Влияние новой политики 2015 года на оценку воздействия на окружающую среду и процедуры утверждения

Thread Content

http://www.chinacoalchem.com/news.asp?id=60095 Влияние новых политик 2015 года на процедуры утверждения проектов и оценки их воздействия на окружающую среду, а также на утверждение проектов в области угольной химии. Начиная с конца 2014 года Государственный совет, **Комиссия по развитию и реформам и Министерство охраны окружающей среды последовательно выпускали политические документы, касающиеся процедур утверждения проектов, оценки их воздействия на окружающую среду, а также предотвращения загрязнения водных ресурсов. Общая идея заключается в следующем: в отношении утверждения проектов Госсовет требует максимального сокращения бюрократических процедур и передачи полномочий на места ； Что касается утверждения экологической оценки, Министерство охраны окружающей среды усилит надзор. В рамках этой политики произошли значительные изменения в процедуре утверждения проектов в области угольной химии, и экологическая оценка проектов стала чрезвычайно важной. Водные ресурсы, охрана окружающей среды и обработка сточных вод станут ключевыми вопросами в развитии угольной химической промышленности на следующем этапе. Единица измерения, Время, Название документа, Содержание
Государственный совет, апрель 2015 г.: «План действий по борьбе с загрязнением воды» – регулирует процедуры обработки сточных вод в различных отраслях, включая угольную промышленность.
Министерство охраны окружающей среды, март 2015 г.: «Список проектов, требующих одобрения со стороны Министерства охраны окружающей среды (версия за 2015 год)» – определяет полномочия по одобрению проектов, связанных с угольной промышленностью.
Государственный совет, март 2015 г.: «Решение о отмене и изменении ряда административных процедур» – отменено 90 административных процедур.
Комиссия по развитию и реформам, декабрь 2014 г.: «Уведомление о том, что права предприятий на самостоятельное управление не могут служить условием для утверждения инвестиционных проектов» – отменены 18 условий, которые ранее требовались для утверждения инвестиционных проектов. Согласно уведомлению Комиссии по развитию и реформам от декабря 2014 года, 18 дополнительных документов, необходимых для утверждения инвестиционных проектов, также были отменены. Содержание следующее: 1. Обязательство банка по предоставлению кредита ； 2. Заявление о намерении финансирования ； 3. Сертификат финансовой кредитоспособности ； 4. Обязательство акционеров по внесению капитала ； 5. Документы, подтверждающие наличие других средств ； 6. Мнения по оценке отчета о жизнеспособности ； 7. Мнения по оценке проекта планирования ； 8. Мнения по подключению к сети электроэнергии ； 9. Мнения по оценке проектирования системы подключения ； 10. Мнения по подключению к специальной железнодорожной линии ； 11. Соглашение о транспортировке сырья ； 12. Соглашение о транспортировке топлива ； 13. Соглашение о водоснабжении ； 14. Меморандум о намерениях по комплексному использованию ресурсов побочных продуктов, подписанный с соответствующими предприятиями ； 15. Соглашения о поставке сырья и прочее, заключенные с соответствующими поставщиками ； 16. Меморандумы о намерениях, соглашения и рамочные соглашения, подписанные с партнерами (за исключением совместных китайско-иностранных проектов) ； 17. Вопросы, связанные с соглашениями, обязательствами, контрактами и т. д., которые могут быть решены путем переговоров между предприятиями и с помощью рыночных механизмов ； 18. Прочие вопросы, находящиеся в компетенции предприятия для принятия самостоятельных решений. В то же время Министерство охраны окружающей среды опубликовало список проектов, требующих оценки воздействия на окружающую среду (версия за 2015 год), в котором четко определены полномочия по утверждению таких оценок для проектов, связанных с нефтехимической и угольной химической промышленностью. Вопросы, подлежащие утверждению Министерством охраны окружающей среды, включают: 1. Угольные шахты: проекты по разработке угля с ежегодной производительностью 1,2 миллиона тонн и более на уже существующих шахтах ； 2. Сети для транспортировки нефти и газа (за исключением сетей для сбора и транспортировки нефти на нефтяных месторождениях): проекты магистральных сетей, простирающихся через границы или между провинциями (районами, городами) ； 3. Нефтехимия: строительство новых нефтеперерабатывающих заводов и расширение существующих предприятий по переработке нефти (за исключением проектов расширения, включенных в утвержденные Государственным советом **планы развития энергетики и планы развития нефтехимической промышленности**) ； 4. Химическая промышленность: проект по производству природного газа из угля с годовым объемом производства свыше 2 миллиардов кубических метров ； Проект по производству нефти из угля с годовым объемом производства свыше 1 миллиона тонн ； Проект по производству метанола из угля с годовым объемом производства свыше 1 миллиона тонн ； Проект по производству олефинов из метанола с годовым объемом производства свыше 500 тысяч тонн угля. Среди прочего, ключевыми аспектами при оценке воздействия на окружающую среду будут такие проблемы, как проблемы с водными ресурсами, проблемы, связанные с кристаллическими солями, обработка сточных вод, отходящих газов и твердых отходов, а также уровень чистоты производственных процессов. Кроме того, согласно Плану действий по борьбе с загрязнением воды, принятому Государственным советом в апреле 2015 года, необходимо: 1. Обеспечить полный контроль за выбросами загрязнителей. 2. Способствовать трансформации экономической структуры. 3. Уделять особое внимание экономии и защите водных ресурсов. 4. Усилить научно-техническую поддержку. 5. В полной мере использовать механизмы рынка. 6. Ужесточить контроль за соблюдением экологических норм. 7. Реально усилить управление состоянием водной среды. 8. Полностью обеспечить безопасность водной экологической среды. 9. Четко определить и обеспечить выполнение обязанностей всех сторон. 10. Усилить участие общественности и социальный контроль. Особое внимание уделяется тому, что к концу 2016 года, в соответствии с законодательством о борьбе с загрязнением воды, необходимо полностью прекратить деятельность тех производственных предприятий, которые серьезно загрязняют водную среду, таких как небольшие предприятия по производству бумаги, кожи, текстиля, красителей, угля, серы, мышьяка, нефти, а также предприятия по электролизу и производству пестицидов. Специальная корректировка в десяти ключевых отраслях: производство бумаги, коксование, производство азотных удобрений, производство цветных металлов, печатно-крашевое производство, переработка сельскохозяйственной и пищевой продукции, производство фармацевтических субстанций, кожевенное производство, производство пестицидов, электролитическое покрытие. Промышленные стоки в зоне концентрации должны пройти предварительную обработку для соответствия требованиям к централизованной обработке, прежде чем их можно будет направлять в установки для централизованной очистки сточных вод. Полностью учитывать водные ресурсы и возможности водной среды, определяя размер городов, землепользование, численность населения и объем производства на основе количества воды. Строго контролировать развитие отраслей с высоким уровнем потребления воды и высоким уровнем загрязнения в регионах, сталкивающихся с нехваткой воды, а также в чувствительных районах. При строительстве, реконструкции или расширении предприятий в ключевых отраслях необходимо сокращать объемы выбросов основных загрязнителей. Вдоль русел семи крупнейших водотоков необходимо строго контролировать экологические риски, связанные с производством нефти и нефтепродуктов, производством химических сырьев и химических веществ, производством лекарственных препаратов, производством химических волокон, переработкой цветных металлов, а также текстильной промышленностью и производством красителей. Необходимо разумно распределять места расположения производственных объектов, а также складов для хранения химикатов. Компания Yahuazhixun считает, что производство кокса и азотных удобрений относится к традиционной угольной химической промышленности и является одной из ключевых областей, связанных с выбросами загрязнителей, о которых говорится в документе Госсовета. В области современной угольной химической промышленности промышленные стоки, производимые на территории промышленных комплексов, подвергаются предварительной обработке с целью соответствия требованиям к их последующей обработке. Только после этого они могут поступать в специализированные установки для обработки сточных вод. Это указывает на направление развития систем обработки воды в крупных угольных химических комплексах. Кроме того, в «Десяти положениях по водным ресурсам» Государственного совета прямо указано на необходимость полноценного использования механизмов рынка. По мнению компании Yahuazhixun, это приведет к замене водных ресурсов в тех регионах, где активно развивается угольная химия” ； Инновации в бизнес-моделях и применение аутсорсинга обработки сточных вод от крупных установок по переработке угля ； А также введение системы страхования от загрязнения окружающей среды для крупных проектов будет играть важную руководящую роль. По мнению компании Yahuazhixun, общая идея ряда политических мер заключается в том, что при утверждении проектов Госсовет требует максимального сокращения бюрократических процедур ； Что касается утверждения экологической оценки, Министерство охраны окружающей среды усилит надзор. В рамках этой политики произошли значительные изменения в процедуре утверждения проектов в области угольной химии, и экологическая оценка проектов стала чрезвычайно важной. Водные ресурсы, охрана окружающей среды и обработка сточных вод станут ключевыми аспектами развития угольной химии на следующем этапе. Инновации в технологиях и бизнес-моделях, а также их применение станут ключом к решению проблем, с которыми сталкивается отрасль угольной химии.