Нарушения правил добычи продолжаются, что приводит к возникновению экологической «черной дыры» в горах Цилиань”

Thread Content

Ужасающе: природный заповедник Цилианьшань является «источником жизни» для более чем 5 миллионов людей, проживающих в пяти городах региона Хэси в провинции Ганьсу, а также в регионах Внутренней Монголии и Цинхая. Этот заповедник также служит важным экологическим барьером для северо-западной части Китая. Кроме того, он представляет собой ключевой участок Шелкового пути. 　　Однако журналисты газеты «Экономический обзор» в ходе недавних исследований в природном заповеднике Циляньшань обнаружили, что бесконечные разработки полезных ископаемых, «хищническое» пастбищное хозяйство, строительство туристических объектов без соответствующего разрешения, а также реализация проектов по строительству малых гидроэлектростанций приводят к тому, что крайне уязвимая экосистема Циляньшаня не может справиться с этим нагрузкой. Некоторые формы разрушения уже стали необратимыми, а за всем этим скрывается огромная экологическая «дыра»” ； С усилением потепления линия снегов поднимается, ледники тают быстрее, и кризис, с которым сталкиваются условия жизни и развитие в нижних районах, наступает всё ближе. 　　Чрезмерная добыча полезных ископаемых разрушает пермагелиновый слой. Общая протяженность горного хребта Цилиань составляет 800 километров; из них 650 километров находятся на территории уезда Сунань-Юйгу в городе Чжанъе, провинция Гансу. По словам отдела земельных ресурсов уезда Сунань, в настоящее время существует очень острая противоречие между охраной экологии и экономическим развитием. В конце 2014 года, после перераспределения экологических зон в горах Цилиань, добыча полезных ископаемых в ядре этих зон была полностью прекращена. Однако на территориях-буферах и экспериментальных зонах предприятия, занимающиеся добычей полезных ископаемых, продолжают свою деятельность. В самой охранной зоне выдача новых разрешений на добычу полезных ископаемых запрещена. Некоторые чиновники считают, что с уменьшением добычи полезных ископаемых в Сунане может возникнуть ситуация, когда не будет возможности выплачивать зарплаты. 　　Доходы от разработки минеральных ресурсов в уезде Сунань на некоторое время составляли более 80% от общих финансовых доходов уезда. Из-за ограничений, связанных с экологической защитой, объем разработок в последние два года значительно сократился, однако в 2014 году он по-прежнему составлял половину доходов этого района от мелких источников финансирования. 　　Как известно, в 90-х годах прошлого века в Сунане насчитывалось более 300 горнодобывающих предприятий. После их реорганизации осталось чуть более 60 предприятий; более половины из них находятся в зонах буферной защиты, а остальные — в экспериментальных зонах и на новоопределенных периферийных территориях. Однако, согласно «Положению о управлении природными заповедниками ** категории в горах Цилянь в провинции Ганьсу», как в экспериментальных зонах, так и в буферных зонах разработка полезных ископаемых не допускается. 　　“Большинство существующих горнодобывающих предприятий — это старые предприятия; у некоторых истекли сроки действия необходимых документов, и в настоящее время они проходят процедуру их обновления. ”Сказал Пэн Цзицин, заместитель директора Управления охраны окружающей среды и лесного хозяйства уезда Сунань. 　　Район добычи полезных ископаемых, расположенный к северу от главной вершины гор Цилиань — Лэнлунлин, на границе провинций Ганьсу и Цинхай, является частью центральной зоны природного заповедника гор Цилиань. В этом районе экологический ущерб, вызванный добычей полезных ископаемых, очень серьезен. В частности, на шахте Дунфэн, расположенной на территории провинции Цинхай, добыча полностью запрещена из-за масштабного и разрушительного воздействия на экосистему. Однако при этом нет никаких признаков того, что жилые и офисные здания, а также крупное оборудование для добычи были демонтированы или уведены с этой территории. Некоторые чиновники считают, что местные власти по-прежнему занимают выжидательную позицию по поводу разработки копей ради развития региона. Некоторые предприятия также установили камеры наблюдения и солнечные фонари, улучшив тем самым инфраструктуру, что свидетельствует о сохраняющейся тенденции к масштабной добыче. 　　Журналисты доехали до границы провинций Ганьсу и Цинхай и попали в центральную зону природного заповедника ** у гор Цилянь (на территории Цинхая). Там они обнаружили горную дорогу шириной около 5 метров и протяженностью более 50 километров, которая проходила сквозь заросли кустарников и деревьев, степи и долины. Дорога вела на высоту более 3800 метров; по обеим её сторонам было множество склонов, поврежденных в процессе строительства дороги: трава была срыта, а гравий остался обнаженным. Выкопанный гравий сразу же укладывался на первоначальный травянистый покров, образуя дорогу, ведущую прямо к местам добычи в глубине центральной зоны. 　　На шахте «Дунфэн», расположенной на высоте более 3700 метров, большое количество отходов покрыло растительность на поверхности земли. В долинах были построены временные дома для сотрудников, управляющих шахтой. Тяжелая техника, такая как экскаваторы и бульдозеры, стоит у входа в эти дома. Недалеко от них хранится железная руда, которую ещё не вывезли. “Добыча на этом руднике была приостановлена на несколько месяцев, и начальник поручил нам дежурить здесь, присматривать за оборудованием и рудником. ”сообщили охранники шахты. 　　Согласно отчету, подготовленному Ланьчжоуским филиалом Китайской академии наук по итогам исследования дорог и ситуации с добычей полезных ископаемых в этом регионе, дороги, построенные в центральной части района, были проложены на крутых горных склонах с нарушением первоначального слоя почвы. При их строительстве не соблюдались стандарты, предусмотренные для проектирования дорог в экологически уязвимых районах; к тому же не было сделано всего возможного для минимизации ущерба для природной растительности, а также не принимались меры по восстановлению первоначального состояния почвы. Хотя добыча на месторождениях в этом регионе в настоящее время приостановлена, процессы разведки, добычи, транспортировки и захоронения отходов в прошлом привели к уничтожению растительности и накоплению горных отходов. Особенно при открытой добыче требуется большое количество земли для снятия верхнего слоя почвы, что не только разрушает первоначальный природный ландшафт и уничтожает растительность на поверхности земли, но также приводит к обрушениям и эрозии почвы, вызывая геологические катастрофы ； Кроме того, образуются вредные отходы и сточные воды, что приводит к ухудшению качества воды и загрязнению окружающей среды. 　　**“Чжан Тинцзюнь, профессор, приглашенный в рамках программы «Тысяча талантов» и декан Факультета ресурсов и окружающей среды Университета Ланьчжоу, объясняет, что разработка полезных ископаемых наносит ущерб экосистеме гор Цилиань прежде всего в трех аспектах: во-первых, permafrost на протяжении долгого времени служил естественным источником воды; добыча полезных ископаемых поражает не только территорию вокруг шахт, но и подземный permafrost. Это приводит к геологическим катастрофам на поверхности земли, что в свою очередь вызывает обширную засуху, которую невозможно обратить вспять. Во-вторых, пыль, образующаяся при добыче полезных ископаемых, также снижает коэффициент отражения снега и льда. При снижении этого коэффициента ультрафиолетовые лучи поглощаются слоями снега и ледниками, что ускоряет их таяние. В-третьих, разработка полезных ископаемых в охраняемых территориях приводит к уничтожению биоразнообразия и нарушению существующих биологических цепочек. Бесконтрольная деятельность человека заставляет некоторых животных покидать эти территории. После исчезновения хищников организмы, находящиеся в нижней части пищевой цепи, могут представлять серьезную угрозу для пастбищ. ”　　“«Хищническое» выпас скота усугубляет деградацию степей. В природном заповеднике ** у гор Цилиань проживает 35 населенных пунктов с населением 142 тысячи человек; в самой сердцевине заповедника по-прежнему живет большое количество фермеров и скотоводов. Репортеры газеты «Экономический обзор» во время репортажа в глубинах гор Цилиань обнаружили, что противоречия между сельским хозяйством и скотоводством, а также между лесоводством и скотоводством остаются серьезной проблемой. Проблемы, связанные с освоением земель под сельское хозяйство и «хищническим» выпасом скота, продолжают существовать, несмотря на все запреты, что приводит к замкнутому кругу. 　　В уезде Сунань журналисты увидели явную деградацию степей, при этом часть поверхности земли оказалась обнаженной. “По моим воспоминаниям, в детстве, когда корова забредала в кустарники на степи, её было невозможно найти. Во многих местах трава росла так густо, что при ходьбе одежда промокала. А сейчас кустарники сильно увядли, многие деревья умерли — это действительно печально. ”Депутат Рен, выросший с детства у подножия гор Цилиань, и пастух из уезда Сунань Чан Хайся рассказали журналистам. 　　В районе уезда Минлэ провинции Ганьсу, расположенного у подножия гор Цилиань, журналисты увидели, что пахотные земли простираются до самых ограждений, обозначающих границу у подножия этих гор ； На ферме «Чжуннонгфа Шандань» большое количество овец пасется на лугах, поедая траву. По словам Ли Хунфу, бывшего сотрудника конного двора в Шандане, находившегося в ведении вооруженных сил, раньше существовали четкие правила относительно выпаса скота: на 1000 му пастбища допускалось разводить от 140 до 150 овец или от 60 до 70 коров. Сегодня же на тех же 1000 му пастбища обычно содержится от 300 до 400 овец или от 150 до 160 коров. “«Грабительское выпас скота» наносит серьезный ущерб экосистеме пастбищ. 　　Чрезмерное выпас скота оказывает ещё более прямое воздействие на разрушение лугов. Чжан Тинцзюнь пояснил, что из-за отсутствия тени, создаваемой травяным покровом, уровень испарения в слое перегноя толщиной всего в несколько десятков сантиметров резко возрастает, в результате чего нижний слой замерзшей почвы начинает разрушаться. 　　Сельскохозяйственное и пастбищное производство оказывают разнообразное влияние на экосистему гор Цилиань, имеющее свою историческую причину. Одна из категорий — это государственные конные фермы в Шандане; после передачи из военных структур в ведение местных органов власти они в настоящее время находятся в ведении группы China Agri-Development. Их сотрудники в основном занимаются сельским и скотоводческим производством, но из-за плохих жилищных условий и ограниченности средств производства, а также из-за того, что перед выходом на пенсию пастбища распределяются между отдельными лицами, для увеличения доходов широко распространено «хищническое» выпас скота. 　　Другая группа — это кочевники, проживающие здесь поколениями. Поскольку **политика субсидий для степей направлена на участки с серьезным разрушением травянистых покровов, районы с чрезмерным выпасом скота становятся объектами особой поддержки со стороны государственных средств. “В некоторых регионах достаточно наличия 4 растений на квадратный метр, чтобы участок считался пастбищем и подпадал под действие программ по поддержке пастбищ, что, несомненно, кажется несправедливым для скотоводов, занимающихся охраной пастбищ. ”Сказал профессор Института гуманитарной географии Факультета ресурсов и окружающей среды Ланьчжоуского университета Чэнь Синпэн. 　　Строительство туристических объектов без соответствующего разрешения усиливает экологическое давление. Горные ледники и высокогорные луга в горах Цилиань имеют крайне чувствительную экосистему. Однако в некоторых местах продолжается бездумное расширение новых туристических объектов ； Реки Хэйхэ, Шулэ и Шиъян, берущие начало в горах Цилиань, являются тремя основными водными потоками в Регионе к северу от реки Хэ. Однако их невозможно эффективно использовать вместе, из-за чего было построено множество небольших гидроэлектростанций. По этому поводу многие эксперты, долгое время изучающие экосистему гор Цилиань, а также сотрудники органов управления, крайне обеспокоены. 　　Согласно правилам природных заповедников, на экспериментальной территории природного заповедника ** уровня в горах Цилиань запрещена вся производственная деятельность. Однако репортеры газеты «Экономический обзор» у водохранилища Сидахэ в уезде Юнчан провинции Ганьсу увидели совершенно иное зрелище: уже возведены роскошные деревянные домики, вдоль берега водохранилища проложены тропинки, а несколько рабочих укладывают асфальт на небольшой площадке рядом с домиками. 　　По словам строителей, здесь в скором времени появится туристический объект. Го Чэнкуй, руководитель управления водохранилищем Сидахэ при Управлении водных ресурсов уезда Юнчан, сказал журналистам, что водохранилище Сидахэ находится в ведении уезда Юнчан, однако территория вокруг него находится в ведении конного завода Чжуннунфа в Шандане. Строительство туристической зоны должно быть частью проекта по привлечению инвестиций в этот конный завод. “Мы тоже пытались это остановить, но это было бесполезно. ”　　Как сообщили журналистам в соответствующих ведомствах, в 2011 году Комиссия по развитию и реформам провинции Ганьсу одобрила лишь отчет о технико-экономической целесообразности строительства этого объекта; остальные процедуры утверждения не были завершены, поэтому проект был построен без соответствующего разрешения. 　　Эксперты, долгое время изучающие экосистему гор Цилиань, а также сотрудники органов управления, выражают серьезную обеспокоенность по поводу проектов по строительству малых гидроэлектростанций и туристических объектов. Они отметили, что отсутствует единое управление водными ресурсами, из-за чего уровень грунтовых вод ниже гидроэлектростанций повышается, что может привести к засолению почв. А развитие туристических проектов не только приводит к разрушениям во время строительства, но и усугубляет долгосрочное воздействие человеческой деятельности на экологические заповедники. 　　Еще одной проблемой, заслуживающей внимания, является ускоренное таяние ледника Ции-и, расположенного в глубинах гор Цилиань. Исследования, проведенные в **Ключевой лаборатории наук о ледяном покрове** Института экологии и инженерии холодных и засушливых регионов Китайской академии наук, показывают, что на фоне изменения климата горные ледники в западной части Китая в течение последних десятилетий демонстрируют все более выраженную тенденцию к уменьшению. Для изучения процесса отступления ледника Циыи эксперты Института окружающей среды и инженерии холодных и засушливых регионов Китайской академии наук в августе 2012 года и августе 2013 года с использованием портативных GPS-устройств собрали данные о границах края ледника в два разных момента времени. Было установлено, что за один год край ледника отступал примерно на 5–7 метров. По мере усиления потепления климата можно ожидать, что таяние ледников будет ускоряться, и тенденция к их отступлению будет продолжаться. 　　Эксперты утверждают, что в горах Цилиань находится 80% всего количества воды в регионе Хэси-Цоридор. Уже один фактор глобального потепления может привести к тому, что большинство небольших ледников в этих горах полностью исчезнут к 2050 году. А человеческая деятельность ускорит деградацию permafронта. К тому времени более 5 миллионов человек, проживающих в регионе Риверсайд-Коридор и в нижнем течении реки, потеряют источники водоснабжения. 　　Единое планирование обеспечивает межрегиональное управление. Экологический ущерб трудно обратим, а развитие на местах ограничено со всех сторон. Вокруг гор Цилиань проявляются острые противоречия между заинтересованными сторонами. Некоторые эксперты и местные чиновники призывают к тому, чтобы управление экосистемой гор Цилиань касалось не только локальной среды обитания, но и способности этой экосистемы выполнять функцию экологического барьера. Необходимо усилить руководство на высшем уровне и как можно скорее превратить «стороны, заинтересованные в данном процессе», в «сообщество с общей судьбой». 　　Добыча полезных ископаемых, строительство туристических объектов, деградация степей, таяние ледников — за всем этим, что, казалось бы, влияет на местную экологию, не учитывается баланс между населением, ресурсами и окружающей средой, а также единство экономической, социальной и экологической выгоды. Чтобы правильно сбалансировать экономическое развитие и охрану экологии, необходимо твердо усвоить идею о том, что защита экологической среды — это защита производительных сил, а улучшение экологической среды — это развитие производительных сил. Некоторые эксперты и местные чиновники предлагают усилить осведомленность о «экологической красной линии» в заповедных зонах, смягчить требования к показателям ВВП на местном уровне, улучшить механизмы экологической компенсации, а в регионах, имеющих значение для экологической безопасности, внедрить модель управления в форме «больших заповедников». 　　Во-первых, необходимо как можно раньше определить права собственности на прилегающие территории, чтобы строгая система обеспечивала надежную защиту экосистемы. Пэй Вэнь, секретарь партийного комитета Управления природоохранным районом ** класса в горах Цилиань в провинции Гансу, и другие выразили мнение, что при определении границ экологического заповедника в горах Цилиань необходимо строго соблюдать экологические критерии; нельзя бездумно жертвовать экологическими ресурсами ради местной экономики. Некоторые проекты, связанные с добычей полезных ископаемых и туризмом, которые ранее находились в зонах с ограниченным использованием, были перенесены в прилегающие к ним территории. Однако пока не ясно, кто будет контролировать эти территории и как именно. Существует большой риск, поэтому необходимо как можно скорее определить правила управления этими территориями и правила их защиты. 　　Во-вторых, необходимо изменить методы оценки деятельности местных властей в экологически уязвимых регионах, отказаться от использования показателя ВВП в качестве критерия оценки, а также совершенствовать систему оценки экономического и социального развития. Некоторые чиновники города Чжанъе считают, что экологические продукты также представляют собой своего рода вклад в развитие общества. Когда экономическое развитие происходит за счет разрушения окружающей среды, необходимо уделять особое внимание роли местных властей в охране экологии. Кроме того, повышение способности к производству экологических продуктов должно стать важным критерием для оценки деятельности местных властей. 　　В-третьих, необходимо усовершенствовать существующую систему экологической компенсации. Некоторые кадры на местах считают, что в рамках механизма вознаграждений за пастбища следует заменить способ компенсации, основанный на площади пастбищ, способом компенсации, основанным на численности сельских жителей, занимающихся сельским хозяйством, при одновременном учете эффективности охраны пастбищ. По статистике, в настоящее время только в природном заповеднике Цилианьшань проживает 142 тысячи человек. Учитывая образ жизни и национальные особенности, полный переезд кажется нереалистичным. Для этого часть молодых и среднего возраста может быть преобразована в сотрудников по охране экосистем, чтобы они стали защитниками ресурсов вместо их потребителей, а пожилые фермеры и скотоводы могут быть сосредоточены в специальных поселениях. 　　В-четвертых, на основе географических границ пересматривается принадлежность охранных зон, внедряется модель управления «крупными охранными зонами». Эксперты вроде Чэнь Синпэна считают, что, хотя горы Цилиань относятся к одной экосистеме, они находятся в ведении администраций провинций Ганьсу и Цинхай. В Ганьсу действуют стандарты, предусмотренные для заповедников ** уровня, а в Цинхай — стандарты, применяемые к провинциальным заповедникам. В некоторых местах границы заповедников проходят даже посреди склонов гор, что крайне несогласуется с научными принципами и затрудняет управление ими. ”Чэнь Синпэн предлагает исходить из экологических и географических границ, преодолевать ограничения, связанные с административными границами, осуществлять единое планирование и управление на **уровне, создавать межрегиональные органы управления и правоприменения для совместной защиты гор Цилиань. 　　Пятое — как можно скорее начать реализацию плана по охране экологической среды и комплексному управлению в районах, обеспечивающих водоснабжение гор Цилиань. Некоторые члены политического совета и депутаты народного собрания предлагают ускорить реализацию «Плана по охране экологии и комплексному управлению в районах, обеспечивающих водоснабжение гор Цилиань», утвержденного Комиссией по развитию и реформам в 2013 году. Необходимо как можно скорее начать реализацию проектов по охране экологии и комплексному управлению в этих районах. Путем реализации таких мер, как защита водно-болотных угодий, меры по сохранению почвы, проекты по сохранению биоразнообразия, а также создание системы научной поддержки, можно обеспечить экстренную защиту экологии гор Цилиань. 　　Как стало известно, в провинции Ганьсу была сформирована совместная группа по проверке, возглавляемая Департаментом земельных и природных ресурсов провинции и Департаментом охраны окружающей среды. В состав группы вошли представители Департамента сельского хозяйства и животноводства, Департамента водных ресурсов, Департамента лесного хозяйства, а также управления природным заповедником высшего уровня в горах Циляньшань в провинции Ганьсу. Кроме того, в группу вошли представители городов Чжанъе, Цзиньчан и Увэй. Группа проводит тщательную проверку деятельности, связанной с разведкой и эксплуатацией полезных ископаемых на территории природного заповедника высшего уровня в горах Циляньшань, строительством туристических объектов, а также процессов деградации степей. Также проводится подробный анализ всех проблем, существующих на территории провинции Ганьсу. 　　Провинция Ганьсу заявила, что по отношению к выявленным проблемам будут приняты активные меры, в соответствии с принципом территориального управления будет введена строгая система ответственности, и все проблемы будут устраняться поочередно ； Необходимо строго привлекать к ответственности тех, кто нарушает экологическую среду, и применять серьезные меры в отношении них, чтобы обеспечить безопасность экологической среды в заповеднике Цилианьшань.