После вынесения приговоров по серии дел о загрязнении промышленного парка Тэнгэри журналисты исследуют, возможно ли полностью избавиться от загрязнения в промышленных парках

Thread Content

25 сентября в промышленном парке Тэнгэли в автономном районе Внутренняя Монголия (также известном как экономико-технологический район Тэнгэли) была ясная погода; дул северо-восточный ветер силой 3–4 балла. 　　Репортер газеты «Жифа Дэбяо» шел по дороге Йинъянь, соединяющей промышленный комплекс с городом Чжунвэй в автономном районе хуэйцзу Нинся. Осенний ветер приносил прохладу, что было очень приятно. Иногда можно было почувствовать резкий запах, доносившийся издалека; но в целом почти не было видно следов того, что когда-то было местом расположения множества химических предприятий. 　　“Знаете, в интернете говорят, что компании, находящиеся в этом промышленном парке, были наказаны судом. Самой большой штраф был наложен на одну из компаний — 4 миллиона юаней. Ух ты, этого хватит мне на ведение бизнеса на много лет! Ван, который обычно пользуется интернетом через телефон, особенно внимательно следит за новостями, связанными с промышленным парком Тэнгэли. 　　23 августа суд народного округа Алашан-Цзоу, расположенный примерно в ста километрах от промышленного комплекса, вынес приговоры в отношении трех компаний: компании «Хэншэн Химикалс» из Алашан-Цзоу, компании «Синья Химикалс» из Внутренней Монголии и компании «Боя Химикалс» также из Внутренней Монголии. Им были назначены штрафы разной суммы за загрязнение окружающей среды. Пять человек, причастных к этим преступлениям, также были осуждены и оштрафованы за те же преступления. 　　Эти 3 компании расположены на промышленной зоне Тэнгэри. 　　За ростом производственной стоимости стоит «густой дым» На официальном сайте промышленного парка Тэнгэри есть такое описание: парк расположен на юго-востоке Алашан-Луо в Внутренней Монголии; на востоке он граничит с городом Цинъинси в провинции Нинся, на юге — с городом Чжунвэй в той же провинции, на западе — с пустыней Тэнгэри, а на севере — с большими степями Алашана. Зона развития включает в себя два поселка – Цзяэргалэсайхан и Тэнгэри-Элис. Администрация зоны расположена в поселке Цзяэргалэсайхан (Туаньцзинтан). 　　Географическое положение города Тэнгэри-Элис ещё более преимущественно: он находится в 15 километрах от железнодорожной станции Иншуйцяо, в 22 километрах от железнодорожной станции Чжунвэй в провинции Нинся и в 17 километрах от аэропорта Сяншань в Чжунвэе. Готовящаяся к строительству автомагистраль первого класса Чанжун и планируемая железная дорога от Улиджи до Чжунвэй, а также участок железной дороги Ганьву от станции Вэндулэту-Уланаобао до плотины в Цинтунсиа пройдут через развиваемую территорию. Это сделает её важным транспортным узлом для региона Алашань, обеспечивая возможность движения на восток и запад, а также на юг и север. 　　Согласно общедоступной информации, площадь территории, находящейся под контролем при планировании парка, составляет 85 квадратных километров, из которых 33,7 квадратных километра отведены под строительство. В период расцвета развития парка здесь было создано почти 40 предприятий. «Химический кластер» когда-то служил визитной карточкой парка в глазах внешнего мира. 　　Основной руководитель парка в интервью СМИ описал планы его развития: в период «12-й пятилетки» парк будет опираться на угольную и солевую химию, а также будет развивать три ключевые отрасли – металлургию, новые строительные материалы и тонкую химию. В то же время, опираясь на строительство проектов, используя развитие промышленности в качестве движущей силы, поддерживаясь развитием инфраструктуры и обеспечиваясь благодаря охране экологической среды, ставится цель превратить этот парк в три года в зеленый экологический парк с объемом инвестиций и доходов от продаж, превышающим 10 миллиардов юаней, а также в парк циркулярной экономики и важную базу для производства высокотехнологичных химикатов в западной части автономного района. “К концу 12-й пятилетки необходимо добиться того, чтобы две компании вошли в число предприятий с оборотом в 10 миллиардов юаней в Внутренней Монгольской автономной области. Объем инвестиций в промышленный парк должен превысить 30 миллиардов юаней, объем выручки — также 30 миллиардов юаней, а сумма налоговых поступлений — 6 миллиардов юаней. 　　На самом деле промышленный парк Тэнгэри на некоторое время был близок к своему идеальному варианту развития. В 2012 году, когда экономика находилась в хорошем состоянии, с января по июль в парке было произведено промышленного продукта на сумму 411,52 миллиона юаней. Из этой суммы предприятия крупного размера произвели промышленного продукта на сумму 323,8 миллиона юаней. 　　Для местных пастухов из племени Хасула этот вид процветания является синонимом «густого дыма и ужасного зловония». На его нескольких тысячах гектаров пастбищ есть несколько естественных впадин. Раньше скот, когда испытывал жажду, собирался вокруг этих впадин, чтобы напиться. Теперь же скот туда совсем не идет, поэтому приходится тратить несколько тысяч долларов на бурение глубоких колодцев для получения воды для скота. 　　Серьезное загрязнение промышленного парка Тэнгэри привлекло внимание СМИ и общественности. 　　Психология подражания среди предприятий приводит к загрязнению. Пастухи знают о загрязнении, но не могут никому об этом сказать ； Компании знают о загрязнении, но умышленно это делают ； Зона управления **знает о загрязнении, но делает вид, что ничего не видит. 　　“Загрязнение для промышленного парка Тэнгэри — это как незаживающая рана: чем сильнее давить на нее, тем больше гноя и крови. ”Опытный журналист Чжао Эрдуо (псевдоним) был одним из первых журналистов, прибывших в промышленный парк Тэнгэри для сбора информации. 　　“Помимо ужасного запаха, который делает невозможным использование обоняния, ещё более пугающими являются пузыри неопределенного цвета, образующиеся в результате сброса сточных вод прямо в пустыню. ”Сказал Чжао Эрдуо. 　　Сотрудники юридического центра Китайской федерации охраны окружающей среды отправили на анализ образцы питьевой воды и промышленных стоков, собранные на месте. Результаты показали, что в воде, которую пьют местные скотоводы, расположенные примерно в двух километрах от промышленного парка Тэнгэли, содержание канцерогена фенола превышает установленные нормы в 410 раз. 　　На некоторое время такие профессиональные термины, как «pH», «фосфаты» и «биохимическая потребность в кислороде», побудили общественность самостоятельно ознакомиться с основами научных знаний. Из-за сильных солнечных лучей и высокой степени испарения в этом регионе некоторые предприятия не отправляют свои химические отходы на специализированные очистные сооружения, а используют метод сушки для естественной испарации. Кроме того, этот процесс обработки сточных вод получил одобрение от Департамента охраны окружающей среды Внутренней Монголии. 　　Что касается других компаний, то они могут себе позволить приобрести и установить оборудование для обработки сточных вод. Но, видя, что все сбрасывают отходы в пустыню, мы тоже начали сбрасывать их туда. ”Сотрудник одной из компаний, расположенных в этом парке и приехавший из Тяньцзина, описал психологию следования за толпой у всех. 　　Ботаник, специалист по экологии степей и профессор экологии в Педагогическом университете Внутренней Монголии Лю Шурунь в интервью СМИ заявил, что в глубинных районах Тэнгэри имеются обширные запасы подземных вод. В случае незаконного сброса отходов это может привести к загрязнению подземных вод. 　　“Как только грунтовые воды пустыни загрязняются, их восстановление практически невозможно. ”Он сказал. 　　С 2010 по 2014 год многие СМИ подробно освещали проблему загрязнения в промышленном парке Тэнгэри. Эти репортажи в конечном итоге привлекли пристальное внимание **** и Госсовета. 　　****После того как Госсовет обратил внимание на этот вопрос, Внутренняя Монголия не только незамедлительно приняла меры по ликвидации загрязнения на месте происшествия, но и запустила механизм привлечения к ответственности. Заместитель директора Департамента охраны окружающей среды Внутренней Монголии, заместитель главы Алшанского аймака, глава левого округа Алшанского аймака, заместитель главы этого округа, а также руководители отделов охраны окружающей среды на уровне аймака и округа были смещены с должностей. Всего 24 человека, ответственные за произошедшее, были привлечены к ответственности и подвергнуты дисциплинарным взысканиям со стороны партии и государства. 　　23 августа были вынесены решения по 3 делам, что стало дальнейшим ответом судебных органов на инциденты с загрязнением в промышленном парке Тэнгэри. 　　“Чего не миновать, того не избежать; компании также следует серьёзно задуматься и дать себе шанс на спасение. ”Сообщил руководитель одной из компаний, причастных к этому делу, в интервью журналистам газеты «Журнал законодательства». 　　Может ли уголовное наказание служить сдерживающим фактором для предприятий? Решение суда вызвало значительный шок среди предприятий, расположенных в промышленном парке Тэнгэли. «На этот раз все серьезно». ”Сказал руководитель компании, штаб-квартира которой находится в провинции Цзянсу. 　　Большинство из этих предприятий являются приоритетными объектами привлечения инвестиций в регионе. Для максимизации прибыли, благодаря льготным условиям в отношении земли, налогов, электроэнергии и воды, поступление новых компаний является обычным явлением. Эти предприятия с высоким уровнем загрязнения и энергопотребления изначально не имели шансов на существование в развитых регионах страны. Однако, благодаря стремлению к росту ВВП в менее развитых регионах, им удается обойти все проверки и возродиться заново. 　　“Между высокими затратами на экологическую рекультивацию и соблазном краткосрочной огромной прибыли многие компании выбирают последнее. ”Сказал адвокат Лю Синчэн в интервью журналистам газеты «Журнал законодательства». 　　Что ещё хуже, некоторые компании руководствуются стремлением заработать как можно больше, совершенно не задумываясь о том, какие последствия для местной экологии может иметь их сброс отходов. ”Руководитель одной из экологических организаций, долгое время занимающейся защитой окружающей среды в Алашан-Ляне, сказал прямо то, что нужно. 　　“С точки зрения правовых последствий, судебные органы обязаны наказывать тех, кто серьезно разрушает окружающую среду, в соответствии с законом ； С точки зрения социальных последствий необходимо также дать тем, кто хочет нанести ущерб окружающей среде, достаточное предупреждение: ни в коем случае не переступайте черту. ”Сказал председатель народного суда левого округа Алашань Чжао Лянг журналистам газеты «Журнал законодательства». 　　“Судя по решению, сумма штрафа для замешанных предприятий невелика. Хотя всем виновным и были назначены наказания, они все были в виде условного осуждения, что снижает эффективность сдерживающего действия закона. ”Сказал юрист, пожелавший остаться анонимным. 　　Лю Синчэн предложил, чтобы судебные органы и органы по охране окружающей среды сотрудничали друг с другом, создав систему «черного списка» предприятий, причастных к загрязнению окружающей среды, и регулярно публиковать этот список, чтобы общественность и СМИ могли контролировать все их действия. 　　Самые строгие законы о охране окружающей среды все еще нуждаются в дополнительных мерах. Существуют серьезные риски для окружающей среды; процедуры оценки воздействия на окружающую среду и соблюдение принципа «три одновременности» становятся формальностью; установленные на промышленных площадках устройства для очистки воздуха неэффективны; существуют значительные риски, связанные с экологическими спорами; наблюдается серьезная проблема переноса загрязнений; контроль за соблюдением экологических норм также остается слабым. ”Ма Юн, который в то время был руководителем отдела судебного надзора в Центре экологического права Китайской федерации охраны окружающей среды, писал статьи о промышленных парках. 　　Как избежать повторения инцидентов вроде загрязнения промышленного парка Тэнгэри? 24 апреля прошлого года на восьмом заседании двенадцатой сессии Всекитайского собрания народных представителей новый пересмотренный закон об охране окружающей среды был принят большинством голосов. В новом законе об охране окружающей среды впервые указано, что в случае серьезных нарушений экологических норм руководители местных органов власти, ответственные за эту сферу, а также главы органов по охране окружающей среды должны «предложить свою отставку». 　　“Это означает, что за нарушения экологического законодательства платят не только нарушающие его компании. Введение на законодательном уровне множества мер по обеспечению соблюдения экологических норм фактически закрывает самый важный «вход» для совершения экологических нарушений. ”Сказал заместитель директора Института политики в области ресурсов и окружающей среды Научно-исследовательского центра развития Государственного совета Чан Цзивэнь. 　　“Оказалось, что экономические интересы местных властей и защита окружающей среды постоянно находятся в противоречии друг с другом. Если законы о защите окружающей среды не будут иметь достаточно строгих санкций против тех, кто нарушает эти законы, и если они не смогут служить достаточным предупреждением для местных властей, то подобные инциденты загрязнения, как в промышленном районе Тэнгэри, будут продолжаться. ”Один из судей низшей инстанции в судебной системе Внутренней Монголии выразил осторожный оптимизм по этому поводу. 　　“Ещё один момент, на который необходимо обратить внимание: с принятием нового закона об охране окружающей среды другие сопутствующие законы также должны быть своевременно изменены. В противном случае может возникнуть конфликт между новым законом и другими законами, что, в свою очередь, затруднит решение проблем, связанных с загрязнением окружающей среды. ”Сказал этот чиновник. Газета «Законодательство» — Сайт «Законодательство»