Регулирование деятельности инженеров по охране труда претерпевает значительные изменения — это настоящий шок!

Thread Content

Предварительный проект правил классификации специальностей для сертифицированных инженеров по вопросам безопасности – пересылка. Правила классификации специальностей для сертифицированных инженеров по вопросам безопасности. Данные правила были разработаны с целью совершенствования системы квалификации сертифицированных инженеров по вопросам безопасности, а также повышения уровня профессионализма и квалификации специалистов в области управления безопасностью производства. Они основаны на «Законе о безопасности производства» и других соответствующих положениях, касающихся системы профессиональных сертификатов. Статья 1. В отношении сертифицированных инженеров по безопасности применяется система управления, основанная на разделении по специальностям и уровням квалификации. Специальности делятся на семь категорий в области безопасности: угольные шахты, металлургические и неметаллургические карьеры, опасные материалы, строительство, металлургия, автомобильный транспорт, прочее (общие категории). В других отраслях необходимо создать соответствующие категории специалистов в области безопасности; это будет определяться Министерством труда и социальной защиты населения, Главным управлением надзора за безопасностью производства совместно с соответствующими органами, ответственными за надзор за безопасностью производства. Уровни делятся на три категории: высокий, средний и начальный. Статья 2. Экзамены для получения квалификации среднего и начального уровня у специалистов по охране труда проводятся в зависимости от специализации. Экзаменационные предметы делятся на общие и специальные. После получения квалификации младшего сертифицированного инженера по безопасности и работы в соответствующей сфере в течение 3 лет можно подать заявку на получение квалификации среднего сертифицированного инженера по безопасности. Порядок проведения экзаменов на получение квалификации инженеров по охране труда среднего и начального уровня, а также порядок оценки квалификации инженеров высокого уровня определяются отдельно. Статья 3. Регистрация инженеров по безопасности осуществляется в соответствии с категориями специальностей; срок действия регистрации составляет 3 года. Лица, уже имеющие сертификаты квалификации инженера по охране труда среднего и начального уровня, которые сдадут экзамен по второй специальности, могут подать заявку на регистрацию в двух категориях специализаций. Порядок регистрации определяется отдельно. Статья 4. Угольные шахты, шахты на добычу металлов и неметаллов, предприятия по переработке металлов, а также предприятия, занимающиеся производством и хранением опасных веществ, должны нанимать специалистов с соответствующей квалификацией – инженеров по охране труда среднего и высшего уровня для работы в области обеспечения безопасности производства. Доля таких специалистов среди сотрудников, ответственных за охрану труда, должна составлять не менее 30%, причем этот показатель должен постепенно увеличиваться. Поощряется привлечение другими производственными и коммерческими организациями специалистов-инженеров по безопасности с соответствующей квалификацией; доля таких специалистов среди сотрудников, ответственных за обеспечение безопасности на производстве, должна составлять не менее 15%. Статья 5. Специалисты по безопасности, имеющие статус зарегистрированных специалистов, должны проходить продолжающееся образование в соответствии с категорией своей специальности. В течение срока действия их регистрации необходимо пройти не менее 48 учебных часов, из которых не менее 24 часов должны быть посвящены изучению специальных тем. Продолжающееся образование осуществляется в форме онлайн-обучения*, очного обучения* или в сочетании обоих способов. Статья 6. Удостоверение о профессиональной квалификации, выдаваемое после регистрации инженеру по безопасности, является действительным подтверждением наличия у него необходимых знаний в области безопасного производства и управленческих навыков для выполнения своих обязанностей. Статья 7. После вступления в силу настоящих правил не будет проводиться оценка квалификации специалистов в области безопасности на среднем и начальном уровнях. Предприятия и организации, нанимающие инженеров по безопасности среднего и начального уровня, могут присвоить им профессиональные должности инженера по безопасности или помощника инженера по безопасности, а также предоставить соответствующее вознаграждение. Наличие квалификации инженера по охране труда среднего или высшего уровня является обязательным условием для участия в процедуре оценки квалификации инженеров по охране труда высокого уровня. Статья 8. Сертификаты квалификации инженеров по вопросам безопасности и помощников инженеров по вопросам безопасности, полученные до вступления в силу настоящих правил, считаются соответственно сертификатами квалификации инженеров по вопросам безопасности среднего уровня и инженеров по вопросам безопасности начального уровня. Настоящие правила толкуются Министерством труда и социальной защиты населения и Главным управлением надзора за безопасностью производства в соответствии с их полномочиями, и вступают в силу с даты их опубликования. Для реализации нового Закона об охране труда и активного развития системы работы сертифицированных инженеров по охране труда в рамках концепции «четырех компонентов», предлагаются следующие изменения к системе квалификации сертифицированных инженеров по охране труда. I. Классификация и степени квалификации инженеров по охране труда
1. Принципы классификации
Особенности производственных процессов в отрасли, риски, связанные с безопасностью труда, и способы их контроля, количество работников в отрасли, органы, осуществляющие надзор за деятельностью в этой отрасли. 2. Специализационная классификация. Были выделены четыре категории: безопасность на шахтах, безопасность при работе с опасными веществами, безопасность при строительстве и другие аспекты безопасности. Теперь же существует шесть категорий: безопасность на угольных шахтах, безопасность на неугольных шахтах, безопасность при работе с опасными веществами, безопасность при металлургической обработке, безопасность при строительстве и другие аспекты безопасности. Введена система управления, предусматривающая отдельную регистрацию для каждой специальности, отдельную практику и отдельное обучение в рамках данной специальности. (II) Классификация специалистов по охране труда: планируется ввести должность старшего специалиста по охране труда; при этом существующие специалисты по охране труда и помощники специалистов по охране труда будут называться специалистами первого уровня и специалистами второго уровня соответственно. Правила, касающиеся высококвалифицированных специалистов по охране труда, будут разработаны позже, когда наступит подходящее время. II. Экзамен для сертификации инженеров по охране труда (I) Условия участия Условия, указанные ранее для специальностей в области экономики строительства, были изменены на условия для специальностей в области инженерии ； Минимальный уровень образования для подачи заявки был повышен с среднего профессионального до высшего профессионального ； Дополнение: Лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда второго уровня и проработавшие в этой должности не менее 3 лет, могут сдавать экзамен на получение квалификации инженера по охране труда первого уровня. (II) Экзаменационные предметы. Количество экзаменационных предметов для инженеров по охране труда первого уровня остается прежним — четыре. Названия этих предметов были изменены на «Законы и нормативные акты, касающиеся охраны труда», «Управление охраной труда», «Общие технические аспекты охраны труда» и «Практические аспекты охраны труда». Предмет «Практические аспекты охраны труда» включает отдельные тестовые задания для каждой из шести специальностей. Содержание этих заданий включает как технические аспекты данной специальности, так и анализ конкретных случаев. Например, для специальности, связанной с безопасностью на угольных шахтах, это будет технический раздел, связанный с безопасностью на угольных шахтах (вопросы с одним или несколькими правильными ответами), плюс анализ случаев, связанных с безопасностью на угольных шахтах. Кандидаты при подаче заявки на экзамен выбирают одну из категорий специальностей в соответствии с той специальностью, в которой они работают. Примечание: Экзамен по специальности «Практика безопасного производства» организуется по образцу уже отработанных форматов национальных квалификационных экзаменов для специалистов в таких областях, как медицина и строительство (экзамены для врачей делятся на четыре категории: клиническая медицина, традиционная китайская медицина, стоматология и общественное здравоохранение) ； Экзамен по специальности «Управление профессиональными строительными проектами и практика» для квалификации инженеров первого уровня делится на 10 специальностей: строительство, автомобильные дороги, железные дороги, аэропорты гражданской авиации, порты и водные пути, гидротехника и энергетика, горнодобывающая промышленность, машиностроение и электротехника, коммунальное хозяйство, связь и телерадиовещание. Для каждой из этих специальностей существуют особенности, связанные с производственными процессами, рисками в области безопасности труда и методами их контроля. Кроме того, существует отдельная классификация для таких отраслей, как угольная и негорнодобывающая промышленность, производство опасных веществ, металлургия, а также строительная отрасль, где количество работников велико, а органы контроля за этими отраслями имеют относительную самостоятельность. Количество экзаменационных предметов для получения квалификации инженера по охране труда второго уровня остается неизменным — два предмета: «Законы и нормативные акты, касающиеся охраны труда» и «Практика охраны труда и анализ случаев». Решение о том, будет ли курс «Практика безопасного производства и анализ случаев» предлагаться в зависимости от специальности, принимается каждой провинцией в соответствии с конкретными обстоятельствами. (III) Дополнительные специальности. Для удовлетворения особых потребностей специалистов в области охраны труда, которым необходимо работать в разных профессиональных сферах, они могут, имея уже квалификацию в одной из специальностей, сдавать экзамены по другой специальности. После успешного сдачи экзаменов их квалификация может быть расширена за счет добавления новой специальности. После регистрации дополнительных специальностей можно заниматься практикой в двух разных областях. (IV) Освобождение от сдачи экзаменов по некоторым предметам. Лица, соответствующие требованиям к участию в экзаменах на получение статуса сертифицированного инженера по вопросам безопасности первого уровня и удовлетворяющие одному из следующих условий, могут быть освобождены от сдачи экзаменов по двум предметам: «Управление безопасностью производства» и «Общие технические аспекты безопасности производства». Им достаточно сдать экзамены только по двум предметам: «Законы и правила, касающиеся безопасности производства», и «Практические аспекты безопасности производства». 1. Специалисты, которые до 31 декабря года, предшествующего году проведения экзаменов, уже имели звание старшего инженера и проработали в сфере обеспечения безопасности не менее 10 лет ； 2. Специальность «Безопасность производства» сертифицирована Китайской ассоциацией по аккредитации инженерного образования. III. Назначение и использование специалистов по охране труда (I) Назначение специалистов Предприятия, занимающиеся производством и хранением опасных веществ, а также шахты и предприятия по переработке металлов, должны иметь не менее 30% среди своих сотрудников, ответственных за охрану труда, специалистов первого уровня. У предприятий, находящихся под централизованным управлением, этот показатель должен составлять более 50%. Руководители отделов по охране труда должны обладать соответствующей квалификацией ； Если количество сотрудников, ответственных за безопасность производства, составляет 7 и менее человек, то необходимо иметь как минимум 2 таких сотрудника. Другие производственные и коммерческие организации, не указанные в предыдущем пункте, должны нанять специалистов по охране труда или поручить специализированным организациям по вопросам безопасности труда найти таких специалистов для обеспечения услуг в области безопасности труда. Организации, занимающиеся посреднической деятельностью в области безопасного производства, должны иметь среди своих сотрудников специалистов высшей квалификации в этой области в количестве, не меньшем чем 60% от общего числа сотрудников. Примечание: требования к численности таких специалистов в отрасли металлургии являются новыми; для их реализации необходимо время на адаптацию. 2. Область деятельности инженеров по охране труда первого и второго уровней. Инженеры по охране труда первого уровня, работающие в производственных и коммерческих организациях, а также в специализированных организациях, занимающихся вопросами охраны труда, могут самостоятельно выполнять задачи, связанные с обеспечением безопасности труда, в рамках своей компетенции. Инженеры по охране труда второго уровня, работающие в предприятиях с численностью сотрудников до 100 человек, за исключением предприятий, занимающихся производством и хранением опасных веществ, а также шахт и предприятий по переработке металлов, могут самостоятельно заниматься вопросами безопасности труда в рамках своей компетенции. В предприятиях, занимающихся производством и хранением опасных веществ, а также на шахтах, в металлургических предприятиях и у организаций, занимающихся вопросами безопасного производства, инженеры по безопасности второго уровня должны выполнять свои обязанности под руководством инженеров по безопасности первого уровня. IV. Постоянное образование для инженеров по охране труда. Постоянное образование осуществляется в соответствии с категориями регистрации. В течение периода регистрации общее количество часов продолжающегося образования не должно быть меньше 48 часов, причем из них не менее 24 часов должны приходиться на профессиональное обучение. В случае регистрации с дополнительными позициями необходимо также пройти продолжающее образование в соответствующей профессиональной категории, продолжительностью не менее 24 учебных часов. Регистрированные инженеры по безопасности, которые участвуют в разработке экзаменационных вопросов, преподают на курсах повышения квалификации, а также публикуют статьи и труды по вопросам безопасности производства, могут компенсировать или сократить часть учебных часов. В течение каждого периода регистрации общее количество часов, засчитываемых в качестве учебного времени для продолжающегося образования, не должно превышать 24 часа. Поощряется участие в дистанционном продолжающемся образовании. V. Прочее 1. Срок действия лицензии на осуществление профессиональной деятельности изменен с 3 лет на 6 лет. 2. Срок действия результатов экзамена для инженеров по охране труда первой категории был изменен с 2 лет на 3 года в качестве периода обновления. 3. Руководители предприятий, занимающихся производством и хранением опасных веществ, а также руководители угольных и негорнодобывающих шахт, предприятий по переработке металлов, которые имеют сертификаты квалификации специалистов по безопасности в области безопасности на угольных шахтах, в негорнодобывающих шахтах, при работе с опасными веществами, при переработке металлов и в других сферах, а также являются зарегистрированными специалистами по безопасности, считаются обладающими соответствующими документами, подтверждающими их квалификацию. 4. Выдача профессиональной печати изменена: теперь выдается только оттиск профессиональной печати, который инженер по охране труда самостоятельно изготавливает с помощью этого оттиска.