I. Стандарты строительства сосредоточены на «снижении ущерба», а не на «превентивных мерах». В них предусмотрены в основном меры по предотвращению распространения аварий и усугубления их последствий (например, классы огнестойкости, пожарные зоны, расстояния между зданиями для предотвращения возникновения пожаров, системы декомпрессии при взрывах, меры безопасного эвакуирования, системы пожаротушения и т. д.). Практически не предусмотрено никаких правил, направленных на предотвращение самого возникновения аварий. А меры по предотвращению аварий являются первым типом мер безопасности и самыми важными. Стандарты в области нефтехимической промышленности представляют собой комплексные правила пожарной безопасности, которые включают как меры по предотвращению возникновения аварий, так и меры по не допусканию их распространения и усугубления последствий. Во-вторых, строительные нормы предусматривают лишь меры пожарной безопасности, которые необходимо принять в отношении зданий (например, производственных помещений, складов) и сооружений (например, площадок для хранения грузов, резервуаров). Однако в этих нормах практически не указано, какие меры безопасности следует принимать в отношении самих производственных, хранилищных и вспомогательных устройств и оборудования, а также в отношении процессов производства. Стандарты нефтехимической промышленности представляют собой комплексные нормативы, которые включают требования к строительству зданий и сооружений. Более того, в них указаны меры безопасности, которые необходимо принимать при производстве, хранении, использовании вспомогательного оборудования, а также в процессе самого производства. III. Так называемое утверждение о том, что в нефтехимической промышленности действуют строгие правила снаружи, но более свободные внутри, широко распространено и вводит многих людей в заблуждение. Однако это утверждение совершенно ошибочно. Нефтехимические предприятия представляют гораздо большую опасность, чем обычные химические предприятия. К тому же производственный процесс в них является непрерывным, а устройства между собой взаимосвязаны. Невозможно требовать, чтобы при возникновении аварии удалось минимизировать её воздействие на окружающую среду, в то время как внутри предприятия все может продолжаться так, как есть, что приведет к последовательным взрывам от одного устройства к другому. IV. По результатам сравнения, в отношении расстояний между объектами для предотвращения возгораний, за исключением зон хранения резервуаров, требования, установленные правилами для нефтехимической промышленности, значительно строже, чем требования стандартов строительства (например, в правилах для нефтехимических объектов категории А требуется расстояние в 30 м, тогда как по стандартам строительства для зданий категории А — 12 м и т. д.). Только в случае с резервуарами: согласно строительным нормам, объем одного резервуара ограничен (для резервуаров категорий А и Б — 5000 м³, для резервуаров категории В — 25000 м³). Если количество хранящегося материала превышает установленный лимит для одного резервуара, то необходимо использовать два резервуара. Между этими резервуарами должна соблюдаться большая пожарная дистанция. В правилах нефтехимической промышленности не установлены требования к объему отдельного резервуарного комплекса; определяется лишь объем одной группы резервуаров. Несколько таких групп могут быть расположены вместе и образовывать один резервуарный комплекс. Именно в этом и заключается основное отличие правил нефтехимической промышленности от строительных норм в том, что последние предусматривают более строгие требования к расстояниям между зданиями для предотвращения пожаров. Кроме того, правила нефтехимической промышленности предъявляют более низкие требования к расстоянию между резервуарами оборудования (промежуточными резервуарами) и самим оборудованием. Кроме того, в отношении расстояний между зданиями для предотвращения пожаров требования стандартов нефтехимической промышленности строже, чем требования строительных норм. V. Что касается предприятий среднего и крупного размера, у которых производственные установки расположены в открытых конструкциях, то независимо от того, являются ли они предприятиями петрохимической или нефтеперерабатывающей промышленности, а также независимо от того, указаны ли они в таблицах 5, 6 и 7 правил петрохимической промышленности, необходимо соблюдать правила, касающиеся пожарной безопасности. Ведь в строительных нормах не определены требования к расстоянию между такими открытыми установками. Кроме того, в строительных нормах также не предусмотрены требования, касающиеся безопасного эвакуирования людей и пожаротушения в случае возгорания в таких установках. Поэтому необходимо соблюдать правила петрохимической промышленности. VI. Для предприятия или проекта должны соблюдаться единые нормы относительно расстояний между зданиями для предотвращения пожаров. Нельзя, чтобы в одном районе действовали строительные нормы, а в другом — нормы, касающиеся нефтехимических объектов. Это требование совершенно обоснованно. Однако нормы не являются полностью изолированными друг от друга; между ними существуют взаимные ссылки. Например, предприятия, которые руководствуются нормами, касающимися промышленности нефтехимической отрасли, при определении расстояний между зданиями (например, между складами, офисными зданиями и другими гражданскими строениями, а также между помещениями для оборудования, связанного с компрессией воздуха), должны следовать нормам строительства, поскольку в нормах промышленности нефтехимической отрасли нет соответствующих положений или указаний на необходимость применения других норм. ——Эта ситуация по-прежнему соответствует принципу, согласно которому предприятие может применять только один стандарт в отношении расстояний между зданиями для целей пожарной безопасности: применяется стандарт для нефтехимической промышленности. Однако в этом стандарте указывается на необходимость ссылки на другие нормативные документы; конкретные значения не приводятся. Мы следуем требованиям, изложенным в других стандартах, тем самым соблюдая также требования стандарта для нефтехимической промышленности. VII. Между различными стандартами существует взаимная связь: если в критериях оценки указаны требования, предусмотренные строительными нормами, то было бы абсурдно не учитывать при этом требования, предусмотренные стандартами для нефтегазовой промышленности. Помимо уже упомянутой взаимосвязи в отношении расстояний между объектами, существуют и другие факторы. Например, предприятия, которые соблюдают строительные нормы в вопросах безопасности, должны также принимать соответствующие меры безопасности на уровне производства, хранения и использования вспомогательного оборудования. Если в других стандартах эти требования не указаны (а в строительных нормах они определенно не указаны), то все равно необходимо руководствоваться требованиями, предусмотренными стандартами для нефтегазовой промышленности. Восьмой пункт: Что касается ситуаций, описанных в пятом и седьмом пунктах, то основной причиной необходимости соблюдения правил, касающихся нефтехимической промышленности, является отсутствие единого свода правил по проектированию химических заводов для предприятий, не относящихся к нефтехимической отрасли. Это необходимо для решения проблем, связанных с наличием только систем пожаротушения, но отсутствием соответствующих мер защиты, а также с наличием зданий и сооружений без необходимого оборудования. В отсутствие таких норм в настоящее время, когда предприятия соблюдают требования правил строительства в отношении расстояний между зданиями для обеспечения пожарной безопасности, одного лишь соблюдения этих правил недостаточно для обеспечения безопасных условий труда. Необходимо опираться на другие нормы; самой важной из них являются нормы, касающиеся нефтехимической промышленности.