Что такое: квоты на выбросы углерода

Международный рынок углерода можно разделить на две основные категории: рынок торговли квотами (торговля на основе квот) и рынок торговли проектами (торговля проектами). 1. Рынок квот: объектами торговли являются прежде всего квоты, которые законодатели изначально распределяют среди предприятий. Такие, как квоты AAU из Киотского протокола и европейские квоты EUA, используемые в системе торговли выбросами ЕС. 2. Рынок проектов: объектами сделок являются сертификаты на сокращение выбросов, получаемые в результате реализации проектов по сокращению парниковых газов; например, сертифицированные сокращения выбросов CER, выдаваемые в рамках механизма чистого развития CDM, и сокращения выбросов ERU, получаемые в рамках механизма совместного выполнения обязательств JI. Среди них наибольший объем торговли составляют квотами EUETS в спотовом режиме и их производными; в 2008 году этот показатель достиг почти 92 миллиардов долларов, что составляет более 3/5 от общего объема мировых транзакций.

Текущее положение дел. В области развития торговли квотами на выбросы ЕС находится в передних рядах в мире. Система торговли EU-ETS в Евросоюзе имеет полный набор разработанных правил торговли. Была создана система торговли квотами на выбросы парниковых газов, применимая на территории Евросоюза. Путем определения объемов выбросов парниковых газов от различных устройств в определенных сферах, предусматривается возможность ввода субсидий на сокращение выбросов, что способствует достижению цели снижения выбросов парниковых газов. С момента начала торговли на рынке квот на выбросы в Евросоюзе объемы торгов и суммы сделок постоянно растут.

В октябре 2011 года Китайский комитет по развитию и реформам опубликовал «Уведомление о проведении пилотных проектов по торговле квотами на выбросы углерода», согласно которому было разрешено проводить такие пилотные проекты в семи провинциях и городах: Пекине, Шанхае, Тяньцзине, Чунцине, Хубэе, Гуандуне и Шэньчжэне. За два года, при руководстве и поддержке **Комиссии по развитию и реформам**, Шэньчжэнь активно занимался исследованиями и практической реализацией механизмов торговли углеродными квотами. Были предприняты усилия по созданию такого механизма, который бы соответствовал условиям Китая и имел особенности, характерные для Шэньчжэня. Были завершены такие задачи, как разработка системы, проверка данных, распределение квот и создание необходимых организаций. 18 июня 2013 года на рынке квот на выбросы углерода в Шэньчжэне были начаты первые сделки, что стало возможным благодаря тому, что этот город входил в число семи пилотных регионов в стране. За последние полгода рынок углеродных квот в Шэньчжэне функционировал стабильно, и город играет роль пионера в использовании рыночных механизмов для достижения низкоуглеродного развития. В настоящее время Китай активно развивает зеленую экономику, считая сокращение энергопотребления и выбросов, а также внедрение низкоуглеродной экономики важными задачами своего развития. Цель состоит в том, чтобы создать новые точки роста экономики, основанные на низком уровне энергопотребления и загрязнения, а также на низких уровнях выбросов углерода. Согласно плану на период «12-й пятилетки», пилотные проекты по торговле квотами на выбросы углерода в «двух провинциях и пяти городах» будут полностью запущены в 2013 году. Расширение рынка квот на выбросы углерода способствовало появлению новых промышленных возможностей; так, быстро развиваются такие сферы услуг, как аудит выбросов углерода, торговля квотами на выбросы, управление углеродным следом, стратегическое планирование в области углерода и углеродные финансы. Для предприятий торговля квотами на выбросы углерода напрямую влияет на их прибыль и финансовое состояние. Компаниям необходимо действительно понимать преимущества и недостатки торговли квотами на выбросы углерода, лучше осознавать все этапы, связанные с этой деятельностью, формировать кадры специалистов и корректировать стратегию управления, превращая «риски» в «возможности». В то же время углеродные активы представляют собой четвертый тип новых активов после денежных активов, материальных активов и нематериальных активов; они станут важной составляющей портфелей активов различных предприятий и финансовых учреждений в нашей стране. По мере постепенного расширения и совершенствования рынка торговли квотами на выбросы углерода в Китае, будет расти спрос на новых специалистов в этой области, обладающих профессиональными навыками и знаниями. Будучи первым в стране рынком углеродных квот, Шэньчжэньская биржа квот на выбросы, исходя из своих механизмов функционирования и опыта, разработала серию курсов по образованию и подготовке в области низкоуглеродного развития. Цель этих курсов — подготовка квалифицированных специалистов на всех уровнях, работающих в сфере торговли углеродными квотами. Это позволит не только способствовать реализации стратегии низкоуглеродного развития в нашей стране, но и помочь предприятиям-пилотам, инвесторам, организациям, занимающимся услугами на рынке, а также другим организациям и частным лицам, желающим заняться деятельностью в этой сфере, воспользоваться «углеродными возможностями».

Концепция торговли квотами на выбросы углерода возникла в прошлом веке на основе идеи торговли квотами на сбросы, предложенной экономистами. Торговля квотами на сбросы является важной эколого-экономической политикой в рыночной экономике; Управление по охране окружающей среды США первым начал применять её для контроля за загрязнением атмосферы и рек. Позже Германия, Австралия, Великобритания и другие страны также последовательно ввели меры политики по торговле разрешениями на сброс загрязнителей. Обычная практика торговли правами на сброс загрязнителей заключается в следующем: организации определяют максимально допустимый уровень сброса загрязнителей в определенной территории, соответствующий экологическим нормам, затем разделяют этот лимит на несколько частей; каждая такая часть представляет собой одно право на сброс загрязнителей. **На рынке прав на сброс отходов права на сброс отходов передаются за плату субъектам, производящим такой сброс, посредством тендеров, аукционов и других способов. Приобретя такие права, субъекты могут затем продавать или покупать их на вторичном рынке. На международном уровне считается, что, хотя Нидерланды и Всемирный банк первыми начали торговлю квотами на выбросы углерода в 2002 году, рынок глобальных выбросов углерода возник в 2005 году. Китайские заводы и международные торговцы квотами на выбросы также получают огромную прибыль от торговли квотами на парниковые газы. Химические заводы могут получать кредиты на сокращение выбросов углерода, снижая выбросы в атмосферу загрязняющих газов на основе гидрофторуглеродов. Такой кредит можно продать на международном рынке торговли углеродными квотами по цене от 5 до 15 долларов. По оценкам специалистов отрасли, стоимость установки устройств для снижения выбросов гидрофторуглеродов довольно низка; в среднем стоимость установки таких устройств на предприятиях составляет от 10 до 30 миллионов долларов. Установка подобных устройств позволяет получить миллионы кредитов на сокращение выбросов углерода, поскольку гидрофторуглероды, будучи парниковыми газами, обладают во много раз более сильным эффектом, чем углекислый газ. Компания Climate Change Capital получила от китайских проектов, связанных с гидрофторуглеродами, примерно десять тысяч сертификатов на сокращение выбросов, то есть кредитов на сокращение углеродных выбросов, стоимостью в миллиарды долларов. Конечными покупателями квот на выбросы углерода являются развитые страны, которые согласились сократить свои выбросы парниковых газов в соответствии с требованиями Киотского протокола. Такой подход совершенно законен, но он также позволяет заводам и предприятиям получать значительную прибыль за счёт торговли кредитами на выбросы углерода.

Недавно **глава Центрального комитета**, премьер-министр Госсовета и **руководитель Рабочей группы по борьбе с изменением климата и сокращению энергопотребления** провели собрание этой рабочей группы. **Центральный комитет *****, заместитель премьер-министра Госсовета, заместитель руководителя Рабочей группы по борьбе с изменением климата и сокращению энергопотребления Хань Чжэн присутствовал на собрании. На собрании дали отчеты Министерство охраны окружающей среды и развития, а также Комиссия по планированию и развитию; члены руководящей группы выступили с речами. **Говорится, что в последние годы под **сильным руководством товарища** во всех регионах и отраслях активно применяются новые концепции развития, что позволило добиться значительных результатов в борьбе с изменением климата и сокращении энергопотребления. Интенсивность выбросов углекислого газа продолжает снижаться, доля использования негорючих источников энергии постепенно растет. Доля электроэнергии, производимой из возобновляемых источников, составляет 30% от общего объема производства электроэнергии в мире. Показатель увеличения запасов лесов уже превысил целевые показатели на 2030 год ； Уровень выбросов основных загрязнителей значительно снизился, а качество экологической среды постоянно улучшается. В новых условиях необходимо руководствоваться идеями социализма с китайской спецификой новой эры, следуя требованиям к развитию высокого качества. Необходимо комплексно планировать экономическое и социальное развитие, а также меры по борьбе с изменением климата и сокращению энергопотребления. Следует способствовать оптимизации и улучшению экономической структуры, стимулировать переход от старых к новым источникам энергии, раскрывать потенциал для экономии энергии. Необходимо ускорить формирование промышленной системы, основанной на принципах зеленого и низкоуглеродного циклического развития, укреплять экологическую цивилизацию, решительно бороться с загрязнением окружающей среды, способствовать устойчивому и здоровому экономическому и социальному развитию, а также продолжать вносить свой вклад в решение глобальных проблем, связанных с изменением климата. **Отмечается, что наша страна является крупнейшей развивающейся ** в мире, и проблемы неравномерного и недостаточного развития по-прежнему остаются серьезными. Мы будем и впредь прилагать огромные усилия для того, чтобы сдержать данное международному сообществу обещание достичь пика общего объема выбросов углекислого газа примерно к 2030 году и значительно снизить его интенсивность. В то же время мы готовы вместе с международным сообществом придерживаться принципов совместной, но дифференцированной ответственности, справедливости и учета индивидуальных возможностей, укреплять сотрудничество, совместно защищать Рамочную конвенцию ООН об изменении климата, Парижское соглашение и связанные с ними правила реализации, способствовать тому, чтобы многосторонние переговоры по изменению климата полностью учитывали интересы развивающихся стран, и продвигать глобальное управление климатом в направлении большей справедливости, разумности и взаимовыгодного сотрудничества. **Сказано, что все отделы должны совместными усилиями активно способствовать сокращению энергопотребления и выбросов. Во-первых, необходимо сосредоточиться на ключевых сферах: активно развивать чистое производство в промышленности и сокращать энергопотребление и выбросы в транспортном секторе. В связи с реконструкцией старых жилых районов следует способствовать повышению энергоэффективности зданий. Также необходимо продолжать развитие таких чистых источников энергии, как гидроэнергетика, энергия ветра и солнечная энергия. Продолжать способствовать модернизации угольных электростанций и металлургических предприятий с целью снижения уровня выбросов до минимально допустимого уровня, обеспечивать полное соответствие промышленных печей стандартам выбросов, а также ускорять создание необходимой инфраструктуры для обработки сточных вод и отходов. Активно развивать общенациональные меры по сокращению энергопотребления, снижению выбросов и использованию низкоуглеродных технологий. Во-вторых, необходимо развивать и укреплять отрасль энергосбережения и охраны окружающей среды, повышать эффективность сокращения энергопотребления и выбросов, а также создавать новые точки роста. Ускорить разработку ключевых технологий в области чистой энергетики и низкоуглеродных технологий, укрепить производство оборудования для сокращения энергопотребления и выбросов, активно внедрять системы контрактного управления в целях сокращения энергопотребления и выбросов. Способствовать внедрению системы обязательной покупки энергоэффективных продуктов в таких государственных учреждениях, как **. В-третьих, необходимо уделять больше внимания использованию экономической политики, нормативных актов и стандартов для стимулирования внутренней заинтересованности всех сторон в сокращении энергопотребления и выбросов, избегая при этом упрощенного подхода и единого решения для всех случаев. Совершенствовать механизмы ценообразования и другие инструменты, способствующие зеленому развитию, и распространять успешный опыт применения особых тарифов на электроэнергию для десульфуризации и денитрификации. Усилить поддержку зеленых финансов. Эффективно реализовать налоговые льготы, способствующие сокращению энергопотребления и выбросов. Ускорить создание рынков прав на использование энергии, прав на сброс отходов и прав на выбросы углерода. Создание долгосрочного механизма сокращения энергопотребления и выбросов.