencial, em nome da proteção da vida e dos bens das pessoas, reconhecer a importância extrema de fortalecer as medidas de segurança nas obras de construção. É preciso equilibrar corretamente as relações entre segurança e desenvolvimento, segurança e velocidade, segurança e eficiência, bem como segurança e benefícios. Sempre deve-se dar prioridade à segurança. 　　2. Implementar efetivamente a responsabilidade principal das empresas de construção em matéria de segurança no trabalho. A zona de alta tecnologia e toda a cidade devem reforçar ainda mais a responsabilidade principal das empresas de construção no que diz respeito à segurança no trabalho. É necessário fortalecer a implementação dos sistemas de responsabilidade relacionados à segurança no trabalho. As empresas devem estabelecer sistemas eficazes de gestão da segurança no trabalho, garantindo que as responsabilidades nesse campo sejam atribuídas a cada posto de trabalho e a cada indivíduo. Os sistemas devem ser utilizados para gerenciar as pessoas e os processos ； As empresas responsáveis pela construção e as unidades de gestão de projetos de construção devem reforçar efetivamente suas responsabilidades em matéria de segurança. Elas devem firmar acordos específicos de gestão de segurança com as empresas responsáveis pela execução das obras, garantindo assim o cumprimento das obrigações de segurança por parte de ambas as partes. Além disso, é necessário coordenar e gerir de forma unificada as atividades relacionadas à segurança nos locais de construção, incentivando as empresas responsáveis pela execução das obras a fortalecer a gestão da segurança no local de trabalho ； A empresa construtora deve designar, de acordo com as leis e regulamentos, pessoal responsável pela segurança; reforçar a educação e o treinamento em segurança para os trabalhadores; exigir que estes cumpram rigorosamente os sistemas de gestão da segurança e os procedimentos operacionais de segurança; e informar de forma verídica aos trabalhadores sobre os perigos existentes no local de trabalho e nas funções que exercem, bem como sobre as medidas de prevenção e os procedimentos de resgate em caso de acidentes. 　　3. Implementar de forma efetiva as responsabilidades de fiscalização da segurança no trabalho nos projetos de construção. A administração da zona de alta tecnologia e os órgãos responsáveis pela regulação dos setores relacionados devem cumprir rigorosamente suas responsabilidades em termos de supervisão da segurança. É necessário realizar ações eficazes para combater as práticas ilegais no setor da construção civil, e punir severamente quaisquer atos ilícitos que ocorram durante as obras ； Reforçar a supervisão da segurança nas empresas e nos locais de construção, esclarecer ainda mais as responsabilidades de fiscalização, elaborar planos de trabalho, estabelecer regras, sistemas e procedimentos adequados para a gestão da segurança, criar medidas e sistemas de prevenção mais eficazes, impor requisitos mais rigorosos, com o objetivo de evitar o ocorrer de qualquer tipo de acidente. 　　4. Realizar ações específicas de fiscalização para trabalhos em espaços confinados. Nos últimos anos, ocorreram frequentemente acidentes em trabalhos em espaços confinados. Em 5 de setembro, o Escritório de Segurança Municipal emitiu o “Plano de Ação Específico para a Gestão de Trabalhos em Espaços Confinados”. Diante disso, a zona de alta tecnologia e toda a cidade devem dar grande importância a esse assunto. É necessário seguir rigorosamente as exigências do “Plano de Implementação”. É importante identificar com precisão o número de empresas que trabalham em espaços confinados, bem como a situação atual da gestão da segurança nessas empresas. As empresas envolvidas devem estabelecer regras e procedimentos adequados, além de contar com equipamentos de segurança necessários. Além disso, é preciso garantir que todos os funcionários recebam treinamento adequado. Devem ser estabelecidos padrões claros para a supervisão da segurança no trabalho em espaços confinados, a fim de melhorar o nível de supervisão e serviços oferecidos. Isso ajudará a criar mecanismos eficazes para prevenir acidentes.