Thread Content
Этот весьма продуманный «проект для сбора мнений» рисует перед нами великолепную картину создания социализированной системы обеспечения безопасности производства. Если отбросить многочисленные общие формулировки, то на самом деле речь идет о таких важных мерах, как «отмена» или «слияние» тех или иных организаций… 1. Отмена разрешительных процедур, связанных с аккредитацией организаций, занимающихся оценкой уровня безопасности, контролем за условиями безопасного производства, а также организаций, осуществляющих оценку и контроль в области профессиональной гигиены. Это является необходимым шагом в развитии современного управления, о чем говорится в указах Государственного совета. В тексте говорится о чувстве привязанности, но в то же время и о бессилии. Это нужно отпустить. “Отмена процедуры утверждения квалификации учреждений означает, что эпоха преимуществ, связанных с наличием такой квалификационной документации, подходит к концу. В будущем профессиональные технические сервисные организации неизбежно будут получать прибыль за счет таких факторов, как уровень компетентности, технологические инновации, масштабы предоставляемых услуг и качество продукции, а также будут продолжать развиваться. 2. Что будет с этими специализированными техническими сервисными организациями после того, как от них откажутся? **Устанавливаются критерии квалификации (определяются Управлением по надзору за безопасностью); после того, как организация проверяет свою соответствие этим критериям, она объявляет об этом общественности (публикует объявление): «Я соответствую критериям, теперь могу начать деятельность!» Как осуществлять контроль? Все общество смотрит на это. Конечно, **существует также регулирование, с акцентом на «регулирование в процессе и после совершения действий». Конкретная формулировка гласит: «Заменить единый административный надзор на двойной надзор — административный и общественный». ”Кроме того, долго говорилось о саморегулировании в отрасли и построении доверия — нельзя ли ускорить это? Это соответствует законам развития учреждений социального обслуживания и международным стандартам. 3. У «бюро зарегистрированных инженеров по безопасности», конечно же, тоже существуют **условия для начала деятельности; все желающие могут заниматься этим делом». В документе предлагается «определить условия и критерии создания фирм, в которых работают сертифицированные инженеры по безопасности, а также разработать планы по поддержке таких фирм в оказании услуг в области обеспечения безопасности производства». ”Просто идея создания «фирмы инженеров по вопросам безопасности» существует уже много лет; как было раньше, какова ситуация сейчас, каковы перспективы... Ну, об этом поговорим позже. 4. Особое внимание привлекает то, что к концу 2018 года квалификация специалистов по оценке безопасности будет упразднена, а эти специалисты будут включены в категорию сертифицированных инженеров по безопасности. ”Хе-хе… Хорошо помню: в 2010 году **(Министерство труда и социальных дел, Главное управление по надзору за безопасностью) предполагали в течение трех лет объединить (или слиить) должности «специалистов по оценке безопасности» и «зарегистрированных инженеров по безопасности». Как объединить? Исследуется… Сейчас объединить нельзя, так что придётся по-жёсткому: «Отменить». Вау, это хорошо, так проще. Хотел бы вежливо спросить: разве создавая систему управления человеческими ресурсами в области безопасности на уровне отрасли, можно «отрицать», «ликвидировать» или «устранять» такую законодательно установленную профессиональную квалификацию, как квалификация специалиста по оценке безопасности, чтобы тем самым «улучшить», «способствовать развитию» или «внедрить» другую профессиональную квалификацию — систему сертифицированных инженеров по безопасности? 5. Тщательно и глубоко изучите: «отмена должности специалиста по оценке безопасности» на самом деле означает «слияние», а не «отмену». Создание единой системы социальных услуг в области безопасного производства на основе ресурсов человеческого капитала, в рамках которой специалисты по оценке безопасности включаются в систему управления сертифицированными инженерами по безопасности, с последующим их классификацией и управлением по отдельным категориям. Идея неплоха, но для её реальной реализации требуются усилия. “Отмена статуса специалиста по оценке безопасности не означает уничтожения самих специалистов по оценке безопасности. Речь идет скорее об устранении той независимой, равноправной связи между специалистами по оценке безопасности и сертифицированными инженерами по безопасности, которая существовала в рамках двух разных систем управления человеческими ресурсами. Таким образом, специалисты по оценке безопасности становятся частью более широкой системы обеспечения кадрами в сфере технических услуг, связанных с обеспечением безопасности производства. 6. За эти годы не умолкают голоса в пользу «слияния» и «отмены». Причина в том, что с точки зрения внешних факторов: «Инженеры по безопасности» находятся в ведении департамента кадров, а «специалисты по оценке безопасности» — в ведении министерства труда и социальной защиты. Министерство кадров и Министерство труда были объединены в «Министерство труда и социальной защиты», функции различных управлений должны быть «слияны», поэтому... Внутренние вопросы: Департамент планирования и науки Главного управления по надзору за безопасностью отвечает за вопросы, связанные с оценкой безопасности ； Отдел кадров Главного управления по надзору за безопасностью отвечает за развитие кадровых ресурсов. Он выполняет функции по контролю и руководству процедурой сдачи экзаменов на получение статуса сертифицированного инженера по вопросам безопасности, а также занимается вопросами, связанными с сертификацией специалистов в области оценки безопасности. Но внимательные люди, если поищут в Интернете, увидят, что «Положение о основных функциях, структуре подразделений и штатном расписании Главного управления по надзору за безопасностью производства», опубликованное Аппаратом Госсовета в 2005 году (Государственный документ № 11 от 2005 года), не предусматривает полномочий по контролю за профессиональной квалификацией. К тому же специалисты по оценке безопасности являются профессиями, указанными в **Словаре профессий**, так как же их можно просто отменить! Важно управлять в соответствии с законом. 7. В общем, профессия «специалист по оценке безопасности» возникла потому, что в Законе об охране труда предусмотрены требования к проведению оценки безопасности, и для этой работы необходимы специалисты с соответствующими навыками. Эти специалисты называются «специалистами по оценке безопасности» и признаны в нашей стране как отдельная социальная профессия. В настоящее время они включены в самое свежее издание «Классификации профессий Китайской Народной Республики» (версия 2015 года). В стране насчитывается почти 30 тысяч специалистов по оценке уровня безопасности. “«Инженер по охране труда» — это профессиональная квалификация, созданная для формирования системы кадров в области технологий безопасного производства. Государственное управление по надзору за безопасностью активно способствует развитию этой квалификации; она уже закреплена в положениях «Закона об охране труда». Это имеющее юридическую силу профессиональное звание; в настоящее время количество таких специалистов составляет около 200 тысяч человек. С точки зрения архитектуры системы, они находятся не на одном уровне. Это будет очень плохо, если разработчики систем, менеджеры транзакций и все остальные специалисты не смогут сформировать четкое понимание сути происходящего. Например, скетч «Гуань Гун против Цинь Ционг», или Го Дэган... Не будем о нем говорить, у него в последнее время проблемы, ха-ха. 8. Стоит ли всё ещё сдавать экзамен на звание «специалиста по оценке безопасности»? В нынешней атмосфере суматохи трудно давать рекомендации, но можно задуматься над следующим вопросом: будут ли отменены положения о «оценке безопасности», предусмотренные в «Законе об охране труда»? “Требуются ли для «оценки безопасности» специальные технические навыки и профессиональные квалификации? “Может ли «оценка безопасности» быть заменена «консультациями по безопасности» и «проверками безопасности»? Как определяются критерии квалификации организаций, занимающихся оценкой безопасности (должны ли все эти функции выполняться сертифицированными инженерами по безопасности)? Будь то «инженер по охране труда с сертификатом» или «специалист по оценке безопасности», формально это один и тот же сертификат, но по сути речь идет о специалистах, обладающих знаниями и навыками. Именно такие специалисты служат компаниям, ** и обществу, проявляя свои навыки. Мы слишком сосредотачиваемся на формальностях, на получении сертификатов, на преимуществах и почестях, которые они приносят. Игнорируется фундаментальный элемент создания социализированной системы услуг в области безопасного производства — квалифицированные специалисты, обладающие профессиональными навыками.