“Какие интересы скрываются за «борьбой за Линьи»?

Thread Content

“«Спор в Линьи» длится уже неделю; вся страна продолжает следить за ситуацией в Линьи, люди по-прежнему обсуждают этот город, анализируя его политические тенденции и стремление к трансформации. 　　По мере прояснения ряда фактов, «спор в Линьи», связанный с обсуждением вопросов охраны окружающей среды, временно приостановился. Однако глубокие размышления по поводу борьбы с загрязнением, трансформации экономики, а также взаимосвязи между окружающей средой и развитием продолжаются. 　　Одна из обычных встреч с целью выявления и устранения недостатков вызвала огромный резонанс, и сам этот факт заслуживает серьезного размышления. На фоне внедрения новых законов об охране окружающей среды в различных регионах и усиления контроля за их соблюдением имеет большое значение провести глубокий анализ «спора в Линьи», рассмотреть проблемы, которые он отражает. Это важно не только для региона Линьи, но и для самой проблемы охраны окружающей среды в целом. 　　Вопрос: Какие интересы скрываются за этими спорами? 　　Существует множество обсуждений, касающихся борьбы с загрязнением в Линьи: кто-то называет это «образцом Линьи», кто-то — «инцидентом в Линьи», а кто-то — «проблемой Линьи». Уже из этих разных названий видно, что у разных сторон существуют разные толкования. Давайте пока назовем это более нейтральным и объективным «спором в Линьи». 　　То, что одна беседа о мерах по устранению недостатков вызвала столь значительные разногласия и сопротивление, объясняется тем, что она затронула несколько чувствительных вопросов: во-первых, охрана окружающей среды; во-вторых, занятость; в-третьих, развитие; в-четвертых, стабильность. Эти 4 темы переплетаются, и где бы они ни появились, они привлекут сильное внимание. 　　Существует мнение, что строгие меры по борьбе с загрязнением в Линьи негативно сказались на трудоустройстве населения, социальной стабильности и финансовой стабильности. Согласно результатам исследования, эта связь явно носит фиктивный характер. Однако в ходе споров эта точка зрения действительно отвлекла внимание общественности и ввела в заблуждение общественное мнение. 　　Другими словами, в начале этого спора была захвачена проблема охраны окружающей среды, была захвачена общественное мнение, были захвачены местные власти. За этим стоят сложные интересовые конфликты. 　　На первый взгляд, это противостояние между загрязняющими окружающую среду предприятиями и органами по охране окружающей среды, противостояние между незаконными предприятиями и законодательством об охране окружающей среды. На самом деле это противостояние двух разных моделей развития, двух разных концепций развития; это противостояние локальных интересов и общих интересов, а также противостояние капитала и **. 　　Из этого легко понять, что «спор в Линьи», казалось бы, является экологической проблемой, но на самом деле это экономическая и социальная проблема. Суть спора, кажется, заключается в том, следует ли применять строгие меры по борьбе с загрязнением, но на самом деле речь идет о необходимости трансформации, о строгом соблюдении новых экологических законов и реализации соответствующих политик центрального правительства. 　　Если рассматривать этот «конфликт в Линьи», то внимание общественности постепенно менялось: сначала оно было сосредоточено на том, сколько людей потеряли работу из-за мер по устранению нарушений. Затем внимание переключилось на вопрос о необходимости закрытия загрязняющих окружающую среду предприятий. В конечном итоге внимание сместилось на проблемы трансформации экономики региона. Это процесс постепенного приближения к сути проблемы. 　　Эти загрязняющие окружающую среду предприятия, деятельность которых была приостановлена в целях устранения проблем, зарабатывали большие деньги в периоды хорошей экономической ситуации, а также тогда, когда требования к охране окружающей среды были менее строгими. Сегодня, как только их обнаруживают, они начинают жаловаться, стремясь тем самым максимизировать собственную выгоду. 　　По мере ужесточения экологических требований компании не только отказываются оплачивать условия труда своих сотрудников, но и перекладывают на общество ту социальную ответственность, которую должны нести сами. Кроме того, они пытаются использовать такие социальные проблемы, как занятость, в качестве инструмента для давления на общество. Это проявление уклонения от ответственности. 　　Среди этих криков о несправедливости легко упустить из виду один основной факт. В чем же заключается причина того, что эти предприятия, вызывающие серьезное загрязнение, оказались в такой сложной ситуации? В конечном счёте причина не в строгих мерах по борьбе с загрязнением на местном уровне, а в том, что соответствующие предприятия долгое время не уделяли внимания охране окружающей среды и постоянно нарушали экологические нормы при производстве. 　　Оказалось, что мы не можем полагаться только на эти крупные загрязнители окружающей среды в решении проблемы занятости, а также не можем ожидать, что компании, которые игнорируют или даже ущемляют общественные интересы, будут вносить вклад в финансы. Напротив, только строгое соблюдение законов позволит передать предприятиям идею о том, что соблюдение законов является основополагающим принципом. Только тогда предприятия смогут развиваться, а местная экономика и занятость будут иметь стабильную основу. 　　В процессе сравнения краткосрочных и долгосрочных интересов, локальных и общих интересов, поверхностных и фундаментальных интересов мы верим, что наше общество будет всё лучше уметь вести точный учет, **будет всё более тщательно рассчитывать все факторы; общественность будет всё лучше понимать важность экологических и социальных аспектов». 　　Вопрос второй: Является ли решительная корректировка «великим скачком» в области охраны окружающей среды? 　　В ходе «спора в Линьи» кто-то сравнил улучшение экологической ситуации с тормозами, считая, что плавные торможения лучше, чем резкие. Согласно этой логике, действия Линьи называют «терапией шока», «резкими мерами по борьбе с загрязнением», а некоторые даже называют их «Большим скачком». 　　Здесь пока оставим в стороне вопрос о том, уместна ли эта метафора. Чтобы считать, что «постепенное торможение» лучше, чем «резкое торможение», необходимо учесть два основных условия: во-первых, «постепенное торможение» должно обеспечивать возможность полного остановки ； Во-вторых, впереди должна быть достаточная дистанция торможения. 　　В общественном мнении отмечается, что среди 57 предприятий, работа которых была приостановлена в целях устранения нарушений, некоторые долгое время сбрасывали сточные воды в нарушение закона, другие вели строительство без соответствующих разрешений. Многие из этих предприятий ранее уже подвергались проверкам; у некоторых их было более 20. Однако до момента приостановки их деятельности проблемы с окружающей средой так и не были решены окончательно. Другими словами, местные власти уже дали этим загрязняющим предприятиям достаточно возможностей для исправления ситуации, но это не принесло результата. 　　Из-за длительного превышения предельных норм сброса отходов со стороны предприятий в Линьи существуют серьезные экологические проблемы, и их решение стало крайне неотложным. Больше нельзя допускать таких длительных периодов бездействия. Если все останется по-прежнему, проблемы окружающей среды в Линьи станут еще более серьезными, что в конечном итоге приведет к упущению возможностей для улучшения ситуации и развития. 　　Если посмотреть с другой точки зрения, «пунктирная тормозная операция» и «резкое торможение» на самом деле не противоречат друг другу. Микроуровневое применение мер по резкому сокращению деятельности отдельных предприятий, сильно загрязняющих окружающую среду, соответствует макроуровневым мерам по ограничению экстенсивного способа развития. 　　На этот раз в Линьи было приказано 57 предприятиям прекратить производство для проведения ремонтных работ, а не закрыть их; им было разрешено возобновить производство после того, как они смогут соответствовать установленным стандартам. Строго говоря, это не можно назвать «резким прекращением деятельности». 　　Данные из города Линьи показывают, что с января по май этого года 57 предприятий, находившихся в процессе прекращения деятельности или реконструкции, в совокупности внесли лишь 2,8% от общего объема налогов и сборов. 26 предприятий, которые по-прежнему не работали, внесли всего 1% от этой суммы. Сообщается, что при закрытии предприятий в Линьи не учитывались ни последствия, ни затраты, однако это явно преувеличение. 　　Нам необходимо обратить внимание на такое явление: как только ужесточаются правила соблюдения экологических норм, некоторые загрязняющие окружающую среду предприятия начинают протестовать и жаловаться. 　　Причина в том, что раньше контроль за соблюдением экологических норм был слишком слабым и мягким, а не в том, что сейчас он слишком строгий. Раз мягкие методы не помогают решить проблему, при необходимости следует применить решительные меры. 　　Согласно новому закону об охране окружающей среды, ужесточение контроля за соблюдением экологических норм в некоторых регионах вовсе не можно назвать «великим скачком» в области охраны окружающей среды. В лучшем случае это является возвращением к нормальному осуществлению контроля за соблюдением законов, что способствует сохранению авторитета закона. 　　Судя по ситуации в окружающей среде в некоторых регионах, даже при таких мерах по борьбе с загрязнением темпы его устранения вряд ли смогут догнать темпы усиления загрязнения, а достигнутые результаты, возможно, не смогут удовлетворить ожидания общественности. 　　Одним из самых фундаментальных фактов является то, что старые долги ещё не погашены, а новые накапливаются. Если не ускорить темпы, не приложить больше усилий и не применить решительные меры, невозможно кардинально изменить тенденцию к ухудшению ситуации. 　　Те, кто называет активные меры по борьбе с загрязнением в Линьи «большим скачком» в области охраны окружающей среды, ещё не осознали всей серьезности проблемы загрязнения окружающей среды в некоторых регионах. Они также не понимают, какое значительное изменение произошло в процессе контроля за соблюдением экологических норм после вступления в силу нового закона об охране окружающей среды. 　　Если кто-то по-прежнему считает это своего рода «великим скачком» в области охраны окружающей среды, то именно такого «великого скачка» и не хватает Китаю в настоящее время. 　　Три вопроса: существуют ли кратчайшие пути для трансформации и обновления? 　　Оглядываясь назад, «борьба за Линьи» не стала плохим фактором для дальнейшего развития города; это не является негативным фактором для таких городов, как Линьи, у которых экономика срочно нуждается в трансформации и модернизации. 　　Линьи — это не единственный случай. В современном Китае существует множество городов, таких как Линьи, которым срочно необходимо эффективно бороться с загрязнением и осуществлять трансформацию и модернизацию. 　　В этом смысле «спор в Линьи» имеет значение, выходящее за рамки самого города Линьи. Он служит примером практических мер по борьбе с загрязнением, а также отражает реальные вызовы, с которыми приходится сталкиваться в период трансформации. 　　В настоящее время во все большем числе регионов сложился консенсус: по мере усиления ограничений, связанных с ресурсами и окружающей средой, прежняя модель развития, основанная на эксплуатации ресурсов и природной среды, больше не имеет перспектив. Наступил момент, когда необходима трансформация. 　　В то же время, по мере развития экономики и общества, требования общественности к улучшению качества окружающей среды становятся всё более высокими. Развитие любой компании, отрасли или региона, если оно идет вразрез с стремлением общества к улучшению качества окружающей среды, приведет к тому, что его пути будут становиться все уже, пока в конечном итоге он не потеряет возможность для дальнейшего развития. 　　Есть ли кратчайший путь для трансформации и модернизации? Скорее всего, корректировка структуры промышленности является сложной проблемой, с которой сталкиваются многие регионы: в некоторых местах наблюдается чрезмерная производственная мощность, а устаревшие производства — это общая тенденция; большинство из этих производств находятся в нижней части промышленной цепочки. Они не только потребляют большое количество ресурсов и вызывают серьезное загрязнение окружающей среды, но и имеют низкую эффективность. 　　Чтобы изменить эту ситуацию, недостаточно просто вносить мелкие коррективы; необходимы серьезные изменения, иногда даже радикальные. Некоторые элементы требуют устранения или замены, другие — реконструкции и переноса, а еще другие — трансформации и модернизации. Все это нелегко осуществить. 　　Судя по опыту развития отраслей в различных странах и регионах, защита окружающей среды не только не мешает экономическому развитию, но и обладает уникальными преимуществами в процессе экономической трансформации, способствуя его оптимизации. 　　По сравнению с другими способами продвижения трансформации, которые обладают большей гибкостью, экологическая политика, законы, правила и системы стандартов имеют более строгую структуру; некоторые из них даже являются обязательными к соблюдению. Поэтому они играют более значительную роль в стимулировании трансформации и изменении структуры. 　　В провинции Шаньдун существуют подобные живые примеры. Под давлением постепенно ужесточающихся экологических стандартов в провинции Шаньдун произошла всесторонняя трансформация и модернизация отрасли. Это не только способствовало снижению уровня загрязнения окружающей среды, но и привело к экспоненциальному повышению общего уровня развития отрасли. 　　В целом, усиление мер по охране окружающей среды не привело к спаду экономики. Данные показывают, что с января по май объем доходов города Линьи из общего государственного бюджета рос вторым по скорости среди всех регионов провинции; доля налогов в общих финансовых доходах занимала третье место в провинции. Объем инвестиций в основные фонды увеличился на 14,8%. С течением времени роль охраны окружающей среды в повышении качества экономического развития будет становиться всё более заметной. 　　Конечно, как и в Линьи, для любого города, стремящегося к трансформации, вызовы огромны: ему предстоит столкнуться с проблемами в области финансов, занятости, развития и т. д. Это ставит на испытание политическую мудрость и решимость местного партийного комитета и правительства. 　　Нетрудно представить, что в ходе этого спора город Линьи, **особенно его органы по охране окружающей среды, оказались под огромным давлением. В ответ на сомнения и обвинения местные власти и органы по охране окружающей среды не растерялись и остались такими же решительными, как и раньше. Такая сила воли особенно ценна для продвижения трансформации. 　　В условиях по-прежнему сложной экологической ситуации и постоянного укрепления правовых норм в области охраны окружающей среды это является проявлением уважения к экологическому законодательству, к законам развития, к экологической среде, а также к здоровью населения. (Конец)