Решение по отчету об оценке воздействия на окружающую среду по проекту демонстрационного использования чистого угля с низким уровнем превращения компании China National Offshore Oil Corporation в Датуне, провинция Шаньси

Thread Content

Китайская национальная нефтегазовая компания: Мы получили вашу заявку «О предоставлении отчета об оценке воздействия на окружающую среду для проекта по чистому использованию слабометаморфированного антрацита в Шаньси, город Датун» (Хайюй Тунци [2015] № 40), а также просьбу «О продлении срока рассмотрения отчета об оценке воздействия на окружающую среду для проекта по чистому использованию слабометаморфированного антрацита в Шаньси, город Датун» (QHSE-2015-0210). По результатам рассмотрения дано следующее разрешение: 1. Местом строительства данного проекта является углехимическая база в уезде Цзоюнь города Датун, провинция Шаньси. Проект использует местные угольные ресурсы и применяет технологии газификации измельченного угля под давлением и газификации угольной пыли под давлением, что позволяет производить 4 миллиарда стандартных кубометров угольного природного газа в год. Основные узлы оборудования включают установки для газификации, очистки, метанизации, восстановления серы, разделения газов, а также установки для гидрогенизации нафталена и т. д. Инженерия хранения и транспортировки включает в себя преимущественно круглые склады угля, бункеры для известняка, бункеры для шлака, склады серы, резервуары, временные резервуары для кристаллических солей, площадки для загрузки грузов в автомобили и т. д. Общественные коммуникации в основном включают систему циркуляционной воды, станции опреснения воды и т. д. Инженерия охраны окружающей среды включает в себя факелы, устройства для восстановления нефти и газа, станции обработки сточных вод, устройства для концентрации растворов с помощью мембран, системы испарения и кристаллизации высококонцентрированных солевых растворов, а также временные хранилища для опасных отходов. Вне завода строятся установки для очистки воды, причалы для транспортировки угля, места хранения золы и пепла, а также дороги для транспортировки золы. Основной продукцией проекта является синтетический природный газ в объеме 4 млрд стандартных кубических метров в год; побочными продуктами являются сырой фенол – 16,6 тыс. тонн в год, сера – 115,8 тыс. тонн в год, жидкий аргон – 45,6 тыс. тонн в год, жидкий аммиак – 40,7 тыс. тонн в год, нафта – 81,5 тыс. тонн в год, компоненты для смешивания дизельного топлива – 77,5 тыс. тонн в год и т. д. 　　Строительство данного проекта соответствует «Общему плану развития угольно-химической промышленной зоны Цзоюнь в городе Датун» и другим соответствующим планам, а также требованиям, касающимся экологической оценки проектов. Кроме того, проект соответствует требованиям «Условий разрешения на строительство современных угольно-химических проектов (пилотная версия)». После реализации региональных мер по сокращению выбросов и всех предусмотренных в отчете об оценке воздействия на окружающую среду мер по охране природы, выбросы всех загрязняющих веществ будут соответствовать нормам, а выбросы основных загрязнителей — требованиям по общему объему выбросов. Мы в принципе согласны с характером, масштабами, технологиями, местоположением проектов строительства, а также с мерами по охране окружающей среды, указанными в отчете вашей компании об экологическом воздействии. 　　II. Основные аспекты, которые необходимо учитывать при проектировании, строительстве и управлении эксплуатацией проектов
1) В зависимости от свойств различных загрязнителей, образующихся в процессе производства, следует применять такие методы обработки, как очистка, сжигание, фильтрация, рекуперация. Производительность и эффективность устройств для обработки должны соответствовать требованиям. Высота дымоходов также должна соответствовать установленным стандартам, чтобы уровень выбросов различных загрязнителей в атмосферу соответствовал как национальным, так и местным нормам. 　　Пылевые отходы, образующиеся в системах подготовки материалов и на площадках транспортировки угля, удаляются с помощью мешковых фильтров; эффективность удаления пыли составляет не менее 99%. Таким образом, уровень выбросов соответствует второму уровню стандартов «Общих стандартов на выбросы загрязнителей воздуха» (GB16297-1996). Отходы газовой системы газификации порошкового угля сбрасываются на большую высоту после того, как они соответствуют стандартам на выбросы вредных запахов (GB14554-93). В печах используется технология сгорания с низким содержанием азота; отходящие газы выделяются в соответствии с «Стандартами на уровень выбросов загрязнителей в промышленности нефтепереработки» (GB31570-2015). 　　Газы, образующиеся в бункерах для угля и в системах замыкания потока угля в печах для газификации угля, после обработки с помощью фильтров на основе тканевых мешков, смешиваются с газами, получаемыми в процессе холодной метанолизации, а также с газами, выделяющимися в результате работы системы удаления отходов из печей для газификации угля. Все эти газы направляются в устройства для термической окисления с накоплением тепла. Эффективность удаления органических веществ должна составлять 99,9%, что соответствует второму уровню стандартов «Общих стандартов выбросов загрязнителей воздуха» (GB16297-1996), стандартам «Стандартов выбросов загрязнителей в нефтехимической промышленности» (GB31571-2015) и стандартам «Стандартов выбросов вредных запахов» (GB14554-93). Только после этого газы могут быть выпущены в атмосферу. 　　Устройство для восстановления серы использует технологию обработки отходящих газов «классический процесс Кроуза с повышенным содержанием кислорода + LOCAT». Планируемая степень восстановления серы составляет 99,99%. Отходящие газы должны соответствовать стандартам на выбросы вредных веществ (GB14554-93) и стандартам для промышленности по переработке нефти (GB31570-2015) перед тем, как быть выпущенными в атмосферу. 　　Усилить противодействие загрязнению, вызванному неорганическими летучими органическими веществами и вонючими отходящими газами. В рамках проекта используются технологии обнаружения и устранения утечек оборудования. Метанол, деготь, среднее масло и нефрас хранятся в резервуарах с внутренним плавающим крышкой; дизельное топливо, сырой фенол, гидрогенизационный остаточный остаток и нерастворимые вещества дизельного топлива — в герметичных резервуарах, заполненных азотом. Для резервуаров с дизельным топливом, нефтэфиром и грубым фенолом предусмотрены меры по восстановлению нефтяных паров с коэффициентом восстановления 96%; при этом коэффициент восстановления фенола составляет 98%. Это соответствует требованиям «Стандартов на выбросы загрязнителей в нефтехимической промышленности» (GB31571-2015). Для транспортировки материалов на складских площадках используются герметичные трубопроводы; для загрузки и разгрузки жидких материалов применяются герметичные перекачивающие устройства, а также предусмотрены меры по восстановлению нефти и газа. Отходящие газы, образующиеся в закрытых системах сбора на станции очистки сточных вод — в маслоотделителях, пневмофлотаторах, регулирующих бассейнах, биохимических реакторах, буферных бассейнах, помещениях для обезвоживания и сушки осадка и т.д., — подвергаются обработке методом биологического обеззараживания. Степень удаления летучих органических соединений, сероводорода, аммиака и запаха составляет соответственно 96%, 90%, 50% и 50%. После этого газы выбрасываются в атмосферу в соответствии со «Стандартом выбросов вредных запахов» (GB14554-93) и «Стандартом выбросов загрязняющих веществ в нефтехимической промышленности» (GB31571-2015). Для хранения и транспортировки твердого угля, а также в круглых складах угля используется метод подавления пыли с помощью сухого тумана и удаление пыли с помощью распыления водяного тумана. Золу и шлак складируют в отдельных зонах и регулярно сбрызгивают водой для подавления пыли; при транспортировке принимаются меры по увлажнению и герметизации. 　　(2) Проектировать и строить систему водоснабжения и водоотведения в соответствии с принципами «разделения дождевых и сточных вод, разделения чистых и загрязненных вод, их сортированной обработки и многократного использования одной и той же воды», дополнительно оптимизировать схемы очистки и повторного использования сточных вод, чтобы обеспечить полное их использование без сброса во внешнюю среду. Ваша компания должна, согласно требованиям «Условий экологического разрешения на строительство проектов по производству угольной химии (пилотная версия)», взять на себя задачу по демонстрации технологий очистки соленых растворов высокой концентрации и разделения кристаллических солей в рамках мер по охране окружающей среды. 　　Сточные воды после газификации угля после разделения газа и воды, а также извлечения фенола и аммиака смешиваются с предварительно обработанными сточными водами от газификации угольной пыли, сточными водами после гидрогенизации смолы, сточными водами от установок очистки, сточными водами из колонн для удаления аммиака, сточными водами от промывки производственных помещений и бытовыми сточными водами. Все эти сточные воды поступают на станцию очистки. Для их обработки применяется технология «модифицированный метод A/O + дополнительная обработка + ультрафильтрация и обратный осмос». После такой обработки вода соответствует стандартам качества регенерированной воды для циркуляционного охлаждения (HG/T3923-2007) и может использоваться в качестве добавки в циркуляционную воду. Соленые сточные воды от охлаждающих башен, установок для обезсоливания воды, котлов на территории завода направляются в систему обработки воды. После обработки с использованием процессов «осаждение и фильтрация + ультрафильтрация + обратная осмос» очищенная вода используется в качестве воды для пополнения циркулирующей воды. Концентрат, получаемый в результате обратной осмоса, направляется в устройства для его дальнейшей концентрации. Устройство для мембранного концентрирования использует технологию «очистка путем фильтрации + ультрафильтрация + двухступенчатая обратная осмос». Очищенная вода возвращается в систему циркуляционной воды, а концентрированная соленая вода направляется в систему испарения и кристаллизации. В системе испарительного кристаллизации используется технология «очистка + четырехэтапная испарение», при которой сначала поэтапно кристаллизуется сульфат натрия, а затем хлорид натрия; после этого они отправляются на предприятия для дальнейшего использования. 　　В процессе проектирования и эксплуатации данного проекта необходимо дальнейшее оптимизирование и совершенствование систем сбора, обработки и повторного использования сточных вод, чтобы избежать сброса сточных вод в окружающую среду в любых условиях. 　　3) В соответствии с принципами «ресурсосбережения, сокращения объемов отходов и их безвредной утилизации» осуществляется сортировка твердых отходов и их утилизация с целью предотвращения возникновения дополнительных экологических проблем. 　　Оптимально используется вся пыль и зола, образующиеся в процессе газификации угля; оставшаяся часть отправляется на свалку для захоронения. Опалубка от газификации угля, химический ил с станций обработки воды, сухой ил из очистных сооружений и прочие твердые промышленные отходы складируются на свалках. 　　Отработанные средства десульфуризации собираются производителем, а остаточное масло и химический осадок из станций обработки сточных вод отправляются в печь для сжигания. Нефтяной ил с дна резервуаров, растворимые кристаллические соли, отработанные катализаторы, «три вида ила» и другие опасные отходы направляются в центр обработки опасных отходов на территории базы. Кристаллические соли пока рассматриваются как опасные отходы; после ввода проекта в эксплуатацию будут приняты соответствующие меры по их утилизации или использованию в качестве ресурсов на основе результатов анализа их свойств. 　　Места временного хранения опасных отходов должны соответствовать «Стандартам контроля за загрязнением при хранении опасных отходов» (GB18597-2001). Ваша компания должна ускорить строительство центра обработки опасных отходов на угольно-химическом комбинате в Цзоюнь, чтобы он был введен в эксплуатацию одновременно с этим проектом. 　　(4) В нештатных режимах работы необходимо принимать эффективные меры по охране окружающей среды, чтобы избежать серьезного негативного воздействия на качество атмосферной среды. В нештатных режимах работы, таких как пуск, остановка, техническое обслуживание и ремонт, отработавшие газы направляются в систему факела для обработки. На следующем этапе проектирования и эксплуатации ваша компания должна оптимизировать конструкцию факела, чтобы уровень сгорания составлял не менее 98%. Оптимизировать технологические процессы и проектные решения, принять необходимые меры по смешиванию угля для повышения стабильности качества сырьевого угля. Онлайн-мониторинг фиксирует состояние устройств зажигания и факелов, а также обеспечивает эффективное управление предупреждающими сигналами. Повысить качество технического обслуживания и ремонта, снизить частоту пусков и остановок. Усилить управление эксплуатацией устройств для восстановления серы, чтобы избежать попадания большого количества кислых отходящих газов в пламенный костер при сбоях оборудования. 　　В условиях нештатной работы сточные воды временно хранятся в буферных резервуарах для производственных сточных вод и в буферных резервуарах для концентрированных соленых вод. Когда объем накопленной воды приближается к объему бассейна, все газификационные установки на заводе останавливаются. Временно накопленные сточные воды направляются на очистку на станцию обработки сточных вод; после соответствия требованиям «Стандарта качества рециркулированной воды для систем охлаждения» (HG/T3923-2007) они подлежат комплексному использованию. Только после того, как половина емкости буферного бака для производственных сточных вод освободится, газификатор может быть снова запущен. 　　(V) Необходимо эффективно применять меры по предотвращению загрязнения грунтовых вод. В строгом соответствии с требованиями «Стандарта на технологии защиты от просачивания в нефтехимической промышленности» (GB/T50934-2013) осуществляется зонированная защита от просачивания в ключевых зонах предприятия, подверженных загрязнению, а также в обычных зонах, подверженных загрязнению. Места хранения золы строятся и защищаются от проникновения влаги в строгом соответствии с требованиями «Стандартов контроля загрязнения на местах хранения и утилизации твердых промышленных отходов» (GB18599-2001). Обустроить наблюдательные скважины для подземных вод, создать совершенную систему мониторинга подземных вод, усилить контроль за качеством подземных вод в районе производственной площадки и полигона для золы и шлака, строго предотвращая загрязнение окружающей среды подземными водами. 　　6) Реализация различных мер по предотвращению экологических рисков с целью их эффективного снижения. Усилить управление химическими сырьями, опасными веществами на этапах хранения, транспортировки и использования; в соответствии с нормами внедрять системы автоматического мониторинга, сигнализации, аварийного отключения и экстренной остановки оборудования, а также системы для предотвращения пожаров, взрывов, отравлений и ликвидации последствий подобных происшествий. Введены трехуровневые меры предотвращения и контроля, основанные на использовании дамб в зоне расположения оборудования, противопожарных барьеров, систем мониторинга и сбора дождевой воды, а также резервуаров для содержания сточных вод в случае чрезвычайных ситуаций, чтобы обеспечить недопущение выхода сточных вод за пределы завода. Устройства временного хранения сточных вод и устройства третьего уровня предотвращения аварий должны проектироваться и строиться отдельно, при этом необходимо обеспечить, чтобы они не использовались одновременно в условиях, когда аварии не возникают. Оптимизировать пути сбора и транспортировки сточных вод, строго контролировать строительство систем канализации для дождевых и сточных вод, чтобы предотвратить попадание сточных вод в системы сбора дождевой воды. Разрабатывать планы действий в случае экологических рисков и сотрудничать с химическими предприятиями и местными органами по чрезвычайным ситуациям, уточнять процедуры эвакуации и регулярно проводить учения по реагированию на экологические катастрофы. 　　(7) Усилить предотвращение и контроль загрязнения шумом. Предпочтение следует отдавать оборудованию с низким уровнем шума; необходимо применять меры по снижению шума, такие как звукоизоляция и амортизация, чтобы уровень шума на территории завода соответствовал требованиям стандарта «Стандарты на уровень шума, излучаемого промышленными предприятиями» (GB12348–2008), категории 3. 　　(Восемь) Усилить работу по охране окружающей среды в период строительства проекта, разумно планировать ход и сроки строительных работ. Необходимо надлежащим образом обрабатывать сточные воды и твердые отходы во время строительства, чтобы предотвратить негативное воздействие сточных вод и пыли на окружающую среду. Для предотвращения негативного воздействия строительного шума на население необходимо строго соблюдать требования «Норм выбросов шума в окружающую среду на строительных площадках» (GB12523-2011). 　　(9) Ужесточить контроль за выбросами характерных для данного проекта загрязняющих веществ, создать систему экологического мониторинга, охватывающую как характерные, так и обычные загрязнители. В соответствии с ** и местными соответствующими положениями следует оборудовать стандартные выпускные отверстия для сброса загрязняющих веществ и площадки для складирования твердых отходов, а также установить информационные таблички. Установить на территории завода систему онлайн-мониторинга дождевой воды и загрязняющих веществ от промышленных выбросов, а также подключить её к органам по охране окружающей среды. В дымоходах должны быть предусмотрены постоянные отверстия для мониторинга в соответствии с требованиями стандартов. 　　10. В процессе строительства и эксплуатации проекта необходимо регулярно публиковать информацию об окружающей среде, создавать эффективные механизмы для участия общественности, укреплять связь с местными жителями, активно принимать к сведению замечания общественности и своевременно решать проблемы, связанные с окружающей средой, а также удовлетворять разумные требования общественности в этой области. 　　III. Ваша компания должна содействовать местным органам власти всех уровней, а также соответствующим отделам в выполнении их обязанностей.
(1) Уезд Цзоюнь в документах с номерами Цзоучжэнхань [2015] № 30, 40 и 48 обещал закрыть 12 предприятий до начала эксплуатации проекта. В документе с номером Цзоучжэнхань [2015] № 31 был определен план обеспечения населения, проживающего в окрестностях проектной зоны, питьевой водой. Ваша компания должна сотрудничать с местными властями **для выполнения соответствующих работ. 　　2) В городе Таодун и уезде Цзоюнь были разработаны планы переселения жителей в связи с созданием угольно-химического комплекса. Эти планы были описаны в документах под номерами Таодунь Чжэнхань [2015] № 14 и Цзоюнь Чжэнхань [2015] № 22. Ваша компания должна сотрудничать с местными властями для организации переселения жителей базы. Проект не может быть введен в эксплуатацию до тех пор, пока не будет завершено переселение жителей из зоны санитарной защиты. 　　(III) Сотрудничество с местными ** и органами по охране окружающей среды для создания совершенной системы мониторинга и контроля за состоянием окружающей среды в промышленных зонах. Сосредоточить внимание на долгосрочном накопительном воздействии токсичных и вредных загрязнителей, а также стойких органических загрязнителей на окружающую среду, а также на тенденциях изменения качества окружающей среды в регионе; оказать помощь местным властям и органам по охране окружающей среды в проведении мониторинга и контроля за ключевыми факторами загрязнения. 　　IV. При строительстве проектов необходимо неукоснительно соблюдать принцип «трех одновременностей» в области охраны окружающей среды: одновременное проектирование объектов охраны окружающей среды и основных строительных работ, их одновременное выполнение и одновременное ввод в эксплуатацию, а также реализовывать все меры по охране окружающей среды. Проводить надзор за состоянием окружающей среды в период строительства, регулярно предоставлять отчеты о надзоре в местные органы по охране окружающей среды. После ввода проекта в эксплуатацию, в соответствии с «Правилами управления последующей оценкой воздействия на окружающую среду при строительстве проектов (пилотная версия)», в течение 3–5 лет проводится последующая оценка воздействия на окружающую среду. 　　5. После утверждения заключения об оценке воздействия на окружающую среду, в случае возникновения существенных изменений в характере проекта, его масштабах, местоположении или в мерах по предотвращению загрязнения и деградации экосистемы, необходимо вновь подавать на утверждение заключение об оценке воздействия на окружающую среду. С даты утверждения документа об итогах оценки воздействия на окружающую среду, если строительство проекта начинается спустя более чем 5 лет, данный документ подлежит повторной проверке в нашем ведомстве. 　　VI. Наше ведомство поручило Центру надзора за охраной окружающей среды Северного Китая и Департаменту охраны окружающей среды провинции Шаньси осуществлять контроль и надзор за соблюдением принципа «три одновременности» в рамках этого проекта. 　　VII. В течение 20 рабочих дней с момента получения настоящего разрешения ваша компания должна направить утвержденный отчет об воздействии на окружающую среду в Центр надзора за охраной окружающей среды в регионе Хуабэй, в Департамент охраны окружающей среды провинции Шаньси, в Управление охраны окружающей среды города Датун, а также в Управление охраны окружающей среды уезда Зуоюнь. Кроме того, компания должна регулярно подвергаться контролю и инспекциям со стороны органов, ответственных за охрану окружающей среды на всех уровнях. 　　Министерство охраны окружающей среды 4 марта 2016 г. Копии: **Комиссия по развитию и реформам, Департамент охраны окружающей среды провинции Шаньси, народный правительство города Датун**, Управление охраны окружающей среды города Датун, народный правительство уезда Цзоюнь**, Управление охраны окружающей среды уезда Цзоюнь, компания China National Offshore Oil Corporation Environmental Protection Services (Tianjin) Co., Ltd., Центр надзора за охраной окружающей среды в Северном Китае при Министерстве охраны окружающей среды, Центр оценки экологических проектов. 　　Управление Министерства охраны окружающей среды, 7 марта 2016 года