Официальное толкование «Мер по ускоренному снижению уровня выбросов от котлов, работающих на угле»

Thread Content

Последнее изменение в этом посте было сделано yinkuilin6868 21.12.2015 в 08:45. I. Что такое сверхнизкий уровень выбросов от угольных котлов? В «Мероприятиях по ускоренному снижению уровня выбросов от котлов, работающих на угле» (далее — «Мероприятия») под термином «чрезвычайно низкие уровни выбросов», также называемыми чистыми или сверхчистыми уровнями выбросов, понимается ситуация, при которой котлы, работающие на угле, помимо соблюдения действующих стандартов на уровень выбросов загрязнителей в атмосферу, применяют такие меры, как использование чистого топлива, технологий обработки угля и методов глубокой очистки отходящих газов. Это позволяет снизить уровень выбросов загрязнителей до уровня, характерного для газотурбинных или природгазовых котлов, тем самым способствуя улучшению качества воздуха в окружающей среде. II. Почему необходимо проводить модернизацию с целью снижения уровня выбросов до минимума? Для внедрения мер по существенному снижению уровня выбросов прежде всего необходимо учитывать сильное желание населения улучшить качество воздуха. Хотя качество воздуха в нашем городе постоянно улучшается, оно все еще не соответствует ожиданиям граждан и установленным стандартам. Загрязнение, вызванное сжиганием угля, по-прежнему является основной причиной плохого качества воздуха. Котлы, работающие на угле, являются основным источником такого загрязнения, поэтому необходимо дальнейшее снижение уровня выбросов. Во-вторых, чрезвычайно низкий уровень выбросов является важной мерой, принимаемой правительством в целях борьбы с загрязнением атмосферы. В декабре этого года на заседании Постоянного комитета Госсовета было принято решение о полном внедрении стандартов сверхнизких выбросов для угольных электростанций к 2020 году; в восточных регионах эти стандарты должны быть достигнуты ещё до 2017 года. Провинция Шаньдун также издала «Руководящие принципы по ускоренному снижению уровня выбросов от угольных энергетических установок (котлов)», согласно которым к концу 2018 года все энергетические установки мощностью свыше 100 тысяч киловатт и котлы с производительностью свыше 10 тонн пара в час должны пройти модернизацию с целью снижения уровня выбросов. В-третьих, чрезвычайно низкий уровень выбросов является направлением сокращения загрязнения от котлов, работающих на угле. «Стандарты комплексного контроля за выбросами загрязнителей воздуха в регионе провинции Шаньдун» содержат четкие требования к достижению такого уровня выбросов. III. Каковы конкретные стандарты минимальных уровней выбросов? Уровень выбросов загрязнителей в атмосферу от тепловых электростанций мощностью 100 000 киловатт и более должен соответствовать или превышать установленные нормы для газотурбинных электростанций. То есть, при стандартном содержании кислорода в топливе, концентрация пыли, диоксида серы и оксидов азота не должна превышать соответственно 5, 35 и 50 миллиграммов на кубический метр. Уровень выбросов загрязнителей атмосферы от других котлов, работающих на угле (или другом топливе), соответствует или превышает установленные в «Стандартах на совокупные выбросы загрязнителей атмосферы в регионе провинции Шаньдун» (DB37/2376-2013) предельные значения для районов с особым контролем за выбросами. То есть, при стандартном содержании кислорода в топливе, концентрация пыли, диоксида серы и оксидов азота не должна превышать 10, 50 и 100 миллиграммов на кубический метр соответственно. IV. Сравнение стандартов сверхнизких выбросов с действующими стандартами выбросов отопительных котлов. Стандарты чрезвычайно низкого уровня выбросов для угольных электростанций: концентрации выбросов пыли, диоксида серы и оксидов азота составляют соответственно 5, 35 и 50 миллиграммов на кубический метр, что на 75%, 83% и 50% меньше, чем согласно действующим стандартам ； Стандарты чрезвычайно низкого уровня выбросов для угольных котлов: концентрации выбросов пыли, диоксида серы и оксидов азота составляют соответственно 10, 50 и 100 миллиграммов на кубический метр, что на 67%, 75% и 67% меньше, чем согласно действующим стандартам. V. Какими техническими средствами можно достичь сверхнизких уровней выбросов? Во-первых, используются чистые источники энергии или топлива, такие как природный газ, солнечная энергия, электричество и переработанная биомасса ； Во-вторых, использование технологий чистого угля, таких как высокоэффективный угольный порошок и угольная суспензия ； В-третьих, необходимо устранить котлы, работающие на угле, и заменить их другими источниками тепла ； В-четвертых, используются технологии контроля процесса сгорания, такие как поэтапное сгорание, сгорание с разной концентрацией топлива и рециркуляция дымовых газов ； В-пятых, используются эффективные технологии очистки дымовых газов от пыли, серы и азота; с помощью одного или нескольких из этих методов можно добиться крайне низкого уровня выбросов загрязнителей в атмосферу. VI. Каков план внедрения мер по снижению уровня выбросов от котлов на угле мощностью более 10 тонн пара в час во всем городе? План модернизации угольных электростанций мощностью свыше 11 000 кВт с целью снижения уровня выбросов: до конца 2015 года на электростанциях №3, №5 и №6 компании Datang Huangdao Power Generation Co., Ltd. будет проводиться пилотная работа по модернизации крупных угольных электростанций с целью снижения уровня выбросов. К концу 2016 года более 70% энергоблоков мощностью свыше 100 тысяч киловатт во всем городе были переоборудованы. Все реконструкции должны быть завершены к концу 2017 года. 2.10 План модернизации котлов на угольном топливе мощностью свыше 2,10 тонн пара в час: в 2015 году в таких компаниях, как Qingdao Houhai Thermal Power Co., Ltd. и Jinzhou Thermal Power Co., Ltd., были начаты пилотные проекты по снижению уровня выбросов до минимально возможного уровня. К концу 2016 года во всем городе было установлено более 20% от общего количества таких устройств. К концу 2017 года должно быть выполнено более 50%. К концу 2018 года все реконструкции будут завершены. VII. Каковы требования к уровню выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от угольных котлов с мощностью менее 10 тонн пара в час во всем городе? За исключением случаев, когда это действительно необходимо, все угольные котлы мощностью 10 тонн пара в час и менее, расположенные на территориях городских поселений и в зонах, охваченных сетями теплоснабжения, должны быть устранены. К концу 2019 года все угольные котлы в городе мощностью 10 тонн пара в час и менее должны были соответствовать «Стандартам комплексного контроля за выбросами загрязнителей воздуха в регионе Шаньдун» (DB37/2376-2013) или же быть выведены из эксплуатации. VIII. Какие существуют стимулы для предприятий, осуществляющих модернизацию с целью снижения уровня выбросов до минимального уровня? 1. В соответствии с **«Планом действий по сокращению выбросов и повышению эффективности угольных электростанций (2014–2020 гг.)» (Документ № 2093 от Министерства развития и энергетики за 2014 год) и «Руководящими принципами провинции Шаньдун по ускоренному снижению уровня выбросов от угольных электростанций (котлов)» (Документ № 98 от ведомства по охране окружающей среды провинции Шаньдун за 2015 год), компания Huadian Qingdao Power Generation Co., Ltd. и компания Datang Huangdao Power Generation Co., Ltd. проводят работу по снижению уровня выбросов. Они имеют право на получение соответствующих субсидий на оплату электроэнергии, льготного распределения произведенной электроэнергии, а также других стимулирующих мер. Кроме того, они стремятся получить финансовую поддержку от провинции. 2. Другие угольные предприятия, которые завершат модернизацию с целью снижения уровня выбросов до минимально допустимого уровня к концу 2018 года, получат финансовую поддержку в виде премий вместо компенсаций. Для котлов, работающих на угле, проводится модернизация с целью снижения уровня выбросов до минимально допустимого уровня. В зависимости от применяемых методов модернизации – таких как замена котлов на альтернативные источники энергии, улучшение системы обработки отходящих газов и т. д., а также от сроков выполнения работ, предусматриваются различные формы финансовой поддержки. Конкретные правила использования средств на награждение и компенсацию разрабатываются городским департаментом охраны окружающей среды совместно с департаментами по вопросам развития и реформ, финансов, городского строительства и развития, управления городом, а также ценообразования. 3. Внедрить политику дифференцированного взимания сборов за загрязнение окружающей среды. В соответствии с положениями таких документов, как «Уведомление Комиссии по развитию и реформам, Министерства финансов и Министерства охраны окружающей среды о корректировке ставок сбора за сброс загрязнителей и связанных с этим вопросов» (№ 2008 от 2014 года), а также «Уведомление Управления цен провинции Шаньдун, Департамента финансов провинции Шаньдун и Департамента охраны окружающей среды провинции Шаньдун о совершенствовании политики взимания сбора за сброс загрязнителей с целью снижения уровня загрязнения» (№ 53 от 2015 года), применяется дифференцированная политика взимания сборов в зависимости от уровня концентрации загрязнителей, выделяемых предприятиями. Если концентрация веществ, выделяемых предприятием, находится в диапазоне от ** до 75%–100% от установленных в нашей провинции пределов выбросов (включительно), то сбор за сброс сточных вод взимается в соответствии с установленными в нашей провинции стандартами ； Если концентрация выбросов загрязнителей составляет ** или находится в диапазоне от 50% до 75% (включительно) от установленных в нашей провинции лимитов, то сбор взимается в размере 75% от установленных стандартов ； Если концентрация выбросов загрязнителей ниже ** или равна 50% и более от установленных в нашей провинции предельных значений, сбор снижается вдвое. 4. Повышение операционных затрат у предприятий, обеспечивающих централизованное отопление, в связи с необходимостью соблюдения строгих стандартов выбросов, после вычета накопленной амортизации по активам, созданным за счет государственных субсидий, определяется органами по контролю за ценами на местном уровне. Эта сумма затем включается в рамки субсидий, предусмотренных для поддержки отрасли отопления. 5. Совершенствовать рыночные механизмы, поощрять предприятия к привлечению финансирования, технологий и управленческих решений с помощью таких методов, как контрактное управление энергопотреблением, третьесторонняя обработка загрязнений окружающей среды и торговля правами на сброс отходов, с целью проведения работ по снижению уровня выбросов до минимально возможного уровня. 6. В отношении экологической модернизации небольших угольных котлов (печей) в пригородных районах и в сельской местности соответствующие районы (города) **разрабатывают и вводят политику стимулирования.