12 вопросов, чтобы разобраться с приказом Главного управления по надзору за безопасностью № 88 — это то, что вам стоит иметь!

Thread Content

8 июня Главное управление по надзору за безопасностью опубликовало «Положение о порядке разработки планов действий в случае производственных аварий» (Указ Главного управления № 88). Это положение вступает в силу 1 июля. Сегодня мы вместе разберем содержание Указа № 88 с помощью этих 12 вопросов и ответов. I. В каких случаях применяется приказ № 88? Разработка, оценка, публикация, регистрация, пропаганда, обучение, тренировки, оценка, корректировка и надзор за планами чрезвычайных ситуаций. II. Каковы 5 принципов управления планами чрезвычайных ситуаций? Преобладание территориального принципа, иерархическая ответственность, целевое руководство, комплексная координация, динамическое управление. III. Какие планы действий в чрезвычайных ситуациях должна разработать компания? Комплексный план чрезвычайных ситуаций — это комплексная программа действий, разрабатываемая производственными организациями для противодействия различным производственным авариям. Он представляет собой общую схему действий, мер и правил, которые используются организацией для реагирования на производственные аварии. Специальный план чрезвычайных мер — это специальная программа действий, разрабатываемая производственными организациями для противодействия одному или нескольким типам производственных аварий, а также для предотвращения производственных аварий на важных производственных объектах, у объектов с высоким уровнем опасности или во время крупных мероприятий. План действий на месте происшествия — это меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемые производственными организациями в зависимости от типа производственных аварий, с учетом особенностей конкретного помещения, оборудования или устройства. IV. Каким требованиям должен соответствовать план чрезвычайных ситуаций? 1. Положения соответствующих законов, нормативных актов, правил и стандартов ； 2. Реальное состояние безопасности производства в данном регионе, отделе или организации ； 3. Результаты анализа рисков в данном регионе, отделе или организации ； 4. Обязанности организаций и сотрудников, ответственных за чрезвычайные ситуации, четко определены, и существуют конкретные меры по их реализации ； 5. Наличие четких и конкретных процедур действий в чрезвычайных ситуациях и мер по их урегулированию, соответствующих уровню способности к реагированию в таких ситуациях ； 6. Существуют четкие меры по обеспечению чрезвычайных ситуаций, которые позволяют удовлетворить потребности в деятельности, связанной с чрезвычайными ситуациями, в данном регионе, в данном подразделении или в данной организации ； 7. Основные элементы плана чрезвычайных ситуаций полны и комплектны, информация, приведенная в приложениях к плану, точна ； 8. Содержание плана чрезвычайных ситуаций соответствует и взаимосвязано с соответствующими планами чрезвычайных ситуаций. V. Какие действия необходимо предпринять перед разработкой плана чрезвычайных ситуаций? Оценка рисков аварий — это процесс, при котором, с учетом различных видов и особенностей аварий, выявляются факторы опасности, анализируются возможные прямые последствия аварий, а также косвенные и вторичные последствия. Оценивается степень опасности и масштаб воздействия этих последствий, после чего предлагаются меры по предотвращению и контролю рисков аварий. Исследование ресурсов для чрезвычайных ситуаций — это процесс всестороннего изучения состояния ресурсов, которые могут быть использованы в данном регионе или организации в кратчайшие сроки, а также ресурсов, на помощь которых можно обратиться в соседних регионах. На основе результатов оценки рисков, связанных с авариями, определяются меры, необходимые для реагирования на чрезвычайные ситуации. VI. Какие планы действий в чрезвычайных ситуациях у предприятий требуют оценки, и как должны формироваться протоколы этой оценки? Шахты, предприятия по переработке металлов, строительные организации, а также предприятия, занимающиеся производством и торговлей легковоспламеняющимися и взрывоопасными веществами, **химикатами (включая предприятия с складскими помещениями; далее по тексту — аналогично), предприятия по хранению таких веществ. Кроме того, это предприятия химической промышленности, использующие **химикаты в количествах, соответствующих установленным нормам, предприятия по производству и оптовой торговле фейерверками, а также другие предприятия среднего и более крупного размера. VII. Каким аспектам следует уделять внимание при оценке планов чрезвычайных ситуаций? В состав группы, занимающейся оценкой планов чрезвычайных ситуаций, должны входить эксперты в области безопасности производства и управления чрезвычайными ситуациями. Если у членов комиссии по оценке имеются интересы, связанные с предприятием, которое разрабатывает план чрезвычайных ситуаций, они должны воздержаться от участия в процессе оценки. Восьмой вопрос: Каковы требования к регистрации планов чрезвычайных ситуаций? Какие документы необходимо предоставить для регистрации? Компании должны в течение 20 рабочих дней с момента публикации плана чрезвычайных ситуаций осуществить уведомительную регистрацию в соответствии с следующими правилами. Подробности см. в статье 26 приказа Главного управления по надзору за безопасностью № 88. 1. Для регистрации необходимо предоставить следующие документы: 2. Форма заявления на регистрацию плана чрезвычайных ситуаций ； 3. Мнения по оценке или обоснованию плана чрезвычайных ситуаций ； 4. Текст плана чрезвычайных ситуаций и электронный документ ； 5. Результаты оценки рисков и список ресурсов для чрезвычайных ситуаций. IX. Как часто проводится оценка плана чрезвычайных ситуаций? Шахты, предприятия по переработке металлов, строительные организации, а также предприятия, занимающиеся производством и хранением легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ, **химикатов и других опасных материалов**, предприятия химической промышленности, использующие **химикаты в количествах, превышающих установленные нормы**, предприятия по производству и оптовой торговле фейерверками и петардами, а также другие производственные и коммерческие организации среднего и более крупного масштаба должны еж три года проводить оценку своих планов действий в чрезвычайных ситуациях. X. Как часто проводятся учения по плану чрезвычайных ситуаций? Предприятия и организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны разработать собственный план проведения учений по чрезвычайным ситуациям. Исходя из особенностей рисков, связанных с происшествиями на их предприятии, они должны ежегодно проводить как минимум одно комплексное учение по чрезвычайным ситуациям или учение, связанное с конкретными видами опасностей. Кроме того, не реже одного раза в полгода они должны проводить учения по принятию мер на месте происшествия. XI. В каких случаях планы чрезвычайных ситуаций следует своевременно корректировать и хранить в архиве? В случае существенных изменений в соответствующих положениях законов, нормативных актов, правил, стандартов и более высокоприоритетных планов ； 1. Изменения в структуре органа управления чрезвычайными ситуациями и его полномочиях ； 2. Риски возникновения аварий претерпели существенные изменения ； 3. Существенные изменения в важных ресурсах для чрезвычайных ситуаций ； 4. Изменения в другой важной информации, указанной в плане чрезвычайных ситуаций ； 5. Проблемы, выявленные во время учений по чрезвычайным ситуациям и спасательных операций при авариях, требующие внесения изменений ； 6. Другие обстоятельства, которые, по мнению составляющей организации, требуют внесения изменений. XII. Какие проблемы в планах чрезвычайных ситуаций предприятий могут привести к юридической ответственности? Какая юридическая ответственность наступает? В случаях, предусмотренных ниже, нарушителю предписывается в установленный срок устранить нарушение; при этом может быть наложен штраф в размере до 50 тысяч юаней ； В случае отсутствия устранения нарушений в установленный срок, предприятию приказывается прекратить деятельность для проведения корректировок, а также налагается штраф в размере от 50 тысяч до 100 тысяч юаней. На должностных лиц, несущих прямую ответственность, и других лиц, причастных к нарушениям, налагается штраф в размере от 10 тысяч до 20 тысяч юаней. 1. В случае отсутствия разработки плана действий в чрезвычайных ситуациях в соответствии с требованиями ； 2. Не проводят регулярные учения по планам чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями. В случаях, предусмотренных ниже, нарушителю предписывается в установленный срок устранить нарушения; кроме того, может быть наложен штраф в размере от 10 тысяч до 30 тысяч юаней: если до разработки плана действий в чрезвычайных ситуациях не была проведена оценка рисков и изучение имеющихся ресурсов для противодействия чрезвычайным ситуациям ； 1. Не была проведена оценка или анализ плана чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленными правилами ； 2. Не зарегистрировали план чрезвычайных мер в установленном порядке ； 3. Если риск аварии может повлиять на соседние организации и лиц, то не была предоставлена информация о характере этого риска, объеме его воздействия, а также о мерах по предотвращению чрезвычайных ситуаций для соседних организаций и лиц ； 4. Не проведена оценка плана чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями ； 5. Не были внесены изменения в план чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями, а также не были повторно зарегистрированы ； 6. Не обеспечено наличие материалов и оборудования для чрезвычайных ситуаций, предусмотренных планом действий в чрезвычайных ситуациях.