Thread Content
Документ Управления по охране окружающей среды, номер Хуаньбань Хуаньпин 16. Уведомление о порядке выполнения задач, связанных с подготовкой отчетов об экологической оценке после завершения строительства и отчетов о контроле за состоянием окружающей среды, поручаемых Управлением по охране окружающей среды. Всем соответствующим организациям: в соответствии с требованиями «Решения Государственного совета о регулировании 89 видов услуг по административному утверждению, предоставляемых государственными ведомствами» (Гофа [2015] № 58), начиная с 1 марта 2016 года от строительных организаций больше не требуется предоставлять отчетов об экологической оценке после завершения строительства или отчетов о контроле за состоянием окружающей среды. Эти задачи теперь выполняются специализированными организациями, назначенными Управлением по охране окружающей среды. Расходы на это покрываются из государственного бюджета. Для эффективного выполнения соответствующих задач сообщаем следующее: 1. После завершения строительства проекта застройщик подает в Министерство охраны окружающей среды заявку на проведение проверки или мониторинга, а также предоставляет отчет о соблюдении принципа «три одновременности» в области охраны окружающей среды при реализации проекта, а также доказательства раскрытия соответствующей информации. Запрашивается проведение проверки на соответствие стандартам для строительных проектов в таких сферах, как сельское хозяйство, лесное хозяйство и водное хозяйство, транспорт, добыча полезных ископаемых, а также социальная инфраструктура, при которых основной упор делается на экологическое воздействие (далее — проекты экологического типа). Строительные проекты, связанные с выбросами загрязнителей (далее — проекты, вызывающие загрязнение), подают заявку на проведение контрольных измерений. II. Министерство охраны окружающей среды поручило Центру оценки экологических проектов при этом министерстве и Главной станции мониторинга окружающей среды Китая (далее – организации, ответственные за техническую проверку) провести первоначальную проверку документов, представляемых для утверждения проектов, связанных с охраной экологии, и проектов, связанных с загрязнением окружающей среды. Основные аспекты проверки включают: наличие полных и соответствующих требованиям документов, наличие значительных изменений в планах строительства, соблюдение процедур, связанных с изменением условий экологической оценки, наличие необходимых мер по охране окружающей среды, а также обнародование соответствующей информации. III. Орган технической экспертизы должен в течение пяти рабочих дней провести предварительную экспертизу, определить орган, ответственный за проверку или мониторинг, а также рассчитать необходимые финансовые ресурсы. Орган, ответственный за проведение проверки, определяет ее участников в соответствии с категорией отрасли строительного проекта, последовательно исходя из порядка поступления заявок от организаций, желающих пройти проверку ； Организация, ответственная за контроль при приемке, определяется в зависимости от административного района, где находится объект строительства, путем выбора из числа организаций, участвующих в процедуре контроля при приемке. Организация, ответственная за подготовку экологической оценки строительного проекта, не имеет права заниматься также проверкой этого проекта после его завершения. IV. После того как организация, ответственная за проведение проверки или мониторинга, принимает поручение, она заключает договор о выполнении работ. Согласно условиям этого договора она должна проводить соответствующую проверку или мониторинг. Запрещается передавать эти обязанности другим лицам или организациям, запрещается скрывать факты, а также предоставлять ложную информацию или фальсифицированные данные. Управление и использование средств, выделенных на выполнение поручений, осуществляется в соответствии с действующими правилами, касающимися специальных финансовых средств. V. Во время проверки или мониторинга после завершения строительства заказчик проекта должен активно сотрудничать с организациями, проводящими такую проверку или мониторинг, и предоставлять им достоверную информацию относительно соблюдения принципа «трех одновременностей» в области охраны окружающей среды при реализации строительного проекта. VI. Организация, проводящая проверку или мониторинг, должна выполнять свои обязанности в соответствии с техническими стандартами, установленными для таких проверок и мониторингов. За исключением особо важных, сложных проектов, отчеты о результатах проверки или мониторинга, как правило, должны быть подготовлены в течение трех месяцев с момента получения поручения. Отчет о проверке приемки или отчет о мониторинге приемки должны полно и объективно отражать ход строительства проекта и реализацию мер по охране окружающей среды, а также содержать четкие выводы и рекомендации. VII. Орган технической экспертизы проводит техническую проверку отчета о результатах инспекции или отчета о результатах мониторинга, оценивает качество этих отчетов, выдвигает замечания по итогам технической экспертизы и в течение 20 рабочих дней направляет их в Министерство охраны окружающей среды, одновременно отправляя копии строительной организации, организации, проводившей инспекцию, или организации, осуществлявшей мониторинг. В заключении технической экспертизы должно быть четко указано, соответствует ли данный проект условиям приемки, а также соответствует ли качество отчета о проверке или отчета о мониторинге требованиям технических стандартов. VIII. По проектам, соответствующим условиям приемки, Министерство охраны окружающей среды уведомляет застройщика о необходимости официально подать заявку на приемку проекта с точки зрения охраны окружающей среды ； По проектам, не соответствующим условиям приемки, строительной организации направляется уведомление о необходимости внесения коррективов в соответствии с замечаниями технической экспертизы. IX. Если строительная организация не сотрудничает, в результате чего невозможно провести проверку или мониторинг в соответствии с требованиями, либо если предоставляемая информация является недостоверной, Министерство охраны окружающей среды прекращает поручение проведения такой проверки или мониторинга. Правовые последствия в таком случае ложатся на строительную организацию. Если органы, ответственные за техническую экспертизу, и соответствующие сотрудники принимают плату за консультации, экспертизу или услуги экспертов в нарушение правил, с ними применяются меры в зависимости от степени серьезности нарушения. Если организация, осуществляющая проверку качества или мониторинг, совершит одно из следующих действий, её исключат из списка участников процедуры, расторгнут договор о поручении работ, а выделенные на эти цели средства будут возвращены. 1) Отказ от выполнения обязанностей по проведению инспекций или мониторинга без уважительных причин ； 2) Не представлен отчет о проверке приемки или отчет о мониторинге приемки в установленный срок ； 3) В отчете об инспекции при приемке или в отчете о мониторинге при приемке приводятся недостоверные выводы, либо качество продукции дважды (или более) за один год оценивалось как не соответствующее стандартам ； (IV) Взимание средств у застройщика в нарушение правил.