Методы проведения приемки химических производственных объектов после завершения строительства. Министерство химической промышленности. Приемка объектов после завершения строительства представляет собой важную процедуру, позволяющую полностью оценить результаты строительства и качество проектирования и выполнения работ. Она способствует своевременной передаче производственных объектов в эксплуатацию, повышает эффективность инвестиций и улучшает уровень управления в области строительства химических предприятий. I. Область и содержание приемки в эксплуатацию. Все проекты в области капитального строительства и технического переоснащения, будь то новые объекты, проекты по расширению или реконструкции, должны быть завершены в соответствии с требованиями утвержденных проектных документов. Как только они готовы к эксплуатации и соответствуют стандартам приемки, необходимо незамедлительно организовать их приемку и провести процедуру передачи имущества в качестве основных фондов. II. Основания для приемки в эксплуатацию: утвержденный отчет о технико-экономической обоснованности проекта, предварительный проект и проекты строительства, действующие стандарты приемки строительных работ, а также документы о изменениях и корректировках, утвержденные вышестоящими руководящими органами. При импорте из-за рубежа новых технологий, комплектов оборудования или отдельных устройств, а также при реализации совместных китайско-зарубежных проектов, необходимо также проводить проверку в соответствии с подписанными контрактами и проектной документацией, предоставленной зарубежными сторонами. III. Стандарты приемки после завершения строительства (1) Производственные установки, а также общественные и вспомогательные объекты построены в соответствии с требованиями проекта и могут использоваться в производственных целях. 2) Способность производить продукцию, предусмотренную в технической документации. По результатам оценки экономико-технические показатели, такие как производственные мощности, технологические параметры, качество продукции, расход основных сырьевых материалов, основное оборудование и уровень автоматизации, соответствуют требованиям проекта. (III) В соответствии с **экологическими требованиями**, строго соблюдается установленная система «трех одновременно». Параллельно с вводом проекта в эксплуатацию начинается также обработка «трех видов отходов» в соответствии с требованиями проектной документации. Защита труда, промышленная гигиена, средства пожарной безопасности и т. д. соответствуют требованиям проекта. (IV) Техническая документация и архивные материалы полны и целостны. 5) Система социальных льгот построена в соответствии с проектными требованиями и способна удовлетворять потребности на начальном этапе эксплуатации. 6) При строительстве химических шахт выполняются испытательная добыча полезных ископаемых и испытательная обработка руд в соответствии с проектными требованиями. ( VII ) Стандарты приемки вводимого оборудования определяются в соответствии с условиями контракта. IV. Сроки и требования к приемке в эксплуатацию (1) После прохождения испытаний производственное оборудование достигает установленной проектной мощности; в таком случае необходимо незамедлительно сообщить об этом в ** и оформить процедуру приемки в эксплуатацию. Для химических производственных проектов, начиная с момента получения продукции в результате пробного запуска производства, обычно предусматривается три месяца на пробную эксплуатацию. Во время пробной эксплуатации необходимо выбрать подходящее время для оценки работоспособности производственного оборудования (обычно 72 часа). После завершения проверки производства проводится приемка в эксплуатацию и оформляются процедуры передачи активов в использование. 2) Если в ходе испытаний производственного оборудования выясняется, что оно способно производить качественную продукцию, но при этом не может достичь заложенной проектом производственной мощности, то компетентные органы организуют работу соответствующих подразделений для определения фактической производственной мощности. На основе этих данных можно установить новую производственную мощность, которая будет служить основанием для завершения строительства. 3) Если производственное оборудование после испытаний показывает способность к производству качественной продукции и может работать на уровне проектной мощности, то в случаях, когда из-за проблем с сырьем, топливом, рынками сбыта или экономической эффективности оборудование не может работать на полную мощность, что даже приводит к убыткам, необходимо проанализировать причины и организовать проверку в установленные сроки. Новая производственная мощность все равно рассчитывается исходя из проектных показателей. 4) После завершения строительства некоторых проектов могут возникнуть проблемы, связанные с технологией производства и оборудованием, в результате чего запуск производственных установок происходит неудачно или невозможно получить качественную продукцию. В таких случаях организация-заказчик должна организовать работу специалистов по проектированию и строительству для выявления причин и подготовки отчета с указанием ответственных лиц. Предлагаются планы по устранению существующих проблем и их улучшению, которые после одобрения соответствующими органами власти внедряются для как можно более быстрого достижения установленных стандартов и производственных показателей. Срок на устранение недостатков, как правило, не должен превышать двух лет. После того, как будут соблюдены все условия, будет проведена проверка готовности объекта к эксплуатации, а также оформлены процедуры передачи активов в пользование. 5) У некоторых строительных проектов основные производственные установки и сопутствующие объекты соответствуют стандартам приемки в эксплуатацию; лишь небольшое количество отдельных строительных работ и некоторое оборудование еще не поступило и не установлено. Однако это не мешает нормальной работе производства, поэтому также необходимо провести процедуру приемки в эксплуатацию. Оставшуюся работу необходимо завершить в соответствии с проектными требованиями, выделить достаточное количество средств на её выполнение, использовать их целевым образом и завершить работу в установленные сроки. 6) По проектам, которые уже соответствуют стандартам приемки, необходимо как можно скорее начать подготовку к их приемке. Необходимо как можно быстрее завершить процедуру приемки работ и передачи активов в эксплуатацию. Если в течение года процедура приемки и передачи активов не будет завершена, новые строительные проекты не могут быть начаты. V. Организация приемки после завершения строительства (1) Согласно положениям документов, крупные и средние проекты в области строительства подлежат приемке **Комиссией по планированию или уполномоченными ею отраслевыми или местными органами власти. Как правило, крупные и средние строительные проекты, а также проекты технического переоснащения, превышающие установленные лимиты, подлежат приемке совместно соответствующими органами власти провинций, регионов и городов, где осуществляется строительство, а также отделом по координации строительства при соответствующем министерстве. 2) Проекты строительства предприятий, находящихся непосредственно в ведении министерства, проверяются отделом по координации строительства министерства или соответствующими отделами и управлениями. (III) Проекты по строительству небольших объектов инфраструктуры и техническому обновлению у местных предприятий реализуются в соответствии с правилами, установленными в каждой провинции, автономном районе и городе. 4) Что касается ключевых химических проектов и крупных строительных проектов, проверка которых осуществляется уполномоченными органами или местными комплексными органами власти, то средства по охране окружающей среды для таких проектов подлежат предварительной проверке со стороны Офиса по охране окружающей среды Министерства химической промышленности совместно с местными уполномоченными органами. 5) В зависимости от масштабов и сложности проекта формируется комитет по приемке или руководящая группа по приемке. В комиссии по приемке назначается 1 председатель, 2–3 заместителя председателя и несколько членов ; В руководящей группе по приемке назначается один председатель, 1–2 заместителя председателя и несколько членов. Основными организациями, которые должны быть приглашены для участия в процедуре приемки, являются: местный комитет по строительству, комиссия по развитию и реформам, финансовый департамент, банки, органы по охране окружающей среды, отделы труда, статистики, пожарной безопасности, здравоохранения, а также организации-заказчики строительства. Основными подразделениями Министерства химической промышленности, участвующими в его деятельности, являются Департамент координации строительства, Департамент планирования, Финансовый департамент и другие соответствующие департаменты и управления. Компании, занимающиеся обследованием, проектированием и строительством, также должны участвовать в работах по приемке завершенного строительства. VI. Методы и этапы приемки в эксплуатацию В зависимости от особенностей химических строительных проектов, приемка в эксплуатацию может осуществляться как по отдельным объектам, так и по всему проекту в целом. 1. Проверка отдельного проекта: когда отдельный проект строится в соответствии с требованиями проектной документации и после испытаний становится готовым к использованию, организация-заказчик должна незамедлительно организовать оценку качества работ со стороны проектировщиков и строителей. Также необходимо собрать все технические документы, связанные с строительством, а также готовые чертежи проекта (при составлении готовых чертежей следует руководствоваться «Временными правилами по составлению готовых чертежей капитальных строений», изданными Комиссией по строительству под номером [1982]50). После этого проводится финансовый расчет за выполнение проекта и осуществляется передача активов, предназначенных для использования. Затем информация о новой производственной мощности, созданной в результате реализации проекта, предоставляется в соответствующие органы. При реализации отдельных проектов, за которые отвечают несколько строительных организаций, как только часть работ, порученная одной из этих организаций, выполнена в соответствии с требованиями проекта, она может обратиться к заказчику с заявлением о передаче работ. (II) Полная приемка работ: поскольку весь строительный проект соответствует стандартам приемки, установленным в настоящих правилах, необходима полная приемка работ. Проверка всего строительства может осуществляться в трех этапах: 1. Подготовительный этап (1) Подготовка окончательных чертежей сооружения в соответствии с правилами, установленными ранее Комиссией по строительству ; (2) Провести ревизию финансовой деятельности, составить отчет о завершении работ в соответствии с действующими правилами и представить его на утверждение компетентному органу ; Отчет о завершении строительства проектов в области капитального строительства должен быть представлен на аудит вышестоящим аудиторским органам. Отчеты о завершении строительства проектов, находящихся непосредственно в ведении министерства, должны быть представлены на рассмотрение финансового департамента министерства и аудиторского управления ; (3) Согласно утвержденной проектной документации — определить объемы работ и оставшиеся задачи, а также предложить способы их решения ; (4) Оформить процедуру передачи соответствующих объектов, провести инвентаризацию основных средств и составить их реестр ; (5) Определение объемов использования «трех материалов» в ходе работ по уборке, а также объемов запасов материалов, и выдвижение рекомендаций по их обработке ; (6) Проведение оценки качества проектирования, строительства и качества основного оборудования. При этом качество работ по ключевым проектам должно оцениваться или проверяться Службой надзора за качеством в химической промышленности или уполномоченными ею органами по контролю за качеством. Что касается крупных и средних проектов, то их качество оценивается Службами надзора за качеством в химической промышленности соответствующих провинций ; (7) Различные документы, связанные с завершением строительства, включая меры по утилизации «трех отходов», вопросы промышленной гигиены и безопасности. Сбор и классификация материалов по вопросам охраны труда, переплет в книги ; (8) Составление отчета о завершении строительства и приемке ; (9) Подготовка отчета о приемке работ от имени комиссии по приемке. Для выполнения всех подготовительных работ, под руководством организации-заказчика, организуются участие строительных, проектных и производственных подразделений, а также привлекаются местные банки. В соответствующее время создается группа по приемке проекта или офис по приемке, которые отвечают за подготовку к фактической приемке. 2. Этап проверки документации. После завершения подготовительных работ отчет о приемке работ и другая документация направляются на рассмотрение в компетентные органы, а также передаются на рассмотрение соответствующим местным органам власти. По всем проектам, проверка которых осуществляется под эгидой министерства, отчеты о завершении проверки и соответствующие заключения должны быть представлены в Департамент по координации строительных работ министерства для рассмотрения, а также для обсуждения вопросов, связанных с организацией проверки и проведением соответствующих собраний. 3. Этап приемки. Приемка готового проекта обычно осуществляется в форме собрания по приемке. Собрание по приемке организуется комитетом по приемке или руководящей группой по приемке. **Для ключевых проектов и крупных химических предприятий перед официальной приемкой можно провести предварительную приемку, а для обычных проектов — предварительную приемку в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, пожарной безопасности и промышленной гигиены. Во время официальной проверки комиссия по приемке или руководящая группа по приемке должны прослушать отчет о завершении строительства и информацию о результатах предварительной проверки ; Проверка технической документации проекта ; Проверка и приемка на строительной площадке ; Проведение всесторонней оценки работы по строительству, проектированию, монтажу, а также качества оборудования и экономической эффективности ; Предложения по решению незавершенных работ и оставшихся проблем. Организовать обсуждение для утверждения акта приемки работ по проекту и подписания документа о приемке. Объекты, не соответствующие стандартам, не принимаются к приемке. VII. Прочее 1. Проекты по производству химической продукции могут быть переданы в управление производством только после завершения строительства и получения **сертификата о приемке**. 2. Толкование настоящих правил осуществляет отдел координации строительства Министерства химической промышленности. 3. Настоящие правила вступают в силу с даты их опубликования. «Временные правила по приемке в эксплуатацию объектов основного строительства Министерства химической промышленности» (№ [83] Хяцзи 450) также утрачивают силу. Приложение 1: Основное содержание отчета о завершении строительства
(I) Текстовая часть отчета о завершении строительства
1. Информация о ходе строительства
(1) Основания для утверждения проекта, масштабы строительства, планы по производству продукции и дополнительные производственные мощности.
(2) Информация о проектировании: основания для проектирования, организация, ответственная за проектирование, этапы проектирования, органы, утверждающие проект, значимые изменения в проекте и т. д.
(3) Информация о ходе строительства: организация, выполняющая строительные работы, прогресс строительства на протяжении времени, важные события в процессе строительства и т. д.
(4) Смета расходов на проектирование, окончательная сумма расходов и общая стоимость активов, передаваемых в эксплуатацию, а также анализ их состава.
(5) При строительстве химических шахт необходимо подготовить отдельный отчет о изменениях в геологических условиях и запасах полезных ископаемых после завершения строительства.
2. Готовность к производству: информация об организационной структуре, обучении персонала, использовании сырья, воды, электроэнергии, обслуживании оборудования, а также о мерах безопасности. Для горнодобывающих проектов необходимо подготовить отчеты о запасах руды на третьем (втором) уровне перед началом производства. Также требуется информация о результатах пробных запусков на различных этапах, а также о результатах оценки экономических показателей. Для горнодобывающих проектов необходимо подготовить отчеты о результатах горных испытаний, пилотной эксплуатации на предприятии по обогащению полезных ископаемых, а также о различных технико-экономических показателях. 4. Общая оценка качества строительства. 5. Результаты выполнения работ по утилизации трех видов отходов и результаты пробной эксплуатации. 6. Ситуация в области охраны труда и промышленной гигиены. 7. Проблемы, оставшиеся после завершения строительства, и предложения по их решению. 8. Работа с зарубежными партнерами и соблюдение условий контрактов. 9. Анализ эффективности инвестиций. 10. Уроки, извлеченные из опыта