Каковы новые требования в новых «Правилах регулирования доставки грузов»?

Thread Content

Каковы новые требования в новых «Правилах регулирования доставки грузов»? Источник: Сайт Compliance Chemistry. Время добавления: 2016-12-26 11:14:03. Количество просмотров: 117. 16 декабря 2016 года три ведомства – Почтовое управление, Министерство общественной безопасности и Министерство безопасности – совместно опубликовали уведомление о правилах, касающихся запрета на отправку определенных товаров (далее – «Правила»). В приложении к уведомлению приводится полный текст этих правил. В то же время «Положение» вступает в полную силу с даты его опубликования. **«Руководство по перечню предметов, запрещенных к отправке, и порядку их обработки (пилотная версия)», опубликованное Почтовым управлением 6 ноября 2007 года (Государственный документ почты № [2007] 152), также утрачивает силу. I. Новые правила четко определяют категории «предметов, доставка которых запрещена». В новых правилах «предметы, запрещенные к доставке», делятся в основном на следующие три категории: (1) предметы, угрожающие **безопасности, нарушающие общественный порядок и подрывающие социальную стабильность ； 2) Всевозможные предметы, представляющие угрозу для безопасности доставки: взрывоопасные, легковоспламеняющиеся, коррозионные, токсичные, инфекционные, радиоактивные и т. д ； 3) Другие предметы, пересылка которых запрещена законами, административными правилами, а также положениями Государственного совета и соответствующих подразделений Государственного совета. По сравнению с прежними правилами, новые правила содержат более четкое определение перечня предметов, запрещенных к отправке, что облегчает для почтовых компаний и органов почтового управления идентификацию таких предметов. Во-вторых, пересмотр «Руководящего списка предметов, запрещенных к отправке». Основным содержанием новых правил является приложение «Руководящий список предметов, запрещенных к отправке» (далее — «Список»). При сравнении становится очевидно, что новый руководящий список более полный, практический и удобен в применении. Численно перечень рекомендуемых товаров увеличился с первоначальных 14 до нынешних 19 позиций (18 категорий товаров + другие товары), а количество указанных товаров выросло с 58 до 188. Что касается содержания, то изменения в руководстве по классификации гораздо значительнее, чем это видно по количеству позиций, причем порядок перечисления большинства предметов, на отправку которых запрещено, отличается от порядка в старом руководстве. Что касается технического содержания, основные различия показаны на рисунке 1. Рисунок 1. Основные изменения в новом каталоге. Кроме того, в новом каталоге (статья 19) дано более четкое определение пункта «Другие предметы, доставка которых запрещена», который ранее вызывал много споров в старом каталоге (статья 14). Новые правила предусматривают, что, помимо других предметов, запрещенных к пересылке согласно законам, административным правилам, положениям Государственного совета и соответствующих его ведомств, опасные химические вещества, включенные в ряд списков предметов, находящихся под особым контролем в нашей стране, относятся к категории «других предметов, запрещенных к пересылке», как показано в таблице 1. Таблица 1. Список основных «материалов, запрещенных к пересылке» в нашей стране. Если отправляемый груз относится к какому-либо из материалов, указанных в таблице 1, то его пересылка запрещена. Следует отметить, что в связи с тем, что недавно опубликованный «Список опасных химических веществ» (версия 2015 года) соответствует системе GHS, согласно её принципам теоретически все опасные химические вещества относятся к категории, указанной в этом списке. Это также косвенно указывает на то, что с вступлением в силу «Правил регулирования доставки грузов» в обычных условиях доставка всех опасных химических веществ запрещена. III. Уточнены основные обязанности и ответственность сторон
1) Детализированы полномочия органов по управлению почтовой деятельностью. Органы по управлению почтовой деятельностью должны контролировать и руководить деятельностью компаний, предоставляющих услуги по доставке (далее – компании по доставке), в целях обеспечения соблюдения ими правил проверки посылок при их приеме. Кроме того, они должны способствовать усилению мер безопасности при доставке посылок ； Контроль и руководство со стороны органов власти направлены на то, чтобы заставить компании, занимающиеся доставкой грузов, усилить образование и подготовку своих сотрудников в области безопасности ； В соответствии с законом осуществляется контроль за соблюдением правил безопасности со стороны компаний, занимающихся доставкой грузов, а также пресекаются действия, связанные с приемом на хранение запрещенных к пересылке товаров ； Организации и лица, которые эффективно предотвращают или сокращают несчастные случаи в процессе доставки, могут быть поощрены в соответствии с законом. 2) Установлены обязанности пользователей по обеспечению безопасности при отправке почты. Новые правила предусматривают, что при отправке писем и посылок пользователи должны соблюдать законы, административные регламенты, а также положения Государственного совета и соответствующих его ведомств относительно предметов, запрещенных к отправке. Запрещается отправлять такие предметы, скрывать их внутри писем и посылок или выдавать за другие товары. (III) Усилено основное ответственность курьерских компаний. В новых правилах подробно описывается роль курьерских компаний как субъектов, несущих основную ответственность. Во-первых, курьерские компании должны размещать информацию об этих правилах и соответствующих руководствах в своих местах ведения бизнеса, а также публиковать её в других форматах для общественности ； Во-вторых, необходимо создать эффективную систему обучения и подготовки по вопросам безопасности, чтобы повысить у сотрудников осведомленность о предметах, запрещенных к пересылке, а также их способность распознавать такие предметы и правильно с ними обращаться. Сотрудников необходимо проходить соответствующую подготовку перед началом работы ； Перед отправкой необходимо строго соблюдать процедуру проверки посылок, чтобы предотвратить попадание запрещенных к пересылке предметов в систему доставки ； Курьерские компании также должны разработать систему проверок на безопасность и план действий в случае обнаружения запрещенных к пересылке предметов. При обнаружении таких предметов в процессе доставки необходимо действовать в соответствии с установленным планом. Поскольку ответственность за контроль за различными предметами, отправка которых запрещена, лежит на разных компетентных органах, в статье 11 новых правил также приводятся подробные рекомендации для курьерских компаний относительно того, как сообщать о таких случаях. То есть, при обнаружении различных типов предметов, запрещенных к пересылке, необходимо сообщить об этом соответствующим органам власти. В случае обнаружения **боеприпасов, химикатов, используемых для производства наркотиков и прочих подобных предметов, необходимо сообщить об этом в органы полиции ； При обнаружении различных незаконных публикаций, печатных изданий, аудио- и видеоматериалов, а также других материалов, угрожающих **безопасности и социальной стабильности, необходимо сообщить об этом в органы **безопасности, полицию, органы по делам печати и издательской деятельности ； При обнаружении предметов, ввоз которых или вывоз которых запрещен, необходимо сообщить об этом таможне, органам безопасности, службам контроля за импортом и экспортом и другим соответствующим организациям. IV. Соответствующие меры предосторожности. Недавно принятые «Правила регулирования пересылки грузов» несомненно оказывают значительное влияние на индустрию пересылки. Как пользователи, отправляющие посылки, так и компании, занимающиеся их доставкой, после вступления в силу новых правил неизбежно будут вносить соответствующие коррективы. Особенно это касается компаний, которые несут основную ответственность: даже небольшая небрежность или ошибка в работе могут привести к нарушениям закона или даже к совершению преступлений. Поэтому после вступления в силу новых правил, в отношении химической промышленности нам следует в первую очередь обратить внимание на следующее: (1) четко определить перечень «предметов, запрещенных к отправке». Из руководства легко можно понять, что с целью согласования с международной системой перевозки опасных грузов новые правила включили в список грузов, на перевозку которых запрещено, восемь из девяти категорий опасных грузов, указанных в правилах TDG: взрывчатые вещества, газы, легковоспламеняющиеся жидкости и т. д. Исключение составляют вещества девятой категории – различные прочие вещества. Во-вторых, чтобы снизить уровень риска при транспортировке до минимума, раздел «Прочие предметы» в новом каталоге охватывает практически все существующие в нашей стране опасные химические вещества. Поэтому как пользователи, отправляющие посылки, так и компании, занимающиеся их доставкой, должны в первую очередь уточнить перечень предметов, на которые запрещено осуществлять доставку, чтобы избежать нарушения закона из-за незнания его положений. 2) Строго соблюдать подход регулирования, основанный на единых правилах для всех. На данный момент способ регулирования в сфере курьерских услуг в нашей стране остается единообразным; объектом регулирования по-прежнему являются сами товары, при этом не предусмотрено никаких правил, касающихся упаковки товаров. Это также косвенно показывает, что такие международные исключения, как «транспортировка ограниченного количества грузов» и «транспортировка в исключительных случаях», по-прежнему не применимы к отрасли курьерских услуг в нашей стране. (III) Отправка грузов в соответствии с действующими правилами. Из-за особой опасности химических веществ и непредсказуемости процесса их доставки, а также учитывая множество случаев поступления «отравленных посылок» в нашей стране, в отрасли доставки сложилась ситуация, когда люди с тревогой относятся к химическим веществам. В то же время, учитывая, что сотрудничество между отраслями упаковки и курьерских услуг в нашей стране находится на этапе пилотных контактов, вместо того чтобы рисковать и «заключать тигра в клетку», проще вообще не разводить тигров. Поэтому в текущих национальных условиях по-прежнему крайне необходимо осуществлять доставку грузов в соответствии с действующими правилами. (IV) Постоянно следите за новыми изменениями в «правилах». В новых правилах четко указано, что «Список вещей, запрещенных к отправке», является динамичным и будет соответствующим образом корректироваться по мере необходимости в будущем (статья 13). Чтобы избежать задержек, соответствующие стороны, особенно курьерские компании, должны постоянно следить за последними правилами и активно их соблюдать.