Посмотрим на ситуацию после ипотечного кризиса в США: фискальная политика, проводимая Китаем и США после этого кризиса. Меры, принятые США в ходе ипотечного кризиса. С марта 2007 года, когда разразился ипотечный кризис в США, ситуация не улучшилась: от кредитного кризиса до колебаний на рынках; последствия затронули как финансовую систему, так и реальную экономику. Эти проблемы распространились из США на Европу и Азию. До сих пор общая ситуация не улучшилась. Для преодоления серьезной проблемы кризиса субстандартных ипотек Федеральная резервная система, Министерство финансов и другие американские ведомства приняли множество мер, включая традиционные политические инструменты, инновационные методы управления ликвидностью, программы стимулирования экономики, реформу системы финансового регулирования, а также принятие Закона о восстановлении жилищного сектора и экономики. 1) **Меры в начальный период кризиса: традиционные политические инструменты.** Хотя ещё до начала кризиса с ипотечными кредитами американские ведомства и организации уже осознавали риски, связанные с слишком либеральными условиями предоставления ипотеки и агрессивной практикой кредитования, они так и не приняли никаких мер для их устранения. Лишь в марте 2007 года, когда компания по ипотечному кредитованию New Century Financial объявила о своем банкротстве, проблема субстандартных ипотечных кредитов начала привлекать широкое внимание. По мере усиления рисков, связанных с субстандартными кредитами, и повышения уровня невыплат, это оказало прямое воздействие на финансовые учреждения, выдававшие такие кредиты, а также на хедж-фонды и инвестиционные банки, владевшие облигациями, связанными с субстандартными кредитами. В этот период Федеральная резервная система в полной мере использовала традиционные инструменты денежно-кредитной политики, а также соответствующие политические меры для всестороннего вмешательства на финансовых рынках. 1. Операции на открытом рынке для введения ликвидности. 2. Снижение базовой ставки по федеральным фондам. Несмотря на давление инфляции, 18 сентября 2007 года Федеральная резервная система снизила базовую процентную ставку по федеральным фондам с 5,25% до 4,75%, что стало первым снижением ставок с июня 2003 года. После этого процентная ставка по федеральным фондам неоднократно снижалась, и недавно она достигла уровня 2%. 3. Снижение ставки дисконтирования. 17 августа 2007 года Федеральная резервная система приняла решение снизить ставку дисконтирования на 0,5 процентного пункта — с 6,25% до 5,75%. Кроме того, срок дисконтирования был временно увеличен с обычных суток до 30 дней; при необходимости его можно было продлить. В то же время залогом для дисконтированных кредитов могут служить различные активы, включая ипотечные облигации на недвижимость. К 30 августа 2008 года ставка дисконтирования была снижена более десяти раз, в результате чего объем кредитов, предоставляемых по ставке дисконтирования, значительно возрос, что обеспечило банковской сфере значительную поддержку в виде ликвидности. (II) Инновационные инструменты управления ликвидностью ФРС По мере распространения и обострения кризиса после декабря 2007 года ФРС последовательно ввела три новых инструмента управления ликвидностью. 1. Упрощенное финансирование через аукционы с ограниченным сроком — это инструмент политики, позволяющий предоставлять кредитное финансирование квалифицированным финансовым учреждениям, занимающимся депозитной деятельностью, посредством торгов. С декабря 2007 года ФРС проводит по 2–3 операции в месяц, при этом объем каждой операции составляет примерно 30–80 миллиардов долларов. 2. Кредитные удобства для институтов первого уровня — это механизм краткосрочного финансирования, предназначенный для рыночных участников, таких как инвестиционные банки. Он служит средством помощи для этих участников в чрезвычайных ситуациях с целью спасения компаний, находящихся на грани банкротства. 3. Инструменты регулярного займа ценных бумаг представляют собой способ финансирования, при котором на основе тендеров торговым дилерам продаются высоколиквидные государственные облигации с одновременной покупкой других залоговых активов. Дилеры могут предложить облигации федеральных агентств, ипотечные ценные бумаги, а также ряд других облигаций, выпущенных нефедеральными организациями. Его срок обычно составляет 28 дней; он может использоваться для улучшения балансовой отчетности банков и других финансовых учреждений, тем самым способствуя повышению ликвидности на финансовых рынках. До сих пор он широко применяется. Кроме того, Федеральная резервная система усилила сотрудничество с Европейским центральным банком, Банком Англии и другими организациями с целью снижения спроса на средства на валютных рынках. В частности, были созданы механизмы обмена валютами на сумму 20 миллиардов долларов в сотрудничестве с Европейским центральным банком и 4 миллиарда долларов — в сотрудничестве с Швейцарским национальным банком, что помогло стабилизировать ставки по кредитам в долларах на офшорных рынках. (III) Консенсус между Конгрессом и президентом: пакет мер по стимулированию экономики. В связи с усугублением кризиса с ипотечными кредитами в конце 2007 года, помимо Федеральной резервной системы, различные ведомства США также предложили ряд мер по поддержке рынка ипотечных кредитов. В итоге был разработан пакет мер по стимулированию экономики общей стоимостью 150 миллиардов долларов. В декабре 2007 года Министерство финансов США выдвинуло инициативу по созданию плана помощи рынку, который был одобрен президентом. Согласно этому плану, путем переговоров с кредитными организациями и инвесторами, осуществлялось замораживание ипотечных кредитов с плавающей процентной ставкой, выданных в течение двух лет, чтобы снизить нагрузку по выплатам по ипотеке. 20 декабря президент подписал «Закон о налоговых льготах при списании ипотечных долгов», предусматривающий списание ипотечных кредитов для владельцев жилья и одновременно предоставление им налоговых льгот, чтобы повысить их платежеспособность по долгам. В феврале 2008 года США совместно с такими банками, как Bank of America, Citibank и JPMorgan Chase, а также ещё шестью компаниями, занимающимися ипотечными кредитами, запустили программу «Life Line Program». Она предназначалась для владельцев жилья, которые более 90 дней не выплачивали платежи по ипотеке. Согласно этой программе, владельцы могли обратиться к своему кредитору с просьбой предоставить им 30-дневный период отсрочки. После многомесячных обсуждений и переговоров между президентом и Конгрессом наконец было достигнуто соглашение по пакету экономических стимулов для преодоления кризиса. 14 февраля 2008 года президент Буш подписал законопроект на сумму около 168 миллиардов долларов, предусматривающий значительное снижение налогов с целью стимулирования потребления и инвестиций, а также способствования экономическому росту для предотвращения экономического спада. Основные положения закона предусматривают: налогоплательщики с годовым доходом менее 75 000 долларов получат единовременную вычет в размере 600 долларов ; Если налоги уплачиваются в рамках семьи, и годовой доход семьи не превышает 150 тысяч долларов, то каждая семья получит возврат налогов в размере 1200 долларов ; Семьи с детьми получат дополнительную налоговую вычет в размере 300 долларов на каждого ребенка. Кроме того, налогоплательщики с годовым доходом свыше 75 000 долларов или семьи с годовым доходом свыше 150 000 долларов также получат частичную возврат налогов. В то же время множество малых и средних предприятий смогут получить налоговые льготы на общую сумму 50 миллиардов долларов. Кроме того, в рамках этой программы повышен **максимальный лимит на долгосрочные ипотечные кредиты, предоставляемые государственными финансовыми учреждениями (GSE)**.