Что касается крупных нефтехимических предприятий, то для получения разрешения на безопасную производственную деятельность необходимо соблюдение определенных условий. Какие именно условия должны быть выполнены, чтобы получить такое разрешение?

Перед началом строительства проекта необходимо провести оценку безопасности, экологическую оценку, проверку пожарной безопасности и оценку стабильности, верно?

Положение о лицензии на безопасное производство (опубликовано Указом Государственного совета Китайской Народной Республики № 397 от 13 января 2004 года; изменено в соответствии с «Решением Государственного совета о внесении изменений в некоторые административные правила» от 29 июля 2014 года). Статья 1. Данное положение разработано в целях строгого регулирования условий безопасного производства, дальнейшего усиления контроля за безопасностью производства, а также предотвращения и сокращения числа несчастных случаев на производстве, в соответствии с соответствующими положениями «Закона Китайской Народной Республики об обеспечении безопасности производства». Статья 2. **В отношении горнодобывающих предприятий, строительных организаций, а также предприятий, производящих химикаты, фейерверки и другие товары народного потребления (далее — предприятия), вводится система разрешений на безопасную деятельность.** Предприятия, не имеющие разрешения на безопасное производство, не могут заниматься производственной деятельностью. Статья 3. Департамент государственного надзора за безопасностью производства при Госсовете отвечает за выдачу и контроль за соблюдением требований к безопасности производства в предприятиях, находящихся в ведении центральных органов власти и занимающихся добычей полезных ископаемых, отличных от угля, а также в предприятиях, производящих химикаты и фейерверки. Отделы по надзору за безопасностью производства при народных правительствах провинций, автономных районов и городов центрального подчинения отвечают за выдачу и контроль за использованием разрешений на безопасное производство в тех предприятиях, которые не являются угольными шахтами, а также в предприятиях по производству химикатов и фейерверков. Эти отделы действуют под руководством и надзором отделов Госсовета по надзору за безопасностью производства. **Органы надзора за безопасностью в угольных шахтах отвечают за выдачу и контроль за действием разрешений на безопасную эксплуатацию угольных предприятий, находящихся под централизованным управлением. Органы по надзору за безопасностью на угольных шахтах, созданные в провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения, отвечают за выдачу и контроль за сертификатами безопасности производства для других угольных предприятий, не указанных в предыдущем пункте. Эти органы находятся под руководством и контролем **органов по надзору за безопасностью на угольных шахтах**. Статья 4. Отделы по вопросам строительства народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения отвечают за выдачу и контроль за соблюдением требований, связанных с лицензиями на безопасную эксплуатацию строительных предприятий. Они также находятся под руководством и надзором со стороны отделов по вопросам строительства Государственного совета. Статья 5. Отраслевые органы власти по вопросам гражданских товаров на уровне провинций, автономных районов и городов центрального подчинения отвечают за выдачу и контроль за соблюдением правил безопасности производственными предприятиями, занимающимися производством гражданских товаров. Эти органы находятся под руководством и надзором отраслевых органов власти по вопросам гражданских товаров при Государственном совете. Статья 6. Чтобы получить разрешение на безопасную производственную деятельность, предприятие должно соответствовать следующим условиям безопасности: (1) необходимо создать эффективную систему ответственности за безопасность производства, а также разработать полные правила и процедуры, касающиеся безопасности производства; (2) инвестиции в обеспечение безопасности должны соответствовать требованиям, предъявляемым к безопасной производственной деятельности; (3) необходимо создать специальный орган по управлению вопросами безопасности производства и назначить специалистов, ответственных за эту сферу; (4) руководители предприятия и специалисты, ответственные за безопасность производства, должны пройти соответствующую аттестацию; (5) работники, выполняющие специальные задачи, также должны пройти аттестацию и иметь соответствующие сертификаты; (6) все работники должны пройти обучение по вопросам безопасности производства; (7) необходимо законно участвовать в программах страхования от несчастных случаев на производстве и платить страховые взносы за работников; (8) здания, места работы, а также средства и оборудование, используемые для обеспечения безопасности, должны соответствовать требованиям соответствующих законов, правил, стандартов и процедур; (9) необходимо иметь меры по предотвращению профессиональных рисков, а также обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты, соответствующими установленным стандартам; (10) необходимо проводить оценку уровня безопасности в соответствии с законом; (11) необходимо иметь меры по выявлению, оценке и контролю за потенциально опасными факторами, а также планы действий в случае чрезвычайных ситуаций; (12) необходимо иметь планы действий в случае несчастных случаев на производстве, организации или специалистов, ответственных за ликвидацию последствий таких ситуаций, а также необходимое оборудование для этой цели; (13) другие условия, предусмотренные законами и правилами. Статья 7. Перед началом производственной деятельности предприятие должно в соответствии с положениями настоящих правил обратиться в орган, ответственный за выдачу разрешений на безопасное производство, с заявлением о выдаче такого разрешения, а также предоставить соответствующие документы и материалы, указанные в статье 6 настоящих правил. Орган, ответственный за выдачу разрешения на безопасную производственную деятельность, должен завершить рассмотрение заявки в течение 45 дней с момента её получения. Если после рассмотрения будет установлено, что условия для безопасной производственной деятельности соблюдены, то выдается разрешение; если же условия не соблюдены, разрешение не выдается, и предприятию направляется письменное уведомление с указанием причин. Угольные предприятия должны, исходя из структуры шахт (угольных карьеров), получить разрешение на безопасную эксплуатацию в соответствии с положениями настоящих правил. Статья 8. Форма разрешения на безопасное производство устанавливается государственным органом по надзору за безопасностью производства при Госсовете. Статья 9. Срок действия разрешения на безопасное производство составляет 3 года. Если срок действия разрешения на безопасную производственную деятельность истекает и необходимо его продлить, предприятие должно за 3 месяца до истечения срока обратиться в орган, выдавший первоначальное разрешение, для оформления процедуры продления. Если предприятие в течение срока действия разрешения на безопасную производственную деятельность строго соблюдает соответствующие законы и нормативы, касающиеся безопасности производства, и не происходит несчастных случаев со смертельным исходом, то по истечении срока действия разрешения, при согласии органа, выдавшего это разрешение, процедура пересмотра не проводится, и срок действия разрешения продлевается на 3 года. Статья 10. Органы, ответственные за выдачу разрешений на безопасное производство, должны создать и совершенствовать систему управления архивами таких разрешений, а также регулярно публиковать в общественности информацию о том, какие предприятия имеют соответствующие разрешения. Статья 11. Органы, ответственные за выдачу разрешений на безопасную производственную деятельность в угольных шахтах, строительных предприятиях, а также предприятиях, производящих гражданскую продукцию, должны ежегодно сообщать органам по надзору за безопасностью производства того же уровня о ситуации с выдачей и контролем за соблюдением условий безопасной производственной деятельности. Статья 12. Отделы государственного надзора за безопасностью производства при Госсовете, а также отделы народного надзора за безопасностью производства в провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения осуществляют контроль за тем, как строительные компании, предприятия по производству потребительских товаров и угольные шахты получают разрешения на безопасную деятельность. Статья 13. Предприятия не имеют права передавать, использовать в обход требований лицензию на безопасную производственную деятельность или применять поддельные лицензии на такую деятельность. Статья 14. После получения лицензии на безопасное производство предприятие не имеет права снижать стандарты безопасности производства. Кроме того, оно должно усилить контроль за соблюдением правил безопасного производства и подчиняться надзору со стороны органов, выдающих такие лицензии. Органы, ответственные за выдачу разрешений на безопасную производственную деятельность, должны усилить контроль за предприятиями, имеющими такие разрешения. Если выяснится, что эти предприятия больше не соответствуют условиям безопасной производственной деятельности, предусмотренным в настоящих правилах, то их разрешения на безопасную производственную деятельность должны быть временно приостановлены или аннулированы. Статья 15. Сотрудники органов, ответственных за выдачу разрешений на безопасную производственную деятельность, не имеют права требовать или принимать от предприятий какие-либо материальные ценности, а также не имеют права добиваться других выгод в процессе выдачи, контроля и надзора за соблюдением правил безопасной производственной деятельности. Статья 16. Надзорные органы в соответствии с положениями «Закона Китайской Народной Республики об административном надзоре» осуществляют контроль за тем, как органы, ответственные за выдачу разрешений на безопасную производственную деятельность, и их сотрудники выполняют обязанности, предусмотренные настоящими правилами. Статья 17. Любое юридическое лицо или частное лицо имеет право сообщать о действиях, нарушающих положения настоящих правил, в органы, ответственные за выдачу разрешений на безопасную производственную деятельность, или в надзорные органы и другие соответствующие организации. Статья 18. Сотрудники органов, ответственных за выдачу разрешений на безопасное производство, которые совершают одно из следующих действий, подлежат административному наказанию в виде понижения в должности или увольнения; если их действия составляют преступление, они привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом: (1) выдача разрешений на безопасное производство предприятиям, которые не соответствуют требованиям настоящего положения; (2) не принятие мер в соответствии с законом при обнаружении того, что предприятие ведет производственную деятельность без наличия разрешения на безопасное производство; (3) не принятие мер в соответствии с законом при обнаружении того, что предприятие, имеющее разрешение на безопасное производство, больше не соответствует установленным требованиям; (4) несвоевременное рассмотрение жалоб на нарушения настоящего положения; (5) запрос или получение от предприятий денег или иных ценностей, либо стремление к получению других выгод в процессе выдачи, контроля и надзора за соблюдением правил безопасного производства. Статья 19. В случае нарушения положений настоящих правил и начала производства без получения разрешения на безопасное производство, нарушителю приказывается прекратить производство, конфискуется незаконно полученная прибыль, а также налагается штраф в размере от 100 тысяч до 500 тысяч юаней. Если в результате действий нарушителя происходит серьезная авария или другие серьезные последствия, что составляет преступление, нарушитель подлежит уголовной ответственности в соответствии с законом. Статья 20. В случае нарушения положений настоящих правил, когда срок действия разрешения на безопасное производство истек, но процедура продления не была завершена, и производство продолжается, предприятию приказывается прекратить производство, в установленный срок оформить процедуру продления, конфисковать незаконно полученную прибыль, а также наложить штраф в размере от 50 тысяч до 100 тысяч юаней. Если процедура продления так и не будет оформлена, и производство продолжается, то применяются санкции, предусмотренные статьей 19 настоящих правил. Статья 21. В случае нарушения положений настоящих правил путем передачи разрешения на безопасную производственную деятельность, незаконно полученные средства конфискуются, нарушителю назначается штраф в размере от 100 тысяч до 500 тысяч юаней, а также аннулируется его разрешение на безопасную производственную деятельность. Если действия нарушителя составляют преступление, он привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом. Тот, кто принимает такую передачу, подлежит наказанию в соответствии с положениями статьи 19 настоящих правил. Те, кто использует лицензию на безопасное производство под видом настоящей или применяет поддельную лицензию на безопасное производство, подлежат наказанию в соответствии с положениями статьи 19 настоящих правил. Статья 22. Предприятия, которые уже вели производство до вступления в силу настоящих правил, должны в течение 1 года с момента их вступления в силу обратиться в орган, ответственный за выдачу разрешений на безопасное производство, с заявлением о выдаче такого разрешения в соответствии с положениями настоящих правил. Если предприятие не получит разрешение на безопасное производство в установленный срок, или если при проверке окажется, что условия для безопасного производства не соответствуют требованиям настоящих правил, то такое предприятие будет подвергнуто штрафу в соответствии с положениями статьи 19 настоящих правил. Статья 23. Наказания, предусмотренные настоящими правилами, определяются органом, ответственным за выдачу разрешений на безопасную производственную деятельность. Статья 24. Настоящие правила вступают в силу с даты их опубликования.

Какие ещё документы необходимо оформить для нормального производства? Какие условия должен соответствовать каждый документ, чтобы его можно было оформить? 1. Сформировать и усовершенствовать систему ответственности за безопасность производства, разработать полные правила и процедуры, касающиеся безопасности производства ； 2. Инвестиции в безопасность соответствуют требованиям к безопасному производству ； 　　3. Создать орган по управлению вопросами безопасности производства и назначить специалистов, ответственных за обеспечение безопасности на производстве ； 　　4. Основные руководители и сотрудники, ответственные за безопасность производства, сдали соответствующую аттестацию ； 　　5. Специалисты, выполняющие работы в особых условиях, проходят проверку у соответствующих уполномоченных органов и получают сертификаты на право выполнения таких работ ； 　　6. Сотрудники прошли обучение и подготовку по вопросам безопасности производства и сдали соответствующие экзамены ； 　　7. Участвовать в страховании от несчастных случаев на производстве в соответствии с законодательством, оплачивать страховые взносы за работников ； 　　8. Здания, помещения для работы, а также средства и оборудование безопасности должны соответствовать требованиям соответствующих законов, правил, стандартов и норм, касающихся безопасного производства ； 　　9. Существуют меры по предотвращению профессиональных рисков, а сотрудникам предоставляются средства индивидуальной защиты, соответствующие **стандартам или отраслевым стандартам ； 　　10. Проведение оценки безопасности в соответствии с законом ； 　　11. Меры по обнаружению, оценке и мониторингу крупных источников опасности, а также планы действий в чрезвычайных ситуациях ； 　　12. Наличие плана чрезвычайных действий при производственных авариях, организации или специалистов для проведения чрезвычайных операций, а также необходимого оборудования и средств для этих целей ； 　　13. Другие условия, предусмотренные законами и нормативными актами.

1. Процедуры утверждения проекта: Утверждение начала реализации проекта, утверждение технико-экономического обоснования проекта, заключение по экологической оценке проекта, утверждение на ядерную деятельность, заключение по планированию местоположения объекта, сертификат на использование земли под строительство, заключение по проверке условий безопасности, заключение по предварительной оценке рисков, связанных с профессиональными заболеваниями. Также требуются разрешения на производство и хранение химикатов, утверждение базового проекта и сметы, заключения по проектированию средств безопасности, заключения по проектированию противопожарных устройств, заключения по проектированию защитных устройств от грозовых разрядов, разрешение на планировку использования земли, разрешение на строительство, утверждение заявки на начало строительства, сертификат о соответствии строительных работ стандартам, заключение по приемке защитных устройств от грозовых разрядов, заключение по приемке противопожарных устройств, временное разрешение на сброс отходов во время пробного производства, регистрация плана пробного производства.

2. Сертификаты, необходимые после начала производства: Разрешение на безопасное производство, утверждение по завершении экологической оценки, утверждение по завершении оценки условий труда, сертификат качества продукции (от органов надзора за качеством).

3. Для некоторых специальных проектов также требуются другие сертификаты от соответствующих государственных органов надзора

1) Создание и совершенствование системы ответственности за безопасность производства, разработка полных правил и процедур, касающихся безопасности производства;
2) Инвестиции в обеспечение безопасности производства должны соответствовать требованиям в этой области;
3) Необходимо создать специальные органы по управлению вопросами безопасности производства и назначить специалистов, ответственных за это;
4) Основные руководители и специалисты, ответственные за безопасность производства, должны пройти соответствующую аттестацию;
5) Рабочие, выполняющие работу в опасных условиях, также должны пройти аттестацию и получить соответствующие сертификаты;
6) Рабочие должны пройти обучение по вопросам безопасности производства;
7) Необходимо в соответствии с законом страховать рабочих от профессиональных рисков и платить страховые взносы за них;
8) Здания, места работы, а также средства и оборудование, используемые для обеспечения безопасности, должны соответствовать требованиям соответствующих законов, правил, стандартов и процедур;
9) Должны существовать меры по предотвращению профессиональных рисков, а также предоставляться рабочим средства индивидуальной защиты, соответствующие установленным стандартам;
10) Необходимо проводить оценку уровня безопасности в соответствии с законом;
11) Должны существовать меры по выявлению, оценке и контролю за потенциально опасными факторами, а также планы действий в случае чрезвычайных ситуаций;
12) Должны существовать планы действий в случае производственных аварий, организации или специалисты, ответственные за ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также необходимое оборудование для этой цели;
13) Другие условия, предусмотренные законами и правилами.

1) Создание и совершенствование системы ответственности за безопасность производства, разработка полных правил и процедур, касающихся безопасности производства;
2) Инвестиции в обеспечение безопасности производства должны соответствовать требованиям в этой области;
3) Необходимо создать специальные органы по управлению вопросами безопасности производства и назначить специалистов, ответственных за это;
4) Основные руководители и специалисты, ответственные за безопасность производства, должны пройти соответствующую аттестацию;
5) Рабочие, выполняющие работу в опасных условиях, также должны пройти аттестацию и получить соответствующие сертификаты;
6) Рабочие должны пройти обучение по вопросам безопасности производства;
7) Необходимо в соответствии с законом страховать рабочих от профессиональных рисков и платить страховые взносы за них;
8) Здания, места работы, а также средства и оборудование, используемые для обеспечения безопасности, должны соответствовать требованиям соответствующих законов, правил, стандартов и процедур;
9) Должны существовать меры по предотвращению профессиональных рисков, а также предоставляться рабочим средства индивидуальной защиты, соответствующие установленным стандартам;
10) Необходимо проводить оценку уровня безопасности в соответствии с законом;
11) Должны существовать меры по выявлению, оценке и контролю за потенциально опасными факторами, а также планы действий в случае чрезвычайных ситуаций;
12) Должны существовать планы действий в случае производственных аварий, организации или специалисты, ответственные за ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также необходимое оборудование для этой цели;
13) Другие условия, предусмотренные законами и правилами.

Какие условия должны быть соблюдены перед началом пробного запуска нефтехимического оборудования? http://bbs.hcbbs.com/thread-271152-1-1.html (Источник: форум HaiChuan Chemical) Стоит взглянуть на этот пост.