Ненаучные подходы и системы управления окружающей средой являются основными препятствиями в борьбе с смогом, вызванным использованием угольной энергетики

Thread Content

Последнее изменение в этом посте было сделано пользователем «Рыба в пустыне» 25.06.2016 в 17:22. Ненаучные подходы и неэффективные системы управления окружающей средой являются основными препятствиями на пути борьбы с загрязнением, вызванным использованием угля в энергетике. По мере усиления проблемы туманного загрязнения в нашей стране, использование угля как источника энергии все чаще подвергается критике. Хотя все отрасли, связанные с углем, пострадали, наибольшее воздействие оказало на угольные электростанции. Благодаря пропаганде в СМИ, руководству со стороны экспертов и специалистов, усилиям населения и заинтересованных сторон, а также инициативе государственных энергетических компаний, возникают все более строгие экологические требования к угольным электростанциям. 　　Эту тенденцию можно увидеть по нескольким знаковым действиям. Во-первых, стандарты выбросов постоянно ужесточаются. Стандарты на выбросы загрязнителей в атмосферу от тепловых электростанций, пересмотренные и опубликованные в 2011 году (GB13223-2011), соответствуют самым строгим мировым стандартам; большинство существующих угольных электростанций требуют модернизации экологических устройств в разной степени. Во-вторых, требования к контролю общего объема становятся все более строгими. На фоне снижения уровня диоксида серы в электроэнергетике на 28,8% в период «11-й пятилетки», в «Плане по сокращению энергопотребления и выбросов на 12-ю пятилетку» предусматривается дальнейшее снижение уровня диоксида серы и оксидов азота соответственно на 16,3% и 29%. В-третьих, сокращается время, необходимое для достижения требований по контролю общего объема. В некоторых регионах, стремясь превзойти установленные планы по сокращению выбросов загрязнителей и выполнить их раньше срока, сокращают сроки внедрения мер по улучшению экологических условий: задачи, которые должны быть выполнены за 3 или 2 года, выполняются примерно за 1 год. В-четвертых, расширяется спектр сфер, где действуют особые предельные значения выбросов, а сроки их введения сокращаются. Область применения особых предельных значений выбросов расширена с центральных районов ключевых городов в приоритетных регионах на весь приоритетный регион ； Применяются лишь расширенные специальные нормы выбросов пыли, касающиеся трех веществ-загрязнителей: диоксида серы, оксидов азота и пыли ； Сроки были строго установлены — с начала реализации плана «13-я пятилетка» и до конца 2014 года. Например, недавно органы по охране окружающей среды потребовали от электростанций, работающих на угле в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, завершить модернизацию с целью соблюдения специальных норм выбросов к концу 2014 года. В-пятых, требования к оценке воздействия на окружающую среду становятся все более строгими. Некоторые проекты по использованию угля в энергетике утверждаются в соответствии с стандартами выбросов загрязняющих веществ от газовых турбин и требованиями к практически нулевым уровням выбросов. Шестое: местные требования строже, чем **требования. Например, в провинции Чжэцзян требуется, чтобы к концу 2017 года установки тепловой энергетики мощностью 600 тысяч киловатт и более соответствовали стандартам выбросов, предъявляемым к газовым установкам ； Экологические органы в таких провинциях, как Шаньдун и Гуандун, также установили более строгие требования к угольным электростанциям. В-седьмых, под влиянием Пекина возникла тенденция к замене угольных тепловых электростанций в городах на станции, работающие на газе. В качестве примера можно привести Пекин: четыре электростанции должны были быть закрыты до 2017 года, а вместо них — использоваться турбины для производства электроэнергии и обеспечения отопления. Восьмым является пересмотр и принятие «Закона об охране окружающей среды», который значительно усилил требования к управлению охраной окружающей среды. Например, ужесточаются стандарты качества окружающей среды и меры наказания за их нарушение ； Например, на местном уровне можно установить более строгие стандарты качества окружающей среды по тем показателям, которые уже определены в государственных стандартах качества окружающей среды. Однако в законе об охране окружающей среды до его изменения такие положения касались только стандартов выбросов ； Кроме того, были ужесточены требования к ежедневным штрафам за незаконную выбросы загрязнителей, а также снижены пороги для применения мер к предприятиям, превышающим установленные нормы: ограничение производства, приостановка деятельности, закрытие предприятия и т. д. Хотя Закон об охране окружающей среды вступит в силу 1 января следующего года, предполагается, что новый раунд ужесточения мер начнется раньше. 　　С учетом принципов закона об административных разрешениях, а также средств и целей экологического управления, требования в области охраны окружающей среды должны быть как усиливаемыми, так и снижаемыми, причем они должны соответствовать друг другу. Когда появляются новые требования, необходимо соответственно снизить или изменить другие существующие требования. Например, когда стандарты выбросов становятся более строгими, сборы за выбросы должны снижаться или отменяться. Однако, судя по практическим результатам, экологические требования к угольным электростанциям постоянно ужесточаются, без какого-либо снижения или улучшения, словно ряды веревок, которые постоянно связывают предприятия угольной промышленности. Суть проблемы не в том, связаны ли предприятия между собой или нет — поскольку требования к охране окружающей среды являются обязательными — а в том, как правильно осуществлять такую связь. Даже для приготовления зонгзи достаточно одного человека и подходящей веревки; нельзя, чтобы несколько человек (несколько групп) делали зонгзи вместе, используя одновременно веревки, конопляные шнуры, резинки, пластиковые шнуры или даже стальную проволоку (различные методы). Хотя решающую роль часто играет самый строгий из требований, множество различных требований и надзорные меры потребляют большое количество административных ресурсов и отвлекают значительные усилия компаний. 　　В целом, повышение эффективности отдельной отрасли и уровня контроля за загрязнителями не всегда является разумным. С учетом строгих экологических требований, насколько могут сократиться выбросы загрязнителей в угольных электростанциях? Какую долю составляют эти сокращения выбросов загрязнителей от общего объема промышленных выбросов? Какова доля в общих национальных выбросах? Насколько снижение выбросов этих загрязнителей способствует улучшению качества окружающей среды? Каков вклад в снижение тумана mai? Каковы экономические затраты на сокращение этих загрязнителей, и какой будет эффект от использования этих средств на другие цели борьбы с загрязнением? Каковы экологические, экономические, социальные и комплексные преимущества использования газа вместо угля, а также каково положение с энергетической безопасностью? К тому же, почему в период «11-й пятилетки» в целом произошло снижение уровня загрязнителей воздуха от электростанций, но при этом увеличилось количество туманов? Действительно ли значительное повышение ставок за сброс сточных вод способствует снижению выбросов? 　　Например, целесообразность контроля за общим количеством загрязнителей на угольных электростанциях вызывает сомнения. Что касается трех основных загрязнителей атмосферы, выделяемых угольными электростанциями – пыли, диоксида серы и оксидов азота – то в разных странах применяются методы контроля концентрации этих загрязнителей. Эти методы определяются с учетом характера загрязнения, требований к качеству окружающей среды, а также особенностей стабильной работы электростанций. В некоторых странах для расчета среднесуточных объемов выбросов используется теория диффузии (например, в Японии применяется метод контроля общего количества выбросов с использованием показателя P). Хотя в Соединенных Штатах также применялся метод контроля общего количества диоксида серы, его цели и методы сильно отличались от требований к контролю общего количества в нашей стране. Требования нашей страны к контролю за общим количеством загрязнителей, выделяемых электростанциями, с точки зрения механизмов и практической эффективности, не направлены ни на снижение уровня выбросов загрязнителей, ни на улучшение качества окружающей среды в регионе — ведь эту цель можно достичь путем ужесточения или корректировки стандартов выбросов, процедур оценки воздействия на окружающую среду и методов экологического планирования. По-видимому, эти требования служат лишь инструментом для усиления административного контроля со стороны соответствующих органов. 　　Путем последовательных ужесточающих мер контроля за концентрацией вредных веществ, электростанции, работающие на угле, вынуждены были пройти серию технических модернизаций, а качество угля постоянно повышалось. Новые или только что отремонтированные устройства для десульфуризации, удаления пыли и нитрогенсодержащих веществ снова требовали модернизации. Некоторые устройства для десульфуризации приходилось строить заново; некоторые электростанции, в которых уже были построены такие устройства, закрывались и разрушались. В электростанциях, расположенных в малонаселенных районах, необходима высокоэффективная десульфуризация, удаление нитрогенсодержащих веществ и пыли. Электростанции с очень низким содержанием серы все равно нуждаются в процедуре десульфуризации. Электростанции, уже соответствующие самым строгим мировым стандартам выбросов, должны достичь стандартов газовых электростанций… Похоже, что если есть смелость и желание, то электростанции могут достичь любых целей. 　　Решение проблемы «тумана май» представляет собой задачу системной оптимизации в области энергетики, окружающей среды, экономики и общества. Эта проблема связана с такими факторами, как природа и культура, производство и потребление, выбросы и их распространение в атмосфере, а также оптимизация общего объема и структуры использования энергии. Нельзя рассматривать ее лишь как проблему загрязнения окружающей среды. Также нельзя просто ограничиваться мерами по сокращению использования угольных электростанций или замене угля на газ в качестве топлива для отопительных станций. Кроме того, нельзя полагаться исключительно на повышение стандартов выбросов и увеличение сборов за загрязнение окружающей среды. Только на основе научного понимания и при условиях научного управления окружающей средой угольная энергетика может сыграть свою роль в борьбе с смогом. На самом деле, если взимать плату с предприятий-загрязнителей по принципу «без превышения норм — плата не взимается, при превышении — прогрессивная оплата», это будет разумно не только с теоретической точки зрения, но и способствует тому, что предприятия будут действовать в соответствии с законом, что повысит эффективность системы взимания платы за загрязнение.