Информация о ликвидации серьезного инцидента на тепловой электростанции «2•25» компании Датан Чаншань
Thread Content
25 февраля 2016 года на тепловой электростанции «Датан Чаншань» во время проведения работ по техническому обслуживанию в канале подачи горячего воздуха у входа в мельницу для измельчения угля №1 произошел инцидент с ожогами от горячего воздуха. В результате этого происшествия погибли 3 человека; это стало серьезным инцидентом в области безопасности производства. Ниже приводится информация о происшествии. I. Ход происшествия22 февраля 2016 года специалист по техническому обслуживанию котлов отдела управления оборудованием теплоэлектростанции Чаншань, принадлежащей компании Datang Jilin Power Generation Co., Ltd. (далее — «Компания Jilin»), Рэнь Ланьлин, инспектор Чжан Хуэй, а также инженер отдела ремонта и технического обслуживания Чжан Гуанхао разработали план внутреннего ремонта мельницы для измельчения угля №1 котла. Этот план был представлен на рассмотрение директору отдела управления оборудованием Лю Кайцзюню в соответствии с установленной процедурой. После одобрения главным инженером теплоэлектростанции Чаншань Бай Вэйдуном план был введен в действие. Утром 23 февраля руководитель рабочей группы по техническому обслуживанию мельницы C в цехе котлов отдела технического обслуживания Чжан Яньцюй обратилась в отдел управления электростанцией за выдачей «Первого разрешения на работу с тепловыми машинами» (R116020212006). В 11 часов Чжан Цзиньмин из отдела управления производством электроэнергии и Ян Йонгтао, ответственный за котлы, оформили «Первый тип разрешения на эксплуатацию тепловых машин» (R16020125023) и последовательно применили все необходимые меры безопасности. В 12 часов, после получения разрешения на проведение работ, начались ремонтные работы. Чжан Яньцю организовала бригаду ремонтников из отдела по обслуживанию мельниц: Чэнь Чжигана, Пэн Ци и Лю Цзингуо. Они демонтировали болты, сняли теплоизоляцию, открыли люк на фланце корпуса мельницы C. Затем они провели вентиляцию мельницы C и первичного воздуховода. В 15:30 Чжан Яньцю и Чжан Хуй зашли в мельницу C для осмотра. Они обнаружили, что сварной шов на центрирующей опоре мельницы C был поврежден. Было решено устранить эту неисправность вместе с ранее выявленными дефектами: разрывом сварного шва в трубопроводе горячего первичного воздуха и неисправностью уплотнительного материала в уплотнительном кольце вала пневматической регулирующей заслонки горячего первичного воздуха. 24 февраля в 7:30 в цехе котлов отдела технического обслуживания состоялась утренняя совещание по планированию работ. Начальник бригады по производству муки Ли Дэюй, являющийся главным ответственным за ремонт мельницы C, распределил задачи среди сотрудников бригады. Он также обратился к директору цеха котлов Лю Лимину с просьбой направить двух сварщиков для проведения работ по ремонту тепловых каналов первичного воздуха у входа в мельницу C. В команду по сварке были направлены Ван Хунлян и Тан Чжэ для выполнения работ. Утром 25 февраля были завершены работы по замене уплотнительных прокладок на валу регулирующего клапана для горячего первичного воздуха у входа в мельницу C, а также по дополнительной сварке в каналах подачи горячего первичного воздуха. 25 февраля в 13:20 Ли Дэюй созвал собрание группы, чтобы спланировать работу на послеобеденное время. Чжан Яньцю прибыла в рабочую группу по техническому обслуживанию устройства подачи угля модели C, чтобы помочь скорректировать смещение ленты ； Техник отдела производства муки Лю Цзюнь связался с сотрудниками отдела управления электростанцией для настройки пневматических регулирующих клапанов на входе в мельницу C ； Ремонтники мельничной бригады Чэнь Чжиган, Ма Сяолэй и Чжан Дамин убирали остатки изоляционного материала с горячего первичного воздуховода, а также помогали в наладке пневматического регулирующего заслонка для горячего первичного воздуха ； Пэн Ци проводил чистку путей скольжения пневматических дверей в котле C для подачи горячего воздуха ； Ремонтник мельничной бригады Ван Цзюньцзюнь выполняет обязанности наблюдающего при работах в ограниченном пространстве ； Ли Дэюй провела проверку мест сварки в канале горячего первичного воздуха. В 13:30 Лю Цзюнь связался по телефону с руководителем группы централизованного управления отдела управления электростанцией Ду Бао и попросил его сообщить сотрудникам, ответственным за контроль температуры, чтобы они прибыли на место и настроили пневматические регуляторы подачи горячего воздуха у входа в мельницу C. Ду Бао сообщил по телефону инженерам, отвечающим за контроль температуры. После получения звонка от Ду Бао сотрудник, находившийся дежурным, Ли Цзюнь, по телефону посоветовался с коллегой, главным механиком Ян Баомином. Ян Баомин велел Ли Цзюню приехать на место и все проверить. В 13:40 Ли Цзюнь прибыл на место ремонта мельницы C. Чжан Дамин спросил его: «Вы здесь для того, чтобы регулировать пневматические клапаны, контролирующие подачу горячего воздуха?» ”Ли Цзюнь сказал: «Да», а Чжан Дамин сказал: «При однократном нагреве воздушный регулирующий заслонник находится в открытом положении; закройте его, а затем снова откройте». ”Сказав это, Чжан Дамин пошел удалять изоляционный материал над каналом для горячего воздуха. Затем Ли Цзюнь поднялся с уровня 0 метров от котла на платформу на высоте 6,9 метра к панели управления пневматическими дверцами. К этому моменту сотрудники, занимающиеся техническим обслуживанием котла, уже установили рабочую лестницу. Ли Дэюй, Ван Хунлян и Тан Чжэ готовы проникнуть в каналы горячего воздуха мельницы для выполнения работ, в то время как Ван Зицзюнь остается снаружи, чтобы контролировать ситуацию. Когда Ли Цзюнь добрался до платформы на высоте 6,9 метра, он не смог открыть замок дверцы панели управления. Поэтому он вернулся на уровень 0 метров, чтобы попросить у Пэн Ци шуруповерт. В это время Ли Дэюй сказала, что шуруповерт находится в ящике с инструментами рядом с мельницей для измельчения угля. Пэн Ци нашел ключ от ящика с инструментами у двигателя мельницы C, затем вместе с Ли Цзюнем пошел к мельнице G за шуруповертом. Получив шуруповерт, Ли Цзюнь ушел, а Пэн Ци вернулся обратно. Ли Дэюй управлял погрузчиком, чтобы поднять Пэн Ци к отверстию для очистки золы в канале горячего воздуха. Ли Дэюй, Ван Хунлян и Тан Чжэ вошли в канал горячего воздуха мельницы C в 14:13. Около 14:15 Ли Цзюнь вернулся к панели управления дверью с пневматическим приводом на платформе высотой 6,9 метра. С помощью отвертки он открыл дверцу панели управления, переключил переключатель «удаленное управление/локальное управление» в положение «локальное управление», а затем нажал кнопку запуска электромагнитного клапана. При первой попытке нажатия не произошло никакой реакции; при второй попытке тоже ничего не произошло. Ли Цзюнь крикнул из-за перил платформы высотой 6,9 метра Чжан Дамингу, находившемуся в духоводе для горячего первичного воздуха, и спросил, изменилась ли положение регулирующих заслонок Чжан Дамин пнул ногой вал регулировочной заслонки и махнул рукой, показывая, что та не сдвинулась. Ли Цзюнь снова открыл ручной клапан подачи воздуха на входе в мельницу C, на котором была установлена табличка с предупреждением «Работа запрещена, здесь находятся люди». В этот момент открывается дверца с принудительным подачей горячего воздуха, и горячий воздух температурой 309°C под давлением 6 кПа поступает в канал подачи горячего воздуха у входа в мельницу C. Ли Дэюй, Ван Хунлян и Тан Чжэ оказались под опорами у входа в мельницу C. В 14:45 завод в Чаншане сообщил о произошедшем инциденте компании в Цзилине, группе компаний China Datang Group (далее — «Группа компаний»), органам по надзору за безопасностью в уезде Цяньго и городе Сунъюань, а также Северо-Восточному управлению энергетического надзора. Завод в Чаншане немедленно активировал план чрезвычайных ситуаций, руководство завода и сотрудники, ответственные за ликвидацию чрезвычайных ситуаций, быстро прибыли на место для оказания помощи. После получения сообщения заместитель мэра города Сунгвон Хан Лян и директор управления по надзору за безопасностью Ким Ри Сэн немедленно организовали выезд сотрудников отдела надзора за безопасностью производства, службы чрезвычайных ситуаций и отдела по управлению минеральными ресурсами на место происшествия для проведения спасательных работ. Секретарь партийного комитета уезда Цяньго Баоин Тай, глава уезда Тумэн, заместитель главы уезда Ши Фэньёу, представители отдела по надзору за безопасностью уезда Цяньго, а также глава и секретарь города Чаншань также прибыли на место происшествия, чтобы координировать работы по спасению и ликвидации последствий катастрофы. В 15:40 спасатели вошли в тепловой первичный воздуховод у входа в мельницу для измельчения угля №1 в котле №1, чтобы спасти людей, оказавшихся в ловушке. В 16:13 всех трех застрявших людей спасли; было подтверждено, что они скончались.
II. Причины аварии (I) Непосредственная причина: во время технического обслуживания мельницы C на котле номер 1 на заводе Чаншань инженер по контролю за процессами Ли Цзюнь совершил серьезные нарушения правил безопасности. Ли Цзюнь, несмотря на отсутствие условий для пробного запуска оборудования и без проверки обозначений на устройствах, самовольно включил электромагнитный клапан подачи воздуха на входе в мельницу C, а также ручной клапан подачи воздуха, на котором была прикреплена табличка с предупреждением «Работа запрещена, здесь находятся люди». В результате этого дверцы, закрывавшие вход в канал подачи горячего воздуха в мельницу C, открылись. Горячий воздух температурой 309°C и давлением 6 кПа попал в этот канал, что привело к происшествию.
(II) Косвенные причины 1. Руководитель бригады по производству муки на цехе котлов отдела технического обслуживания Ли Дэюй нарушил положения пункта 4.4.13 «Правил безопасности в электроэнергетике» (GB26164.1-2010). Он распорядился, чтобы Лю Цзюнь связался с сотрудниками отдела управления генерацией электроэнергии с целью настройки пневматических регулирующих клапанов у входа в мельницу C, несмотря на то, что работа ещё не была завершена, рабочие все ещё находились на рабочем месте, а рабочий документ ещё не был возвращен； Нарушение положений пункта 4.2.6 «Правил безопасной работы на электростанциях» (GB26164.1-2010): руководителя работ по техническому обслуживанию мельницы C перевели в группу, занимающуюся работой с подачей угля, а также произошли произвольные изменения в составе этой группы. Это является серьезным нарушением правил управления работами. 2. Начальник группы централизованного управления отдела управления производством электроэнергии Ду Бао не организовал выполнение работ, связанных с пробным запуском оборудования, силами специалистов по эксплуатации, терморегулированию и техническому обслуживанию в соответствии с установленными правилами. 3. Ремонтный рабочий цеха котлов Чжан Дамин на месте потребовал от Ли Цзюня настроить пневматическую регулирующую заслонку для горячего первичного воздуха на входе в углемолкучую машину C, что является грубым нарушением правил безопасности. 4. Главный мастер бригады управления печами на цехе терморегулирования Ян Баомин, получив звонок от Ли Цзюня с просьбой о помощи, нарушил положение пункта 4.1.6 «Правил работы в ночную смену» завода Чаншань, согласно которому в случае возникновения проблем на рабочем месте во время смены бригада обязана совместно решать их, а не допускается, чтобы кто-то работал в одиночку. Он разрешил Ли Цзюню самому отправиться на место происшествия, не сообщив об этом старшему бригадиру.
III. Выявление проблем
1) При проведении ремонтных работ на заводе Чаншань недостаточно выявлялись опасные и вредные факторы; меры по обеспечению безопасности не были должным образом приняты. Управление ремонтными работами оставляет желать лучшего: сотрудники, ответственные за ремонт, не знакомы с условиями работы на месте. Компания недостаточно тщательно оценила факторы риска, связанные с этими ремонтными работами, и не приняла необходимых мер в соответствии с правилами – а именно: не были введены эффективные меры для отключения подачи газа к входу в мельницу C, а также не были отключены источники питания электромагнитных клапанов, контролирующих подачу газа. 2) Соответствующие подразделения завода в Чаншане не осуществляли контроль за местом проведения ремонтных работ в соответствии с положениями пункта 4.5.1 «Правил безопасности в электроэнергетике» (GB26164.1-2010). Отдел управления производством электроэнергии и Отдел управления оборудованием являются конечными ответственными подразделениями за корректное выполнение нарядов-допусков; при ремонте и наладке оборудования они не обеспечивают должный контроль и исполнение ； Отдел технического обслуживания в процессе настройки оборудования не выполнял свои обязанности ； Отдел надзора за безопасностью не осуществляет должного контроля за всем процессом на месте выполнения работ ； Отдел управления оборудованием и отдел технического обслуживания не справляются со своими обязанностями по надзору и контролю на местах проведения работ по техническому обслуживанию. (III) Работа по выявлению и устранению потенциальных опасностей на заводе Чаншань проводится недостаточно тщательно; система мер безопасности несовершенна. Соответствующие подразделения и ответственные лица не провели тщательный анализ наряда-допуска, не выявили имеющиеся проблемы, а также не включили в перечень мер безопасности по наряду-допуску меры по эффективной изоляции источника воздуха пневматической заслонки на входе в первичный нагревательный тракт мельницы С, а также по отключению управляющего электропитания электромагнитного клапана. (IV) На заводе в Чаншане недостаточно эффективно осуществляется обучение сотрудников навыкам безопасной работы, а контроль за процессом обучения не выполняется должным образом. Не были проведены строгие тренировки по технике безопасности для работников в соответствии с положениями пункта 3.3.2 «Правил по технике безопасности в электроэнергетике» (GB26164.1-2010); в частности, при смене должностей сотрудников не проводилась своевременная и всесторонняя подготовка по специальности. В результате операторы не знают условий соответствующей рабочей среды и оборудования, а также не овладели необходимыми навыками работы. Отдел кадров не справился со своими обязанностями по контролю за проведением тренингов по вопросам безопасности и не смог вовремя выявить существующие проблемы. 5) Компания в Цзилине не проявляет должного осознания кризисной ситуации, связанной с постоянными проблемами в области безопасности производства на заводе в Чаншане; у нее недостаточно чувства срочности. Меры, принимаемые для решения этих проблем, являются недостаточно эффективными. 9 октября 2014 года произошло взрывное горение в дымоходе за котлом №1 на заводе Чаншань. Компания в Цзилине сменила заместителя директора по производству и главного инженера. После этого не были приняты эффективные меры по упорядочению ситуации и снижению рисков в области безопасного производства, в результате чего произошли новые аварии.
1) При проведении ремонтных работ на заводе Чаншань недостаточно выявлялись опасные и вредные факторы; меры по обеспечению безопасности не были должным образом приняты. Управление ремонтными работами оставляет желать лучшего: сотрудники, ответственные за ремонт, не знакомы с условиями работы на месте. Компания недостаточно тщательно оценила факторы риска, связанные с этими ремонтными работами, и не приняла необходимых мер в соответствии с правилами – а именно: не были введены эффективные меры для отключения подачи газа к входу в мельницу C, а также не были отключены источники питания электромагнитных клапанов, контролирующих подачу газа. 2) Соответствующие подразделения завода в Чаншане не осуществляли контроль за местом проведения ремонтных работ в соответствии с положениями пункта 4.5.1 «Правил безопасности в электроэнергетике» (GB26164.1-2010). Отдел управления производством электроэнергии и Отдел управления оборудованием являются конечными ответственными подразделениями за корректное выполнение нарядов-допусков; при ремонте и наладке оборудования они не обеспечивают должный контроль и исполнение ； Отдел технического обслуживания в процессе настройки оборудования не выполнял свои обязанности ； Отдел надзора за безопасностью не осуществляет должного контроля за всем процессом на месте выполнения работ ； Отдел управления оборудованием и отдел технического обслуживания не справляются со своими обязанностями по надзору и контролю на местах проведения работ по техническому обслуживанию. (III) Работа по выявлению и устранению потенциальных опасностей на заводе Чаншань проводится недостаточно тщательно; система мер безопасности несовершенна. Соответствующие подразделения и ответственные лица не провели тщательный анализ наряда-допуска, не выявили имеющиеся проблемы, а также не включили в перечень мер безопасности по наряду-допуску меры по эффективной изоляции источника воздуха пневматической заслонки на входе в первичный нагревательный тракт мельницы С, а также по отключению управляющего электропитания электромагнитного клапана. (IV) На заводе в Чаншане недостаточно эффективно осуществляется обучение сотрудников навыкам безопасной работы, а контроль за процессом обучения не выполняется должным образом. Не были проведены строгие тренировки по технике безопасности для работников в соответствии с положениями пункта 3.3.2 «Правил по технике безопасности в электроэнергетике» (GB26164.1-2010); в частности, при смене должностей сотрудников не проводилась своевременная и всесторонняя подготовка по специальности. В результате операторы не знают условий соответствующей рабочей среды и оборудования, а также не овладели необходимыми навыками работы. Отдел кадров не справился со своими обязанностями по контролю за проведением тренингов по вопросам безопасности и не смог вовремя выявить существующие проблемы. 5) Компания в Цзилине не проявляет должного осознания кризисной ситуации, связанной с постоянными проблемами в области безопасности производства на заводе в Чаншане; у нее недостаточно чувства срочности. Меры, принимаемые для решения этих проблем, являются недостаточно эффективными. 9 октября 2014 года произошло взрывное горение в дымоходе за котлом №1 на заводе Чаншань. Компания в Цзилине сменила заместителя директора по производству и главного инженера. После этого не были приняты эффективные меры по упорядочению ситуации и снижению рисков в области безопасного производства, в результате чего произошли новые аварии.
IV. Анализ ответственности и действия в отношении соответствующих лиц. Согласно выводам группы по расследованию инцидентов при народном правительстве города Сунъюань, происшествие с гибелью людей на заводе Чаншань 25 февраля является серьезным инцидентом, связанным с нарушениями правил безопасности производства. Завод Чаншань несет ответственность за этот инцидент. 1. Что касается ответственных за происшествие организаций, то на заводе «Чаншань» имели место серьезные нарушения правил проведения ремонтных работ. Не обеспечивалось надлежащее обучение сотрудников, занимающих определенные должности. Не соблюдались требования, связанные с безопасностью производства. Руководители не осуществляли должного контроля. Была нечеткая структура ответственности между отделами. Не осуществлялся адекватный контроль за ходом работ на месте происшествия. Следовательно, эта организация несет основную ответственность за произошедшее. Помимо наложения местными властями штрафа в размере 550 тысяч юаней, групповая компания поручила компании в Цзилине применить к заводу в Чаншане экономические санкции в соответствии с действующими правилами. 2. Компания из Цзилина не приняла эффективных мер для устранения таких проблем, как долгосрочная неэффективность существующих систем в заводе в Чаншане, отсутствие четкой ответственности, недостаточная оценка и контроль рисков, связанных с безопасным производством, недостаточное обучение персонала, беспорядок на рабочих площадках, а также частые случаи нарушений правил техники безопасности. Это привело к увеличению рисков, связанных с безопасным производством. В результате этого после взрыва дымовой трубы котла 9 октября произошел еще один инцидент. Компания в Цзилине не соответствует требованиям, связанным с надзором за безопасностью производства, и несет ответственность за произошедший инцидент. Групповая компания наложила на компанию в Цзилине экономические санкции в соответствии с действующими правилами.
(II) Решения относительно ответственных лиц
С учетом той роли, которую сыграли соответствующие ответственные лица из компании «Цзилинь» и завода «Чаншань» в происшествии, в соответствии с **Временными правилами Государственного управления по надзору за безопасностью производства относительно нарушений правил и дисциплины в области безопасности производства**, **Решением Управления по надзору за безопасностью производства города Сунъюань относительно мер, принятых в отношении предприятия и отдельных лиц, ответственных за серьезное происшествие на тепловой электростанции „Датан Чаншань“ 25 февраля** (Сунъаньский документ № 31 от 2016 года), **Положениями о системе наград и наказаний в области безопасности производства в составе группы компаний „Китайская Датан“**, а также **Временными правилами группы компаний „Китайская Датан“ относительно совместной ответственности партии и правительства, а также двойной ответственности каждого сотрудника**, принимаются следующие решения в отношении ответственных лиц из компании «Цзилинь» и завода «Чаншань»:
1. Решения группы компаний относительно соответствующих лиц
(1) Генеральный директор компании «Цзилинь» Гоушуэйпин, как основной ответственный за безопасность производства, не справился со своими обязанностями. После взрыва дымохода на заводе «Чаншань» 9 октября 2014 года он не обеспечил должного руководства в вопросах безопасности производства. Он несет лидерскую ответственность за происшествие. Плодовым деревьям наложен дисциплинарный выговор в виде письменного предупреждения, а также наложен финансовый штраф в размере 10 000 юаней. (2) Ван Лиъянь, секретарь партийной группы компании в Цзилине, как главный руководитель партийной группы, не своевременно занимался решением серьезных проблем, связанных с безопасностью производства в подведомственных ему предприятиях, и несет лидерскую ответственность за произошедший инцидент. Ван Лиюаню наложен административный предупреждение, а также штраф в размере 10 000 юаней. (3) Заместитель генерального директора компании в Цзилине, Чэнь Яньпин, как руководитель, ответственный за вопросы безопасности производства, не смог должным образом обеспечить выполнение соответствующих требований. После взрыва дымохода на заводе в Чаншане 9 октября 2014 года он не принял никаких эффективных мер для устранения причин этого инцидента и снижения уровня опасности, в результате чего произошел еще один инцидент. Он несет личную ответственность за это происшествие. Чэнь Яньпину назначено дисциплинарное взыскание в виде выговора, а также наложен экономический штраф в размере 20 000 юаней. 2. Решение компании из Цзилина относительно соответствующих сотрудников (1) Директор завода в Чаншане Шэ Тьэнань, как главный ответственный за безопасность производства на этом заводе, не справился со своими обязанностями. На заводе долгое время существовали проблемы: не соблюдались правила безопасности, не реализовывалась система ответственности, недостаточно организовывалось обучение персонала, а порядок на производстве был хаотичным. Он несет основную ответственность за произошедший инцидент. Шэ Тиэнаню налагается дисциплинарное взыскание в виде отстранения от должности, а также финансовый штраф в размере 40% от его годового дохода за предыдущий год. (2) Секретарь партийного комитета завода Чаншань Чжан Юаньда, как главный руководитель партийного комитета завода, ненадлежащим образом выполнял задачи, связанные с соблюдением принципов и политики безопасности производства. Он не сумел должным образом решить серьезные проблемы, связанные с безопасностью производства на предприятии, а также не уделял должного внимания работе по повышению осведомленности сотрудников о важности безопасности труда. Поэтому он несет основную ответственность за происшедшие инциденты. Чжан Юаньда подлежит увольнению с должности, а также штрафу в размере 40 000 юаней. (3) Заместитель директора завода в Чаншане Ли Йешэн, будучи основным ответственным за обеспечение безопасности производства, не справился со своими обязанностями: он недостаточно эффективно занимался выявлением, оценкой и контролем рисков, связанных с безопасностью производства на заводе в Чаншане. Он также плохо соблюдал правила, установленные групповой компанией, а также требования, касающиеся работы в ограниченных пространствах. Кроме того, он не справился с задачами по обеспечению безопасности на местах проведения ремонтных работ. Процесс проверки и корректировки правил шел медленно. Ли Йешэн несет основную ответственность за произошедший инцидент. Ли Йешэнгу наложен дисциплинарный взыскание в виде увольнения, а также штраф в размере 40 000 юаней. (4) Главный инженер завода «Чаншань» Бай Вэйдун, будучи ответственным за утверждение планов ремонта, не обеспечил должного контроля; не уделил внимания организации обучения по технике безопасности для сотрудников, переведенных на другие должности; не обеспечил надлежащего контроля за техникой безопасности на месте проведения ремонтных работ (в период командировки заместителя директора Ли Ешэна). Несет основную руководящую ответственность за происшествие. Бай Вэйдуну наложен дисциплинарный взыскание в виде понижения в звании, а также штраф в размере 30 000 юаней. (5) Чэнь Яору, руководитель отдела безопасности производства компании в Цзилине, как главный руководитель подразделения, ответственного за безопасность производства, не принял никаких эффективных мер для устранения многочисленных проблем, существующих на заводе в Чаншане. Он также не осуществлял должного контроля за соблюдением правил безопасности на этом заводе, что делает его ответственным за произошедшие инциденты. Чэнь Яору подлежит понижению в звании, а также штрафу в размере 30 000 юаней. (6) Сун Либин, помощник начальника отдела по безопасному производству компании в Цзилине, в качестве ответственного руководителя вспомогательного подразделения по управлению безопасностью производства не обеспечил эффективный контроль за многочисленными проблемами в сфере безопасности на заводе Чаншань; несет ответственность за недостаточно эффективное выполнение своих обязанностей, повлекшее за собой происшествие. Сун Либину объявлено предупреждение, а также наложен экономический штраф в размере 10 000 юаней. 3. Решение завода Чаншань относительно соответствующих сотрудников: (1) Ли Цзюнь, ремонтный рабочий из бригады по контролю за котлами цеха тепло-контрольных систем отдела технического обслуживания, грубо нарушил правила эксплуатации, вышел за рамки своих должностных обязанностей и нарушил рабочие процедуры, что непосредственно привело к аварии. Судебные органы должны в соответствии с законом привлечь Ли Цзюня к уголовной ответственности и расторгнуть с ним трудовой договор. (2) Ли Дэюй, руководитель бригады по производству муки на заводе по производству котлов в отделе технического обслуживания, нарушил «Правила безопасности в электроэнергетике», давал неправильные указания и выполнял работу ненадлежащим образом. Он несет ответственность за произошедший инцидент как руководитель на месте происшествия; его следует передать в судебные органы для привлечения к уголовной ответственности в соответствии с законом. Учитывая, что Ли Дэю погиб в аварии, от ответственности его освобождают. (3) Ду Бао, начальник блока централизованного управления отдела управления производством электроэнергии, нарушил «Правила техники безопасности в электроэнергетике». Не дождавшись возврата наряда-допуска на ремонтные работы, он устно приказал персоналу системы автоматического контроля прибыть на место ремонта для проведения наладочных работ. За происшествие он несет основную руководящую ответственность. Ду Баою назначено испытательный срок в один год, а также наложен финансовый штраф в размере 40 000 юаней. (4) Техник отдела производства муки на котельном цехе отдела технического обслуживания Лю Цзюнь нарушил «Правила безопасности в электроэнергетике», так как, не убедившись в том, что на месте проведения работ созданы условия для пробного запуска, устно по телефону поручил выполнять задачи по настройке оборудования. Он несет ответственность за произошедший инцидент. Лю Цзюню назначено наказание в виде испытательного срока в течение года, а также штраф в размере 40 000 юаней. (5) Чжан Дамин из бригады по производству муки на котельном цехе отдела технического обслуживания нарушил «Правила безопасности в электроэнергетике», слепо сотрудничая при наладке оборудования. Он начал выполнять указания сотрудника отдела управления тепловыми процессами Ли Цзюня, не убедившись в том, что присутствуют все необходимые специалисты. За произошедший инцидент он несет ответственность. Чжан Дамингу назначено наказание в виде испытательного срока в течение года, а также штраф в размере 40 000 юаней. (6) Лю Личунь, начальник цеха теплотехнического контроля отдела технического обслуживания и ремонта, будучи главным ответственным лицом за безопасное производство в цехе, не провела в установленные сроки обучение на уровне цеха для сотрудников, переведенных на другие должности. В результате они приступили к работе, не освоив необходимые навыки, и она несет основную ответственность за происшествие. Лю Личунь подлежит увольнению с должности, а также штрафу в размере 40 000 юаней. (7) Лю Лимин, руководитель цеха котлов в отделе технического обслуживания, как главный ответственный за безопасность производства в цехе, ненадлежащим образом соблюдал правила, установленные групповой компанией, а также требования, касающиеся работ в ограниченных пространствах. Он не осуществлял должного контроля за ходом работ на месте, в связи с чем несет основную ответственность за произошедший инцидент. Лю Лимину наложен дисциплинарный взыскание в виде отстранения от должности, а также штраф в размере 40 000 юаней. (8) Ху Сяохуэй, секретарь отделения и заместитель директора отдела управления оборудованием, отвечал за повседневное управление техническим обслуживанием оборудования. Он не справился со своими обязанностями в части разработки, проверки и реализации планов технического обслуживания, а также не обеспечил должного контроля за процессом выполнения работ. За произошедший инцидент он несет прямую руководящую ответственность. Ху Сяохуэю наложен дисциплинарный взыскание в виде увольнения, а также штраф в размере 40 000 юаней. (9) Заместитель главного инженера по техническому обслуживанию и руководитель отдела управления оборудованием Лю Кайцзюнь является основным ответственным лицом за безопасность производства в своем отделе. Он не справился со своими обязанностями по выявлению и устранению потенциальных опасностей, связанных с оборудованием, а также не соблюдал правила управления рабочими заданиями. Он несет основную ответственность за произошедший инцидент. Лю Кайцзюню налагается наказание в виде понижения в звании, а также штраф в размере 30 000 юаней. (10) Директор отдела управления производством электроэнергии Лю Инвэй несет полную ответственность за работу своего отдела. Он плохо контролировал ход работ на местах ремонта, а также не соблюдал должного надзора за выполнением обязанностей и процедур в своем отделе. За произошедший инцидент он несет лидерскую ответственность. Лю Инвэю налагается строгий дисциплинарный взыскание, а также штраф в размере 20 000 юаней. (11) Лю Цзиньсун, ответственный за обучение в отделе кадров, не обеспечил надлежащую подготовку сотрудников, переведенных на новые должности, по профессиональным навыкам, и несет управленческую ответственность за произошедший инцидент. Лю Цзиньсуну объявлен выговор с занесением в личное дело, а также наложен экономический штраф в размере 20 000 юаней. (12) Директор отдела надзора за безопасностью Чжан Цзяци не справился со своими обязанностями по контролю за такими проблемами, как невыполнение правил и регламентов на заводе в Чаншане, отсутствие четкой системы ответственности, беспорядок на рабочих местах, где происходит производство, а также частые случаи нарушения правил техники безопасности. Он несет ответственность за происшедшие аварии в области надзора за безопасностью. Зжан Цзяци приговорен к строгому выговору, а также к финансовому штрафу в размере 20 000 юаней. (13) Секретарь общего комитета отдела управления производством электроэнергии Цзи Дяньфа не сумел должным образом решить актуальные проблемы, связанные с безопасностью труда в его отделе. Он также не проводил должной работы по повышению осведомленности сотрудников отдела о важности безопасности труда. За происшедшие инциденты он несет руководящую ответственность. Чжи Дяньфа подвергнут дисциплинарному взысканию в виде замечания, а также штрафу в размере 20 000 юаней. (14) Директор отдела кадров Чжан Баоюань не обеспечил надлежащую подготовку сотрудников, переведенных на новые должности, в чем и заключается его управленческая ответственность за произошедший инцидент. За Чжан Баоюанем закреплен выговор, кроме того, на него наложен штраф в размере 20 000 юаней. (15) Зао Хуэй, заместитель руководителя цеха терморегулирования в отделе технического обслуживания, не справился со своими обязанностями по обучению сотрудников правилам безопасности и контролю за условиями безопасной работы на производстве. Он несет ответственность за происшествие из-за ненадлежащего управления на месте происшествия. Чжао Хуэю наложен дисциплинарный взыскание в виде замечания, а также налагается финансовый штраф в размере 20 000 юаней. (16) Заместитель директора Департамента надзора за безопасностью Ли Чунь отвечает за контроль за безопасностью в процессе выработки электроэнергии. Он не справился со своими обязанностями по контролю за соблюдением правил работниками, и поэтому несет ответственность за произошедший инцидент. Ли Чунь подвергнут предупреждению, а также штрафу в размере 10 000 юаней. (17) Заместитель главного инженера Лю Бин отвечает за техническое управление производственным процессом на всем предприятии и несет техническую ответственность за происшествия. Лю Бину налагается предупреждение, а также штраф в размере 10 000 юаней. (18) Директор отдела технического обслуживания Чжоу Дяньцюань является главным ответственным за безопасность производства в своем отделе. Он не соблюдал строгих правил управления процессами производства в целях обеспечения безопасности, неэффективно контролировал риски, связанные с производством, а также ненадлежащим образом управлял работами на месте проведения ремонтных работ. За произошедшие инциденты он несет личную ответственность. Чжоу Дяньцюаню налагается предупреждение, а также штраф в размере 10 000 юаней. (19) Чэнь Лифэн, секретарь общего комитета отдела технического обслуживания, не справился со своими обязанностями по решению наиболее серьезных проблем, связанных с безопасностью труда в его отделе. Он также не уделял должного внимания работе по повышению осведомленности сотрудников о важности безопасности труда. За произошедшие инциденты он несет лидерскую ответственность. Чэнь Лифэн был подвергнут предупреждению, а также оштрафован на 10 000 юаней. (20) Заместитель руководителя отдела управления производством электроэнергии Юэ Чуанг несет ответственность за контроль за работой персонала, ответственного за централизованное управление. Он ненадлежащим образом контролировал соблюдение правил работы этим персоналом, в связи с чем несет лидерскую ответственность за произошедший инцидент. Юэ Чуангу налагается предупреждение, а также штраф в размере 10 000 юаней. (21) Начальник смены Тэн Чжихэ несет полную ответственность за безопасность производства во время смены. Он ненадлежащим образом контролировал проведение ремонтных работ на месте и соблюдение правил работы персоналом; за произошедший инцидент он также несет управленческую ответственность. Тэн Чжихэ подвергнут предупреждению, а также штрафу в размере 10 000 юаней. (22) Ян Баомин, руководитель смены управления печью на цехе терморегулирования и главный мастер по ремонту, дав неправильные указания: получив звонок от Ли Цзюня с просьбой о помощи, он не сообщил об этом старшему сотруднику смены и позволил Ли Цзюню прийти на место в одиночку. Он несет ответственность за произошедший инцидент в связи с ненадлежащим управлением на месте происшествия. Ян Баомину налагается предупреждение, а также штраф в размере 10 000 юаней.
С учетом той роли, которую сыграли соответствующие ответственные лица из компании «Цзилинь» и завода «Чаншань» в происшествии, в соответствии с **Временными правилами Государственного управления по надзору за безопасностью производства относительно нарушений правил и дисциплины в области безопасности производства**, **Решением Управления по надзору за безопасностью производства города Сунъюань относительно мер, принятых в отношении предприятия и отдельных лиц, ответственных за серьезное происшествие на тепловой электростанции „Датан Чаншань“ 25 февраля** (Сунъаньский документ № 31 от 2016 года), **Положениями о системе наград и наказаний в области безопасности производства в составе группы компаний „Китайская Датан“**, а также **Временными правилами группы компаний „Китайская Датан“ относительно совместной ответственности партии и правительства, а также двойной ответственности каждого сотрудника**, принимаются следующие решения в отношении ответственных лиц из компании «Цзилинь» и завода «Чаншань»:
1. Решения группы компаний относительно соответствующих лиц
(1) Генеральный директор компании «Цзилинь» Гоушуэйпин, как основной ответственный за безопасность производства, не справился со своими обязанностями. После взрыва дымохода на заводе «Чаншань» 9 октября 2014 года он не обеспечил должного руководства в вопросах безопасности производства. Он несет лидерскую ответственность за происшествие. Плодовым деревьям наложен дисциплинарный выговор в виде письменного предупреждения, а также наложен финансовый штраф в размере 10 000 юаней. (2) Ван Лиъянь, секретарь партийной группы компании в Цзилине, как главный руководитель партийной группы, не своевременно занимался решением серьезных проблем, связанных с безопасностью производства в подведомственных ему предприятиях, и несет лидерскую ответственность за произошедший инцидент. Ван Лиюаню наложен административный предупреждение, а также штраф в размере 10 000 юаней. (3) Заместитель генерального директора компании в Цзилине, Чэнь Яньпин, как руководитель, ответственный за вопросы безопасности производства, не смог должным образом обеспечить выполнение соответствующих требований. После взрыва дымохода на заводе в Чаншане 9 октября 2014 года он не принял никаких эффективных мер для устранения причин этого инцидента и снижения уровня опасности, в результате чего произошел еще один инцидент. Он несет личную ответственность за это происшествие. Чэнь Яньпину назначено дисциплинарное взыскание в виде выговора, а также наложен экономический штраф в размере 20 000 юаней. 2. Решение компании из Цзилина относительно соответствующих сотрудников (1) Директор завода в Чаншане Шэ Тьэнань, как главный ответственный за безопасность производства на этом заводе, не справился со своими обязанностями. На заводе долгое время существовали проблемы: не соблюдались правила безопасности, не реализовывалась система ответственности, недостаточно организовывалось обучение персонала, а порядок на производстве был хаотичным. Он несет основную ответственность за произошедший инцидент. Шэ Тиэнаню налагается дисциплинарное взыскание в виде отстранения от должности, а также финансовый штраф в размере 40% от его годового дохода за предыдущий год. (2) Секретарь партийного комитета завода Чаншань Чжан Юаньда, как главный руководитель партийного комитета завода, ненадлежащим образом выполнял задачи, связанные с соблюдением принципов и политики безопасности производства. Он не сумел должным образом решить серьезные проблемы, связанные с безопасностью производства на предприятии, а также не уделял должного внимания работе по повышению осведомленности сотрудников о важности безопасности труда. Поэтому он несет основную ответственность за происшедшие инциденты. Чжан Юаньда подлежит увольнению с должности, а также штрафу в размере 40 000 юаней. (3) Заместитель директора завода в Чаншане Ли Йешэн, будучи основным ответственным за обеспечение безопасности производства, не справился со своими обязанностями: он недостаточно эффективно занимался выявлением, оценкой и контролем рисков, связанных с безопасностью производства на заводе в Чаншане. Он также плохо соблюдал правила, установленные групповой компанией, а также требования, касающиеся работы в ограниченных пространствах. Кроме того, он не справился с задачами по обеспечению безопасности на местах проведения ремонтных работ. Процесс проверки и корректировки правил шел медленно. Ли Йешэн несет основную ответственность за произошедший инцидент. Ли Йешэнгу наложен дисциплинарный взыскание в виде увольнения, а также штраф в размере 40 000 юаней. (4) Главный инженер завода «Чаншань» Бай Вэйдун, будучи ответственным за утверждение планов ремонта, не обеспечил должного контроля; не уделил внимания организации обучения по технике безопасности для сотрудников, переведенных на другие должности; не обеспечил надлежащего контроля за техникой безопасности на месте проведения ремонтных работ (в период командировки заместителя директора Ли Ешэна). Несет основную руководящую ответственность за происшествие. Бай Вэйдуну наложен дисциплинарный взыскание в виде понижения в звании, а также штраф в размере 30 000 юаней. (5) Чэнь Яору, руководитель отдела безопасности производства компании в Цзилине, как главный руководитель подразделения, ответственного за безопасность производства, не принял никаких эффективных мер для устранения многочисленных проблем, существующих на заводе в Чаншане. Он также не осуществлял должного контроля за соблюдением правил безопасности на этом заводе, что делает его ответственным за произошедшие инциденты. Чэнь Яору подлежит понижению в звании, а также штрафу в размере 30 000 юаней. (6) Сун Либин, помощник начальника отдела по безопасному производству компании в Цзилине, в качестве ответственного руководителя вспомогательного подразделения по управлению безопасностью производства не обеспечил эффективный контроль за многочисленными проблемами в сфере безопасности на заводе Чаншань; несет ответственность за недостаточно эффективное выполнение своих обязанностей, повлекшее за собой происшествие. Сун Либину объявлено предупреждение, а также наложен экономический штраф в размере 10 000 юаней. 3. Решение завода Чаншань относительно соответствующих сотрудников: (1) Ли Цзюнь, ремонтный рабочий из бригады по контролю за котлами цеха тепло-контрольных систем отдела технического обслуживания, грубо нарушил правила эксплуатации, вышел за рамки своих должностных обязанностей и нарушил рабочие процедуры, что непосредственно привело к аварии. Судебные органы должны в соответствии с законом привлечь Ли Цзюня к уголовной ответственности и расторгнуть с ним трудовой договор. (2) Ли Дэюй, руководитель бригады по производству муки на заводе по производству котлов в отделе технического обслуживания, нарушил «Правила безопасности в электроэнергетике», давал неправильные указания и выполнял работу ненадлежащим образом. Он несет ответственность за произошедший инцидент как руководитель на месте происшествия; его следует передать в судебные органы для привлечения к уголовной ответственности в соответствии с законом. Учитывая, что Ли Дэю погиб в аварии, от ответственности его освобождают. (3) Ду Бао, начальник блока централизованного управления отдела управления производством электроэнергии, нарушил «Правила техники безопасности в электроэнергетике». Не дождавшись возврата наряда-допуска на ремонтные работы, он устно приказал персоналу системы автоматического контроля прибыть на место ремонта для проведения наладочных работ. За происшествие он несет основную руководящую ответственность. Ду Баою назначено испытательный срок в один год, а также наложен финансовый штраф в размере 40 000 юаней. (4) Техник отдела производства муки на котельном цехе отдела технического обслуживания Лю Цзюнь нарушил «Правила безопасности в электроэнергетике», так как, не убедившись в том, что на месте проведения работ созданы условия для пробного запуска, устно по телефону поручил выполнять задачи по настройке оборудования. Он несет ответственность за произошедший инцидент. Лю Цзюню назначено наказание в виде испытательного срока в течение года, а также штраф в размере 40 000 юаней. (5) Чжан Дамин из бригады по производству муки на котельном цехе отдела технического обслуживания нарушил «Правила безопасности в электроэнергетике», слепо сотрудничая при наладке оборудования. Он начал выполнять указания сотрудника отдела управления тепловыми процессами Ли Цзюня, не убедившись в том, что присутствуют все необходимые специалисты. За произошедший инцидент он несет ответственность. Чжан Дамингу назначено наказание в виде испытательного срока в течение года, а также штраф в размере 40 000 юаней. (6) Лю Личунь, начальник цеха теплотехнического контроля отдела технического обслуживания и ремонта, будучи главным ответственным лицом за безопасное производство в цехе, не провела в установленные сроки обучение на уровне цеха для сотрудников, переведенных на другие должности. В результате они приступили к работе, не освоив необходимые навыки, и она несет основную ответственность за происшествие. Лю Личунь подлежит увольнению с должности, а также штрафу в размере 40 000 юаней. (7) Лю Лимин, руководитель цеха котлов в отделе технического обслуживания, как главный ответственный за безопасность производства в цехе, ненадлежащим образом соблюдал правила, установленные групповой компанией, а также требования, касающиеся работ в ограниченных пространствах. Он не осуществлял должного контроля за ходом работ на месте, в связи с чем несет основную ответственность за произошедший инцидент. Лю Лимину наложен дисциплинарный взыскание в виде отстранения от должности, а также штраф в размере 40 000 юаней. (8) Ху Сяохуэй, секретарь отделения и заместитель директора отдела управления оборудованием, отвечал за повседневное управление техническим обслуживанием оборудования. Он не справился со своими обязанностями в части разработки, проверки и реализации планов технического обслуживания, а также не обеспечил должного контроля за процессом выполнения работ. За произошедший инцидент он несет прямую руководящую ответственность. Ху Сяохуэю наложен дисциплинарный взыскание в виде увольнения, а также штраф в размере 40 000 юаней. (9) Заместитель главного инженера по техническому обслуживанию и руководитель отдела управления оборудованием Лю Кайцзюнь является основным ответственным лицом за безопасность производства в своем отделе. Он не справился со своими обязанностями по выявлению и устранению потенциальных опасностей, связанных с оборудованием, а также не соблюдал правила управления рабочими заданиями. Он несет основную ответственность за произошедший инцидент. Лю Кайцзюню налагается наказание в виде понижения в звании, а также штраф в размере 30 000 юаней. (10) Директор отдела управления производством электроэнергии Лю Инвэй несет полную ответственность за работу своего отдела. Он плохо контролировал ход работ на местах ремонта, а также не соблюдал должного надзора за выполнением обязанностей и процедур в своем отделе. За произошедший инцидент он несет лидерскую ответственность. Лю Инвэю налагается строгий дисциплинарный взыскание, а также штраф в размере 20 000 юаней. (11) Лю Цзиньсун, ответственный за обучение в отделе кадров, не обеспечил надлежащую подготовку сотрудников, переведенных на новые должности, по профессиональным навыкам, и несет управленческую ответственность за произошедший инцидент. Лю Цзиньсуну объявлен выговор с занесением в личное дело, а также наложен экономический штраф в размере 20 000 юаней. (12) Директор отдела надзора за безопасностью Чжан Цзяци не справился со своими обязанностями по контролю за такими проблемами, как невыполнение правил и регламентов на заводе в Чаншане, отсутствие четкой системы ответственности, беспорядок на рабочих местах, где происходит производство, а также частые случаи нарушения правил техники безопасности. Он несет ответственность за происшедшие аварии в области надзора за безопасностью. Зжан Цзяци приговорен к строгому выговору, а также к финансовому штрафу в размере 20 000 юаней. (13) Секретарь общего комитета отдела управления производством электроэнергии Цзи Дяньфа не сумел должным образом решить актуальные проблемы, связанные с безопасностью труда в его отделе. Он также не проводил должной работы по повышению осведомленности сотрудников отдела о важности безопасности труда. За происшедшие инциденты он несет руководящую ответственность. Чжи Дяньфа подвергнут дисциплинарному взысканию в виде замечания, а также штрафу в размере 20 000 юаней. (14) Директор отдела кадров Чжан Баоюань не обеспечил надлежащую подготовку сотрудников, переведенных на новые должности, в чем и заключается его управленческая ответственность за произошедший инцидент. За Чжан Баоюанем закреплен выговор, кроме того, на него наложен штраф в размере 20 000 юаней. (15) Зао Хуэй, заместитель руководителя цеха терморегулирования в отделе технического обслуживания, не справился со своими обязанностями по обучению сотрудников правилам безопасности и контролю за условиями безопасной работы на производстве. Он несет ответственность за происшествие из-за ненадлежащего управления на месте происшествия. Чжао Хуэю наложен дисциплинарный взыскание в виде замечания, а также налагается финансовый штраф в размере 20 000 юаней. (16) Заместитель директора Департамента надзора за безопасностью Ли Чунь отвечает за контроль за безопасностью в процессе выработки электроэнергии. Он не справился со своими обязанностями по контролю за соблюдением правил работниками, и поэтому несет ответственность за произошедший инцидент. Ли Чунь подвергнут предупреждению, а также штрафу в размере 10 000 юаней. (17) Заместитель главного инженера Лю Бин отвечает за техническое управление производственным процессом на всем предприятии и несет техническую ответственность за происшествия. Лю Бину налагается предупреждение, а также штраф в размере 10 000 юаней. (18) Директор отдела технического обслуживания Чжоу Дяньцюань является главным ответственным за безопасность производства в своем отделе. Он не соблюдал строгих правил управления процессами производства в целях обеспечения безопасности, неэффективно контролировал риски, связанные с производством, а также ненадлежащим образом управлял работами на месте проведения ремонтных работ. За произошедшие инциденты он несет личную ответственность. Чжоу Дяньцюаню налагается предупреждение, а также штраф в размере 10 000 юаней. (19) Чэнь Лифэн, секретарь общего комитета отдела технического обслуживания, не справился со своими обязанностями по решению наиболее серьезных проблем, связанных с безопасностью труда в его отделе. Он также не уделял должного внимания работе по повышению осведомленности сотрудников о важности безопасности труда. За произошедшие инциденты он несет лидерскую ответственность. Чэнь Лифэн был подвергнут предупреждению, а также оштрафован на 10 000 юаней. (20) Заместитель руководителя отдела управления производством электроэнергии Юэ Чуанг несет ответственность за контроль за работой персонала, ответственного за централизованное управление. Он ненадлежащим образом контролировал соблюдение правил работы этим персоналом, в связи с чем несет лидерскую ответственность за произошедший инцидент. Юэ Чуангу налагается предупреждение, а также штраф в размере 10 000 юаней. (21) Начальник смены Тэн Чжихэ несет полную ответственность за безопасность производства во время смены. Он ненадлежащим образом контролировал проведение ремонтных работ на месте и соблюдение правил работы персоналом; за произошедший инцидент он также несет управленческую ответственность. Тэн Чжихэ подвергнут предупреждению, а также штрафу в размере 10 000 юаней. (22) Ян Баомин, руководитель смены управления печью на цехе терморегулирования и главный мастер по ремонту, дав неправильные указания: получив звонок от Ли Цзюня с просьбой о помощи, он не сообщил об этом старшему сотруднику смены и позволил Ли Цзюню прийти на место в одиночку. Он несет ответственность за произошедший инцидент в связи с ненадлежащим управлением на месте происшествия. Ян Баомину налагается предупреждение, а также штраф в размере 10 000 юаней.
V. Меры предосторожности. Все дочерние компании и подведомственные предприятия должны глубоко усвоить уроки аварии, произошедшей 25 февраля, твердо придерживаться концепции безопасного развития, а также создать и совершенствовать систему ответственности за производственную безопасность, предусматривающую «равную ответственность партийных и государственных органов, двойную ответственность за одну должность и привлечение к ответственности за халатность». Необходимо принять меры по каждой из проблем, выявленных в результате аварии: ненадлежащее соблюдение правил и регламентов, отсутствие четкой системы ответственности, недостаточная оценка и контроль за производственными рисками, недостаточная подготовка персонала, беспорядок на рабочих местах, частые случаи нарушения правил безопасности. Таким образом можно усовершенствовать механизмы контроля за производственными рисками, укрепить управление безопасностью в процессе производства и технического обслуживания, и тем самым значительно снизить риски, связанные с производством. 1. Совершенствование технических мер безопасности. Необходимо тщательно проанализировать проблемы, возникающие в процессе реализации мер технической безопасности в предприятии, и найти способы их решения. Исходя из этого инцидента, следует принять дополнительные меры: замковать пульты управления, размещать на них таблички с предупреждениями, а также установить камеры наблюдения над пультами управления ； Для электрических, пневматических и раздвижных дверей необходимо установить дополнительные замки и механизмы блокировки, а также обеспечить надежную изоляцию источника питания для пневматических систем и отключение контрольного питания. 2) Строгое контролирование процедур использования двух видов документов. Строго соблюдать ответственность «трех категорий лиц» в отношении двух типов разрешений, осуществлять контроль на всех уровнях, строго следовать процедурам хранения разрешений и пробного запуска оборудования, тщательно выявлять факторы риска на рабочем месте, чтобы гарантировать полное соблюдение мер безопасности при работе с разрешениями. Отдел управления производством электроэнергии и отдел, ответственный за техническое обслуживание, должны обеспечить правильное выполнение рабочих заданий. Отделы надзора за безопасностью должны осуществлять контроль за соблюдением правил, связанных с использованием рабочих заданий. (III) Строго соблюдать должностные обязанности. Все руководители производства должны ежедневно быть в курсе ситуации на производственном участке, контролировать связанные с ним риски и осуществлять надзор за производством в соответствии с установленными стандартами. Серьезно пресекать действия тех, кто не осуществляет надлежащего контроля и небрежно выполняет свои обязанности. Руководители предприятий должны контролировать выполнение обязанностей различных отделов и усиливать ответственность за безопасное производство. (IV) Усилить контроль за рисками в области безопасности. Необходимо углубить реализацию принципов «три разговора и одно выполнение», учитывая характер должности и объем работы, выявлять и анализировать опасные и вредные факторы на рабочем месте, предлагать меры по контролю рисков, обеспечивать эффективное применение этих мер на практике, а также регулярно подводить итоги и анализировать проблемы, возникающие при реализации этих принципов. Необходимо тщательно проверять «три меры и два плана» для работ в ограниченных пространствах, усилить контроль на месте проведения таких работ, строго обеспечить выполнение обязанностей лиц, ответственных за надзор на месте, четко определить условия перехода в динамический/статический режим, порядок выполнения работ, частоту проверки на наличие вредных газов, чтобы максимально снизить риски при выполнении работ. (5) Проведение выявления и устранения потенциальных опасностей. Необходимо руководствоваться **законами, нормативными актами, стандартами, а также требованиями различных систем корпорации. Начиная с тщательного анализа всех повседневных операций (типовых процедур), следует выявить все потенциальные риски. Необходимо уделять пристальное внимание своевременности устранения этих рисков и созданию долгосрочных механизмов для этой цели. Следует определить ответственных лиц, контролировать выполнение задач на соответствующих уровнях, немедленно устранять выявленные проблемы, чтобы полностью избавиться от хронических проблем и предотвратить их повторение. 6) Усиление обучения и подготовки в области безопасности. Необходимо усилить работу по обучению и подготовке всех сотрудников в области безопасного производства, ввести систему проверки квалификации для специалистов, работающих на важных должностях, а также для тех, кто меняет профессию или место работы, и строго соблюдать эту систему. Необходимо усилить повседневное обучение по вопросам производственной безопасности, повысить уровень осведомленности всех сотрудников в этой области, а также их способность распознавать риски и принимать меры реагирования в чрезвычайных ситуациях. ( VII ) Активно бороться с нарушениями трех основных правил. Необходимо укрепить у сотрудников всех уровней понимание того, что нарушение правил равносильно происшествию, повысить их осведомленность, строго соблюдать установленные правила, искоренять незаконные указания, устранять нарушения на рабочем месте и обеспечивать строгий соблюдение трудовой дисциплины. Особое внимание следует уделить борьбе с нарушениями правил; необходимо ежемесячно проводить комплексный анализ ситуации с нарушениями и организовывать обучение для тех, кто их совершает. Путем проведения мероприятий по борьбе с нарушениями правил, анализа симулированных аварий, проведения образовательных мероприятий по вопросам безопасности, изучения примеров произошедших аварий и т. д., можно укрепить осведомленность о необходимости соблюдения правил, чтобы достичь принципа «четырех видов защиты от вреда». (8) Укреплять строительство первичных рабочих коллективов. Укреплять работу по «трем основам», уделяя особое внимание обучению бригадиров; организовывать для бригад соревнования с целью повышения управленческих навыков бригадиров. В строгом соответствии со стандартами стандартизированного построения производственной безопасности в бригадах, ежемесячно проводится проверка и оценка состояния работы по стандартизации в бригадах с целью повышения уровня их стандартизированного развития.
Копируйте и вставляйте, готовим к обучению всего руководства*