«Безопасность производства»: два принципа и одно действие | необходимо

Thread Content

В последнее время в партии активно проводится образовательная кампания «Учиться, практиковаться, становиться лучше». Дом EHS подготовил раздел о безопасности в рамках кампании «Учиться двум вещам, быть одним» — он мне понравился, поэтому хочу поделиться им со всеми для изучения*. Данный текст является продолжением в соответствии с требованиями программы «Учиться, практиковаться, быть образцом». Когда «два обучения и одно действие» + безопасность производства = «изучать закон о безопасности производства, изучать важные высказывания по вопросам безопасности производства, быть сотрудником, обеспечивающим безопасность». 1. Изучение Закона о безопасности производства. Ключевые моменты: 18 основных обязанностей субъектов, ответственных за обеспечение безопасности производства согласно этому закону. Условия безопасности: необходимо соблюдать законодательные и нормативные требования. Условия безопасности на производстве включают как те, которые предусмотрены новым законом и соответствующими законами, административными правилами, так и те, которые установлены **стандартами или отраслевыми стандартами. Статья 17 Нового закона предусматривает, что те, у кого отсутствуют условия для безопасного производства, не имеют права заниматься производственной и коммерческой деятельностью. Соответствующие положения предусматривают административные санкции или меры немедленного вмешательства в отношении тех, кто занимается производственной деятельностью без соблюдения условий безопасности. Также предусмотрено, что в случае, если после прекращения деятельности для устранения нарушений условий безопасности они по-прежнему не соблюдаются, таким предприятиям следует приказать прекратить свою деятельность. 2. Ежедневное управление, создание правил и регламентов. «Без правил не может быть порядка», — создание правил и регламентов является основой для обеспечения безопасности производственной деятельности. Предприятия, занимающиеся производственной и хозяйственной деятельностью, должны в соответствии с положениями статей 18, 19, 22 и других законов и нормативных актов нового Закона об охране труда создавать эффективную систему ответственности за безопасность производства, а также разрабатывать соответствующие правила и инструкции. 3. Инвестиции в ресурсы: необходимо обеспечить средства, требуемые для соблюдения условий безопасного производства, предусмотренных статьей 20 Нового закона о безопасности. Кроме того, были введены правила относительно выделения и использования средств на обеспечение безопасности производства в соответствии с установленными нормами. 4 сотрудника организации, назначенные в соответствии с требованиями. Хорошая ситуация в области безопасного производства не возникнет сама по себе; необходимо, чтобы кто-то лично за этим присматривал и нес ответственность. Статья 21 Нового закона устанавливает различные требования к производственным и коммерческим организациям относительно создания органов по обеспечению безопасности производства или назначения штатных (временных) сотрудников, ответственных за эту работу. 5. Обучение и подготовка: все сотрудники должны соответствовать установленным стандартам. В статьях 24, 25, 26 и 27 нового закона четко определены требования к обучению и подготовке руководителей производственных и хозяйственных организаций, специалистов по вопросам безопасности труда, работников, выполняющих особо опасные задачи, а также других сотрудников. Кроме того, в законе прямо предусмотрено, что сотрудники, направляемые на работу в другие организации, и студенты также должны проходить соответствующее обучение и подготовку. 6. Средства безопасности должны быть внедрены одновременно. Чтобы избежать наличия скрытых проблем с безопасностью с самого начала строительства, статья 28 нового закона устанавливает правило «трех одновременностей» для средств безопасности на строительных объектах. Это означает, что средства безопасности на объектах, создаваемых, реконструируемых или расширяемых производственными или коммерческими организациями (далее – строительные объекты), должны проектироваться, строиться и вводиться в эксплуатацию одновременно с основной частью объекта. Статьи 29, 30 и 31 содержат особые положения относительно принципа «одновременного создания» средств безопасности на шахтах, предприятиях по переработке металлов, а также на предприятиях, используемых для производства, хранения и погрузки/разгрузки опасных веществ. 7. Высокий уровень опасности, четкие знаки предупреждения. Статья 32 Нового закона прямо предусматривает, что организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны устанавливать четкие знаки безопасности на тех местах и в тех объектах, где существует высокий уровень опасности. 8. Технологическое оборудование: законное и надежное. В Новом законе содержатся три положения, касающихся законности и надежности технологического оборудования: во-первых, в статье 33 изложены требования к законности и надежности средств безопасности; под средствами безопасности можно понимать ту часть устройств, которая относится к вышеупомянутым средствам безопасности ； Во-вторых, статья 34 устанавливает законные и надежные требования к контейнерам и транспортным средствам, используемым предприятиями в производственной деятельности для хранения опасных веществ, а также к специальному оборудованию, применяемому при добыче нефти в морских условиях и в шахтах, которое связано с безопасностью людей и представляет высокий уровень опасности. Новый закон исключил положения, касающиеся других видов специального оборудования, поскольку в «Законе о надзоре за специальным оборудованием» уже существуют соответствующие положения ； В-третьих, статья 35 предусматривает введение системы устаревания для тех технологий и оборудования, которые серьезно угрожают безопасности производства. Согласно этой статье, предприятия должны воздерживаться от использования таких технологий и оборудования. 9. Опасные вещества: строгий контроль. Статьи 36, 37 и пункт 1 статьи 39 нового закона устанавливают строгие правила контроля за опасными веществами. Во-первых, предусмотрено, что для производства, эксплуатации, транспортировки, хранения и использования опасных веществ, а также для утилизации отходов, содержащих опасные вещества, необходимо получение разрешения от соответствующих компетентных органов, которые также осуществляют надзор за этим процессом ； Во-вторых, установлено, что производственные и хозяйственные субъекты должны регистрировать и вести учет объектов повышенной опасности, связанных с опасными веществами, проводить их периодические проверки, оценку и мониторинг, а также разрабатывать планы чрезвычайных мер ； В-третьих, установлены требования к безопасности между цехами, магазинами, складами, где производятся, хранятся и используются опасные вещества, а также жилыми помещениями для сотрудников. 10. Устранение потенциальных опасностей является одной из двенадцати новых системных мер, введенных в соответствии с новым законом о безопасности. В статье 38 четко указаны четыре обязанности, которые должны выполнять организации, занимающиеся производственной деятельностью, в области выявления и устранения потенциальных опасностей: во-первых, необходимо создать эффективную систему для выявления и устранения опасностей, связанных с производственными авариями ； Во-вторых, необходимо применять технические и управленческие меры для своевременного выявления и устранения потенциальных опасностей, способных привести к авариям ； В-третьих, необходимо точно фиксировать информацию о выявлении и устранении потенциальных опасностей, связанных с происшествиями ； В-четвертых, необходимо информировать сотрудников о результатах выявления и устранения потенциальных опасностей. Для этого были введены самые строгие меры привлечения к ответственности. 11 выходов для эвакуации должны быть свободными. Учитывая уроки, извлеченные из множества серьезных происшествий, во втором пункте статьи 39 нового закона подчеркивается, что на производственных площадках и в жилых помещениях для сотрудников должны быть предусмотрены выходы, соответствующие требованиям к чрезвычайной эвакуации, с четкими обозначениями и свободными от препятствий. Запрещается блокировать или закрывать выходы с производственных площадок или жилых помещений для сотрудников. 12. Опасные работы: необходимость специального управления. Для сдерживания роста числа аварий при выполнении опасных работ статья 40 нового закона предусматривает, что организации, занимающиеся производственной деятельностью, при проведении таких работ, как взрывки, подъем грузов и т. д., должны назначить специальных сотрудников для обеспечения безопасности на рабочем месте, а также для контроля за соблюдением правил безопасности и реализацией соответствующих мер ； В то же время уполномоченному органу Госсовета по надзору за безопасностью производства поручается совместно с соответствующими отделами Госсовета определить другие виды опасных работ, при которых также необходим контроль со стороны специалистов на месте. 13. Предотвращение опасностей: необходимость предоставления точной информации. Для повышения у сотрудников осведомленности о требованиях безопасного труда и их способности предотвращать аварии, статья 41 нового закона предусматривает, что организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны предоставлять сотрудникам точную информацию о факторах риска на рабочем месте, о мерах по их предотвращению, а также о мерах экстренного реагирования в случае аварий. 14 Средства индивидуальной защиты, их использование. Средства индивидуальной защиты труда являются последним рубежом предотвращения несчастных случаев, а также снижения и устранения их последствий. Статья 42 Нового закона устанавливает требования к средствам индивидуальной защиты на трех уровнях: во-первых, предприятия и организации обязаны обеспечивать своих сотрудников средствами индивидуальной защиты ； Во-вторых, средства индивидуальной защиты, предоставляемые для использования, должны соответствовать **стандартам или требованиям отраслевых стандартов ； В-третьих, необходимо контролировать и обучать сотрудников правильному ношению и использованию в соответствии с правилами. 15. Соответствующие стороны, координация управления. Статьи 45 и 46 предусматривают, что когда две или более производственные организации осуществляют свою деятельность на одной территории, или когда производственные проекты или объекты сдаются в аренду другим организациям, необходимо заключить специальный договор о безопасности производства. Также в контрактах на подряд или аренду должны быть определены обязанности каждой из сторон в области обеспечения безопасности производства, а также порядок их координации и управления. 16. Разработка планов и регулярные учения. Статья 18 нового закона требует от руководителей производственных и коммерческих организаций разрабатывать и внедрять планы чрезвычайных мер по ликвидации последствий производственных аварий. Кроме того, в статье 78 указано, что производственные и коммерческие организации должны также разрабатывать свои собственные планы чрезвычайных мер и регулярно проводить учения по их применению. При происшествии необходимо немедленно начать спасательные работы. Согласно статье 47 Нового закона, как только на предприятии происходит производственная авария, руководитель предприятия обязан немедленно организовать спасательные действия и не имеет права покидать свой пост во время расследования инцидента. 18. Страхование от несчастных случаев на производстве: его необходимо оплачивать в соответствии с законом. Статья 48 Закона о безопасности предусматривает, что предприятия обязаны участвовать в страховании от несчастных случаев на производстве и платить страховые взносы за своих сотрудников. Новый закон, усиливая основную ответственность субъектов производственной деятельности, повышает степень наказания за нарушения правил безопасного производства; для всех случаев неисполнения обязанностей во всех 18 сферах предусмотрены меры привлечения к ответственности. 2. Изучите важные высказывания о безопасности производства:
http://www.isofans.com/data/attachment/forum/201606/25/190548bwmm9h6jo8m6m4hm.jpg
http://www.isofans.com/data/attachment/forum/201606/25/190548yptjhikh4h4op6e1.jpg
http://www.isofans.com/data/attachment/forum/201606/25/190549zdnmyf2nektky2n0.jpg
http://www.isofans.com/data/attachment/forum/201606/25/190549hcdd4bntt3ahqy37.jpg
http://www.isofans.com/data/attachment/forum/201606/25/190550i2dp7y6h5vn6d0h4.jpg
http://www.isofans.com/data/attachment/forum/201606/25/190550ntzv4vmi7mdu4k4n.jpg
http://www.isofans.com/data/attachment/forum/201606/25/190550vr0tnturqa9t7t29.jpg

3. Чтобы быть сотрудником, обеспечивающим безопасность, необходимо иметь высокое осознание важности безопасности. Причиной нарушений правил являются слабое осознание своих обязанностей, недостаточная дисциплина и игнорирование установленных правил. Безопасность производства – это приоритетная задача, ключевой аспект всех видов деятельности. Степень внимания, которое уделяется этому вопросу руководителем, отражает подход организации к вопросам безопасности. Поэтому прежде всего необходимо повысить уровень осведомленности руководителей в области безопасности. Когда возникают противоречия между производственными задачами и требованиями безопасности, или между требованиями безопасности и показателями эффективности работы, безопасность должна ставиться на первое место; все остальные задачи должны подчиняться требованиям безопасности. Для повышения уровня осведомленности о безопасности необходимо проводить обучение по вопросам безопасности среди руководителей и сотрудников. Обучение безопасности является одной из важнейших основных задач в области безопасного производства; кроме того, это ключевой фактор для обеспечения эффективной безопасности на производстве. Только тогда, когда уровень осведомленности и знаний людей достигает соответствующего уровня, управление безопасностью в предприятии может выйти на новый уровень и значительно улучшиться. Усиление ответственности за безопасность — ключ к дальнейшему совершенствованию системы ответственности за безопасное производство, более строгому привлечению к ответственности и связи оценки безопасности с личными интересами. Необходимо путем поэтапного подписания документов с указанием обязанностей распределить ответственность на каждую должность и каждого сотрудника. В работе по обеспечению безопасности ключевую роль играет руководство, основное внимание уделяется местам происшествий, важнейшее значение имеют рабочие места на передовой, а основной состав — это наши сотрудники. Всё это связано с тем, насколько эффективно выполняются обязанности и соблюдаются правила. Наличие системы, но её несоблюдение — равносильно её отсутствию; строгое соблюдение также равносильно нулю. В вопросах реализации системы ключевое — это серьезность и строгое соблюдение правил, только так можно добиться строгости. В конечном счёте, основой выполнения является строгое соблюдение системы ответственности, строгие правила и регламенты, а также строгие процедуры работы. Не расслабляться из-за простоты задач и не терять бдительности из-за привычности ситуации; тщательно, строго, скрупулезно, последовательно и эффективно выполнять все правила и регламенты. Это наша главная основа и гарантия достижения целей в области безопасного производства. Нормативное выполнение рабочих процедур — это основная обязанность сотрудников на базовых должностях: они должны безоговорочно выполнять все предусмотренные требования, строго соблюдая правила и регламенты. Необходимо доработать и усовершенствовать карты операций по должностям для стандартизации выполнения работ. Продолжать строго соблюдать систему устранения потенциальных опасностей перед выполнением важных операций, обеспечивая проверку в соответствии с процедурами и проведение операций без каких-либо рисков. Для операторов на рабочих местах выполнение обязанностей заключается в соблюдении должностной инструкции и технологических процедур. Необходимо усилить плановые проверки и устранение потенциальных опасностей, а также обеспечить неукоснительное следование установленным процедурам работы. Необходимо среди всех операторов воспитать привычку проводить оценку рисков перед каждой операцией — выяснять, какие существуют опасности, правильны ли используемые методы, существуют ли риски на критических этапах работы. Только при учете и выявлении этих факторов можно повысить уровень защиты и тем самым сформировать привычку, позволяющую избежать возможных аварий и травм. Усиление надзора за безопасностью — это приоритет. Ответственные подразделения по вопросам безопасности и сотрудники, занимающиеся надзором, должны усилить проверки, находиться непосредственно на месте, соблюдать строгие требования и осуществлять строгий контроль. Необходимо обеспечить реальное применение всех мер, связанных с управлением безопасностью и охраной окружающей среды, на каждом этапе работы, в каждом подразделении и на каждой должности. Нужно быть готовыми выступать в роли «строгого инспектора», действовать беспристрастно, придерживаться принципов, усиливать контроль и руководство, способствовать устранению недостатков и обеспечивать контролируемое управление. Компании должны разработать специальные правила для контроля за соблюдением требований безопасности, усилить систему ответственности за обеспечение безопасности и механизмы оценки её соблюдения. Необходимо четко определить обязанности по контролю за безопасностью, а также уточнить правила оценки и назначения на должности. Внедряются накопительная система баллов, квартальная оценка, динамическое управление и реализация поощрений и наказаний. В то же время необходимо усилить обучение по вопросам безопасности, повысить способность и чувство ответственности в выявлении проблем, поиске скрытых опасностей и устранении нарушений; обеспечить тщательный и всесторонний контроль для гарантии стабильной и долгосрочной безопасности производства.